剛才，李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當前我們面臨的競爭態勢，從實現趕超目標、全面建設小康社會的實際出發，提出了今後一個時期更高的任務目標。李群書記的講話對形勢分析透徹，目標鼓舞人心，思路清晰明確，措施紮實有力，反映了全市廣大幹部群眾加快發展的強烈願望和迫切要求，是新階段搶抓機遇、加快我市改革開放和經濟發展的動員令。李群書記的講話集中到一點，就是要求全市上下要抓住新世紀重要戰略機遇期，加快建設大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標、大目標。所謂大臨沂，就是經濟總量大，人民生活水平高，經濟綜合實力強，大而富、大而強、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉面貌新，工作機制體制新，人們的思想觀念新，展現沂蒙人民的新變化、新風貌、新形象。在這個大目標下，市十次黨代會和xx屆人大一次會議確定了三個具體奮鬥目標，這就是“奮戰三年過千億，打好基礎翻三番，與全省同步實現現代化”;建設魯南蘇北區域中心特大城市;建設商城、水城和歷史文化名城。各級各部門要圍繞實現一個總目標、三個具體奮鬥目標和這次會議市委提出的工作目標，統一思想認識，對照先進找差距，自我加壓定措施，負重奮進求突破，增強加快發展的緊迫感、責任感，以高昂的熱情、十足的幹勁，推動全市經濟建設實現跨越式發展。為進一步落實好李群書記講話中提出的一系列任務目標和工作措施，我再強調以下幾個問題：
一、建設大農業，在統籌城鄉經濟社會發展上實現新跨越
農業、農村、農民問題，關係改革開放和現代化建設的全域性，任何時候都不能放鬆。建設大農業，就是跳出農業抓農業，站在全域性抓農業，統籌城鄉經濟社會發展。現階段農業農村經濟工作必須緊緊圍繞增加農民收入這個核心，以結構調整為主線，著力抓好“三減三增”，即：減少糧田面積，增加經濟作物面積;減少低附加值產品生產，增加高附加值產品生產;減少農村人口，增加非農產業和城鎮人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬畝，種植結構調整的餘地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭取每年調減50萬畝以上，到XX年調減200萬畝左右。糧經結構調整以後，糧食生產要依靠科技，提高品質，增加單產。經濟作物要在擴大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時，重點引導農民擴大中藥材生產，將其培育成我市農村經濟發展的特色產業和重要生產基地。再就是要圍繞擴大板材生產規模搞好以速生林為主的林木生產，形成林板一體的產業化生產體系。要大力發展畜牧業，尤其是要引導城郊農民大力發展奶牛生產，爭取用3年左右的時間，奶牛飼養量達到10-15萬頭。要發揮我市大型農產品加工龍頭企業多的優勢，帶動發展農產品生產基地，實現農產品加工、出口轉化增值。拓寬農民增收渠道，加快農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，在國內外叫響“沂蒙山”勞務輸出的品牌，把人口大市變成勞動力資源強市。
二、培育大龍頭，在強縣、強鄉(鎮)、強村、強企建設上實現新跨越
強縣、強鄉(鎮)、強村、強企是我市經濟發展的領頭羊，起著龍頭帶動和引領示範作用，也是一個地方綜合經濟實力強弱的重要體現，必須下大力氣加以培植。在強縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個強縣，扶持30個弱縣的政策措施，藉助外力，啟動內力。要切實簡政放權，凡是能夠放到縣裡的權力全部放下去，激發縣域經濟發展的內在活力，力爭用三至五年的時間，有2-3個縣進入全省綜合實力30強，1個縣進入全國百強。在強鄉(鎮)、強村培育上，各縣區也要制定相應的政策措施，促進鄉(鎮)、村(居)經濟快速發展，爭取用三年左右的時間，有5個鄉鎮財政收入過億元，20個鄉鎮過5000萬元。在強企培植上，要千方百計為企業的發展掃清障礙，排憂解難，只要有利於企業發展，就要千方百計支援，力爭兩年內金鑼、江泉實現銷售收入過百億元，三至五年內有5家企業過50億元，有20家企業過10億元。
三、發展大民營，在膨脹非公有制經濟規模總量上實現新跨越
像我們這樣一個國家重點投資很少的地區，今後加快發展的希望在民營經濟，潛力也在民營經濟。在這方面，我們要向溫州學習、向德州學習，把民營經濟作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經濟的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優勢。因此，各級對民營經濟發展的目標要再提高，政策要再寬鬆，培育力度要再加大，全力支援民營經濟唱主角，力爭全市民營經濟增加值佔gdp、上繳稅金佔地方財政收
入、新增就業佔全部城鎮就業人數“三個比重”每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內使民營經濟增加值佔國內生產總值的比重達到85%以上，實現稅收佔地方財政收入的70%以上，從業人員佔全市職工總數的80%以上。市委、市政府近期即將出臺《關於進一步加快民營經濟發展的決定》，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支援機關、事業單位人員和農村基層幹部積極參與民營經濟發展，讓全市民眾的創造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進面上發展的同時，扶優扶強，爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；並排出民營企業50強和出口創匯企業30強進行重點培植，力爭銷售收入、實現利稅和出口創匯兩年翻一番，讓現有民營企業最大限度地活起來。
在政策扶持上，要進一步放開民資進入的領域，降低創業門檻，簡化審批程式，允許優勢企業向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。
四、推動大開放，在加快經濟國際化上實現新跨越
加入wto之後，區域經濟更多地融入國際經濟主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發展、求突破。各級一定要把握經濟全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經貿工作的大發展，加快推進經濟國際化的程序。首先，要緊緊抓住我省建設山東半島製造業基地的契機，根據我市實際和日、韓、臺產業轉移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資專案引進，積極貼近或擠入我省新的產業協作區。其次，要大力培植加工貿易新的增長點。我市現有從事加工貿易業務的企業只有30餘家，僅佔出口企業總數的4%，開展加工貿易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導好企業“走出去”，尋求合作，延伸生產鏈條，對外承攬加工貿易業務。到年底，全市要新增加工貿易企業20家以上。各縣區也要爭取有新的突破，今年加工貿易企業不許出現空白;基礎較好的鄉鎮也都要爭取有加工貿易專案上馬。到XX年，全市加工貿易出口要佔到外貿出口總額的30%以上。第三，為促進我市的對外開放，要儘快建設新的高標準的臨沂口岸，使口岸功能、監管模式、執行方式等符合經濟國際化的要求，更好的發揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業提供更加便捷、高效、優質服務。
五、構築大“都市”，在提高城市化水平上實現新跨越
適應區域經濟競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設半島城市群。從我們周圍城市的發展態勢看，北部淄博、濰坊已初步構建起大城市的框架;西部濟寧早已開始規劃建設以濟寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規劃發展的三個大城市之一，連雲港的快速發展呈現出咄咄逼人的態勢。周圍城市的快速膨脹和發展對我們構成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經過這幾年的建設，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設已初具規模，市區實現的國內生產總值佔到全市的三分之一，現在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規模，增強輻射帶動能力的基礎條件。我市面積大、人口多，農村人口占總人口的80%，不論是自然條件還是經濟條件，農村和城市的差距都較大，根據區域經濟發展的理論，農村和城市不可能也不具備條件實現齊頭並進發展，現實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發展，提升規模檔次，使其成為帶動全市經濟發展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達到200萬的規模，各縣城人口達到20-40萬的規模，中心鎮人口達到5-10萬的規模。初步推算到XX年全市城市化水平達到34.3%，XX年達到40%，2011年達到45%，2020年達到60%。在工作中，一是要突出規劃這個龍頭。臨沂城要
按照“一河四片”來佈局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點規劃建設以高新技術開發區、經濟開發區為主體的工業區，以批發市場為主體的商貿物流區，以大學城為主體的文化教育區和以行政中心為主體的行政服務區，城市規劃區面積由現在的409平方公里擴充套件到600平方公里，XX年前完成城市規劃整體修編工作。二是加快水城建設步伐。儘快開工建設沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規劃，搞好配套
工程建設，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風景。三是著力打造生態城市。儘快完成30萬畝環城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區見縫插綠，新城區高標準搞好綠化，XX年基本完成建立園林城市工作。
六、辦好大市場，在商貿物流業發展上實現新跨越
站在全國、全省看臨沂，真正稱得上優勢的就是大市場、大物流，但是，目前存在的突出問題是檔次偏低，交易方式落後，競爭能力不強，而且有的呈現出萎縮的勢頭。與溫州相比，我們的市場建設落後於人家幾代。就是我們周邊地區也都在搶抓機遇，建設高檔次的物流園區和大市場，聊城的香江大市場、徐州的農副產品市場、淄博的服裝、陶瓷市場等，規模之大、檔次之高，都值得我們很好地學習。對此，我們必須增強危機感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場改造和提升力度，保持和擴大我們的物流優勢。一是調動市場投資主體改造市場的積極性。各級必須充分認識目前傳統市場面臨的嚴峻形勢，整合力量，形成拳頭，在統一規劃的基礎上，有重點地對現有市場進行改造和提升，支援有實力企業參與市場的改造和建設，增強市場的吸引力和輻射力。二是引進外資改造市場，建設現代物統園區。近期集中力量抓好澳龍國際物流城、香江集團中國商貿城、臺北新城等物流專案建設。三是積極開發新的市場專案。藉助臨沂批發市場形成的人流、物流、資訊流優勢，立足我市已形成一定規模的優勢產業，搞好新興市場的建設，近期可以考慮圍繞中藥產業化基地建設，新建中藥材市場、具有先進交易手段的農產品交易市場、韓國商品市場等。四是依託工貿開發區，促進產業與市場的融合。重點是吸引浙江在我市經商的6萬多名客商，把自己或親友的加工企業轉移過來，實現就地加工、銷售。同時，對本地客戶引導其變單純的市場銷售為生產、加工、銷售一條龍，提高市場地產品佔有率，為市場的長期繁榮活躍提供強有力的支撐。近期要按照工貿開發區總體規劃，搞好板材加工園區建設，促進板材加工企業實現規模化、集約化生產。
七、建立大園區，在發展載體建設上實現新跨越
園區是經濟增長點的載體，是經濟結構調整的載體，是加快城市化的載體。近年來，發達地區經濟快速增長，都是靠各類園區強有力的拉動。我們要近學濟寧，遠學江寧，加快園區培育建設的步伐。一是抓重點，形成園區梯次結構。市裡繼續集中力量抓好高新技術開發區、工貿開發區和經濟開發區建設。近期，著力抓好經濟開發區起步區“幾通一平”基礎設施建設，為專案儘快入園創造條件。各縣區要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一、二個重點園區建設，使之成為城市建設的亮點，吸引專案和資金的載體。有條件的重點鎮，可以創辦一處有特色的園區。二是抓規劃，建設高檔次園區。按照“起點高、特色濃、整體性、超前性”原則，高標準搞好園區規劃，視園區情況，可以在園區內規劃建設產業相對集中的“園中園”。三是抓專案，儘快形成規模。重點落實好供地、稅收、用電等方面的優惠政策，降低投資成本，吸引大專案、工業專案、高新技術專案進入園區。要確保園區投入強度和投入產出比例，提高集約化生產水平，避免造成土地資源的浪費。要創新園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區、鄉鎮招商引資專案到市裡的開發和縣裡的經濟園區落戶。四是抓服務，營造園區發展環境。充分發揮園區機制、體制優勢，對園區實際封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展的優質服務。加大對園區的考核獎懲，市裡已著手研究制定市級經濟開發區的管理規範，市財政專門拿出一塊專項資金，年終對各項經濟指標完成較好的園區進行獎勵。
八、抓好大專案，在優化提升產業佈局上實現新跨越
首先，要通過“引、爭、培”等多種途徑抓大專案。引，就是從國內引入大專案，當前要抓好美國標準紡織醫用紡織用品等工業專案的建設和投資;爭，就是積極向上爭取，要千方百計把費縣4×600mw發電專案爭取過來;培，就是靠自身培育，突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發電廠2×300mw機組、江泉3×35mw機組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物製藥、紅日高效複合肥等科技含量高、對經濟發展帶動力強的工業、基礎設施專案。其次，要落實好四項責任制和三項制度。即領導包扶責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制和企業主管部門、縣區責任制等四項責任制，建立重點專案日常排程、聯席會議和考核三項制度，定期或不定期的組織銀企專案推介會，實施銀企聯手工程，促進銀行與大企業的合作，對總投資5000萬元以上的專案，實行市級領導包扶制度。第三，要落實促進重點專案建設的各項政策。建立技術進步專項資金，用於重點專案貼息及獎勵突出貢獻人員。審批手續上要簡化，總投資1000萬元以下的專案在縣區備案。對大專案建設用地要實行“綠色通道”，急事急辦，特事特辦。第四，
要抓緊建立高水平、高質量的專案庫。按照“三個一批”的要求，重點圍繞農副產品加工、工業優勢產業、現代物流、基礎設施等抓緊儲備一批符合國家政策的好專案、大專案。
九、立足大投入，在增強發展後勁上實現新跨越
當前和今後一個時期，我市正處於投資推動型發展階段，初步測算，要實現gdp增長16%的目標，固定資產投資增幅須在35%左右，今後3年累計投資須達到1280億元。如此大的投入，資金如何籌集，可考慮以下幾個渠道：一是招商引資引一塊。今年，引進市外資金確保完成100億元以上，3年爭取累計達到400億元左右。二是優化結構活一塊。目前，全市國有企業資產仍有40億元，如果現有國有資產退出60%，可變現資金24億元。三是重點專案爭一塊。緊緊抓住國家繼續實施積極財政政策的機遇，拿出好專案、大專案，跑濟南、跑北京，爭取國債資金，爭取國家重點專案布點。如果費縣電廠爭取下來，總投資就是120億元。國債資金今年要爭取30億元，明年爭取達到50億元。四是企業上市融一塊。支援現有上市公司發展，增強再融資能力。加快推進境外上市，每年爭取上市融資10億元以上。五是土地經營收一塊。城市規劃區面積擴大以後，可開發利用的土地將隨之大幅度增加，經營利用好了，是一筆巨大的財富。初步測算，僅濱河大道建成以後，兩岸的土地升值政府收益就可達到20億元以上。各縣區在經營土地上都大有文章可做。今年要確保完成省政府下達的10億元的土地收儲任務。六是銀行投放增一塊。目前，全市金融機構各項存款餘額達到591.6億元，一方面，隨著儲蓄存款的不斷增長，可以保證更多的資金投放，另一方面用好現在的150億元存貸差，就可以至少派生出750億元的資金規模。七是民間投資添一塊。目前，全市城鄉居民儲蓄存款餘額達到407.8億元，充分調動民間投資的積極性，變存錢為投入，變死錢為活錢，投資潛力很大。總之，只要我們開動腦筋，多想辦法，還是能夠籌集到大量建設資金的。
十、搞活大旅遊，在加快新興服務業發展上實現新跨越
我市旅遊資源豐富，有著做強、做大旅遊業的優勢條件。但由於起步較晚，還沒有形成應有的規模，旅遊收入佔gdp的比重僅為4.5%。今後5年內，旅遊業佔gdp的比重要達到10%，成為經濟發展的重要增長點。在具體工作中，各級要樹立抓旅遊就是抓經濟，就是抓環境的思想，把旅遊業擺在重要位置，予以傾斜支援。一是要按照全市旅遊發展規劃，做好“名人、名史、名山、名石”文章。這方面，我們有基礎、有拳頭產品，重要的是做好宣傳促銷，提高知名度，增強吸引力。二是整合旅遊資源，形成整體合力。各級都要樹立大旅遊的觀念，自覺融入全市旅遊大系統，形成一盤棋，特別是各有關縣區一定要在市裡統一規劃的指導下，完整地打好“蒙山牌”，絕不能各打各的旗，把大蒙山建設成品味高、吸引力強、旅客容量大、在全國獨具特色的著名旅遊區。三是要堅持走市場化、社會化的路子。尤其是旅遊專案建設，一定要堅持社會參與、多元化投放、市場化運作，也
就是企業策劃、政府審批、面向社會、招標投標，堅持“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，實行所有權與經營權分離。四是帶動相關產業的發展。以旅遊業為主體，配套發展餐飲、娛樂等服務業，開發獨具特色旅遊產品，形成關聯度較高的產業體系。
最後，我再強調一下當前的經濟工作。今年以來，全市各級在市委的領導下，一手抓“非典”防治，一手抓經濟發展，國民經濟保持了快速增長。1-5月份，規模以上工業完成增加值63.8億元，增長20.5%;全社會固定資產投資73.82億元，增長70.8%;社會消費品零售總額93億元，增長14.4%;地方財政收入11.47億元，增長27.7%。個體私營經濟註冊資金113.62億元，從業人員67.07萬人，分別增長84.7%和22.1%。全市利用外資專案45個，合同利用外資1.04億美元，實際利用外資6505萬美元，分別增長12.5%、102.1%和235.1%;全市進出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元，分別增長69.3%和76.3%。5月末，金融機構各項貸款餘額比年初增加61億元，同比增加33.2億元。全市落實招商引資專案424個，增加105個;合同利用市外資金55.77億元，實際到位資金23.04億元，分別增長117.17%和152.91%。以上成績的取得，是市委正確領導和決策的結果，是市幾大班子共同努力的結果，是老前輩、老領導大力支援的結果，是全市人民與時俱進、開拓創新、奮力拼搏的結果。經濟執行中的主要問題，就是突如其來的“非典”對服務業、外經貿、工業乃至農業生產都造成不同程度的衝擊和影響，全市經濟增速比預期有所降低。
下一步，要堅持經濟建設與繼續防治“非典”兩手抓，兩手硬，兩不誤，確保“非典”工作不出現問題，經濟工作實現時間過半任務過半、三季度比二
季度更好，具體抓好以下幾點：一是繼續抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗擊“非典”工作不僅取得了無疫情輸入的重大勝利，而且，我市人民還積極捐款捐物支援北京和本地防非工作，湧現出很多感人事蹟。市民政局和市防非指揮部共收到各界捐款430萬元，收到捐物價值2430萬元，支援北京新鮮血液8萬毫升，充分體現了老區人民“一方有難、八方支援”的社會主義風尚。對下步“非典”防治工作，重點是要警惕外省市病區放假回來的大中專學生、畢業生和返鄉勞工。當地衛生部門要安排專業人員實行嚴格監測。另外，要按照上級部署和要求，繼續加強疾病控制體系建設，加強疾病控制和農村衛生機構建設，做好與“非典”及其他疫病長期鬥爭的準備。二是切實抓好“三夏”生產和防汛。要不失時機地搶收小麥，做到豐產豐收;要充分利用目前良好的墒情，抓好夏播。根據我市今年雨水偏多的實際，堅決克服僥倖心理，做好防大汛的準備，搞好防汛物資的儲備，落實責任制，確保重點水庫、重點河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利時機，搞好山區綜合開發，重點搞好夏季植樹造林，搞好退耕還林還草工作。三是抓好工業生產。要堅持三產損失二產補，加強對工業生產的排程，及時分析和解決工業生產執行中存在的困難和問題。加大市場開拓力度，以銷促產，把過高的兩項資金佔用降下來。四是抓好重點專案建設。從今年1-5月份的情況看，我市重點專案建設進展順利，開工率是歷年來最高的。要進一步加強專案跟蹤排程，加快資金到位，確保工程進度。對城市水、汽、熱、路、綠化等專案建設也要按照責任分工，打緊板，確保按期完工。五是要切實做好睏難群眾生活安排、勞動就業、軍轉幹部、復退軍人和大中專畢業生安置等群眾關心的問題，抓好安全生產、社會穩定等工作，其他各項工作都要按照已有的部署，抓好措施落實，全面超額完成全年的各項任務。
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