同志們：
20xx年以來，在x市委、市政府的堅強領導下，在業務主管部門的支援幫助下，我們xx市以深入學習實踐科學發展觀為動力，以建立省級食品安全示範縣為平臺，大力整頓規範食品市場，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，全年沒有發生食品安全責任事故，保障了廣大群眾的飲食安全，xx年順利通過“省級食品安全示範市”驗收，在此基礎上，先後榮獲、榮譽稱號。主要做法體現了“三個加強”：
一、加強領導，嚴格落實責任
一是領導重視。民以食為天，食以安為先，食品安全責任重於泰山。我市高度重視食品安全工作，始終作為關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示範縣建立單位後，我們專門成立了由市長任組長的領導小組，召開x次常務會議專題研究食品安全工作，並作為一項重要內容寫入《政府工作報告》，納入政府目標考核範圍。市委書記多次在全市會議上強調，就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出x次批示，親自抓、親自管，及時督促落實，研究解決問題，有力的促進了工作的開展。
二是職責明確。市政府與各鄉鎮、x個職能部門，鄉鎮政府與全市x個行政村，部門與食品生產、經營、餐飲單位之間，層層簽訂責任書，落實責任，明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所，選配食品安全助理員x人，實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”，行政村配備資訊員，三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。
三是機制完善。以“快速、高效、有序”為目標，堅持防控結合，成立重大食品安全事故應急指揮部，制定應急預案和操作手冊。各級各單位指定專人負責應急工作。認真完善監測和預警系統，嚴格報告與通報制度，及時排查安全隱患，落實零報告制度，做到早發現、早處置，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，為工作的順利開展奠定了堅實基礎。
二、加強監管，切實履行職責
(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓手”作用，嚴格督導檢查，強化綜合監管，組織開展聯合檢查x次，開展暗查暗訪x次，提出督導意見x條，
(二)職能部門抓監管。各職能部門採取分兵作戰、聯合作戰的方式，圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節，進行“全覆蓋、無盲點”監管，效果明顯。建立了x個農產品標準化示範基地，其中，x養殖小區和x漁業小區被認定為國家級示範基地。
(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶製品市場等x次專項整治活動，嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期x天的食品藥品安全隱患大排查，排查隱患x餘處，並及時制定措施，認真整改，高度防範。奶製品專項整治期間，檢查商場、超市x家，集貿市場x個，出動執法人員x人次，問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作，我市成立專門小組，對涉及食品摸清底子，弄清流向，密切監控，確保了安全。上級部署食品新增劑專項整治工作後，我們迅速行動，分兵作戰，認真自查自糾，全面彙總分析，制定監管措施，專項整治活動紮實推進。
(四)鄉鎮工作抓示範。x年6月，x市食品安全示範鄉鎮建設工作會議在我市召開，以此為契機，我們把示範鄉鎮建設作為示範縣的延伸，抓住重點，打牢基礎。各鄉鎮緊密聯絡實際，制定建立方案，召開動員大會，建立組織機構，在此基礎上，有序開展示範店、示範基地、示範學校食堂、示範餐館建立，以點帶面，示範拉動，確保農村食品市場安全穩定。突出農村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所，作為建立示範鄉鎮的重中之重，加大措施，嚴格整治。積極探索推行農村集體用餐管理模式，落實聚餐備案制度，確保不出問題。
三、加強宣傳，營造良好氛圍
以建立活動為載體，以倡導安全飲食為重點，利用報紙、電視、廣播、簡報等媒體，採取趕大集、搞培訓、進校園等方式，進行深入宣傳，提高公眾意識，增強保護能力。同時，設立熱線電話和舉報信箱，接受群眾監督，受理群眾投訴，曝光違規行為。x，釋出《食品安全簡報》x期，《示範縣建立工作簡報》x期，x家主要媒體給予系統報道，為建立工作營造了良好的輿論氛圍和工作環境。
雖然，我市食品安全工作取得了一定成績，但與上級要求和群眾期盼相比，還有不少薄弱環節。下一步，我們將繼續深入學習實踐科學發展觀，強化組織領導，完善監管機制，落實監管責任，推動食品安全工作再上新臺階，為和諧x建設做出新貢獻。
謝謝大家!
尊敬的老師、親愛的同學們：
大家好！
我們應該知道，流動小販的食品是不安全的，油炸食品是垃圾食品，是沒有營養價值的，也是最容易致癌的。對同學來說，經常吃這種食品會讓身體發胖，臉上長痘。但很多同學卻總喜歡在流動小販處買東西，這很不衛生。暴露的食品極易汙染，很多我們看不到的有害病毒，細菌、食後很容易引發胃腸不良反應，如胃痛、腹脹、噁心、腹瀉等症狀。還有的同學在用餐後立即吃冷飲或喝冰飲料，這都是不好的飲食衛生習慣。當胃處於飽脹狀態，機體在正常進行消化吸收過程中，突然遭遇到冷東西刺激，易造成胃痙攣，引發胃痛、胃脹等症狀，所以說同們一定要改掉不良飲食習慣，對自己的健康負責。
學校要求大家重點“關注食品安全，拒絕零食”，做到：
1、儘量在家裡吃早點。但如果你家裡從來不燒早飯的，那就買到家裡來吃。總之，要想方設法在家裡吃，絕對不能在校門口吃，還要記得把垃圾放入垃圾桶內。大隊部從本週起已經開始檢查了。
2、放學以後，特別是放晚學後，請同學們抓緊時間回家，不要在流動小販處買零食。也不能委託大人去買，要學會忍耐。
“民以食為天，食以安為先”。安全食品，合理膳食是保障飲食安全和身體健康的重要因素。因此同學們一定要充分認識食品安全的重要性，增強安全意識，提高自我防護能力，關注、支援、參與食品安全教育活動。
最後祝同學們身體健康，學習進步！
我的國旗下到此結束，謝謝大家！
尊敬的各位老師，親愛的同學們：
近期，全國在食品衛生和食堂就餐上，出現很多安全問題。河北平山幼兒園投毒事件、湖南漣源73名學生因食用食堂變質米粉食物中毒及公安部公佈的十起肉品犯罪案例等，給師生的生命安全帶來了嚴重的隱患。夏季是各種食品問題高發期，也是極端分子犯罪高發期。為了抓好學校、幼兒園的食堂食品安全管理工作，確保師生的人身生命安全，學校在這裡向各位提出如下要求，希望認真執行！
五句話：一個到位、兩證齊全、三項制度、把好四關、五點要求。
(一)一個到位：就是管理工作要到位。
學校、幼兒園食堂及配送食品負責人要明確職責，按照學初簽訂的安全責任狀，嚴格履行安全責任，確保食堂、食品安全。學校主要負責人和分管安全的領導要定期巡查，幼兒園及配送午餐的負責人要嚴格監管。凡出現問題，要及時上報、及時處理，及時溝通，盡力把問題處理在學校層面。
(二)兩證齊全：即食堂從業人員健康證和食品衛生許可證。
1、凡從業人員一律要有健康證，根據食品藥品監督局要求，定期體檢，證明材料妥善留存。
2、幼兒園及學校師生就餐配送必須要有區級食品衛生許可證。
沒有兩證的，一律不準給師生供餐。凡不按要求，上級勒令需要停頓整改或取締的，學校將嚴格按照上級要求辦理。
(三)三項制度：所有規章制度均要上牆。
1、學校、幼兒園食堂、食品要成立安全領導小組。定期召開安全聯席會，指導學校配送及幼兒園食堂管理工作。
2、切實做好廚房衛生防疫工作。夏季蚊蠅、老鼠活動猖獗，要做好防範工作。廚房餐具、菜案及涮洗池子要及時消毒。廚房衛生要及時打掃，包括廚具、灶臺、地面、牆壁、門窗等都要清潔，做到不留死角。
3、加強食堂設施、裝置安全管理。廚房就是陣地，就是崗位，要堅守工作崗位，嚴禁玩忽職守。廚房、備餐間沒人時要上鎖，防止投毒、破壞及失盜。
(四)把好四關：
1、購買關：
(1)要購買新鮮果蔬、肉食、合格的米麵、油及作料等；
(2)產品質量：防止購買假肉、有毒的食品，新增劑、農藥殘留超標等；
(3)索要食品合格證；
(4)架梅和魚類嚴禁購買。
2、儲存關：
(1)所有食品均要分類上架儲存；
(2)肉食及需要保鮮的要進冷櫃儲存；
(3)所有食品都要留樣48小時，以備檢查。
3、烹飪關：
(1)廚房灶臺、菜案要保持乾淨；
(2)所有葷素菜系、米飯、麵點要做熟，湯類要燒開；
(3)廚房嚴禁做冷盤。
4、發放關：
(1)師生盛飯菜餐具要潔淨，不能露天存放，要及時消毒；
(2)要選擇安全的運輸工具運送師生菜飯，國小的配餐車輛要廂式車輛，密閉配送。幼兒園的飯菜運送要用桶盆蓋子遮擋，做到途中不出現任何安全問題；
(3)發放飯食時，值班校幹、教師、保育員及配送午餐人員要做好就餐期間的值班工作，確保師生就餐安全環境。
(五)五點要求：
1、合理安排師生膳食。根據幼兒及國小生的膳食要求，合理搭配午餐及加餐。每週均要有菜譜，每天要及時公佈，告知老師、學生及家長。
2、嚴把師生就餐質量關。食堂食品要進行成本核算，在食堂正常執行的情況下，保證師生吃飽、吃好。
3、加強採購管理。食品採購要兩人一組，相互監督，並及時將購買物品全部入庫。加強食堂資金管理，及時建立賬冊，學校要定期或不定期抽查，發現問題，及時整改。
4、加強食堂剩菜、飯管理。每天剩菜、剩飯等要及時清理掉，不得留給師生第二天食用。
5、要本著節儉辦食堂的原則，所有食品、水果等原材料不得浪費，要妥善保管。凡是就餐人員均要按時、足額交納伙食費。任何人不得將學校、幼兒園食品、水果等攜帶回家，以免造成公共財產損失。
同志們：
這次會議是X年召開的第一個大會，充分表明xx廠對安全工作的高度重視和一如既往抓好的堅強決心。會上，對X年的安全工作進行了總體回顧，X年，在安全生產和安全管理上，我們做了大量的工作，XX廠安全環保形勢基本穩定，勝利實現了安全環保目標。這些成績的取得，是XX廠上下共同努力的結果，使我們始終如一地堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理的結果。
剛才，代表安委會作的《X年安全環保工作安排》，佈置的各項安全工作措施，是XX廠針對今年我廠生產，建設環境變化和安全形勢的新要求，經過反覆討論形成的，是XX廠今年安全生產的行動綱領和工作指南。希望大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執行。
對今年的的安全生產工作，我再強調和補充以下幾點：
1、警鐘長鳴，常抓不懈，高度重視安全工作。
去年，XX廠的安全生產形勢總體較為平衡，沒有發生大安全事故，為確保XX廠的穩定發展作出了積極的貢獻。但同時，我們也應清醒地看到，在安全管理工作上存在的問題，尤其是安全基礎還比較薄弱，有的事故苗子性質比較嚴重，安全形勢還比較嚴峻。安全要保證穩定要靠基礎管理來做保障，基礎管理薄弱形成的因素是多方面的，其中，有相當多的問題屬於有章不循、制度不健全、管理不到位等基礎管理方面的問題，管理層在XX廠基礎性管理中所發揮的作用是決定性的，要牢固樹立全域性觀念，明確各管理崗位、各部門的工作職責，以及各關聯崗位間、部門與部門之間的關係，提高執行力、形成管理合力。我們決不能厭倦懈怠，掉以輕心，大家一定要從維護XX廠的發展穩定和諧的大局出發，牢固樹立"安全第一、預防為主、綜合治理"的思想，警鐘長鳴，增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和發展的關係，把安全生產作為XX廠管理的重要工作，集中精力，抓緊、抓實、抓好。
2、強化責任，努力營造安全生產的良好氛圍。
安全宣傳教育是安全生產的基礎性工作，要堅持經常抓，反覆抓，常抓不懈。我們要加強部門、班組的基礎管理，班組、個人，要遵章守紀、服從命令，是基礎管理工作好壞的最直接的環節。為此，要強化部門、班組的管理，努力創造條件，有針對性地加強對員工的安全規章制度和操作技能的學習，使之真正落到實處，切實提高他們的素能，形成人人遵守制度、維護安全的良好氛圍。各部門、單位要認真開展安全生產培訓，深入學習貫徹安全生產法規知識、寓於生產安全管理活動的全過程。要加大宣傳力度，結合"班組安全建設"、"安全月""安全警示"等活動，採取靈活多樣的形式，讓安全生產責任意識深入人心，讓每個人都自覺遵守安全操作規程，自覺抵制違章行為，增強安全事故自防能力。
3、抓安全管理，重在抓制度的貫徹落實。
抓安全管理，落實安全規章制度是基礎。如果我們不認真執行安全制度，視安全制度而不顧，對安全問題措施不及，安全防範不嚴，把生命當兒戲，那麼造成的後果則不堪設想!安全制度，需人人遵守，時時重視，事事重視。安全工作重在抓制度的貫徹落實，重在抓人的思想覺悟，重在抓人的行為規範、重在抓制度的落實。惟有安全規程變成每個人思想上、行動上的自覺行動，安全工作才能真正落到實處，安全工作才能真正做到安全。
4、開展安全檢查，加強安全隱患排查整治力度。
加強安全風險控制，組織安全檢查、隱患整改是解決安全生產工作主要問題的有效措施。要組織經常性的安全監督檢查，有每階段的安全檢查安排，要建立健全安全資訊、檔案，完善安全生產防範措施，把事故消除在萌芽狀態。要抓好危險源的普查、評估、監控和治理，制定監控和整改方案並要有具體的措施，固化安全隱患排查機制，努力形成安全生產工作的良好局面。在XX廠安委會的統一部署下，結合本單位、本崗位安全生產工作的實際，突出重點，狠抓整改，確保收到實效。
5、全面開展《企業安全生產標準化》工作。
建立健全安全責任體系，XX廠修訂的《安全管理制度》《安全生產責任制》，要按照分級管理、逐級負責的原則，認真落實各級人員的安全生產責任制，安全責任體系必須縱向到底，橫向到邊。要落實好"一把手"負責制。各管理部門的領導要定期分析安全生產情況，身先士卒抓落實，凡是要求大家做到的，自己一定做到;凡是要求大家遵守的，自己一定遵守。針對存在的問題，落實防範措施。要切實落實各個層次的責任。從領導到具體的操作人員都要落實安全責任。
必須把落實領導責任作為落實安全生產責任的重中之重，抓緊抓好。安全工作要有前瞻性的思考，要敢於擔當，敢於負責，勇於改正錯誤，領導處在安全生產工作前沿，也是目前安全生產工作薄弱的環節之一，對因責任不落實，措施不到位，導致安全事故的要嚴肅處理，考核不稱職的領導，堅決調離崗位，重新培訓再上崗。對發生的安全生產事故，按照"四不放過"原則，一查到底，嚴厲追究責任，嚴肅處理。
6、開展“安全為了誰”系列活動，構建“黨政工團、齊抓共管”的安全氛圍
也許，有些同志認為開展“安全為了誰”主題教育是花架子，不管用。唯物主義哲學認為，意識對人的行為具有反作用，正確的意識對人的行為具有促進作用，反之。因此，意識與行為之間就存在一對矛盾，需要找到一箇中間的平衡方法實現中和。安全心理學認為人的心理具有波動的週期性，結合兩者，我認為要在員工意識上下功夫，通過不斷的意識滲透來影響員工自覺、自省。因此，要利用好安全攝影、安全報道、安全黑板報、安全家書等，實現安全意識向行為意識轉變。
宣傳工作要緊扣安全、生產、管理、經營、黨建等中心工作，積極創造良好的安全氛圍，利用黨員安全責任區，以“一講二評三公示”創先爭優活動為載體，鼓勵黨員在崗位上創效，發揮出模範作用;團委要發揮青年的才智，依託青工創效、青安崗執法等青字號活動;工會依託工會大學校，開展好各種技能競賽和文體活動，保證及時廠務公開，維護好員工的切身利益。
同志們，安全工作沒有終點，只有再接再厲，讓我們以今天為起點，落實安全管理措施，構建起長效的安全機制，就一定能夠打好這場安全生產的翻身仗，推進我廠安全本質型企業建設步伐。
縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全國、全省、全市煤礦安全生產專題視訊會議的安排部署，進一步統一思想、堅定信心、克難奮進，採取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產業科學安全發展。
煤炭工作首先要安全，安全才能生產。下面，我講三點意見：
一、清醒認識煤炭產業發展和煤礦安全生產形勢
20xx年，針對煤炭市場持續低迷、企業生產經營困難的嚴峻形勢，各級各行業管理部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，嚴格落實安全生產責任，切實加強體制機制建設，強力推進煤炭資源整合，深入開展安全監管執法，著力夯實安全生產基礎，努力優化安全發展環境，促進了煤炭產業安全發展。全縣累計生產原煤169.1萬噸，同比增長4.6%;生產洗精煤29.7萬噸，同比增長15.9%;實現煤炭工業產值14.3億元，同比增長0.8%;完成固定資產投資7.8億元，同比增長39.3%，完成目標任務7億元的111.4%;上繳稅費收入1.05億元。全年煤礦未發生生產安全事故，煤礦安全生產形勢總體上趨穩向好。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，隨著市場經濟的深入推進和國家產業政策的重大調整，全縣煤炭產業存在的產業結構不盡合理、轉型發展步伐緩慢、生產技術水平落後、安全保障能力不強等深層次問題也不斷凸現。一是煤礦產業增效困難。近年來，煤炭行業遭遇了“十年黃金期”後的“寒冬”，煤炭進口增加，庫存高位，市場需求持續低迷，煤炭價格大幅度下跌、原煤滯銷嚴重。20xx年，全縣現有24礦27對井，只有20對礦井處於半正常生產狀況，7對礦井長期處於停產狀態，因有效生產時間短，全縣煤炭企業處於高成本、低效益、甚至負效益狀態。二是煤礦生產力水平總體低下。部分煤礦安全生產採、掘、機、運、通五大生產系統和監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡井下安全避險“六大系統”不完善，機械化水平偏低，整體裝備水平不高，既不利於煤炭產業的長遠發展，也無法抵禦市場風險。三是煤炭產業結構不合理。煤炭開採技術和產業集中度低，深加工水平低，產業鏈短，高技術含量、高附加值的產品少。且產業佈局分散，裝備技術水平低，沒有形成規模化、叢集化、迴圈耦合發展的全產業鏈發展格局。四是煤礦安全生產壓力較大。我縣煤炭資源賦存條件較差，煤層薄，傾角大，斷層嚴重，現有小煤礦安全保障能力較弱，部分煤礦主體責任不落實，個別部門、單位的領導重生產輕安全，沒有把安全生產擺上重要位置，對安全生產工作消極被動應付，或僅僅停留在口頭上，體現在檔案會議上，沒有真正撲下身子抓落實。一些企業安全給效益讓路，安全教育流於形式，從業人員安全意識淡薄，識別危險要素、主動避險的能力較低，給安全生產工作埋下了極大隱患，安全生產形勢較為嚴峻。這些問題和薄弱環節，稍有疏忽，稍有懈怠，就會使安全形勢出現波動，給廣大人民群眾生命財產安全帶來極大威脅。希望各級各部門必須高度重視，採取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象，事關改革發展穩定大局。只有人民群眾的生命安全得到保障，才能談得上發展，必須時時處處抓緊抓好，任何時候都不能麻痺大意、容不得半點鬆懈。認真研究煤炭產業的科學發展和安全發展問題，是各級黨委、政府必須擔負起的重要職責。各產煤鄉(鎮)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，有關部門要充分認識加快煤炭產業發展的重要意義，認清面臨的形勢和任務，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，以改革創新的精神，勇於擔當的氣魄，百折不撓的意志，盡心盡責的態度，加快轉變煤炭產業發展方式，提升發展的質量和效益，在建立安全生產長效機制上見成效，推動煤炭產業規模化、機械化、標準化、資訊化發展，為實現“與全市同步、在全省率先全面建成小康社會”目標提供堅實的物質基礎和安全保障。
二、堅決守住煤礦安全生產“紅線”
煤礦安全生產不僅是重大的經濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關人民利益，事關改革發展穩定。黨的xx屆三中全會要求，“深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。強調，發展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。主持召開國務院常務會議，專門對安全生產大檢查作出部署。省市領導也對安全生產工作提出了明確具體的要求。為落實好黨中央、國務院領導的指示批示精神，國家安監總局下發了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，國務院辦公廳下發了《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，提出了七個方面的治本攻堅措施，省、市也對貫徹落實“雙七條”作出了具體安排。各產煤鄉鎮(街道)、各有關部門、各煤礦企業要認真貫徹執行好中央、省、市的各項部署，以遏制重特大事故攻堅戰為載體，以落實“雙七條”為重點，以強化責任為保障，切實抓好煤礦安全生產工作，促進煤礦安全形勢持續穩定好轉。
(一)堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格落實屬地管理責任。安全生產工作,過去實行的是行政負責制,現在實行的是黨政同責。全縣各級黨政領導幹部不要把黨政同責看成一個簡單的要求，要變為具體的行動，實實在在地把煤礦安全生產工作放在黨委政府的重要議事日程上來、放在主要領導的重要工作上來，時刻抓在手上，逢會必講，不斷強化各級各部門和廣大黨員幹部的責任意識。各級黨委、政府主要負責人是煤礦安全生產工作的第一責任人，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，親力親為、親自抓煤礦安全生產工作，切實落實煤礦安全生產屬地管理責任。對煤礦安全生產工作，縣委會議每年至少研究1次，政府常務會議每半年至少研究1次，政府分管領導每季度專題研究1次，各產煤鄉鎮(街道)黨政班子會議每月至少研究1次。對煤礦安全生產中的重大問題，各級黨委政府要優先研究、優先安排、優先保障。要建立健全煤礦安全生產責任體系，層層簽訂目標管理責任書，實行重獎重懲。要把煤礦安全生產工作實績作為對各級領導幹部政績考核管理的重要內容，對成績突出的要提拔使用，對失瀆職導致重特大事故發生的要嚴格問責。要統籌安排好本行政區域內的煤礦安全生產工作，督促各部門認真履行職責，共同做好安全生產工作，並加強督查檢查，確保各項工作落到實處。按照國家煤監局的標準和要求，市裡已決定在全市產煤縣(市、區)開展攻堅戰，確保到20xx年底煤礦事故死亡人數比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人數減少50%以上。目前，國家煤監局正在全國50個重點攻堅縣開展與礦長談心對話活動，根據國家煤監局的安排，雲南煤監局在全省所有煤礦中開展“千名幹部與萬名礦長談心對話”活動。為認真組織開展好煤礦礦長談心對話活動，確保實現全覆蓋並取得實效，市政府專門成立了曲靖市煤礦礦長談心對話活動領導小組，明確了談話物件、範圍和要求等。市政府分管領導、市煤炭工業局、市安監局、曲靖煤監分局主要負責人，以及我和縣長都將作為談話主體，與礦長直接進行談心對話，請涉及部門和相關鄉鎮(街道)、煤礦企業按照統一要求認真抓好落實，確保活動取得實實在在的效果。
(二)認真落實部門監管責任。各級煤礦安全監管部門要認真履行監管職責，明確監管責任，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動共同抓好煤礦安全生產工作。要按照“高瓦斯礦井不少於2人，其他煤礦不少於1人”的標準，向每個煤礦派駐監督員，24小時駐礦，每天至少下井檢查兩次，及時發現企業存在的安全隱患和違法違規行為，及時報告上級監管部門。駐礦監督員是履行監管責任最基層、最重要、最骨幹的隊伍，但目前對這支隊伍的培訓管理、激勵約束力度不夠，加之駐礦監督員培訓少、素質參差不齊，待遇也不算高，導致作用發揮得很不好。縣煤炭工業局要會同有關部門及時研究，儘快拿出建立駐礦監督員激勵約束機制的具體方案。要按照“關口前移、重心下沉”工作模式，把監管力量放到廠礦、落在現場、沉在井下，切實加強作業現場的監督管理。安全監管部門要加強對全縣安全生產的監管、檢查、督促和指導，每月不少於1次安全大檢查，每旬不少於1次專項督查或抽查;鄉鎮(街道)安全監管機構每旬必須開展1次安全大檢查，平時不定期開展專項督查或抽查。要多采取明察暗訪的方式，真正發現問題，及時解決問題。有關部門要按照管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監管責任。國土部門要嚴格執行礦產資源規劃管理和礦權設定管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開採、以探代採、超層越界等違法違規行為;公安部門要切實加強火工用品的監督管理，公安礦監隊伍要加強巡查監控，及時發現和報告違法違規行為;供電部門要加大對企業用電的監管力度，禁止向非法企業、非法礦井供電，同時要保障合法企業、合法礦井安全生產正常用電;人力資源部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設施工企業的安全監管、資質監管;紀委監察部門要發揮監察職能，加強對各級煤礦監管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監管職責。
(三)切實落實企業主體責任。要堅持依法辦礦、依法管礦、科技興礦、以科技保安全的意識，形成自覺的思想和行為方式。不斷強化宣傳教育，加強經常性的教育引導，認真組織學習《七條規定》，做到入腦入心，記得住、說得出、抓得實。要按照《七條規定》及《曲靖市落實煤礦企業安全生產主體責任實施細則》的要求，逐項對照檢查，對查出的問題和隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，嚴格整改到位，做到不安全不生產。要嚴格執行安全生產的相關法律、規章和安全生產的紀律、規程，礦領導必須真正實現下井帶班，並履行好職責。除了針對共性問題制定統一的規章制度外，還要針對每個礦井的特殊性和生產安全要求，制定符合各礦井實際的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，並嚴格執行好、落實好。建立完善企業法人治理結構，配齊配強礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及各種專業技術人員。要以人才達標、崗位達標、專業達標和企業達標為重點，深入推進煤礦安全質量標準化建設，嚴格執行考核考試和持證上崗制度，狠抓現場管理和隱患排查，強化對瓦斯、水害、頂板、火災等隱患排查治理，嚴格實行自保、互保、聯保責任制，以職工個人的安全保班組的安全，以班組的安全保礦井的安全。要加大資金投入，狠抓煤礦技術改造，夯實安全生產基礎，改善井下作業條件。要規範煤礦勞動用工管理，依法與礦工簽訂勞動合同，為礦工購買社會保險，嚴格落實工傷保險實名制。要嚴格執行國家法定工時制度，保障礦工收入有所增長、按時發放，落實有關勞動保障制度，切實維護礦工合法權益。
(四)切實加強應急救援能力建設。各鄉鎮(街道)要進一步完善應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，強化應急救援物資儲備。煤礦企業要加速推進井下緊急避險系統建設步伐，統一生產、通風、安全監控排程，配備井下應急廣播系統，建立專職應急救援隊，儲備救援物資和器材，沒有建立專職救援隊伍的，必須指定兼職輔助救護人員，並與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，並加強演練，切實提高應急處置能力，有效應對突發事件。
三、強力推進煤炭產業轉型升級
煤炭產業是全縣經濟增長和財政收入的重要來源，是拉動經濟增長、擴大勞動就業的重要載體，煤炭產業發展的速度和質量直接影響全縣經濟總量的擴張。當前及今後一個時期，是全縣煤炭產業加快發展的關鍵期和產業升級的轉型期，煤炭產業發展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快建設“規模化、機械化、標準化、資訊化”礦井，大力推進煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進煤炭產業結構調整和發展方式轉變，著力推動煤炭生產和利用方式變革，不斷提升煤炭工業發展的科學化水平，努力構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。
(一)科學謀劃煤炭產業發展。要把煤炭產業的安全、持續、健康發展作為“調結構、轉方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家、省市有關產業政策，吃透我縣煤炭產業發展現狀，按照科學發展觀的總要求，以資源勘探為前提，以擴大產能和提升產業發展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設和促進煤礦兼併重組為突破口，以“規模化、機械化、標準化、資訊化”建設為重點，以創新體制機制為保障，正確處理好當前和長遠、生產和安全之間的關係，在加快煤炭產業發展過程中推進產業結構的調整，提升煤炭產業發展的整體水平。
(二)推進資源整合，優化煤礦結構。實踐證明，大企業、大集團的介入能在資金、技術、管理上為煤礦提供充分支援和保障。要按照“資源資產化、企業股份化、區域集團化”的思路，加快推進煤礦企業聯合、兼併、重組步伐，著力培育資金雄厚、採礦技術先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業、大集團。在兼併重組中，在資源連續(連片)和技術允許的條件下，一個井田原則上只能由一個主體開發;一個主體在其採礦權範圍內，原則上只能設立一個生產系統。對符合國家產業政策的保留礦井，要積極推行技術改造，提升其生產能力和安全生產水平。對資源枯竭、不具備安全生產條件，或不符合國家產業政策的礦井，要實施整頓關閉。對新建煤礦要嚴把准入關，嚴格執行國家准入政策，堅持建大關小。通過各項措施的落實，減少礦井數量，提升礦井質量，建成一批大煤礦、組建一批大集團，實現規模化、集團化發展。
(三)大力推進科技進步。要推廣運用先進適用的新工藝、新技術、新裝置、新材料，提高煤礦生產的科技水平。要強制推行正規採煤方式，抓好機械化推廣運用、安全質量標準化礦井建設。要充分運用現代科技手段，推進煤炭安全生產自動化、資訊化。要注重礦山生態保護，努力建設生產發展、生態良好的新型礦區。
(四)推進煤炭精深加工，延長產業鏈條。要加快推進加工企業技術進步、管理創新、節能減排，進一步提高煤炭產品洗選、焦化生產的能力和比重，鼓勵和支援煤炭企業採用先進洗選技術開展煤炭洗選，提高產品附加值。加快推進煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤電冶等一體化產業建設，大力發展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用專案，延長煤炭產業鏈，實現一次能源向二次能源、初級產品向高階產品轉變。要認真落實國家關於促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽採利用的各項政策，加快煤層氣開發、利用、轉化加工步伐，完善煤層氣開發利用的政策措施，積極支援煤層氣開發企業與煤礦企業合作，促進煤層氣綜合開發利用。
(五)優化煤礦企業發展環境。要進一步強化服務意識，堅持管理與服務並重，積極主動為煤礦企業排憂解難，在證照辦理、年檢、政策諮詢、礦村礦群關係調處等各方面共同為煤礦企業搞好協調服務工作。針對當前多數煤礦企業存在的投入大、負擔重、欠賬多、資金缺等困難，要堅決制止各種亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，切實減輕煤礦企業負擔。要積極爭取上級部門支援，減少審批事項，下放審批許可權，簡化辦事程式，提高辦事效率。加強礦村和諧建設，針對一些地方礦村矛盾較為突出的問題，積極化解礦村矛盾，維護煤礦正常的生產經營活動。加強企業人才隊伍建設，把專業人才配備作為評價煤礦企業安全水平的重要標準。暢通涉煤舉報投訴渠道，及時處理各種涉煤問題。
同志們，抓好煤礦安全生產工作、推動煤炭經濟可持續發展，是擺在我們面前的重要任務。各級各部門一定要認真貫徹落實國家和省市要求，站在全縣經濟社會持續健康發展的高度，進一步轉變作風、真抓實幹，紮實做好煤炭安全生產和產業轉型升級工作，努力推動全縣煤炭產業科學安全發展，為建設“開放富裕和諧美麗”新作出新的更大貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市安全工作會議精神，認真分析當前我縣安全工作形勢，安排部署今年安全工作任務，動員全縣上下進一步明確責任，完善措施，狠抓落實，為我縣經濟社會健康快速執行營造和諧有序的發展環境。剛才，明新同志傳達了省市安全工作會議精神，學志局長通報了20xx年安全工作情況和20xx年工作要點，海燕副縣長代表縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了安全工作責任狀，我完全贊同。下面，就如何做好今年安全工作我講三點意見：
一、肯定成績，正視不足，切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感
20xx年，我們認真貫徹落實國家、省、市安全工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、關愛生命、安全發展”的工作方針，紮實推進“三項行動”和“三項建設”，全縣安全形勢持續向好。全年共發生道路交通事故318起，同比下降11.69%;發生火災158起，同比下降24.76%，為人民群眾挽回財產損失(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)137萬元，獲得了“全市安全工作先進縣”榮譽稱號。這些成績的取得，是縣委高度重視、正確領導的結果，也是安監部門攻堅克難、常抓不懈的結果，更是全縣上下齊抓共管、共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向長期以來奮鬥在安全工作第一線的廣大幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
民生問題，安全第一;安全問題，生命至上。雖然我縣安全形勢總體上趨於平穩，但與省市對安全工作的要求和廣大人民群眾的願望相比，還有很大差距和不足。主要表現為：一是安全基礎仍然薄弱。目前全縣規模以上工業企業10戶，危化品經營單位17家、煙花爆竹經營單位2家、非煤礦山7家、建築工地10餘處。上述生產經營和建築單位大多數安全投入不足，技術裝置陳舊，生產工藝落後，安全生產基礎比較薄弱。二是安全責任落實不夠。有些企業迎接檢查相當熱情，整改態度非常誠懇，但就是行動遲緩、不見真張。個別企業負責人對於安全教育和管理制度流於形式，嘴上喊的是“安全第一”，手上抓的是“生產第一”。一些非煤礦山企業生產經營管理人員帶班制度根本就不落實，特種作業人員無證上崗現象還有時發生。個別砂石開採業主無視政府監管，無視工人生命，我行我素。有些鄉鎮和部門對安全工作重視不夠，工作落實不到位，細節問題不重視，監管措施不得力，甚至有的上推下滑不作為。三是安全隱患比較突出。雖然經過近幾年的排查整治，消除了一大批安全隱患。但也應當看到，一些地方、一些單位、一些行業已經排查出來的隱患尚未得到徹底治理。主要表現為：在交通安全上，通往國道、省道的城鎮部分平交路口事故多發，減速帶和警示標誌等必要設施配備不足;縣內三輪車隨意載客、爭道搶行、不按交通法規停放現象比較突出;車輛超員、超速、超載、疲勞駕駛等問題依然存在，校車和接送學生車輛超員現象也十分嚴重。在消防安全上，縣內重點企業如腐乳集團、郭氏傢俱等老企業，部分生產廠房、庫房耐火等級低，防火分割槽超面積;華興傢俱、龍海傢俱、巨集達傢俱都在居民區內，一旦發生火災，將殃及民房;個別建築單位和企業在擴大生產規模、新上專案時，不遵守消防規定，擅自擴建，有些商品樓和公益性建築雖然已經入住，但至今沒有經過消防部門驗收。個別學校、商場、飯店、網咖和歌廳等人員密集場所消防通道不暢、電器設施老化、消防栓過期或短缺等，尤其是商貿市場南側筒子樓通道狹窄、私拉濫扯和違規用電現象令人擔憂，消防隱患極為嚴重。目前，筒子樓內有居民42戶116人，一旦發生火災，後果不堪設想。此外，農村春季燒荒、林地違規用火等現象也普遍存在，給安全工作帶來了很大壓力。在施工安全上，施工期間現場管理不嚴，違章作業、違章指揮、違規操作的現象時有發生，防墜落、坍塌的設施配備不足。上述這些安全隱患，必須引起我們足夠重視，並採取有效措施認真加以解決。由於當前社會公眾獲取和傳播資訊的方式發生了深刻變化，安全事故處理工作面臨著新的課題，每一起事故無論大小，如不及時妥善處理，很容易造成簡單事情複雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化，這都是我們安全工作的“硬傷”，如不加重視，安全形勢將會反彈，也會由此引發社會穩定問題。因此，各鄉鎮、各部門、各單位和所有生產加工企業都要充分認識到安全工作的嚴峻性、艱鉅性和長期性，把安全工作作為各級領導幹部的“責任工程”，企業職工的“效益工程”，經濟社會發展的“惠民工程”，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊“安全”這根弦，真正把“安全生產責任重於泰山”的思想貫穿到生產、經營、管理的全過程，以更加清醒的認識、更加鮮明的立場、更加嚴明的紀律、更加有#from 安全生產工作會議講話稿來自本站 end#力的舉措，切實抓好安全工作，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的安全保障。
二、突出重點，抓住關鍵，堅決遏制重特大安全事故發生
今年是新一屆政府的開局之年，做好安全工作意義特別重大。全縣上下必須堅持以科學發展觀為指導，繼續秉承“以人為本、安全第一”的理念，以消防設施建設、隱患排查治理、綜合整治會戰為工作重點，加大安全隱患排查和整治力度，促進全縣安全生產形勢進一步好轉，確保實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標實現“負增長”。
第二，要大力開展以“查隱患、防事故”為重點的消防安全專項整治活動。安委會各成員單位要以全市“清剿火患”戰役為契機，按照“屬地管理”和“行業主管”的原則，對大型商場、市場、賓館、飯店、洗浴中心、棋牌室、歌舞廳、遊戲廳、網咖、車站、醫院、招住宿生業戶、幼兒園、老年公寓、筒子樓、宗教場所、居民小區、建築工地等人員密集場所、易燃易爆單位進行一次安全隱患排查，對不符合安全要求的場所一律限期整改或停業整頓，杜絕群死群傷火災事故發生。縣安監、消防等部門要加強督辦檢查，對重大消防安全隱患要掛牌督辦，務必整改到位。另外，清明節將至，上墳掃墓已成習俗，春季防火期即將開始，森林草原防火任務異常繁重，各鄉鎮要進一步完善預案，落實責任，嚴防死守，縣林業局和各防區的主管部門要強化生產用火管理，加強督促檢查，落實責任措施，確保不發生火災事故。
第三，要大力開展以“強監管、保安全”為重點的非煤礦山安全專項整治活動。縣安監、國土、公安等部門要以排查整治隱患為重點，監督指導採石場健全安全生產各項規章制度，嚴厲打擊無證開採，嚴禁私自轉賣採礦手續，嚴格查處違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。要加大巡迴檢查力度，對重大隱患治理實行督辦、公告、限期驗收銷號制度。
第四，要大力開展以“禁違規、防坍塌”為重點的建築施工安全專項整治活動。安監、住建、城管等部門要加強各建築企業的安全管理，重點檢查建築施工單位安全資質的報批情況，進入施工期後重點檢查，施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機械及安全管理情況，加大對各施工現場的巡迴監督檢查力度，及時消除各類隱患。要嚴格執行建築施工企業安全生產許可制度，對不具備安全生產條件或發生安全事故的企業，暫扣或吊銷安全生產許可證。要繼續加大城鄉結合部違章建築的整治力度，住建、國土、城管等部門要聯手採取措施，加大聯合執法力度，堅決杜絕和遏制違章建築行為。
第五，要大力開展以“防洩漏、防爆炸”為重點的危險化學品和煙花爆竹安全專項整治活動。安監、公安、工信、質監等部門要繼續開展危險化學品生產、經營、儲存、使用和危險化學品道路運輸為重點的安全專項整治，督促企業落實安全生產主體責任、開展安全評價、加大安全投入，落實安全生產規章制度和操作規程。嚴格危險化學品運輸車輛的資質審查、車輛查驗、登記和核準制度，嚴厲打擊超載、混裝運輸危險化學品行為，嚴防危險化學品翻車、洩漏事故的發生。要進一步落實民爆器材生產、流通和使用環節的安全防範措施。要強化煙花爆竹經營企業的安全監管，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，確保不發生安全事故。
第六，要大力開展以“抓教育，強防範”為重點的校園周邊環境專項整治活動。教育、公安、工商、安監、衛生、消防等部門要深入開展校園周邊環境專項整治，重點對招住宿生業戶的宿舍食堂、飲水用電、防火安全進行排查，強化安全教育，對多次整改仍達不到要求的，要堅決予以取締。要繼續加大在校師生的安全教育，尤其是消防、道路交通等專項安全教育必須長抓不懈。要抓好農村校車運營的安全管理，定期對校車進行維修保養，強化乘務教師的安全意識，確保學生上下學的乘車安全。要強化學生管制刀具的收繳清理，特別要加強對國小和幼兒園的校園安全管理，嚴格禁止校外人員和精神病患者隨意進入校區，加強對突發事件的應急演練，保證在校生和幼兒的人身安全。要加強對校園周邊流動攤點、娛樂場所、治安環境進行全面整治。
三、加大力度，強化措施，確保各項安全工作落到實處
安全工作涉及面廣，情況複雜，各鄉鎮、各部門一定要各負其責，密切配合，強化責任，嚴明紀律，切實把安全工作的各項措施落到實處。
(一)要搞好宣傳。縣安委辦要協調宣傳、廣電等部門採取有效措施，認真抓好《安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》等法律法規的宣傳工作，堅持不懈地開展安全教育進社群、進學校、進企業、進農村、進家庭等“五進”活動，特別是要圍繞“治理隱患、防範事故”等活動主題，創新形式、充實內容、增強效果，切實提高廣大人民群眾的安全生產意識和自我保護知識，
(二)要落實責任。縣安委辦作為安委會常設機構，必須充分發揮“領導、指導、監督、協調”的綜合職能，按照“屬地管理，分級負責”的要求，把省市下XX縣的安全指標進行層層分解、逐級落實，嚴格執行安全生產工作月排程、季通報、半年檢查、年終考核機制。對中省市直部門的安全工作也要監督檢查。縣安委辦要定期提請縣政府研究部署安全工作，解決重點難點問題。剛才，縣政府與各鄉鎮和各有關部門簽訂了安全工作責任狀，責任狀一旦簽訂，就是一種責任、一份承諾，希望大家認真履行這份承諾，不可束之高閣，要嚴格按照責任狀的目標要求抓好落實。
(三)要加大投入。沒有必要的安全工作投入，抓安全工作就是一句空話。我們在安全生產問題上，絕不能節省和簡化程式。現在，國家對企業在安全方面市場準入的標準很高、要求也很嚴格，凡是不具備安全條件的，就是叫你關門，誰也保不了，誰也不敢保。今年，我縣要嚴格按照省市的要求，認真落實安全生產相關政策，堅決從源頭上制止和預防安全事故發生。希望各生產經營單位要充分認識安全與生產、安全與效益的關係，算大帳、算長遠帳，為企業長遠發展負責。同時，各有關部門必須依法督促企業加大安全生產所需投入，幫助企業達到法定的安全生產條件，不得以任何藉口擅自減少安全投入，埋下安全隱患。
(四)要形成合力。安全生產涉及的部門多，領域廣，需要不同戰線、不同行業部門的共同配合，只有社會各界充分認識到位，才能形成整體合力。在這裡我要強調一點，在抓安全工作上，安監局就代表縣委、縣政府XX縣安委會，全縣上下都要樹立安全工作“一盤棋”的思想，XX縣轄區內所有單位和企業都要服從排程，聽從指揮，全力參與和支援安全生產工作，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛支援”的安全工作新格局。
同志們，安全生產責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加紮實的工作，努力實現全縣安全生產形勢的進一步好轉，為加快建設富庶和諧魅力新克東做出新的更大貢獻!
今天下午，我們召開全市安全生產工作會議，主要任務梳徹落實國家、省委省政府領導同志對示範區華航現代牧業集團有限公司“12·17”重大火災事故指示批示精神，貫徹落實昨天下午召開的全省安全生產工作緊急電視電話會議精神，深刻汲取教訓，對全市安全生產工作進行再安排、再部署。這起重大火災事故暴露出我盲作中存在的突出問題。目前，我們力爭把這次本不該出現的令人痛心、令人警醒的事故處理好，給逝者一個交代以告慰亡靈，也給生者和社會一個交代，讓悲劇不再發生。我們要深刻汲取這次血的教訓，提高安全生產意識，落實安全生產責任，舉一反三，查詢漏洞，檢討不足，進一步樹牢責任意識、安全意識和法律意識，深入開展安全隱患大排查、大排除工作，確保安全生產各項措施落到實處、各類安全隱患排除到位。這次會議具有很強的針對性和現實意義。剛才，副市長李建倉同志通報了華航現代牧業集團有限公司“12·17”重大火災事故基本情況;示範區管委會主任王景宇同志作了檢討發言;市委常委、常務副市長吳祖明同志就做好下一步工作進行了安排部署。下面，我講以下三點意見。
一、堅決扛牢以人民為中心發展思想的政治責任。堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容。多次強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”踐行新發展理念，推進高質量發展，最基本的是要給人民群眾營造一個安全的工作和生活環境。經初步調查，這起重大火災事故的直接原因是華航現代牧業集團有限公司冷庫內無證電焊工實施不規範作業，切割形成的高溫金屬熔渣引燃保溫材料導致了火災。11名無辜的工人早上起來高高興興去上班，到晚上就永遠回不到家了，有的還很年輕，令人十分痛心。我相信，類似華航現代牧業集團有限公司這樣的企業商丘還有很多，類似這樣的企業生產行為商丘還有很多。目前，商丘有很多屠宰企業的冷庫基本上都是這種狀態，企業在經營過程中也有可能聘請無證工人進行不規範作業。我們要站在政治的高度來看待這起事故，要充分認識到，高質量發展首先是安全發展，如果沒有安全發展，就無法實現高質量發展。中國特色社會主義最本質的特徵、最大的優越性是中國共產黨的領導。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。各級黨委政府要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實安全發展理念，積極踐行以人民為中心的發展思想，切實提高思想認識，端正發展思想，堅決扛牢對人民負責的政治責任，認真履行安全生產的法定責任、領導責任，保護好人民群眾生命財產安全，推動新時代商丘高質量發展。
二、切實履行法定責任，消除各類安全隱患。如果我們的責任履行到位了，就會減少或避免事故的發生。一是各縣(市、區)主要領導要按照省、市關於安全隱患大排查、大排除工作的安排，做到親自部署、親自安排、親自協調、親自督辦，確保各項工作措施落到實處。今天主要領導因故沒有參加會議的縣，參會的同志回去後要將會議精神傳達貫徹到位。二是各縣(市、區)分管安全生產工作的領導同志要認真研究本轄區安全生產的薄弱環節和隱患的重點領域，同安委會、安監局、消防等部門一起制定完善各類安全隱患大排查、大排除的工作方案，明確重點領域、重點區域和重點環節，形成工作重點示意圖，切實做到心中有數。各縣(市、區)分管領導一定要履職盡責，切實履行好分管安全生產的責任，履行好安全委員會常務副主任的責任，代表黨委政府制定完善安全隱患大排查、大排除工作方案，明確工作責任，確定工作重點，提出工作要求，確保各項安全措施落實到位。三是市、縣兩級副職領導同志，尤其是市、縣兩級政府的副職領導同志，要按照市、縣的統一安排部署，切實抓好工作落實。市政府已經明確，由各位副市長抓好各自分管領域安全生產工作的落實，履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“一崗雙責”的法定責任。各位市領導必須把分管行業的安全生產責任履行好、管起來，及時把安全隱患查出來、排除掉。我們要認識到，安全生產工作不是各級安委會哪一家的事情，也不是分管領導自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協調配合抓好落實。各縣(市、區)要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉鎮、村，確保各個領域、各個部門、各個環節都行動起來。在具體方式方法上，市、縣兩級政府副職領導同志要採取暗訪和突擊檢查的方式，深入企業和重點單位，重點檢查各執法部門監管責任是否落實到位，及時發現安全隱患，及時整改到位;重點檢查各企業主體責任是否落實到位，對發現的問題建立臺賬，做好記錄，及時交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進落實過程中還存在責任不清的問題，要通過這次安全隱患大排查、大排除工作進一步明確責任。各縣(市、區)要按照今天會議的要求抓好落實，如果再出現問題，將倒查責任，嚴肅追責。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續到明年2月底，活動結束後，各縣(市、區)政府要向市政府報送專項活動的工作情況報告。工作情況報告要反映真實情況，尤其是建立了多少臺賬，分管副職進行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業部門在履行安全職責方面是怎麼落實的，發現了多少問題，整改了多少問題，還存在哪些問題，要實事求是，務求實效。
三、務必嚴格執法，確保執法成效。這次重大火災事故反映出執法監管部門在執法過程中存在“寬鬆軟”的現象，存在執法不嚴、執法不到位、監管不到位的問題;有時礙於情面，對問題視而不見，不能做到及時發現、依法移交和嚴肅查處，行政處罰、停業整頓、訓誡談話等措施沒有落實，存在的問題長期得不到整改。當前，我市安全生產工作面臨的形勢嚴峻。按照市政府的工作部署安排，副市長牛亞東同志日前帶隊對安全生產工作進行了暗訪，發現一些場所的消防器材無法正常使用，安全狀況不容樂觀。如果執法監管部門人情執法、關係執法，就會導致執法不到位、監管不到位，不僅會害了別人，自己也要承擔法律責任。只有各級、各部門、各單位真正履行好政治責任、法定責任，才能切實排除安全隱患。尤其是執法監管部門一定要汲取血的教訓，始終繃緊安全生產這根弦，務必嚴格執法，依法履職到位，堅決摒棄“寬鬆軟”、人情執法、關係執法的現象，確保執法成效，督促企業履行法定主體責任、建立安全體系、配備安全人員、落實安全措施、開展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業的生命，沒有安全就沒有一切。這次事故的發生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。華航現代牧業集團有限公司沒有建立安全保障體系，沒有建立安全保障制度，沒有配備安全保障人員，也沒有履行安全保障的責任。像華航現代牧業集團有限公司這樣的冷庫，各縣(市、區)都存在。大家一定要汲取血的教訓，確保冷庫改造不再發生類似事故。執法監管部門要站在對人民負責、對企業負責、對自己負責的高度，履行好法定責任，進行全面排查，實行嚴查嚴管嚴處，做到問題不解決絕不放過、隱患不消除絕不銷賬。各縣(市、區)要切實做好公共場所安全隱患大排查、大排除工作，堅決避免發生群體性傷亡事故。一是做好“三合一”市場、紡織品市場、鞋類市場以及化工產品市場等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場周邊大都有居民區，一旦發生火災容易引發次生災害，造成嚴重後果。二是汲取平頂山魯山縣“5·25”老年公寓特大火災事故教訓，做好我市“回頭看”專項行動，對全市所有養老院、敬老院等進行全面排查，對存在的安全隱患進行徹底排查整改。尤其是對未經審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養老場所要堅決遣散關閉，保證執法到位。各縣(市、區)分管領導一定要高度重視，認真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由於一些賓館的設施裝置較差，鋪設一些劣質的化纖地毯，冬季採暖措施不到位，缺少必要消防設施，甚至沒有消防通道，極易引發火災。要及時做好排查整改工作，重點排查各類小賓館、小旅店，切實排除安全隱患。四是做好各類公共場所安全隱患大排查、大排除工作。要重點排查車站、商場、學校、醫院等，確保消防器材到位、消防標識明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實到位。
同志們，我們一定要堅持“生命至上、安全第一”的原則，汲取血的教訓，牢固樹立安全發展理念，嚴格履行法定責任，紮實開展安全隱患大排查、大排除工作，用實實在在的工作成效，保護好人民生命財產安全，為推動商丘高質量發展奠定堅實基礎。
20xx年，保安部緊緊圍繞賓館“加強細節管理，更好的為幹警、賓客服務”的經營管理目標，認真做好安保工作，首先：在20xx年工作的基礎上堅守優點、改正不足;第二：進一步提高員工素質和服務技能，加強細節管理和培訓，從而使保安部工作提升到一個新的高度，為此，特將20xx年工作計劃制定如下：
一、自身方面：
(1)在工作中，起模範帶頭作用，要求員工做到的自己首先做到，如：勞動紀律方面，工作方面等，不斷總結加強學習，努力提高自身素質和管理水平;
(2)進一步完善各項規章制度和工作規程，實行制度化、標準化、規範化管理，並在工作中對保安進行監督和指導，從而使每個細節工作都落到實處;
(3)在平時的工作中，我將進一步加強與保安之間的溝通與交流，瞭解員工的思想動態，關心他們的生活，幫忙他們解決工作中和生活中出現的問題和困難，使他們能感覺到大家庭的溫暖，提高他們的工作用心性和群眾凝聚力，從而提高他們的服務質量和服務水平;
二、加強對員工的思想教育，提高員工的安保意識，從而加強他們的職責心和服從意識;
三、進一步加強對保安工作流程和工作制度及細節的培訓，(如：內外勤人員的交接崗制度，巡視制度，勞動紀律等)要求員工嚴格按流程和標準工作，從而提高員工工作技能和服務水平。
四、車輛管理方面：
(1)加強對員工車輛管理方面的培訓，如：車輛指揮停放、檢查、提示提醒等;
(2)要求員工一如既往的做到：五個到位：(即：①保安人員到位;②指揮停放到位;③車輛檢查到位;④提示提醒到位;⑤：登記規範到位)，尤其是電動車、摩托車、自行車的提示提醒和管理工作：
(3)加強巡視和檢查工作，嚴格按巡視和檢查制度工作;
(4)總之，做到：每輛車停放有秩序，每輛車有檢查，每輛車有提醒，每輛車有記錄，從而保證大車、小車的車輛安全。
五、在消防方面：
(1)加強對員工消防知識與操作的培訓和考核，增強員工消防安全意識和防範潛力，從而使員工能夠懂得火災的危險性，並且讓員工做到一懂三會;
(2)平時的工作中，加強與各部門經理的溝通與交流，共同商討對員工消防知識和操作的培訓和考核方法，從而使每個員工能夠做到一懂三會;
(3)加強巡視，增加巡視次數，並且在巡視的過程中多聞、多看，注意消防隱患
(4)接到前臺的火情警報，立即去檢視，並向總值班或總經理報告;
(5)每晚8:30鎖廚房時，對廚房用電、用氣狀況進行認真檢查，若有狀況，立即處理;
(6)每一天對消防裝置設施進行檢查和保養，發現問題立即處理，確保裝置完好有效;
(7)進一步完善各種消防制度和消防檔案(如：滅火預案、安全疏散預案、巡查記錄等)
六、治安方面，做好以下工作：
(1)加強對員工安全意識方面的培訓，如：注意可疑人員，對客的提示提醒等，從而提高員工的安全意識;
(2)進一步完善和建立各項突發事件預案。如：客人與前臺糾紛預案、防搶劫預案、防食物中毒預案等，努力培訓和提高保安的整體業務素質，增強處理突發事件的潛力，從而減少賓館與客人不必要的財產損失;
(3)每一天加強對個樓層、倉庫、地下室、辦公室、大廳、門口等隱蔽死角的巡視和監控，對客人的車輛和物品做好提示和提醒工作，並對發現問題做相應的處理和記錄。
七、加強對員工宿舍的管理，制定宿舍管理制度，衛生制度，並每週對各宿舍進行衛生檢查及用電狀況的管理。從而為員工創造一個良好的衛生環境和生活環境。
八、加強成本控制，首先：從我做起，合理用人和排班，減少不必要的加班;第二：從節約一張紙、一度電、一滴水做起，杜絕浪費，第三：對員工進行思想教育，增強員工節約意識，從而為賓館的正常經營做貢獻。
以上這些為保安部20xx年的工作計劃，在今後的實際工作中，我還會不斷的進行調整和完善，我相信在賓館老總的正確領導和指引下、其他各部門的幫忙下及保安部全體員工的共同努力下，我們保安部必須會再創佳績。
同志們：
根據縣委、縣政府的安排部署，今天我們召開全縣安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實自治區、昌都市關於安全生產工作的部署要求，特別是4月28日全區安全生產工作電視電話會議精神、貫徹落實齊扎拉主席重要講話精神，切實做好下我縣下步的安全生產工作。
剛才，張副縣長通報了1-4月份安全生產工作情況，並結合我縣實際，就做好下步安全生產工作進行了具體安排，曲孜卡鄉、住建、交通等部門分別就近期以來安全生產工作進行了很好的交流發言，希望大家、嚴格按照部署要求，切實抓好貫徹落實，下面我切實做好近期全縣安全生產工作再強調幾點意見。
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感
今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步落實責任、強化措施，深入開展安全生產專項整治，確保了全縣安全生產形勢持續向好。同時，我們也要清醒地看到全縣安全生產事故隱患仍然大量存在，仍然存在著諸多亟待解決的問題：一是部分鄉(鎮)和部門對安全生產工作重視不夠、認識不到位，重經濟發展、輕安全生產現象依然存在。二是還有的部門責任不明確，工作浮在表面上，沒有真正重心下移。三是各鄉鎮、部門、企業面上務虛工作做的多、實際工作做的少，對安全隱患和問題掌握不全面、發現不及時、整改不到位。四是個別執法檢查工作不深、不細，流於形式、走過場。五是部分個體、私營企業安全生產設施、隱患整改等經費沒有保證，企業負責人違章決策、違章指揮的粗放式管理依然存在。六是交通運輸、危險化學品、建築施工、礦山、消防、特種裝置等行業領域安全生產基礎依然薄弱，隱患存量較多,排查還有死角,整改還欠力度;七是安全發展的理念還沒有深入人心，全民安全素質亟待加強，企業安全生產機制建設和培訓工作相對滯後。
對於這些問題，全縣各級各部門和企業務必要引起高度重視,堅持問題導向，充分認識到抓好安全生產工作的極端重要性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感,增強安全生產工作“紅線”意識和“底線”思維，著力“五個全覆蓋”“五落實五到位”，強化責任落實，排查整改問題，及時消除隱患，補齊安全生產短板，全力抓好近期安全生產工作，為做好我縣經濟發展創造和諧穩定的安全生產環境。
二、突出重點，精準發力，切實提升安全生產工作水平
下個月(六月份)是安全生產月，我們將開展一系列安全生產活動，各單位、部門主要領導要高度重視，要親自部署安排本單位、部門的安全生產活動，從即日起，在全縣範圍內全面深入開展安全生產大檢查行動，對安全問題和事故隱患實行“零容忍”，堅決堵塞漏洞、排除隱患。一是在道路交通安全方面，由縣交警大隊牽頭，交通、安監等部門配合，採取安全隱患及時整治，安全提示及時設定，安全監管及時到位等有效方式，加大事故多發路段和危險路段隱患排查整治力度，切實提高多發路段和危險路段安全行車水平。特別是以“零容忍”的態度，加大對超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、酒後駕駛、私車運營等交通違法行為查處力度，切實提高道路管控率，以鐵面無私促進交通安全形勢的持續向好。二是非煤礦山管理方面，國土、安監等部門要全面履行職責，全面加大對地質災害點、礦山礦點的整治力度和密度，嚴厲打擊亂採濫挖、偷採私採等違法行為，對非法生產和不具備安全生產條件的礦山礦點一律無條件取締或關閉。三是建築施工方面，住建、發改等部門要加強建築企業資質和安全許可證的動態監管，對無施工能力、質量安全無保障的企業，堅決清除建築市場;同時要強化施工現場安全管理，嚴防高空墜物、起重傷害、坍塌等事故發生。四是特種裝置管理方面，安監、發改(商務)等部門要加強特種裝置的安全監管檢查，特別是液化氣罐、塔吊等特種裝置進行全面細緻檢查，對未經檢測檢驗合格的特種裝置一律進行封存。五是危險化學品監管方面，發改(商務)、交通、安監、消防等部門要深入開展危險化學品生產、經營運輸、儲存等各個環節的專項整治，進一步強化成品油經營流通流域的監管職責，督導各油氣企業和加油站點嚴格執行“三證”審查和實名制登記加油制度，確保成品油源頭管理，嚴格檢驗檢測，嚴防發生洩露、事故。六是消防安全方面，消防、安監等部門要大力實行消防安全“網格化”安全監管，依法查處重大消防安全隱患，重點整治人員密集、易燃易爆、寺廟文物場所，持續加強城區、農牧區、寺廟的消防安全網格化管理，深入排查人員密集場所和高層建築的火災隱患，重點防範群死群傷事故發生。七是校園安全方面，縣教育局、各級學校、交通、安監、衛生、消防、工商等部門要嚴防學生交通、擠壓踩踏、衛生防疫、消防安全等各類事故的發生，保障學校及師生的安全。八是食品藥品方面，食藥監局、工商、衛生等部門要組織力量，集中對縣、鄉、村市面上的食品、藥品，加大檢查力度，查抄過期食品藥品，整頓規範市場，為人民群眾食品藥品安全提高保障。九是森林防火方面。林業、農牧部門要切實加強森林草原的防火工作，要履行好各護林員、管護員的職能職責，督促檢查各項防火措施，加大林區巡邏密度，排除火險，消除隱患。
三、嚴格履職，壓實責任，始終保持安全生產嚴管態勢
一是狠抓責任落實。對於安全生產工作任何時刻、任何人對落實責任都不能抱有幻想。各部門一把手是安全生產第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照“一崗雙責”要求，落實好“五個全覆蓋”要求，建立起“橫向到邊、縱向到底、落實到人”的安全生產責任體系，確保責任到位、組織措施到位、協調指導到位。
二是狠抓部門聯動。縣安委會要切實加強組織領導，擔負起指導、管理、檢查、監督等職能作用。各有關部門要負責組織落實好本部門、本領域、本行業、本系統的安全監管責任。各部門要各司其職、密切配合、聯合執法、協同作戰，實現安全生產管理網格化、不留死角，形成“黨委領導、政府管理、企業負責、群眾參與、社會監督”的安全生產格局。
三是狠抓督查督辦。在督導檢查和專項整治行動中，各相關部門要敢於較真逗硬，對排查出的各類安全生產隱患，要逐一登記造冊，組織專門力量，落實到具體人頭，堅決督辦整改，跟蹤落實到底。對能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改並加強監控。對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改、直至銷號。
四是狠抓責任追究。安全生產是紅線、是底線，更是“高壓線”，必須堅決實現安全生產事故“一票否決”制度。哪裡出了問題，誰出了問題，就追究誰的責任。對責任不落實、工作不細緻、失職瀆職造成事故的，要一查到底，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，絕不姑息遷就，切實做到責權分明、保障有力。
同志們，安全生產責任重於泰山。我們一定要深入貫徹落實中央、自治區、昌都市關於安全生產工作的安排部署，居安思危，自加壓力，轉變作風，全力以赴，狠抓落實，全面推進安全生產形勢持續穩定向好，為紮實做好20xx年各項安全生產工作,提供堅實的安全生產保障!
一直以來，我鎮高度重視食品安全工作，對食品安全隱患“零容忍”，致力打造健康、和諧的食品安全環境。去年，我鎮以開展“三打兩建”行動為契機，大力開展食品安全整治工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監管制度和創新監管機制等方面取得了明顯成效，確保了全鎮食品安全形勢穩定，保障了人民群眾的身體健康。市政府對我鎮的食品安全工作給予了充分肯定，授予我鎮食品安全工作“優秀單位”。在此，我謹代表鎮委、鎮政府對為全鎮食品安全工作付出辛勤努力的各位同志表示衷心的感謝!
下面，我根據省、市食品安全工作會議的有關要求，結合我鎮實際，就今年全鎮食品安全工作提三點意見：
一、抓好重點整治，堅決守住安全底線
1、突出重點區域的整治。以學校、企業、建築工地、農貿市場、村(社群)等區域為重點，加大整治力度，開展專項治理行動，著力消除食品安全隱患。各村(社群)要以“屬地管理”為原則，充分發揮食品安全協管員的作用，大力協助相關部門開展食品安全整治行動，確保工作成效。
2、突出重點環節的整治。一要加強種養監管。嚴禁在飼料生產、畜禽飼養、水產品養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質。指導和管理安全施用農藥，嚴禁使用禁用農藥。深入排查並堅決打擊製售假劣獸藥、在飼料原料和產品中新增有毒有害物質等行為。二要加強生產監管。依法查處生產不符合安全標準的食品及其包裝材料的行為。依法打擊製售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。依法取締無證照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊。嚴厲查處非法進出口食品和逃避檢驗檢疫等違法違規行為。三要加強經營監管。強化執法檢查，針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查。四要加強消費監管。深入排查和治理餐飲服務單位使用不合格食品原料和過期、劣質食品等。堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。打擊採購和使用病死畜禽及其製品、劣質食用油等行為。五要加強肉聯廠監管。嚴厲查處生產經營注水肉、病害肉等違法行為。
3、突出重點品種的整治。對米、面、肉、乳及其製品、農產品、水產品、食用油等重點食品，必須加強監管，保證總合格率達到省考核要求。一要嚴格規範生產經營主體資格，強化日常監管。嚴把食品生產經營准入關，並加強對生產經營者的許可後續監管和執法檢查，對無證照生產經營行為進行嚴厲打擊。二要結合食品新增劑綜合治理，加強監督抽檢。對國家公佈的食品中可能新增的非食用物質、易濫用的食品新增劑品種，要加強抽檢和監測，嚴厲查處新增非食用物質、濫用食品新增劑和生產經營有毒有害食品等違法違規行為。三要著力整治製售假劣商品，規範市場秩序。對酒類和保健食品行業，要大力整治製售假劣和虛假宣傳等違法經營行為，全面清理不符合經營資質的銷售單位。
二、抓好體系建設，全面夯實監管基礎
1、加強監管隊伍建設。要大力提升執法人員的業務素質和工作能力，加強法律法規、業務技能培訓，嚴格規範行政執法行為，培養和造就一支素質好、作風硬、敢負責、執法嚴的專業化監管隊伍。
2、加強檢測能力建設。充分發揮農產品檢驗檢測站、水產品快速檢測儀和食藥所檢測裝置作用，統籌配置資源，增強整體合力。要加強對檢驗檢測人員的培訓，確保檢測工作精確、快速。
3、確保資金投入到位。食品安全監管經費列入鎮財政預算，保障經費開支，務必保證監管工作的正常開展和監督抽檢的全覆蓋。
4、探索信用體系建設。建立“企業自律、政府監管、社會監督”有機結合的食品安全防控體系，努力形成“安全生產、誠信加工、規範經營、科學監管、放心消費”的食品生產工作格局。建立和完善食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，採取獎勵與懲戒相結合的措施，引導企業依法生產、誠信經營，自覺抵制製售假劣產品行為。
5、完善應急處理預案。我鎮去年已制定應急預案，為充分發揮其作用，一方面我們要進一步提高應對食品安全事故的組織指揮、快速反應、協調配合、妥善處理等能力;另一方面，還要及時收集核查群眾和媒體反映的食品安全問題，將問題解決在源頭。
6、嚴厲打擊違法行為。各監管部門要根據職責分工，對無證照生產經營以及生產經營有毒有害和其他不合格食品等違法違規行為進行嚴厲打擊，對涉嫌犯罪的及時移交司法機關依法處理。
三、抓好職責履行，嚴格落實責任追究
1、明確分工，加強協調。各部門要按照職責分工抓好食品安全工作，對於仍不明確或新領域的監管問題，要本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度，由鎮食安委認真研究、協商，妥善安排好監管工作，以免出現監管漏洞，給人民群眾造成傷害。
2、明確責任，加強落實。各村(社群)和有關單位要對照剛才與鎮政府簽訂的食品安全責任書的內容，根據自身職責與企業簽訂食品安全責任書，進一步構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的食品安全責任體系，加強工作領導，落實監管責任，全面提升我鎮食品安全工作水平。
3、明確紀律，責任倒查。為強化對食品安全監管工作的監督，進一步嚴肅法紀規章，我們要加強責任追究，完善食品安全工作督促檢查和責任追究制度，對因監管不力造成食品安全責任事故的單位和相關責任人，要嚴格實行責任倒查，堅決追究單位領導和當事人的瀆職、失職責任。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
4、明確目標，考核成效。根據市食安辦制定的《XX市食品安全工作考核辦法》，鎮食安委要加強工作考核，推動食品安全監管責任的落實，進一步提升監管效能和工作水平。
一季度以來，嚴格按照上級部門的指示精神，為加強安全管理，專門成立了安全領導小組，和安全檢查小組後，在安全現場管理上，嚴格按照《安全隱患排查制度》對井下安全生產系統和各作業地點所存在的安全隱患進行排查並按要求進行整改，為促進安全管理起到了較好的效果。
一、加強作業人員安全知識培訓，提高做作業人員安全生產技能
今年以來，我礦以來，每月旬由礦長主持分三班提前一個小時進行崗位技能及安全知識培訓，對新作業地點的作業規程都組織了貫徹學習，對每次的上級會議精神都及時地進行貫徹傳達，對提高做作業人員的安全生產意識，對提高防災搞災技能起到了明顯的效果。
二、完善管理機制
制訂安全隱患排查制度，明確安全隱患排查責任和整改責任，解決現場生產中的實際問題，來促進安全生產：
礦安全管理領導小組成員在管理好日常安全工作的同時，在原每旬對有可能導致重大事故的作業地點進行一次分析排查的基礎上，安全隱患排查機構成員還將和生產班長、生產組長納入安全隱患排查機構，實行群治群防，在現場管理上更進一步加強了管理。
三、建立健全了安全隱患排查機制
規範執行安全隱患排查制度，安全隱患排查及執行情況主要有以下幾個方面。
1、以礦專門成立的安全領導小組為核心，機構成員由礦級領導成員及值班長組成，實行全方位的安全管理組織體系。
2、搞好安全隱患排查登記及整改臺帳，並對已整改的隱患及時消號，明確責任人，自查隱患和上級檢查隱患進行分類，做到有據可查，併為安全資訊管理的分類和整改情況管理提供了綜合性的依據，更有利於制訂下一步的安全隱患排查措施，防範類似隱患的出現。特別是對暫不能進行整改安全隱患和重大安全隱患可以起到跟蹤、督促管理的效果，更利於責任的落實，提高了安全隱患的整改速度和效率。
3、安全自查對隱患的排查，每天都必須有礦級領導的帶班人員深入生產作業地點，逐地點進行排查，及時發現和排查出安全隱患，消除安全隱患，防止出現安全隱患排查的空檔，防止事故的發生起到了主動預防安全事故發生的作用。
4、日常排查出的安全隱患，“一通三防”為主，而在“一通三防”類主要是通風和瓦斯管理隱患，在日常及時排查出的隱患如，臨時停風的地點及時打好柵欄，停工地點的密閉及時打好，工作面上隅角出現瓦斯超限現象的及時處理，防突工作面的現場管理等。
5、建立班安全隱患排查整改登記臺帳，對當班所查出的安全隱患如當班危及安全的立即停止作業，按要求進行彙報並進行處理，如當班未處理完的即進行交接班，並制訂措施、明確責任限期整改好，對重大安全隱患，或暫不能整改的列入整改計劃，限期整改。
6、堅持安全隱患排查會議制度，定期召開安全辦公會議，安全管理小組成員對暫不能立即整改和作業地點排查出的重大安全隱患，分“一通三防”頂板、機運和其它事故的等進行分類，對作業地點存在的重大安全隱患實行優先、集中並確立分管領導負責進行督促落實整改，對暫不能整改的隱患明確責任，落實資金、制訂防範和監督措施，限期整改。
四、安全隱患的排查整改的落實，確保安全生產
1、“一通三防”的隱患排查和整改情況：全礦今年來共整改自查安全生產隱患100多條，整改上級檢查隱患53條，其中排出重大隱患5條，都及時地進行了整改，整改的主要隱患有，通風系統的及時調整，通風設施的漏風大，區域性通風的管理方面，備用發電機的大修，確立了專人負責柵欄密閉的管理。特別是防突方面：雖然經多次突出危險性預測為無突出危險，但仍堅持對1171上煤柱風、機兩巷，1173風、機兩巷沿老巷掘的情況下也進行了多次預測，為防止瓦斯事故的發生加大了安全係數。
2、頂板管理方面：由安全檢查小組成員實行班班監控的措施，排查出的安全隱患最多，但大部分都可在本班可進行整改，不能立即整改的也可進行交接班，或現場交下班處理，在1171採煤工作面過壓力集中區，一段時間出現煤壁滑幫嚴重隱患時的及時加固，工作面大面積來壓時人員的及時撤退，1171上工作面初次放頂來壓時，通過監控員及時反映瓦斯監控系統資料突然升高，及時撤出了當班作業人員，為及時排除冒頂事故的發生起到了主動預防的作用。此類隱患整改率為100%。
3、機電運輸方面：主要排查出的井下專用線路的整改、規範了機電裝置的掛牌和上架管理，備用裝置和發電機的檢修保持完好等，解決了長期以來供電跳閘頻繁和停電不能保證抽風機正常工作的隱患，在提升系統的鋼絲繩子檢查和更換制度的執行，行人規定，和防跑車裝置方面的隱患，也都及時得到了整改。
五、其它方面隱患的排和整改
1、火工產品和放炮管理方面：管理責任、庫存的隱患，火藥領退、現場的使用管理制度的補充落實，為防止火工產品和放炮類事故的發生起到了積極預防的作用。
2、在防水方面：排查出的1171上工作面出現浸水，及時實施了探放水措施，探明瞭老巷的位置和距離，保障了安全煤柱規定的距離，消除了水害事故隱患。
六、列入治理計劃的重大隱患
(1)如果1173機巷在進入原始煤體後，如預測為具有煤與瓦斯突出危險性，將嚴格按“四位一體的防突措施進行管理，並同時完善73工作面的瓦斯投放系統。
(2)監控系統有時出現瓦斯監控探頭資料不準，且一個不準，影響一組探頭資料不準確的情況。對所有探頭進行一次送檢，保障以準確的監控資料指導生產。
我礦今年以來，以自查自糾隱患的整改，和及時整改上級領導檢查所查出隱患為重點，堅持查出隱患不整改不生產的原則，一季度在安全工作上取得了一定成效，但是，在安全隱患整改的安全管理上還存在;一線管理人員普遍重生產輕安全的隱患，安全員對所有工作地點不進行全面排查的隱患;在職工安全知識較為缺乏;工作技能培訓方面還存在較大的差距，特別是特殊工種的持證和年齡方面也存不利於安全管理的問題，不利於企業安全穩定的發展。
總之，在安全管理方面雖然主動地做了一些工作，但要繼續打好“百日安全隱患治理”這一仗，還必須繼續鞏固成績，客觀地找出差距，針對下一步安全生產的需要，我礦將分期初步加大力度，堅持自查隱患的及時治理整改，來保證和實現全年的安全生產。
同志們：
今天，州人民政府召開全州安全生產工作會議，主要任務是：全面貫徹落實全國、全省安全生產工作會議有關部署，總結回顧全州20xx年安全生產工作，深入分析存在的問題和形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，州安監局黃國榮局長通報了20xx年全州安全生產工作情況及20xx年重點工作建議，瑞麗市政府、德巨集州交警支隊和德巨集英茂糖業有限公司講得很好，我都同意，值得學習和借鑑。州政府與各縣市、部分單位簽訂了目標責任書，請大家認真貫徹落實。下面，我講3點意見：
一、20xx年工作成績值得充分肯定
過去的一年，在州委、州政府的堅強領導下，全州各級各部門以為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境為核心，以貫徹落實安全生產領域改革發展為工作主線，以全面開展安全生產大檢查為抓手，不斷深化重點行業領域整頓治理，著力強化監管執法，防範遏制了各類事故發生，全年無重特大安全事故發生，安全生產形勢總體平穩。主要表現在：
(一)著力深化改革，推動安全發展。全面深化改革，研究出臺了《德巨集州關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，從體制、機制等核心層面提出了加強和改進全州安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，並細化分解為60項重點任務，明確了責任部門和完成的時限，激發了加強安全生產工作的內生動力。
(二)強化職責，健全和落實安全生產責任體系。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全了“五級五覆蓋”的安全生產責任體系，實現州直各部門及5個縣市、51個鄉鎮街道、377個行政村社群安全生產責任體系全覆蓋，政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支援的安全生產工作新格局基本形成。
(三)大力推進依法治理，安全監管執法得到提升。不斷深化安全生產法制意識，完善安全生產管理體系，強化安全生產監督管理。進一步健全完善了安全生產“雙隨機”抽查檢查制度，對檢查發現的問題提出整改措施和建議，加大執法檢查力度，對隱患突出的企業實施行政處罰，20xx年實施行政處罰116起，責令停產整頓x起，處罰x萬元，安全生產監管執法能力不斷提升。
(四)安全生產大檢查和專項整治工作取得成效。州委、州政府的主要領導和分管領導多次親自安排和帶隊檢查安全工作。各級各部門全面深化非煤礦山轉型升級和危險化學品、煙花爆竹綜合治理，並取得成效。礦山總數從20xx年的162座減少到96座，超額完成了省政府下達的目標任務。加強輸油輸氣管線安全監管，完成省政府掛牌督辦輸油輸氣管道1個重大隱患的整改銷號;道路交通、建築施工、民用物品、特種裝置、冶金以及消防安全、農機安全、旅遊安全、電力安全、校園安全，鐵路、高速公路重點建設專案等行業領域安全專項整治不斷深化，沒有發生重特大安全生產事故。
(五)積極轉變監管理念和創新監管方式。以“網際網路+安全監管規範標準”為支撐，建立了安全生產大檢查的長效機制，全州納入安全生產大檢查長效機制管理系統監管的企業達564戶，在產的419戶企業全部開展“一企一標”備案工作，備案率為100%。同時，為了提高全州安全生產監管水平，發揮安全生產專業人才的技術支撐作用，積極開展了由政府購買專家服務，對200多戶企業進行安全生產隱患排查檢查，取得一定成效。
(六)安全生產應急能力不斷提升。強化安全生產應急救援隊伍和應急能力建設，州委州政府在瑞麗市成功舉行了20xx年“危化品倉庫火災事故”應急救援演練，各級各部門組織開展了多部門聯動的危險化學品、礦山、水電站、特種裝置、道路交通事故和自然災害事故應急救援演練，應急救援能力得到有力提升。
同志們，過去的一年，安全生產工作取得的成績是明顯的，成績來之不易，這是州委、州政府堅強有力領導和各縣市各部門齊心協力、紮實進取的結果，也抒大基層幹部職工忠於職守、奮發有為的結果。在此，我謹代表州委、州人民政府，對辛勤工作在安全生產戰線上的廣大幹部職工以及所有關心和支援安全生產工作的同志們表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!
二、認清形勢，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
雖然20xx年全州安全生產工作取得了一定成績，但也要清醒地認識到安全生產領域仍然存在的一些困難和問題，形勢依然嚴峻：一是落實安全生產責任制有差距。在企業層面，部分生產經營單位未嚴格履行安全生產主體責任，企業負責人重生產、輕安全的意識仍然存在，對做好安全生產工作認識不到位、工作不積極、不主動。落實安全生產法律法規流於形式，安全投入不足、培訓不到位、隱患排查治理不徹底，有章不循、有規不依。在監管層面，安全生產工作“上熱下冷”、力度層層衰減的問題依然存在，一些地方和部門工作抓而不緊、抓而不實，仍然存在著打非治違措施不嚴、隱患整改督促不力、安全生產執法不嚴，不敢執法、不願執法、不善執法，監督檢查多、行政處罰少的情況。二是道路交通事故防控形勢依然嚴峻。道路交通危險點(段)多，隨著全州公路通車裡程、機動車保有量、駕駛人員連年劇增，道路交通事故佔比仍然很大。非法運營、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為仍屢禁不止，道路交通安全事故防控壓力不斷增大，道路交通安全形勢嚴峻。三是安全監管壓力不斷增大。隨著“十三五”規劃的深入推進，特別是我州鐵路、高速公路、市政建設、水利設施、重點建設工程等一大批專案動工建設，對安全生產監管手段和方式帶來巨大挑戰，安全監管任務日趨繁重。
面對嚴峻的安全生產新問題、新形勢、新情況，我們必須高度重視，決不能有絲毫的鬆懈和麻痺，要充分認識安全生產的長期性、艱鉅性、複雜性和極端重要性，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要嚴格按照黨的十九大對安全生產工作提出的明確要求，找差距、補短板，紮實推動安全生產工作上水平上臺階，為推動更加平衡更加充分的發展、實現人民群眾對美好生活的嚮往做出新的貢獻。
三、把握重點，紮實做好20xx年安全生產工作
20xx年梳徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。中國特色社會主義進入新時代，安全生產事業也進入了新的歷史發展時期，新時代賦予新使命，新徵程要有新作為，做好20xx年安全生產工作意義重大。今年安全生產的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、省委十屆四次全會和州委七屆四次全會精神，以貫徹落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》和省、州《實施意見》為抓手，以堅決防範遏制較大以上事故為重點，著力強化責任落實，著力推動改革創新，著力深化專項整治，著力推進依法治理，進一步提升安全生產工作整體水平，促進全州安全生產形勢持續穩定好轉，為決勝全面建成小康社會提供安全生產大保障。重點抓好以下幾方面的工作：
(一)深化安全生產領域改革。狠抓中央《意見》和省、州《實施意見》的貫徹落實，主動作為、系統謀劃，加快推進各項改革舉措和工作任務落實。一是通過改革創新強化班子、壯大隊伍、提升能力、樹立威信;通過改革創新逐步實現從治標為主向標本兼治、重在治本轉變;從事後調查處理向事前的事故預防、源頭治理轉變;從以行政手段為主向依法治理轉變，從單一安全監管向綜合治理轉變。二是認真落實安全生產督查、大檢查、掛牌督辦等制度措施，提高安全監管實效。三是努力推進政府購買服務等工作，提升安全生產技術服務支撐能力。四是完善安全准入管理，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，依法責令不符合安全生產條件的企業停產整頓，直至關閉退出，全面提升安全生產整體水平。
(二)加強領導，壓實安全生產責任。一是嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，繼續把健全安全生產責任體系作為工作重點，加強安全生產的領導，落實各級政府的屬地管理責任。結合機構改革，進一步細化部門安全監管責任並納入“三定”規定，制定落實安全監管權力責任清單。二是嚴格落實安全生產責任制，完善安全生產考核指標體系，加大安全生產在經濟社會發展、社會綜合治理、精神文明建設等方面的考核權重，嚴格落實“一票否決”制度。三是進一步強化企業安全生產主體責任，建立完善安全生產約談制度和企業“黑名單”制度，強力推進安全生產責任落實向基層和企業延伸。
(三)全面深化重點行業領域安全生產專項整治和隱患排查治理。各級各部門要建立健全本地區本行業本領域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，繼續深入開展安全生產大檢查，開展重點行業領域安全專項整治，積極防範和遏制各類生產安全事故。道路(水上)交通安全方面：要加大安全監管力度，深入開展交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患。抓好農村道路交通安全專項整治，大力推廣“丘北經驗”，嚴格車站、碼頭、機場安全檢查，加強鄉鎮船舶、庫(湖)區水上交通安全管理。消防安全方面：要加強賓館、酒店、商場、體育場館、會堂、娛樂場所、醫院、學校、養老院、福利院、幼兒園、勞動密集型企業等人員密集場所，城中村、“三合一”、“多合一”場所的安全檢查，制定和落實安全防範措施和應急預案，嚴防火災事故發生。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全方面：繼續推進非煤礦山轉型升級，切實加強非煤礦山、尾礦庫安全監管;加強危險化學品綜合治理工作，強化煙花爆竹生產、儲存、銷售各個環節的監管，加大聯合執法力度。校園安全方面：重點做好校園及周邊的交通及治安環境整治，對接送學生車輛、校園門口秩序問題以及校園內部的安全隱患作認真排查，對發現的問題要及時整改。建築施工安全方面：加大對違反法定建設程式、違法分包、轉包、掛靠等行為的查處力度;加強塔吊、腳手架、高支模、深基坑、起重機械等方面安全隱患的排查，加強施工現場安全管理。旅遊安全方面：認真抓好旅遊景區景點、定點旅遊接待賓館飯店、旅遊車輛的安全工作，堅決防止群死群傷旅遊安全事故。特種裝置安全方面：要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種裝置的檢查;加強對大型遊樂設施、液化石油氣和天然氣充裝站管道等安全隱患排查;嚴厲打擊城鄉結合部小企業、小作坊非法使用“土鍋爐、土容器”的行為。冶金工貿企業安全：加強對冶金工貿等工業企業的安全檢查，認真開展粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷專項整治，針對重點環節和重點部位，加強隱患排查治理，有效消除事故隱患。水利安全方面：加強水利設施、水域及其岸線和水利工程建設的安全管理，嚴防各類安全事故發生。電力安全方面：要加強電站、電網安全管理，加強供電保障安全，防止“觸電、高空墜落、電杆斷裂”等事故發生。油氣管道安全方面：加強油氣管道安全，整治周邊安全距離不足和佔壓管線行為;嚴厲打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題。重點建設工程安全方面：要加強對大瑞鐵路、騰隴高速公路等重點建設工程的安全監管，杜絕趕超進度、忽視安全等現象，堅決預防安全生產事故的發生。其他各行業(領域)要立足實際，認真履行安全生產職責，切實把安全工作做到位，確保安全。
(四)加大監管執法力度，嚴格責任追究。一是結合本級本部門權責清單，制定年度安全生產執法檢查計劃，切實加大對非法生產經營單位的整頓、處罰、關閉力度，對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，嚴厲查處。二是嚴格落實安全生產責任追究制，對落實安全生產法律法規和相關工作不及時、不到位，有令不行、有禁不止的問題要實施嚴肅的責任追究;嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，依法嚴肅事故查處和責任追究。三是嚴格落實事故報告制度，對瞞報、謊報和遲報事故的行為，依法從重從快查處，堅決維護法律法規的權威。
(五)積極推動監管長效機制建設。進一步健全安全生產大檢查工作長效機制，督促安全風險較大的監管物件進入管理系統，做到“應管儘管”，著力在提升“一企一標準”和隱患排查治理質量、強化系統運用上下功夫;督促企業進一步完善隱患自查、自報、自改閉環管理機制，把大檢查長效機制與日常監管執法、安全標準化建立等工作有機結合，進一步完善政府綜合督查、部門專項檢查、專家明查暗訪和安全生產巡查工作機制，推動建立共治共享的安全生產治理格局。
(六)著力夯實安全生產基礎。一是以全面深化安全生產領域改革發展工作為契機，積極推動各級黨委、政府進一步加強基層安全監管執法隊伍建設，健全安全投入保障制度，建立安全生產和職業健康科技支撐體系，健全社會化服務體系。二是加大宣傳教育力度，認真學習落實《安全生產法》、《雲南省安全生產條例》，開展安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社群、進農村、進家庭、進公共場所“七進”行動，積極推進安全文化建設。三是抓好安全生產誠信體系建設，對不良行為堅決實施聯合懲戒。大力推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。四是強化應急管理，進一步優化配置應急資源，加強救援隊伍建設，完善預案體系，加強實戰演練，加強預測預警和資訊共享，強化應急準備和協調聯動。
(七)大力加強安全監管隊伍能力作風建設。深入推進安全監管隊伍思想政治、紀律作風和黨風廉政建設，堅定不移貫徹執行好中央對安全生產工作的各項決策部署，持之以恆反“四風”、轉作風，以零容忍態度懲治安全生產領域的腐敗行為。加強幹伍業務建設，加強業務培訓，深入開展安全監管執法規範化、專業化建設，著力解決業務不精、監管不力、執法寬軟等問題，著力打造嚴格執法、勇於擔當、清正廉潔的安監隊伍。
同志們，安全生產工作任務艱鉅、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以高度的責任感和使命感，進一步振奮精神、銳意進取，真抓實幹，推動全州安全生產形勢穩定好轉，為德巨集實現跨越發展創造良好的安全生產環境。
同志們：
這次全市食品安全工作會議，主要任務是總結上半年全市食品安全工作，檢查各牽頭部門食品安全專項整治情況，對下半年及夏季食品安全工作進行全面的安排部署。剛才，市食安辦同志對上半年年全市的食品安全工作進行了總結，並對進一步做好下半年食品安全監管工作提出了很好的意見，市經貿委、農業局、質監局、工商局、衛生局、海洋漁業局等部門的負責同志結合本部門的食品安全監管職責作了很好的發言，我都贊同。下面，我再講三點意見。
一、基礎工作紮實有效，全市食品安全工作形勢平穩
今年以來，我市食品安全工作在食安委各職能部門的共同努力下，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，深入開展食品專項整治活動，進一步加強對食品安全的監管，加大對食品安全事件的查處和製售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管。總的來說，我市食品安全形勢朝著平穩、健康的方向發展，沒有發生重特大食品安全事故，人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。具體表現在四個方面：
一是食品安全綜合監管體系建設不斷強化。全市建立了以食品安全委員會為平臺的協調機制，以食品安全專項整治為載體的監管機制，以信用體系建設為突破口的誠信機制，以法律法規教育為切入點的宣傳機制，凸顯了政府的主導作用、責任部門的職能作用、企業的自律作用和社會輿論的監督作用。
二是食品安全專項整治紮實有效。在市食安委的統一部署下，開展了全市食品安全“春雷行動”，在食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節，嚴厲打擊各種製售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了良好的效果。在此基礎上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個月的肉類食品、豆製品、奶製品、水產品綜合整治行動，推動了我市食品安全專項整治不斷深入。
三是食品安全"三網"建設加快推進。"農村現代流通網"以實施"千鄉連鎖超市"和"萬村放心店"工程為重點，進展順利，各縣區有望在2-3年時間內實現“鄉鄉有超市，村村有網點”;"監管責任網"以建立健全各級政府、基層組織和各有關部門的監管責任制和責任追究製為核心，形成了縣(區)、鄉(鎮、街道)、村三級互動的農村食品安全監管網路;"群眾監督網"以提高農村消費者的安全消費意識入手，舉全社會之力，打食品安全之基，構築各方積極參與、資訊渠道暢通的群眾監督體系，提高了市場監管工作的有效性。
四是食品放心工程順利實施。我市制訂下發了《市20xx至20xx年度食品放心工程規劃》，是實施食品放心工程的指導性檔案。在實施食品放心工程中，市食安委各部門牢固樹立食品安全責任意識，按照分段管理的職責分工，突出重點，著眼長效，通過加強基礎工作確保了源頭;通過明確區域責任管住了加工、流通;通過實施量化分級、淘劣留良淨化了消費，食品放心工程取得了階段性成果，全市食品安全水平不斷得到提升。
二、充分認識食品安全存在的隱患，進一步增強工作的責任感和緊迫感
近幾年，我市沒有出現較大的、區域性的、熱點性的食品安全事故，成績來之不易，這是我們工作的主流，應予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，食品安全形勢仍然比較嚴峻。如前段時期發生的學校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東海縣查處特大販賣死豬案等問題，這些問題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢的平穩還是脆弱的。
從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規範市場經濟秩序工作緊緊聯絡在一起的。食品安全方面出現的問題，和市場經濟秩序不規範有著直接的聯絡，也和我們對市場的監管力度不夠、監管缺位有直接的關係。
從具體的方面講，當前在種植養殖環節、生產加工環節、市場流通環節、終端消費環節等都存在食品安全隱患。在種養殖生產環節，源頭汙染還依然存在，亂用農藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問題仍然比較突出。同時，我市農業生產集約化程度不高，農產品的安全生產尚未形成規模。在食品生產加工環節，一些食品加工企業摻雜使假，使用違禁新增劑，生產有毒有害食品問題仍然存在。我市食品加工企業總體呈“低、小、散、多”的格局還沒有改變，無證生產、不符合條件生產食品的問題也還比較嚴重。根據質監部門對全市食品生產加工企業的普查情況看，在普查的3348家食品生產加工企業、加工點中，規模以上企業僅有249家，而小作坊有2464家，佔總數的73.6%;無衛生許可證的2311家，佔普查總數的69%，無工商營業執照的2170家，佔普查總數的64.8%。對無證、無照生產經營的食品加工企業，要堅決取締。市衛生局、工商局要制訂專門的工作方案，報食安委辦公室。在食品流通環節，我市現有各類農副市場經營模式基本依靠攤位批發，交易方式較為落後，出售過期、變質食品現象時有發生，特別是農村地區群眾自我保護意識不強，監管相對薄弱，存在假劣食品銷售市場。食品檢驗檢測不到位，農貿市場、農產品批發市場、超市缺乏自我檢測能力，基層監管部門檢驗檢測力量和裝置嚴重不足，檢驗檢測缺乏針對性、實效性、權威性。在餐飲消費環節，總體衛生水平不高，從業人員素質偏低，部分學校食堂、小吃店、大排檔和流動攤販的衛生狀況較差，安全隱患相當突出。部分保健食品廣告誇大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費者造成嚴重的誤導。
當前正值盛夏，是連雲港的旅遊旺季，也是發生食品安全事故的高危季節。各縣區、各部門要充分認識抓好食品安全工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，密切配合，認真履行職責，切實把夏季食品安全監管工作抓緊抓好。
三、加大監管工作力度，確保全市食品安全
關於做好食品安全工作，年初已有了明確的目標、思路和措施，各縣區、各部門要按照要求，認真抓好落實。這裡我主要就當前的幾項重點工作提幾點要求。
(一)加強食品安全專項整治工作。開展食品安全專項整治是當前治理食品市場的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來抓。全市已部署和將要部署7項專項整治活動，即按照整治品種開展奶製品、肉類食品、豆製品綜合整治和水產品、保健品專項整治行動，按照整治區域開展農村食品安全專項整治，按照整治環節開展食品生產加工企業專項整治。
1、抓住源頭，解決突出問題。全市開展的這7個方面的食品專項整治活動，每一項整治都有各自的突出問題。如食品加工企業整治，存在小作坊如何有效監管問題、重許可輕監管問題、濫用新增劑問題、被動監管缺乏事前控制和預警問題等;肉類食品整治，存在生豬屠宰執法隊建設問題、如何通過“一票制”規範管理問題、如何強化配送制和配送網路建設問題等。對這7個方面的食品專項整治，市食安委辦公室要排出每項專項整治要解決的突出問題。對這些源頭問題，一是要摸底建檔，做到底數清、心裡明，掌握第一手材料;二是要分類監管，按照監管職責和許可權，各司其事;三是要動態管理，制定巡查、檢查措施，把大問題變成小問題，小問題變成沒問題;四是要區域明責，對區域內食品安全監管不力的，實行責任追究。
2、落實責任，確保整治實效。落實責任，主要是落實四個層面的責任：一是市、縣(區)、鄉(鎮)各級政府對本地食品安全負總責的責任;二是市食安委和專項整治牽頭部門的責任;三是食品種植養殖、生產加工、流通、消費四個環節監管的責任;四是基層部門的區域監管責任。確保整治實效，主要是達到三個層次的效果：一是突出問題得到分步的、有效地解決;二是不發生重特大的、區域性的、熱點性的食品安全事故;三是食品安全指數、群眾的消費信心指數明顯提高。
3、分工協作，形成整治合力。專項整治是一個系統工程，點多面廣鏈條長，涉及諸多部門和單位。我市的食品專項整治在實行分段監管為主的基礎上，採取部門牽頭，分工協作的形式，由食品安全委員會各成員部門共同完成。食安委辦公室是整個食品安全整治的總牽頭單位，7個專項整治分別明確牽頭單位：食品藥品監管局負責牽頭農村食品安全專項整治;經貿委負責牽頭肉類食品綜合整治;質監局負責牽頭生產加工企業整治和奶製品、豆製品綜合整治;衛生局負責牽頭保健品專項整治;海洋與漁業局負責牽頭水產品專項整治。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強對七項整治工作的督查指導，及時收集、反饋專項整治動態，認真做好溝通、協調、評價和考核工作。牽頭部門要加大專項整治的行政組織領導力度，認真制訂整治工作方案，積極推動聯合執法和綜合執法。各配合部門要樹立全域性觀念，多通氣、多配合、多支援。
(二)加強食品安全檢驗檢測工作。主要建立以市場主辦方自檢和職能部門監督抽檢相結合的檢測體系。一是強化市場主體的自我檢驗檢測能力。按照國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》的要求，重點推進農副產品市場、農貿市場、超市建立健全食品質量自檢制度。近期以市食安委名義發文，要求市區主要農副產品市場、農貿市場、超市要配備快速檢驗裝置和檢測人員。二是強化基層工商所巡查工作。目前基層工商所檢驗檢測裝置和力量不足，致使監管工作缺乏針對性、有效性、權威性和及時性。10月底前，市區10個工商所和四縣縣城區工商所必須配備快速檢驗裝置，加強對轄區內各類市場、商場、超市等食品經營單位的巡檢。要多渠道解決快速檢驗裝置配備問題，市食 安委辦公室和市工商局協商提出意見，以後還要逐步擴大快速檢驗裝置覆蓋面，使基層工商所更好地履行現場監督職責。
(三)加強食品安全明查暗訪工作。明查暗訪是掌握真實情況、狠抓工作落實的重要措施，食品安全工作也要建立明查暗訪制度。建立食品安全明查暗訪制度主要有兩個目的：一是通過有針對性的深入基層、實地探訪、明查暗訪，直接瞭解食品安全的現實狀況，原創文祕材料，盡在本站網。為政府和食安委科學決策提供第一手資料，督促相關工作落到實處。二是檢查縣區政府和監管部門職責履行情況。食品安全明查暗訪可以由專項整治牽頭部門和配合部門共同進行，食品藥品監管局、農業局、質監局、工商局、衛生局、海洋與漁業局、經貿委等7個部門都有明查暗訪任務，年內每個部門都要牽頭組織一次明查暗訪。明查暗訪牽頭部門要制訂具體的方案，明確時間段、明確配合部門、明確工作重點，方案報市食安委辦公室同意後組織實施，明查暗訪結束後要形成書面報告報市食安委。食品安全明查暗訪要形成制度化，並列入全市食品安全目標考核。
(四)加強食品安全的應急處置工作。
針對當前食品安全事故易發、突發的特點，各職能監管部門必須高度重視對突發食品安全事故的應急處置工作，不斷提高處置突發事故應急能力。
1、完善應急預案。市政府已制訂了《連雲港市重大食品安全事故應急預案》，各食品安全監管職能部門要進一步把上級要求、我市實際和本部門的職責結合起來，制訂完善相關配套應急預案。
2、開展救援演練。通過開展應急救援演練，檢驗應急工作流程，進一步優化應急方案，鍛鍊應急救援隊伍，確保把發生的食品安全事故損失降到最低限度。
3、提高應急能力。主要是提高快速發應能力、特事特辦能力、緊急處置能力、應急檢驗能力、控制局勢能力這“五種能力”， 確保一旦發生重大食品安全事故，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地保障人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
同志們，今年食品安全工作任務十分艱鉅。各縣區、各部門、各單位一定牢固樹立科學發展觀，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，充分認識抓好食品安全的重大意義，採取強有力措施，確保全市人民飲食安全，不斷推動我市食品安全監管工作再上新臺階。
各位領導、各位代表：
20xx年，xx公司在管理局的正確領導下，以江“三個代表”的重要思想和中央領導關於安全生產工作一系列重要指示為指導，認真學習貫徹xx局質量安全環保工作會議精神，不斷鞏固iso9000質量管理體系的執行，積極推進hse/osh管理體系的認證與執行，圍繞質量管理及安全生產管理做了一定的工作。20xx年10月，我們通過了hse和osh管理體系的認證稽核;在重點工程建上，我們嚴格按規範和標準施工，無論工程質量還是施工現場管理、安全管理等均取得了好的成績，多次得到全線質量安全綜合評比第一名。
雖然20xx年我們在質量和安全環保方面做了一些工作，取得了一些成績，但由於我們在管理工作中的失誤和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產方面，連續發生了幾起安全生產事故，給公司造成了一定的經濟損失，帶來了非常不好的影響，我們對此深感痛心，也清楚地看到了我盲作中的薄弱環節。通過對這些事故的反思，說明我們的安全管理、現場安全監督、安全教育工作還不夠紮實，職工防範風險的意識還不夠，需要在20xx年的工作中進一步的加強。
20xx年，我們將在認真宣貫本次質量安全環保會議精神的基礎上，進一步反思和吸取去年安全生產管理上的經驗和教訓，強化qhse/osh管理體系的執行，在安全管理上突出風險的動態管理，切實落實風險防範措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發事件的應急反映能力。其次，隨著qhse/osh管理體系的頒佈實施，我們將進一步加強安全生產法的學習，積極修訂完善各類安全生產規章制度，全面落實安全生產責任制，做到崗位職責明確、標準明瞭、程式清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正作到依法治企;第三，積極落實安全監督機制，建立安全監督站，實施安全、監督異體管理，形成管理監督相互制衡的局面;第四，努力加強班組安全工作，規範資料、臺帳的填寫，把落實“二書一表”作為安全工作的主要內容，積極開展行之有效的班組安全活動，以反“三違”為重點，著重提高職工按程式、按標準工作的意識。
總之，在新的一年裡，在xx局的正確領導下，我們有信心抓好我公司的安全生產工作，並以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷改進管理手段和管理方法，提高管理水平，切實加強現場安全管理和監督，實現公司生產安全平穩執行，力爭跨入xx局安全生產先進單位行列。
20xx年,我處在區委、區政府的正確領導下，在區安監、消防部門的關心支援下，全面貫徹落實省、市、區關於安全生產和消防工作的一系列重要指示，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷築牢“責任網、監管網、保障網”為內容的安全生產“三張網”，深入開展“安全生產年”活動，強化日常監管、狠抓專項整治，實現安全生產“零死亡”，安全生產形勢持續保持穩定。
突出三個重點：一是突出機制體制建設，築牢安全生產責任網。通過完善各項安全生產規章制度建設，全面落實領導班子全員責任制，嚴格“一崗雙責”和“一票否決”制度，堅持每月召開安全生產專題會議。辦事處與機關各科室、各社群、企業層層簽訂安全工作目標責任狀，通過執法檢查、企業法人定期約談等制度，督促企業落實好安全生產主體責任。構建以崗位安全生產責任制為核心，上下貫通、配套聯動的執行機制。二是突出隱患排查治理，築牢安全生產監管網。通過推行分六定”網格化管理，進一步深化專項整治，全面強化隱患排查治理。認真抓好安全生產監督檢查，堅持處領導班子帶隊檢查制度，突出重點行業、重點領域、重點時段，堅持常規檢查和重點監控並舉，始終保持打擊非法違法安全生產經營行為的高壓態勢。隱患治理突出“快、準、狠”，即隱患查處快，隱患治理準，隱患落實措施狠，切實做到安全監管不漏死角、不留盲區。建立安全大檢查隱患登記檔案，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改制度。全年共檢查檢查單位x餘家/次，查整隱患x處。三是突出夯實基層基礎，築牢安全生產保障網。近年來，將安全生產工作納入科學發展綜合目標考核，我處在機構、隊伍、資金等方面全力保障安全監管工作的需要，明確“1+2”專職安全生產工作人員，切實做到安全監管機構、編制、職責、裝備、經費、辦公場所等“六落實”。通過推行安全生產規範化精細化工作模式，實施社群安全生產義務監督員制度，深化規範化社群和誠信企業建立活動。督促企業落實風險抵押、責任保險制度、大力開展企業安全生產標準化，不斷提高企業生產經營的本質安全度。深入開展安全生產月和消防宣傳月活動，大力開展安全生產“六進”活動，在全社會營造關愛生命關注安全的濃厚氛圍。
各位領導、同志們，今天，區政府召開這次會議，為今年全區做好安全生產工作指明瞭方向。我們將以建立為突破，以更加務實的作風，更加有力的舉措，以“三個著力”為抓手，夯實基礎、開拓創新，確保我處安全生產繼續保持和諧穩定的良好態勢。
一是著力加強平臺建設，不斷完善安全工作機制。不斷健全辦事處、社群、重點企業三級安全生產和安全社群建立的工作臺帳，繼續深化安全生產“六進”活動，廣泛開展安全宣傳教育，切實加強對建設專案的源頭監管，涉及到的相關社群成立現場安全生產協調工作小組，加大監督檢查力度，確保建設工程安全執行。
二是著力加強專項整治，不斷加大隱患治理力度。進一步健全聯合執法、聯席會議制度，加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。持續深入開展危化品、煙花爆竹、建築、職業危害、校園安全等專項治理活動。
三是著力加強責任落實，不斷加大考核問責力度。繼續把安全生產納入辦事處科學發展考核的重要內容，全面落實“一崗雙責”責任制，不斷完善企業負責人約談制度，督促企業強化自身管理，增強企業發展的本質安全。
我們決心在區委、區政府的正確領導下，在安監部門、消防部門的支援幫助下，繼續保持強烈的責任感和事業心，強化投入促安全，創新創優強基礎，攻堅克難、乘勢而上，確保不發生較大安全生產責任事故，為全區經濟社會事業又好又快的發展做出自己應有的貢獻。
同志們：
下面，我就貫徹落實總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。
一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源
近期，全國煤礦較大以上事故多發頻發，安全生產形勢驟然嚴峻起來。20xx年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陝西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，雲南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陝西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問題。
(一)違法違規行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴重違法違規生產建設問題，事故煤礦無視法律法規、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪!一是拒不執行監管監察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產，地方監管部門近4個月3次下達停建指令，企業卻拒不執行、置若罔聞、我行我素。陝西貫屯煤礦被暫扣安全生產許可證、責令停止生產，但是該礦僅僅停產了1天，就連續4天違法生產，結果釀成了事故。二是超層越界開採。福建鯉坑煤礦越界開採長達6年之久，越界範圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設定假密閉、假擋牆為掩護，逃避監管監察。三是非正規開採。陝西李家溝煤礦採用明令禁止的巷道式採煤方法，進行邊角煤回採;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開採方法，違規佈置6個採煤工作面生產;結果兩個煤礦都發生了大事故。四是謊報瞞報事故。雲南大普安煤礦事故發生後，礦長指使監控值班員中斷井下安全監控系統採集資料，刪除當班2名下井職工人員位置監測資訊，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員屍體，性質極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陝西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進後，拆除了區域性通風機，形成盲巷後沒有及時封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業;一套區域性通風裝置為相鄰兩個掘進工作面服務，採用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反覆出現停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產水平僅一條下山巷道，未形成通風系統，形成事實上的“暗獨眼井”，採用地面普通型的鼓風機，接力往作業地點供風，長期微風、迴圈風作業。
(三)安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只室在牆上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規程》斜井“行車不行人”的規定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業;違規購買和使用安全標誌失效的產品，箕斗因質量缺陷，僅使用35天就出現拉桿斷裂。雲南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陝西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、剷車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規程》規定。
(四)勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業隨處可見、屢禁不止。陝西李家溝煤礦違反《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，將邊角煤回採和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司;擅自將井下綜採工作面至地面原煤倉的生產運輸系統，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陝西貫屯煤礦採掘工程層層轉包6次之多，採掘區隊和各作業組自行招工，都沒有專門資質，責任懸空、管理弱化，從業人員未經安全培訓即入井作業，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。雲南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經培訓下井作業。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監管責任落實不到位。部分地方安全監管執法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規生產建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監管部門多次發現該礦違法生產，三次下達停建指令，但未採取有效措施制止其違法生產，礦產資源管理部門對該礦長期越界開採查處不力。一些地區對煤炭落後產能淘汰退出工作認識有偏差、態度不堅決，對資源枯竭、開採條件差、安全生產條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產能力為9萬噸/年，長期停產，在硬體和軟體上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出範圍，20xx年卻通過了技改批覆，這客觀上給違法違規創造了條件、是滋生事故的溫床。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產，我們多次下發通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。
以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業董事長、總經理、安監局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業董事長、實際控制人，為什麼要一礦多包、井下工程層層轉包?為什麼超層越界非法開採?為什麼拒不執行停產指令組織生產?為什麼該投入的不投入?等等。作為礦長，安全生產責任制落實了沒有?你們的制度有沒有針對性、可不可執行，不執行你檢查了沒有、處理了沒有?為什麼違章指揮、有章不循、有禁不止?為什麼讓未經培訓合格的人員下井作業?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有?大系統是否完善、關鍵裝置設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際?等等。這都是《安全生產法》明確的法定職責，難道董事長、總經理、礦長、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。
深究事故背後的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發展而忽視安全生產;有的煤礦企業主體責任不落實，受利益驅動，置法律於不顧、置安全於不顧，存在僥倖心理，冒險超強度超能力組織生產;有的監管監察部門失之於寬、失之於軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不勝作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重複發生，絕不能讓礦工兄弟重複付出生命的代價!
二、堅持問題導向、採取果斷措施，堅決遏制重特大事故
我們要認真學習貫徹習近平總書記於安全生產重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防範遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，紮實做好當前煤礦安全生產工作。
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。在中央經濟工作會議上強調，要下更大氣力抓好安全生產，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業始終是安全生產的責任主體，抓主體責任是安全生產工作的“牛鼻子”。煤礦企業要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產法有關規定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。
——企業董事長、實際控制人，是企業的決策者，是安全生產的第一責任人，守鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產經營等各項工作的第一位;三要查是否下達超能力生產計劃，是否違反安全規定下達經營指標。等等。
——礦長，也是法定的安全生產第一責任人，具體的日常安全生產管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種操作規程;二要查這些責任制、規章制度、操作規程是否符合國家安全生產法律法規要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性;三要查這些責任制、規章制度、操作規程是否真正執行和落實到位;為什麼不落實，沒有落實的處理了沒有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術負責人，技術管理是否規範、系統是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開採、通風、瓦斯抽採、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸等各大系統是否穩定可靠運轉;二要查瓦斯、水、火、衝擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實;三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。
要結合自身職責，進一步加強安全生產工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環節、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出徵兆停產撤人、分析原因、停產整改、追究責任等措施。要加強安全監控系統執行維護管理，發現安全監控系統出現故障必須採取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、遮蔽系統資料，確保系統真正發揮作用。要加強頂板管理，採掘工作面嚴禁空頂作業，遇到頂板破碎，過斷層、老空區、高應力區必須採取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把裝置採購、驗收關，按規定檢測檢驗、維護管理，嚴格執行提升運輸裝置操作、“行車不行人”等執行管理制度。
(二)強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，梳徹落實等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防範遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監管監察部門要統一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結合實際，確定“體檢”物件，比如，晉陝蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”範圍。
一要抓好自檢自改。正常生產建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓、高瓦斯、水文地質型別複雜和極複雜、採深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束後，要及時形成“兩清單、一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告)並按要求上報當地監管監察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點監察。省級煤礦安監局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監察，要突出重點，首先從災害嚴重且採深超千米、單班入井人數較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門。監管部門要督促抓好整改落實。
三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產、停產、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論豎有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出。近期，國家局專門下發通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處採深超千米的衝擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經論證瓦斯、衝擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出物件;經論證具備災害防治能力，也要在現有產能基礎上再核減至少20%的產能。
四要用好“體檢”成果。各級煤監機構要在每個礦“體檢”結束後，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監管監察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，並作為分類監管監察執法的依據，提高執法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。
(三)嚴厲打擊非法違法違規生產建設行為。違法違規行為仍然是當前煤礦事故頻發多發的重要原因，是安全生產工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監管監察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，形成強大威懾。
一要全面排查整治非正規開採問題。各省級煤礦安全監管部門要認真組織排查，轄區煤礦是否還存在類似情況，凡採用國家明令禁止的採煤方法的工藝，要一律責令停產整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。(這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題)
二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為。“五假”是假整改、假密閉、假資料、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批准擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。同時，對違規下達超能力生產計劃和相關經濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。
三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監管監察部門要嚴格執行國家局近期印發的《煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)》，簡化生產系統，優化勞動組織，嚴控井下作業人數。要嚴格落實《煤礦安全培訓規定》，加強煤礦從業人員安全培訓、考核、發證等管理。要對轄區內的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規承包、層層轉包、以包代管、違規託管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業等問題。晉陝蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發現問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。
四要依法處理處罰。《安全生產法》第90條明確規定，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對煤礦企業主要負責人法定職責履行不到位導致發生事故的，要按照《安全生產法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己幹到監獄裡。對違法違規生產建設行為，不僅要責令煤礦停產停工，還要倒查企業主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規生產建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規行為的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，對相關人員實行行業禁入和職業禁入。
(四)嚴肅事故查處和責任追究。針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質，釐清相關單位和人員責任，及時向社會公佈處理結果。
一要嚴格責任追究。強調：嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這麼大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹要求，在事故調查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究專案的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業主體責任、又要查清政府相關部門監管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。
二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便於企業有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、納入聯合懲戒物件和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。
三要嚴格復工復產。1-2人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規定由地方政府組織復工復產驗收、簽字程式，由省煤監局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監局要組織抽查，通過後方可恢復生產建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程式和驗收質量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規開採、違法承包分包、人員不按規定培訓等違法違規行為。
(五)堅決淘汰退出落後產能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關於煤炭行業供給側結構性改革的決策部署，強化去產能期間煤礦安全監管監察，確保落後產能應退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發揮去產能部際聯席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落後產能淘汰退出，推動《關於做好20xx年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》(發改執行〔20xx〕691號)落實，特別是年產9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要儘快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經確定淘汰並公告退出的煤礦，要依法登出安全生產許可證;對晉陝蒙寧年產30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產15萬噸以下、其他地區年產9萬噸以下的煤礦，現有安全生產許可證到期後暫停受理延期申請。
二要強化督導落實。重點打擊整治去產能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產、已退煤礦死灰復燃等違法違規行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區，要及時約談地方政府;對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出;對不具備安全生產條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發生事故的，要嚴肅追責、從重處理。
三要落實盯守措施。對長期停產停工礦井，監管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，並明確專人盯守。
(六)紮實做好歲末年初煤礦安全生產工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。臨近年底，煤炭市場產銷兩旺，區域性地區供應趨緊，一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意願強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為。要提高警惕、把握規律，深刻汲取事故教訓，加大監管監察執法力度，全力抓好安全防範措施落實。
一要做好春節期間煤礦安全生產工作。春節臨近，各地要提前摸清轄區煤礦停產放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節放假期間煤礦安全生產工作。對春節停產停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產檢修作業安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監測監控、值班值守等工作。對春節期間正常生產建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現場安全管理，沒有安全把握的作業地點要停止作業，做到“不安全不生產”。
二要做好節後和“兩會”後復工復產工作。要嚴格落實近期印發的《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產驗收程式及簽字手續，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監控系統不能正常執行、系統不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產。凡在復工復產驗收工作中違反程式、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
三要做好春節期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。
前車之鑑，後事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記囑託，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防範遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
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