同志們：
下午好!
《省政府關於進一步加強統計工作的意見》中提出，“要開展基層統計機構規範化建設活動，提升基層統計機構統計能力”。為了切實貫徹落實好省政府檔案要求，省統計局決定在全省範圍開展新一輪基層統計規範化目標建立活動。今天會議的主要內容，就是對這項重要工作進行專門部署。省局黨組書記、局長徐劼同志將在會議上作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、貫徹落實。在這裡，我先就省局的工作部署作一個發言。
一、明確目標，認真規劃建立活動內容
為適應改革要求、加強統計能力建設、實現“三個提高”的迫切需要，省局經過廣泛調研，在認真分析全省基層統計現狀和統計改革對基礎建設提出新問題新要求的基礎上，決定及時推進新一輪統計基層基礎建設。開展統計基層基礎規範化建立活動的總體目標是：強化基層統計機構建設，充實基層統計力量，規範企業統計行為，改善基層統計工作條件，提高基層統計資訊化水平，確保全部縣級(含區)統計局在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的鄉鎮(街道、園區)在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的聯網直報企業在20xx年底前通過省級達標驗收。在全省樹立一批統計規範化建設取得突出成績的省級示範統計機構和省級示範企業，總體上用3年左右時間，建立起組織體系完善、隊伍素質優良、統計行為規範、技術手段先進、保障條件完備的統計基層基礎工作體系。這個建立目標既是對全省而言，也是省局對每一個地區建立工作的明確要求。
為了實現總體建立目標，省統計局以開展縣(市、區)、鄉鎮(街道)和聯網直報企業三個規範化建設目標建立和考核為抓手，按照分類指導原則，分別制定了縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業統計規範化建設達標建立活動方案(省局114號檔案)，分別明確了建立任務、時間進度，要求全省統計系統全面推進基層統計規範化建立工作。
近幾年來，各地統計局注重自身規範化建設，並以不同形式強化基層統計單位的基礎建設工作，取得了明顯成效。當前，要結合本地區實際情況，切實貫徹省統計局工作部署，根據統一要求，明確全省建立工作目標，整合各項基礎規範化建立工作，制定實施方案和進度計劃，分解落實建立工作任務，明確各級各部門職責、目標、任務、標準、步驟、要求，紮實組織推進。各地區制定的具體實施方案和階段性工作成果要及時報省統計局備案，省局將對各地好的做法及時進行推廣。為了進一步動員和推進全省統計基層基礎規範化建立工作，省局將在明年初全省統計工作會議上對首批縣級統計局達標單位進行通報授牌，並表彰一批規範化建設示範單位，包括縣級統計局示範單位、鄉鎮街道示範單位和聯網直報示範企業。前期申報審查工作可以說時間緊、任務重，希望各級統計局按照省局的時間表，及時配合做好各項工作，確保本地區的合格單位和示範單位能夠榜上有名。
二、適應改革，充實完善規範化建立標準
全省性基層統計工作規範，既要保持相對穩定和規範化要求的連續性，又要體現統計改革發展要求，不斷完善提高。當前全省統一要求的規範化建設標準的基本依據分別是：國家統計局制定的《縣級統計機構工作規範》(20xx年制定)、《江蘇省鄉鎮統計規程》(20xx年制定)和《江蘇省“三上”企業統計工作規範》(20xx年制定)三個檔案。為了適應統計工作改革對基層基礎工作提出的新要求，落實國家統計局的業務規範新規定，省局將在建立活動中跟蹤國家統計局關於業務規範化建設最新要求，及時修訂完善規範化建設標準，作為達標建立和考核驗收依據。這次在具體建立方案中，省局拿出了一套試行的標準，既保留了原先規範檔案中的基本要求，也體現了當前統計調查改革對基層基礎的最新要求。考慮我省統計工作量和工作條件地區差異較大的實際情況，各省轄市可以在省局制定的規範要求基礎上，適當提高建立標準，細化規範要求，使本地區建立活動更有針對性，更加適應統計工作的需求。
達標驗收採用百分制定量考核計分辦法。省局制定的《江蘇省縣級統計局規範化建設達標驗收標準》、《鄉鎮(街道、園區)統計規範化建設達標驗收參考標準》和《江蘇省聯網直報企業規範化建設達標驗收參考標準》建立了定量考核總體框架。全省統一的規範化建設考核達標基本條件為考核總分達90分，考核總分達到90分以上的單位可以申報“統計規範化省級達標單位”，在達標單位中，擇優申報“統計規範化省級示範單位”。各省轄市可以根據全省統一計分辦法，按照統計工作改革對基層統計基礎建設的新要求，補充地方的相關規範要求，擬定本市的驗收考核細則，確保本地區達標考核統一規範，寬嚴一致。在檢查驗收工作中，必須對照規範要求，嚴肅認真、客觀真實，講求實效，切實防止達標驗收走過場。
三、各負其責，精心組織規範化建立活動
新一輪基層工作規範化建立活動按照統一部署、分級負責原則組織實施。省統計局負責的範圍：一是規劃基層規範化建設活動方案，制定完善分類標準，指導和檢查全省達標建立工作，總結推廣基層基礎建設先進典型和經驗;二是開展對縣級統計局達標驗收工作，定期認定通報縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業規範化達標單位，表彰規範化建設省級示範單位;三是爭取省政府支援，落實對達標鄉鎮的獎補政策，並對驗收合格單位統計規範化鞏固情況進行抽查評估。省轄市統計局負責的範圍：一是制定本地區基層規範化達標建立活動實施細則，全面推進本地區三個層面的統計規範化建立工作;二是組織縣級統計局開展達標建立和申報工作;三是受省統計局委託對鄉鎮(街道、園區)規範化建立開展達標驗收工作;四是總結基層基礎建設先進典型和經驗材料，向省統計局報告建立活動推進情況。縣級統計局負責的事項：一是對照縣級統計局規範化建設標準進行自查整改，制定加強基礎工作規範化建立措施;二是組織指導鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業開展建立活動和達標申報;三是組織對企業的達標驗收工作;四是向省、市統計局報告建立活動推進情況。
各地區要認真梳理本地區統計基礎工作中存在的薄弱環節和突出問題，制訂有針對性的統計規範化建立工作方案，制定詳細的工作計劃和進度要求，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責，落實責任，強化措施，紮實推進，爭先創優。省統計局將縣、鎮級和聯網直報企業統計規範化建立推進工作列入對省轄市年度綜合目標考核內容，實行目標責任評價;將組織鄉鎮和企業開展規範化建立的工作情況納入縣級統計局規範化達標考核內容。
四、措施到位，確保建立活動取得實效
一要切實加強統計基礎規範化建立活動的組織領導。省統計局成立由局主要領導擔任組長的“雙基”建設活動領導小組，指導全省建立活動，省局基層工作處負責具體推進工作。各市、縣(市、區)統計局要把組織實施基層統計規範化建立列入重要的議事日程，研究制訂具體的實施方案，周密佈置，狠抓落實，紮紮實實推進規範化建立工作。主要領導要親自過問，建立建立工作領導機構，有效協調各方力量，切實承擔起領導責任。
二要加強各種形式的宣傳交流。省轄市統計局要及時總結各地區統計規範化建立活動的措施和成效，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，促進相互學習和借鑑，以點促面，點面結合，使各地學有榜樣、追有目標，營造廣大基層統計人員積極參與、社會各界廣泛支援和配合的良好局面。注重總結基層先進做法和經驗，培育和樹立鄉鎮統計基礎工作和聯網直報企業基礎工作先進典型。省統計局將在各地報送先進典型材料基礎上，好中選優，對縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業規範化建設省級示範單位，定期通報表彰，樹立一批我省統計規範化建設新的標杆。
三要加強對鄉鎮(街道、園區)和企業的指導和服務。對於檢查驗收中發現的問題，及時加以指導，督促整改。積極幫助協調基層解決統計工作的困難，通過達標驗收工作取得推動工作的實際效果。各專業統計處室要結合本專業制度要求，幫助鄉鎮和聯網直報企業認真對照規範化要求開展自查自糾，對於沒有達到規範化要求的環節，逐一整改落實，確保基層統計規範化建設水平得到實質性的提高。
四要建立不斷強化統計基礎建設長效機制。加強統計基層基礎建設是一項長期而艱鉅的任務。各級統計局對達標單位要建立跟蹤考核措施，要對推進建立活動進度情況實施跟蹤，定期檢查工作開展和任務落實情況，督促基層單位鞏固和深化規範化建立成果，不斷提高基層統計工作保障水平。
謝謝大家!
這次全市統計基層基礎規範化建設現場會議，主要是深入貫徹落實馬建堂局長“三個提高”的重要指示精神，全面系統地總結近幾年我市統計基層基礎規範化建設的經驗，推廣先進單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進一步理清加強規範化建設的思路，研究制訂措施，努力把全市統計基層基礎規範化建設提高到一個新水平，努力提高源頭資料質量，為“科學統計促進科學發展”和更好地服務於黃河三角洲高效生態經濟區建設奠定堅實的基礎。
今天上午，我們先後參觀了東營區勝利街道、黃河街道統計站和廣饒縣稻莊鎮、大王鎮統計站、廣饒縣華驁集團、華泰集團的統計工作，剛才傳達了市委、常務副市長曹連傑同志《致全市統計基層基礎規範化建設現場會議的信》，聽取了廣饒縣統計局和東營區統計局及3個鄉鎮統計站的典型發言，他們加強基層基礎規範化建設的做法都很好，值得全市各級認真學習借鑑。市政府和省統計局對這次會議非常重視，會前，市委、常務副市長曹連傑同志專門聽取了這次會議籌備情況的彙報並作出了重要指示，省統計局劉興慧副局長親臨這次會議，待會還要作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強統計基層基礎規範化建設的責任感和緊迫感
近年來，在各級黨委、政府的重視支援下，在省統計局的指導下，全市各級統計部門認真貫徹落實全省鄉鎮統計站建設“嘉祥會議”和“菏澤會議”精神，統計基層基礎規範化建設取得了很大成績。鄉鎮統計機構得到恢復和加強，統計隊伍不斷壯大，各項規章制度逐步健全和完善，統計業務更加規範，統計資訊化建設快速發展，源頭資料採集能力和源頭資料質量不斷提高，為各級黨委、政府實施科學決策和巨集觀管理髮揮了重要的基礎性作用。一是鄉鎮統計機構建設進一步鞏固和加強。全市43個鄉鎮(街道)全部設立了實體型統計站，共有統計人員154人，其中專職統計人員130人，比20xx年增加32人。具有大專以上學歷的144人，占人員總數的94%。全市鄉鎮統計站專兼職統計人員5人以上的有11個，專職統計人員4人以上的有18個，東營區辛店街道統計站專職統計人員達到6人。全市鄉鎮統計人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統計從業資格。目前我市已經具有了一支幹事創業的統計隊伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別於20xx年和今年年初下發了《關於進一步加強統計工作的通知》，對鄉鎮統計站規範化建設作出一系列規定和要求。東營區在基層統計機構建設上大膽探索，在部分社群和村居建立了統計分站，實現了統計機構網路向基層的延伸。河口區、墾利縣政府分別撥專款用於鄉鎮統計站改善辦公條件。二是統計資訊化建設快速發展。全市鄉鎮統計站共配備微機122臺，平均每個統計站3臺，專職統計人員實現人手一機，各鄉鎮統計站都建立了自己的網頁，實現了國家、省、市、縣、鄉、企業六級聯網，搭建起了宣傳當地經濟社會發展的資訊網路平臺。三是基層統計人員業務素質不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓班54期，參加培訓的統計人員達5450人次。其中繼續教育培訓3898人次，從業資格考試培訓897人次。去年8月份，市局連續舉辦兩期培訓班對鄉鎮統計站的全部統計人員進行了業務和統計法律法規及相關知識集中培訓。廣饒縣高度重視基層統計人員的業務培訓工作，每年縣局派出業務骨幹分片、分專業對鄉鎮和企業統計人員進行業務培訓。河口區還把繼續教育和從業資格認定工作延伸到村居。四是統計檔案資料逐步規範。市縣兩級統計部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。20xx年市統計局會同市檔案局對鄉鎮統計檔案管理工作進行了專門調研，在此基礎上，聯合印發了《全市基層統計檔案規範化建設實施意見》。目前全市已經建成了一批以東營區勝利街道、黃河街道、河口區孤島鎮、廣饒縣大王鎮、稻莊鎮統計站為代表的鄉鎮統計檔案規範化統計站。五是統計業務管理上了一個新臺階。去年市局印發了《全市鄉鎮(街道)統計工作規範》和《全市企業統計工作規範》，對規範鄉鎮和企業統計發揮了重要作用。縣、鄉兩級統計機構都建立了統計工作管理制度，東營區統計局推行了《統計報表送達證制度》，與各鄉鎮統計站和企業簽訂了《統計報表轉報代理書》。河口區制定出臺了《全區基層基礎規範化標準》。廣饒縣統計局注重強化對基層統計人員的業務培訓，建立了基層統計單位聯絡點制度，推行了基層統計單位聯絡點查訪記錄，及時對鄉鎮和企業事業單位統計工作進行指導。全市鄉鎮基本單位名錄庫框架已經完成，疏通了報表報送渠道。今年以來，各級進一步重視基層基礎建設。市局將20xx年確定為“統計基層基礎規範化建設年”，印發了《東營市統計基層基礎建設年活動方案》，明確了統計基層基礎建設年活動的目標、任務和要求。廣饒縣將4月份確定為“統計基層基礎工作推進月”，利津縣政府辦公室印發了《關於進一步加強鄉鎮街道統計工作的通知》和《關於進一步加強部門統計工作的通知》，河口區統計局對全區鄉鎮(街道)和部分企業統計工作規範化建設情況進行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進一步夯實基層基礎，規範基層統計工作。
在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市統計基層基礎仍然十分薄弱，規範化建設水平還不高。一是統計法律意識淡薄，抗干擾能力比較差。從執法檢查和基層上報的資料看，鄉鎮統計資料不實、代填代報的現象時有發生。個別鄉鎮統計機構和統計人員依法統計的意識不強，體質“缺鈣”，患有“軟骨症”，頂不住外來壓力，不同程度地出現了改動和編造源頭統計資料的現象。二是基層統計業務不夠規範。基本單位名錄庫雖然搭建起了基本框架，但還做不到按時更新維護和依此作為統計調查的依據，報表渠道不夠暢通，漏報現象時有發生。統計臺賬不健全，不規範，登記不夠及時。統計資料管理制度不完善，有的鄉鎮甚至還不留存基層單位的統計報表，統計檔案資料管理不規範。統計報表簽字制度執行不嚴，報表簽字字跡雷同、不加蓋公章現象時有發生。對鄉鎮及企業事業單位統計專業培訓少，缺乏針對性，致使鄉鎮特別是企業統計報表技術性差錯較多。個別縣區統計部門對鄉鎮、企業事業單位統計報表稽核流於形式，監管工作不到位，失察現象時有發生。縣區統計局與鄉鎮統計站之間工作職責劃分不明確，有時還出現扯皮現象。部分鄉鎮統計站還沒有行使政府綜合統計職能，有些統計任務甚至主要專業還由別的機構承擔，還做不到數出一門，不利於對源頭統計資料的稽核和監督。三是企業統計力量不足，基礎薄弱。有些企業對統計工作重視不夠，統計基礎工作十分薄弱。部分企業甚至無原始記錄、無統計臺賬，數出無據，遲報、拒報、提供不真實統計資料的行為時有發生。企業網上直報規模和能力還比較低。鄉鎮、企業統計分析、統計服務水平有待提高。企業統計人員更換頻繁，統計業務不熟，統計報表質量較差，等等。
“基薄則牆頹，下薄則上危”。統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，基層調查單位提供的資料是巨集觀統計資料的源頭，對保證統計資料質量具有舉足輕重的作用。原國家統計局局長李德水有一個非常精闢的觀點，“要想不出假數，首先要保證不進假數。”如果源頭資料不準，縣統計局、市統計局、省統計局、國家統計局這所有的幾級統計機構所做的工作都是無用功。對這樣一堆從源頭上就被汙染了的數字進行上報彙總，然後進行分析比較，將會得出脫離實際、十分錯誤的結論。如果用錯誤的結論為依據進行巨集觀決策，將會帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對統計基層基礎工作的重要性有一種高度的認識，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動和加強。國家統計局馬建堂局長提出了“提高統計能力、提高統計資料質量、提高政府統計公信力”三個提高的工作要求，加強基礎規範化建設就是確保 “三個提高”落到實處的一項有力舉措。一是基層基礎規範化建設是提高統計能力的前提和保障。規範化就是在資料採集、制度管理、工作流程、資料查詢、資訊釋出等方面予以標準化。統計工作從過去的的手工抄報到現在的計算機操作、網路傳輸，從過去的工業、農業、社會等常規統計監測發展到如今的能源統計、大型普查、GDP核算等新興專業和要求，統計工作走上了一條發展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢為統計基礎工作提出了更高的要求，統計能力能否得到提高、統計工作能否與時俱進，規範化建設至關重要。二是基層基礎規範化建設是提高統計資料質量的堅實基礎。統計資料質量是統計工作的生命。規範化建設能有效規範各專業資料來源渠道、資料彙總分析、資料釋出程式等關乎資料質量的細節，從而有效避免統計資料質量受到其他因素干擾，達到切實保障資料質量真實可信的目的。三是基層基礎規範化建設是提高政府統計公信力的必然要求。通過規範基層原始資料報送渠道和統計臺賬，能有效規範基層統計行為、保障資料質量，從源頭杜絕統計違法行為的發生;通過約束執法人員行為和工作流程，能大大減少統計執法工作的隨意性和不科學性，增強對基層人員的業務指導和監督力度，保障和約束統計執法人員正確行使權利;通過有效規範統計隊伍思想行為，形成愛崗敬業、求實奉獻的職業道德規範和嚴謹紮實的工作作風，切實增強各級統計工作者的事業心、責任心、工作主動性和積極性，努力提高統計服務意識和質量意識，為提高政府統計公信力奠定基礎。
二、突出重點，紮實推進全市統計基層基礎規範化建設
統計基層基礎規範化建設，除了依法健全統計機構、造就一支高素質的統計隊伍、加強統計法制化外，核心任務就是要建立健全和完善相關的統計業務工作規範，使基層統計業務工作逐步實現制度化、程式化、規範化目標。強化統計業務規範化建設，就是要加快建立全過程的統計質量控制體系，加快建立各項統計業務工作規範化標準。具體要達到“十個規範”：
(一)統計資料採集要規範。統計資料採集是整個統計工作的始點，是統計基層基礎規範化的第一道關口。各級統計機構和被調查單位要建立《統計報表收發情況登記表》，如實記錄每種統計報表的收發情況，以此增強被調查單位按時報送統計報表的意識。各被調查單位要嚴格按照國家統計法律法規和報表制度的規定，真實、準確、完整、及時地報送各種統計報表，做到表種不缺，指標不漏，時間不遲，資料真實。縣區、鄉鎮收集的基層報表必須來源於基層單位，任何單位和個人不得代替被調查單位填報或擅自更改基層統計資料，堅決杜絕代填代報現象。要建立統計報表訂正制度，統計報表報出後，如發現差錯，應及時申請更正，如在當月不能更正時，應在下月報表中進行調整並附說明。統計機構對基層報表技術性差錯明顯確需改正的，要及時通知基層單位，做到上下一致，並簽名確認。重大差錯要填寫訂正單，並加蓋製表人印章及單位公章。被調查單位通過電話、電子郵件等方式報送資料的，要及時補報符合規範要求的原始報表留存歸檔。
(二)統計資料處理要規範。統計資料處理是一項複雜的、技術性很強的工作。新的形勢對統計資料處理工作提出了更高的要求，如何儘快實現統計資料處理自動化，全面提高統計的資料質量、工作效率和服務水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強基層統計人員計算機業務培訓，提高資料處理能力。二是要建立報表稽核記錄、查詢、訂正制度。稽核後的統計報表要做到指標完整，計量單位正確，表內指標之間無邏輯性和趨勢性差錯。對於網路報表要及時下載，對奇異資料要及時進行查詢、修正。資料處理彙總前要做到調查單位不重不漏，錄入資料和調查單位報送資料一致，稽核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調查單位內部統計資料處理流程，對原始資料進行加工、整理、分析、查詢，登記統計臺賬，編制統計報表。各級統計機構要重視錄入稽核工作，對錄入錯誤或填報錯誤的要進行分類處理，屬填報錯誤的要查詢被調查單位，責令其在規定時間內糾正，並做好查詢記錄。要依據查詢結果修改計算機中的資料，確保資料處理的準確性。
(三)統計資料上報要規範。統計報表的上報、交接要認真履行手續。上報的統計報表必須符合規範要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報表上報時間嚴格按各項調查制度規定執行，所有報表一律在規定上報截止日期前上報，要做到不遲報，儘快扭轉統計人員電話催要報表的被動局面。各級統計機構要依法統計，以統計法規範統計行為，對於拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料、提供不真實或者不完整統計資料的行為要依據《統計法》進行嚴肅查處。基層統計人員對上級查詢的問題要儘快核查，及時答覆。對查詢的原始資料按要求存檔儲存，對上級查詢、修正情況如實記載，並保持電子報表與紙介質報表的一致。
(四)統計資料稽核要規範。對統計資料的稽核把關要實行層級負責制。各級統計機構要成立由單位領導、專業負責人、統計業務人員組成的評估小組，制定科學、嚴謹的資料質量評估辦法，對重要統計指標進行質量評估。對特別重要的統計資料，還應邀請相關部門和有關方面參加評估。對重要統計資料評估後，要提出具體評估意見，形成書面報告。如評估中發現數據存在問題，要重新進行核實。但嚴禁借評估之名，人為修改統計資料或在統計資料上弄虛作假。縣區、鄉鎮及企業事業單位所有向上級報送的統計報表要實行分級負責制度。縣區統計局上報上級統計部門的報表，要由統計人員、科股長和分管局長簽字，重要資料要由局長簽字。鄉鎮統計站上報上級統計部門的統計報表要由統計人員、統計站長簽字。企業事業單位上報鄉鎮統計站及上級統計機構的統計報表要由統計人員、統計負責人及單位負責人簽字。資料報送要層層把關，責任明確，各負其責，哪個環節出現問題，就追究哪個環節的責任。
(五)統計資料質量檢查要規範。開展統計資料質量檢查，是進一步加強統計基層基礎工作，提高統計資料質量，保證統計資料真實可信的有效舉措。各級統計機構要加大對統計資料的監督檢查力度，把資料質量檢查作為經常性統計工作的重要內容，通過組織重點檢查、互查、抽查、執法檢查等形式，從源頭上保證統計資料的真實性、可靠性，使我們的統計資料經得起客觀實際的檢驗，經得起歷史的檢驗。要建立統計資料質量檢查制度，定期或不定期對統計資料和統計報表質量進行檢查。如：每年統計年報結束後，要及時組織對年報統計資料進行抽查。重點檢查統計制度貫徹執行情況、有無遲報、拒報和提供不真實統計數字的現象，統計臺賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統計臺賬和上報的統計報表資料是否一致等。檢查結束後，要及時向上級統計機構寫出統計資料和統計報表質量檢查情況報告。
(六)統計資料釋出要規範。各級統計部門要建立和完善《統計資料釋出制度》，按照“誰組織實施調查，誰管理與釋出資料”的原則，對外發布和提供重要國民經濟與社會發展統計資料，編印統計資料。對外發布、提供的統計資料要及時、準確，不越權、越級釋出統計資料。要嚴防違反規定擅自公佈統計資料和洩露調查物件商業祕密或私人、家庭的單項調查資料。要認真執行統計資料“下管一級”的制度，“先上報稽核，後公佈使用”。市統計資料經省統計局稽核認可後方可向社會公佈，縣區統計資料經市統計局稽核後方可公佈使用，鄉鎮統計資料經縣區統計局稽核後方可對外發布使用。
(七)統計檔案管理要規範。統計檔案資料管理是統計工作規範化管理的重要組成部分，是基層統計規範化程度的重要標誌。鄉鎮統計站要建立統計檔案管理制度，配備與工作相適應的統計檔案裝置。統計檔案包括統計臺賬、原始記錄、基層統計表、綜合統計表、統計調查分析、重要統計檔案、重要會議資料及其他有儲存價值的統計資料及相關資料。各縣區要加強對統計檔案工作的指導，按照東營市統計局、東營市檔案局《關於加強全市統計檔案規範化建設管理辦法》要求，組織鄉鎮統計站進行統計檔案整理，今年10月底前完成20xx年以來統計檔案的整理工作。有條件的鄉鎮要充分利用統計資訊化成果，建立健全月度綜合統計臺賬、年度主要歷史資料電子臺賬。
(八)統計臺賬和原始記錄要規範。“九層之臺，起於累土。”原始記錄、統計臺賬是統計資料源頭之源頭，基礎之基礎。從掌握的情況看，基層統計臺賬、原始記錄不健全、登記不及時、不規範的問題依然存在。新《統計法》規定，企業事業單位不建立原始記錄、統計臺賬就是一種違法行為。各縣區要根據當地實際，統一設計鄉鎮統計臺賬，做到專業齊全，格式統一，指標科學，查詢方便。各鄉鎮要按照由近及遠的原則，對統計臺賬進行整理，今年上半年完成20xx年以來的臺賬整理登記工作。對統計臺賬要及時、準確、完整地進行登記，嚴禁以表代賬，做到賬表一致，賬實一致，賬賬相符。統計臺賬要登記及時，數字清晰，字跡整潔。企業事業單位要儘快建立健全原始記錄和統計臺賬，原始記錄要保證統計、會計和業務核算之間資料的準確性、及時性和一致性，記錄和實物、賬本相一致。對於不設定統計臺賬、原始記錄的鄉鎮統計站和企業事業單位，要依法進行查處。今年市局將組織一次以檢查企業事業單位原始記錄、統計臺賬為主要內容的統計執法檢查活動，各級統計機構要認真做好迎接檢查的各項準備工作。
(九)統計資訊化要規範。統計資訊化是克服統計基層基礎薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統計資料的重要舉措。各級統計機構要積極創造條件，努力提高基層統計資訊化水平。要積極推進網上直報，加快統計資訊傳遞速度，減少中間環節，減少外來干擾。目前我市網上直報的規模還比較小，網上直報率還不高，有許多規模以上企業還不能夠做到運用計算機處理統計報表。各縣區要加大基層資訊化硬體的投入，積極推廣網路報送系統的應用，鄉鎮規模以上企業要逐步實行全部網上直報。規模以下企業要根據本單位統計工作需要配備計算機，儘量實現統計報表網上傳輸。各級統計機構要高度重視網路安全和資料安全，及時安裝有效防毒軟體，防止病毒在統計內網傳輸，不能因為網路安全問題影響網路暢通。要制定有效的電子資料備份方案，資料和程式要有兩種以上備份方式，保證意外情況發生時能有效恢復資料。
(十)統計人員職業道德要規範。統計人員能否堅持實事求是，依法統計，排除干擾，保證提供真實的統計資料，歸根結底是一個職業道德問題。各級統計人員要恪守職業道德，操守職業品行，以求真務實為天職。要忠誠統計，熱愛統計工作，刻苦鑽研和掌握統計新理論和新知識。要依法履行職責，如實蒐集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規的行為。要保守國家祕密和調查物件的商業祕密，不得洩露調查物件個人資訊和能夠識別或者推斷單個統計調查物件身份的資料。
三、切實加強領導，為基層統計規範化建設提供可靠保障
統計基層基礎規範化建設是一項全域性性的系統工程，涉及面廣，難度大。全市各級統計機構和廣大統計人員必須轉變觀念，明確責任，加強領導，精心組織，確保統計基層基礎規範化建設各項任務落到實處。
(一)堅持依法統計，開展統計巡查。一是把新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和《東營市人民政府關於堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》(東政發〔20xx〕172號)的學習培訓列入普法和反腐倡廉教育的重要內容，積極開展多種形式的學習宣傳活動。二是各級統計部門要主動加強與紀檢監察機關和其他有關部門的聯絡，建立相應的溝通協調機制。抓緊建立統計違法違紀案件移送制度和重大統計違法違紀案件聯合查辦機制，確保統計法律法規和各項政令得到貫徹執行。三是要堅持原則，敢於碰硬，對利用職權非法干預統計資料、利用虛假資料騙取政治地位和榮譽、謀取經濟利益，以及統計機構、統計人員參與弄虛作假的行為，堅決進行查處，努力為統計工作創造一個良好的外部環境。四是針對《統計違法違紀行為處分規定》的處罰條款，制定保障措施，梳理統計工作各環節容易出現違法違紀行為的現象。要分析一些典型的違法違紀行為案例，經常向統計人員開展警示教育活動，剖析原因，提高認識，避免在日常工作中因法制觀念淡薄或認識不到位或工作疏忽出現違法違紀行為。五是開展統計巡查。今年要啟動全市新一輪統計巡查，進一步完善資料質量檢查機制，檢查各級政府統計機構貫徹執行統計法和統計制度的情況，督促各級依法統計重視支援統計工作，解決統計工作中的突出問題和難點問題。
(二)認真貫徹國家統計方法制度，確保不變通、不走樣。各級統計部門和廣大統計工作者要把“不出假數、真實可信”作為統計工作第一要務，進一步梳理和完善提高統計資料質量的制度、方法。認真貫徹執行統計資料質量保障體系和分專業的統計資料質量保障細則，建立對統計資料統一管理、分級負責的管理機制。落實質量管理責任制，完善資料稽核制度，堅持全過程、全方位和全員質量管理。要嚴格按照國家各項統計制度規定認真填報統計報表，徹底解決報表無公章、無負責人簽字、無填報人簽字的“三無”問題，堅決制止一切違反國家統計報表制度的統計行為。
(三)加強對鄉鎮統計人員的培訓和管理，努力提升基層統計隊伍的整體素質。基層統計工作歸根結底還是要由廣大基層統計人員來完成，基層統計隊伍整體素質的高低直接決定著基層統計工作的水平。因此，要把提升基層統計人員綜合素質作為加強基層基礎建設的重要內容，進一步加大培訓力度，認真制定並組織實施統計人員培訓計劃，切實執行好統計從業資格認定製度，始終如一地加強統計繼續教育，有計劃、分專業開展統計業務培訓。對鄉鎮(街道)和企業統計人員實行分類施教，把業務培訓、法制宣傳和職業道德教育有機結合起來，全面提升基層統計人員的綜合素質。要進一步強化“人才興統”的意識，加強人才引進，不斷充實新生力量，選調一批既堅持原則，素質高、能力強，又熟悉制度方法、業務精通的幹部充實到統計隊伍中來，對那些政治素質不高、業務能力不強、不適合作統計工作的，要堅決調整出去，努力適應政府貫徹科學發展觀和巨集觀管理的需要。鄉鎮統計站是政府統計大廈的基石，地位和作用十分重要。鄉鎮統計人員則處在政府統計隊伍的最前沿陣地，工作任務艱鉅繁重，條件十分艱苦。因此，各級要對鄉鎮統計人員在工作和生活上給予更多的關心、支援和幫助，不僅要努力解決他們工作中存在的實際問題和困難，而且要關心他們的成長進步，把那些政績突出、群眾認可、條件成熟的及時提拔到領導崗位上來，用正確的用人機制和導向激發統計人員幹事創業的熱情。
(四)加強考核指導，建立健全激勵約束機制。一是明確責任，密切配合。《統計法》對各級統計機構各自的職責都作了明確的劃分，我們既要各司其職、各負其責，又要加強溝通、密切協作。市統計局要加強對全市基層統計工作的指導和巨集觀管理，出臺《規範化建設實施意見》，進行督促檢查，推廣典型經驗，並進行嚴格考核。同時，市局建立局領導包縣區、各科室包鄉鎮制度。縣區統計局在三級統計機構中起著承上啟下的作用，擔負著具體組織、管理、指導的職能，要結合本縣區實際，按照“十個規範”的要求，出臺具體的實施意見，積極推進規範化建設。二是建立完善考核機制。縣區統計局要制定規範科學的考核辦法，對鄉鎮統計完成報表及各項統計調查、統計人員配備及業務培訓、統計臺帳建立、資訊化建設、統計檔案管理、提供優質服務和堅持依法統計等內容逐一量化，進行專項考核。今後市局每年將組織開展統計基層基礎規範化建設評比活動，評選表彰“基層基礎規範化示範統計站”，並探索實行星級化管理，將基層統計規範化建設作為對縣區統計局進行考核的一項重要內容。三是建立健全檢查制度。要採取定期檢查與不定期檢查相結合、自查與抽查相結合、專項檢查與執法檢查相結合的方式，對統計基層基礎工作規範化建設情況進行檢查，並逐步形成制度，常抓不懈。對於代填代報、篡改資料、干擾資料的問題要進行重點專項檢查。
同志們，統計基層基礎規範化建設任重道遠，抓好基層基礎規範化工作是各級統計部門義不容辭的責任。我們堅信，有各級黨委、政府和省統計局的大力支援，有全市廣大統計人員的共同努力，全市的統計基層基礎規範化建設就一定能夠取得更大成績，統計工作就一定能夠為全市經濟社會發展和黃河三角洲開發建設作出新的更大的貢獻!
一、工交能源統計工作面臨的形勢
同志們，這次會議是在一個特殊的歷史時期下召開的。xx大以來黨的執政理念發生了重大的變化，黨中央、國務院領導同志對統計工作提出了一系列新的指示，統計工作進入到一個新階段。從前年開始，國家統計局鑑於新形勢的需要，開始對我國的統計管理體制和統計核算方法進行重大變革。大家知道，三隊合併現在正在進行市一級的改革，統計方法制度改革方面實行“下管一級”，但到目前為止，按照市場經濟的要求，統計管理體制和統計方法制度改革還沒有完全到位，原有的計劃經濟那一套基本沒變，為滿足國家巨集觀管理和經濟發展的要求，又增加了不少巨集觀經濟管理方面所需要的指標。國家對統計工作的要求不斷提高，而地方統計工作的人、財、物沒有同步跟進。在這樣的大環境下，統計工作面臨著前所未有的壓力，統計工作的難度越來越大，統計工作人員越來越辛苦。
多年來，全省工業、能源統計工作者認真按照國家統計局的統一部署，按照各級黨政領導和國家加強巨集觀管理、巨集觀調控的需要，精心安排和做好工業、能源統計工作，不僅為各級黨政領導很好的提供了工業、能源統計服務，也為社會公眾提供了大量有用的統計資訊。實踐證明，工業能源統計這支隊伍確實是一支業務精湛、作風過硬的好隊伍，長年累月加班加點，不辭辛苦，令我十分感動，對大家的工作，省委省政府是滿意的，省統計局也是非常滿意的。在此，我對大家特別是縣區的工交統計人員表示衷心的感謝!
同時大家要做好繼續吃苦耐勞的準備，因為工交能源統計工作又面臨著新的挑戰。一是隨著國家能耗公報制度的實施，能源統計工作任務成倍增加，責任重大;二是20xx年開始，統計要由“下管一級”變成“下算一級”。由於工業統計基礎工作較好，大中型企業實行了聯網直報，所以“下算一級”先從工業開始。基本思路是：通過實施工業成本結構調查制度，由工交司統一計算各地區分中類行業的工業增加值率，然後反饋各地據此計算本地區工業增加值及其增長速度。繼續按照現行統一規定執行調整係數。規範價格指數，嚴格稽核現在總產值，等等措施，解決上下銜接的問題，以達到“下算一級”的目的。“下算一級”從20xx年開始。明年要在試點基礎上，研究確定調查表式和調查方案，爭取年底前進行一次全國範圍的調查，為20xx年下算一級做準備。所有的矛盾，所有的問題，包括我們怎麼銜接，省市和國家怎麼銜接，只有20xx年一年的緩衝時間，時間緊迫，大家要未雨籌繆，提前做好準備。另外，按照國家統計局的要求，今後各地區速度夯實、下調的壓力將會不斷加大，大家要有思想準備。
二、進一步加強工業、能源統計工作
(一)關於加強工業統計資料的稽核力度
從今年1-9月份看，我省的工業統計資料質量在大家的共同努力下有基本可靠的保證，在今後的工作中要繼續加大對基層基礎資料的稽核力度。
一是要對地區資料和企業資料進行重點稽核。國家年報會上通報說，部分地區的地市之間相互攀比，總量和速度虛增的問題日益突出。今年1-7月，全國有81個地市現價工業總產值增速在30%-40%，25個地市在40-50%，24個地市在50%以上。我們要制定一個數據稽核和調減的辦法，劃定界定總產值增長的界線，對於線上的地區和企業要重點稽核，對不符合實際的資料要堅決予以調減。
二是加強同期數的稽核。也要規定一個數量界限進行稽核。
三是要加強規模以下企業升為規模以上企業的稽核。要分地區把規模以下升為規模以上企業作為一個總體來稽核，現價總產值增長在一定幅度之上的要重點稽核。
(二)關於能源統計工作
一是要嚴格執行報表制度，維護能源統計資料的嚴肅性和準確性。
二是要做好宣傳解釋工作，避免簡單的橫向對比。各地區的產業結構、經濟結構、科技水平和能源消耗結構不盡相同，地區之間不存在完全的可比性。
三是要做好部門之間的協調工作。能源統計涉及的部門很多，沒有各部門的支援配合工作很難做好。
三、幾點具體要求
1、要充分認識工業能源統計工作面臨的挑戰。一是能源統計工作的任務和力量不配備;二是能源和GDP不銜接問題;三是規模以上工業和規模以下工業資料的銜接問題、省市資料銜接、年快報資料銜接，工業企業與企業集團的重複統計問題等等，特別是工業增加值及其發展速度要達到各方面協調、銜接，對我們仍是一個嚴峻的挑戰。
2、要繼續推進工業統計方法制度改革。比如，聯網直報，按照國家的要求，2-3年要推廣到所有的規模以上企業，而我省不少企業不具備上網條件，有的企業到統計局上報，有的甚至到網咖報報表，任務很艱鉅。
3、希望全省的工業能源統計人員繼續發揚吃苦耐勞的精神，繼續發揚統計部門埋頭苦幹、勤奮努力、不計名利的良好作風，實實在在的做好本職工作，抓好每一張報表，搞準每一筆資料。統計資料的質量的好壞取決於方方面面，但最終是取決與基層統計工作質量的高低，而要把基層統計工作做好，在目前的條件下，只有依靠大家發揚吃苦耐勞的精神和良好的工作作風。
同志們：
一年來，全省各級統計部門切實加強統計監測和分析，認真把脈經濟執行態勢，堅持用資料說話，為決策服務，較好地發揮了統計的資訊、諮詢和監督職能，為我省保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻，省委、省政府對統計工作是很滿意的。在此，我代表省委、省政府，向全省統計系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。
一、高質量地完成第六次全國人口普查任務
人口問題始終是影響全面協調可持續發展的關鍵因素，是關係全省經濟社會發展的重大戰略問題。認真組織實施好第六次全國人口普查，是今年統計工作的重中之重。
一是要充分認識人口普查的重要性和複雜性。建國以來，先後進行了五次全國人口普查，獲得了大量的人口基礎資料，對推動經濟社會發展發揮了極其重要的作用。搞好第六次人口普查，查清十年來我省人口在數量、結構、素質、分佈和居住情況等方面的變化情況，對於搞準基本省情，進一步完善人口與計劃生育、勞動就業、社會保障、教育等政策，對於科學制定“”規劃，正確處理人口與經濟、社會、資源、環境的關係，實現科學跨越、富民強省，都具有十分重要的意義。人口普查是一項十分龐大而複雜的社會系統工程，組織工作十分繁雜，選調和培訓幾十萬普查指導員和普查員的任務非常艱鉅，動員人民群眾參與普查並如實申報有關情況需要做大量深入細緻的工作。特別是當前流動人口的數量大，頻率高，人戶分離現象普遍，在普查中肯定會遇到各種各樣的困難和問題，不是一件很容易的事。要充分估計和認識到人口普查的複雜性和艱鉅性。
二是要齊心協力確保人口普查工作有序推進。這次人口普查涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，各級各有關部門要按照“全省統一領導、部門分工協作、市縣分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務院和省政府的統一部署，各司其職，加強配合，按時按質完成人口普查各階段的任務。當前，要抓緊健全普查機構，落實普查經費，搞好宣傳發動，做好技術準備、人員培訓、普查指導員和普查員的選調工作。各級統計部門要發揮牽頭作用，做好與有關部門的溝通協調工作;宣傳部門要做好宣傳動員工作，積極組織開展一系列的人口普查宣傳，使人口普查家喻戶曉;公安部門要做好戶口整頓工作，確保戶籍人口和外來人口資料的準確完整，並在人口普查登記階段配合做好相關工作;財政部門要做好人口普查經費保障工作，積極妥善解決普查指導員和普查員的補貼問題;人口計生部門要提供系統的全員人口資訊資料，並與公安部門配合為人口普查提供政策保障;民政部門要協調做好行政區劃方面的相關工作;國土資源部門要在人口普查製圖所需的遙感資訊和資料方面提供支援和幫助;住房建設部門要組織物業管理單位協助開展普查;衛生部門要及時提供有關新生兒的完整資訊資料;軍隊、武警、司法和外事僑務系統要協助做好相關的普查工作。總而言之，人口普查是黨中央、國務院為了摸清國情實施的一項重大舉措，全省各級各部門都要按照職責分工認真做好人口普查的相關工作。
三是要確保人口普查資料真實、準確、完整。人口普查的資料質量關係到整個普查工作的成敗。各級各有關部門要牢固樹立質量第一的意識，認真總結歷次人口普查經驗，充分考慮影響人口變化的各種因素，準確把握人口普查工作各個階段、各個環節的難點、重點，科學開展普查。必須嚴格執行《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》，嚴格遵守普查法規，堅決防止漏報、瞞報、虛報、重報、遲報、亂報現象，嚴肅查處普查中的各類弄虛作假行為。
二、進一步提高統計為全省經濟社會發展服務的水平
作為政府重要的巨集觀職能部門和參謀部門，統計在瞭解國情國力、服務經濟社會發展中發揮著非常重要的作用。在新的形勢下，各級黨委、政府越來越認識到統計工作的重要性，春賢書記、周強省長就高度重視統計工作。統計部門要立足於“搞大綜合、當大參謀、謀大戰略、圖大發展”的思路，堅持用資料說話，用事實說話，積極服務於經濟社會發展大局。要突出提高三個方面的服務水平：
一是要提高為科學決策服務的水平。今年是進入新世紀以來我省經濟發展最為複雜的一年，這種複雜的情況在年初就開始有所表現。主要統計指標作為經濟社會發展變化的“睛雨表”、巨集觀決策和科學管理的“指示器”，全省統計部門所肩負的工作任務很重，工作要求很高。我們一定要切實增強做好新形勢下統計工作的責任感和使命感，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和重大決策組織開展統計分析和研究，善於發現新問題、掌握新情況、總結新經驗，提出更多有見地、有份量的決策參考意見。特別要對今年巨集觀經濟形勢的複雜性有足夠的分析和了解，密切監測擴大投資政策落實情況、企業生產經營狀況、房地產市場執行狀況、價格變化情況以及市場、消費、收入、庫存等領域執行情況，密切關注國際國內經濟形勢的變化及其對我省的影響，要及時準確研判經濟執行走勢，及時向黨政負責人反映經濟執行中的苗頭性、趨勢性問題，為領導當好參謀，要做到黨政領導決策到哪裡，統計事先就服務到哪裡。
二是要提高為人民群眾服務的水平。隨著我省經濟社會的快速發展，改革開放的深入和擴大，社會各界對利用統計資料解讀發展的能力越來越強，對統計資料的需求量越來越大。作為社會公眾的“資訊視窗”，統計要充分反映社情民意。一方面，要求統計部門轉變服務理念，樹立政府統計產品是公共產品的理念，進一步拓寬服務領域，改進統計服務方式，擴大服務範圍。數字是最能說明問題的，統計部門提供的數字是最具法律性和權威性的。現在，統計部門提供的資料已成為各級黨委政府決策的重要依據，包括民生問題等方面。比如，在新農合、醫保等方面，國家都是按統計部門的年鑑資料作為依據來分配資金的。一個簡單的資料很可能對一個地區的經濟發展、民生問題產生很大的影響。主管統計工作的領導、統計部門的負責同志一定要重視資料的研究，一定要重視資料的審定，資料決不能隨心所欲、隨意報送，資料一定要準確，一定要實事求是，要對歷史負責。你對資料負責任的程度，也說明你對民生問題、對這個地方經濟社會發展負責任的程度。我在這裡反覆強調，凡是涉及人民群眾利益、受社會公眾關注的統計指標資料，都要通過一定的形式和途徑讓廣大人民群眾知情，自覺接受社會的監督。另一方面，要充分發揮統計監督功能，對涉及人民群眾切身利益的政策措施、經濟活動、發展狀態進行及時的監測報告，全面準確反饋事關民心、民情、民憂、民安的實際問題，在黨和政府連線人民群眾方面發揮橋樑和紐帶作用，在協調社會利益關係和化解社會矛盾方面發揮統計的預警作用，為黨委、政府進行科學決策和出臺重大政策提供更廣泛的民意基礎。
三是要提高為企業服務的水平。企業是創造財富的主體。為了正確判斷行業發展和市場走向，捕捉商機和規避風險，企業不僅對政府統計資訊很看重，而且有著強烈的需求。特別是在國際金融危機的影響尚未消除的形勢下，市場波動加劇，經營風險增大，企業迫切需要政府為其經營決策提供可靠的數字依據。統計部門要加強對全省重點行業、重點企業執行狀況的跟蹤監測，加強對重大政策措施實施效應的前瞻性分析，及時通過電視、報紙、網路等渠道釋出統計資訊，並定期與政府聯合召開新聞釋出會，通報國民經濟執行情況，努力為各類市場主體實施戰略投資、市場開拓，以及研判行業和市場發展走向提供服務。
三、切實加強統計基層基礎工作
資料的重要性說明了統計的重要性，資料的地位決定了統計的地位。統計資料的源頭在基層，資料要能說明問題，關鍵在於其質量，在於其準確性。因此，要把加強統計基層基礎工作作為重點，切實提高統計資料的質量和公信力。
一是要加強組織領導。各級黨委、政府要把統計工作擺在更加突出的位置，幫助協調解決統計改革發展中遇到的矛盾和問題，支援統計部門依法獨立行使統計調查權、報告權和監督權，維護統計的客觀性、獨立性和權威性。各級領導幹部要重視統計成果的運用，分析問題要用數字來說話，制定實施決策要用數字做依據，衡量和檢驗成果要用數字做支撐。資料裡面包含著事物的本來面目和內在聯絡。通過資料可以看到內在的、規律性的東西。因此，不重視資料、不重視資料分析的人，不能說他是一個十分精明的人。要重視和支援部門統計，充分發揮政府統計和部門統計相互補充、協調發展的整體效能。各省直部門一定要與省統計局緊密配合、密切聯絡，對於事關全省性的一些統計資料，統計局要與各廳局、各市州很好地配合，力求把這些資料進一步搞準，而且及時提供。
二是要加強隊伍建設。統計工作要搞好，說到底關鍵靠人，靠我們這支統計隊伍。應該說，我們這支統計隊伍的素質是很高的，不僅有一個好的領導班子，而且還有一批對經濟非常熟悉、非常有研究的專業人才。但我們不能滿足於這個現狀，還要進一步加強統計隊伍建設，要建設一支作風硬、素質高、業務精、忠於統計、樂於奉獻的幹部隊伍。統計工作者也一定要堅持職業操守，把實事求是作為統計工作的生命線，把質量擺在第一位，有喜報喜，有憂報憂，堅決做到“不出假數、真實可信、準確完整”。
三是要加強基層基礎工作。當前，基層統計工作任務明顯增加，與統計工作力量嚴重不足的矛盾相當突出。各級政府、部門和各有關單位，特別是主要負責同志要高度重視統計基層基礎工作。要加快建立與經濟社會發展相適應的統計工作網路，加強鄉鎮、街道統計力量，保證基層統計工作有人抓，報表有人填，調查有人幹，將統計工作的重心移向基層，人財物的投入傾斜基層，切實解決基層統計中的實際困難。要加快統計資訊化建設，推進市、縣、鄉三級聯網。要建立健全統計資料質量考核、評估和檢查等管理制度，建立基層統計工作考評機制，促進基層統計工作走上科學化、規範化、制度化的軌道。基層統計工作有很多問題需要我們去解決，而關鍵是資金問題，我們省裡、市裡、縣裡都要高度重視這個問題，確保統計工作所需要的工作經費。
總之，在新的一年裡，希望統計部門求真務實，紮實工作，努力開創統計工作新局面，為加快推進科學發展、富民強省作出新的更大貢獻。
謝謝!
同志們：
新春伊始，首先，給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，身體健康，工作順利，萬事如意!
今天，市委組織部和市人事局在這裡共同召開20*年度全市幹部統計年報工作佈置會，主要任務是落實省市組織人事部門關於幹部統計年報的會議精神，部署我市20*年度公務員統計工作，以及人力資源和機關事業單位工作人員工資統計年報工作，並對統計業務和新版公務員統計軟體操作進行業務培訓。
近年來，我們在各鎮(區)及機關部門的大力支援下，在幹部統計工作中，深入開展統計分析，積極提供資訊服務，有效發揮了幹部統計的資訊、諮詢、監督作用，為市委、市政府和組織人事部門加強幹部隊伍建設，推進幹部人事制度改革發揮了積極作用。我想，成績的取得與我市廣大組織人事幹部勤奮踏實的工作是分不開的，在這裡，我代表市委組織部和市人事局向長期以來辛勤工作、默默奉獻的廣大組織人事幹部表示衷心的感謝!
下面，我就20*年度幹部統計工作，講三點意見。
一、高度重視，充分認識做好乾部統計工作的重要意義
幹部統計工作歷史悠久，是組織人事部門的一項重要的基礎性工作，具有優良的傳統。早在延安時期，中央組織部下設的4個科中就有一個統計科。1952年，我國建立了第一套全國統一的國家機關幹部定期統計報表，鄧小平同志為此曾專門批示“這件事遲早要辦，以早點開始為好”，從此，組織部門黨內統計和幹部統計工作逐步形成了覆蓋全國的工作格局，統計工作也成為組織工作不可或缺的內容。
幹部統計是我們認識、分析和研究領導班子及幹部隊伍建設強有力的武器，我們在班子配備、後備幹部的培養和公務員的招考時，都必須依據幹部統計分析的結果，來確定年齡結構、知識結構、專業結構等具體要求。可以說，幹部統計資料及基於其上的分析研究，是決定選人用人的基本依據，是國家有關幹部人事路線、方針、政策制定的基礎，這些幹部統計資料從哪裡來，就從最基層的幹部統計工作中來，從在座的各位組織人事幹部手中來，所以，我們的幹部統計質量直接關係到上級組織人事部門有關幹部統計分析的結果，甚至關係到國家幹部政策的制定和改革，在座的每一位從事幹部統計工作的同志都要始終牢記自己肩負的職責和使命，切實把幹部統計基礎性的工作做細、做實、做好。
幹部統計工作年年搞，年年都會有些新內容和不同要求。*年度的統計工作，是各級人大、政府、政協換屆後的第一年，也是實施公務員年度統計制度的第一年。新修訂的統計報表裡有許多新的內容，都是直接為研究幹部工作的新情況和新問題提供資料服務的。因此，做好*年度幹部統計工作，尤為重要。希望在座的各位組織人事幹部一定要高度重視，特別是要進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、研究新情況，以改革創新和高度負責的精神做好這項工作。
二、按時保質，認真做好*年度幹部統計年報工作
關於人力資源和機關事業單位工資統計年報與住年沒有多大變化，請大家按照人事局的要求認真做好。這裡著重講一下公務員統計年報，今年中組部會同人力資源和社會保障部、國家公務員局對幹部統計報表制度進行了修訂，公務員統計與往年幹部統計有較大不同。往年的幹部統計年報，都是由組織部門一家負責統計的，今年改為公務員年度統計了，在統計分工上有了新的變化：公務員統計工作由各級黨委組織部門牽頭，組織人事部門分工負責。具體工作按照組織、人事部門關於公務員管理工作的職能進行分工，由組織、人事部門聯合佈置、分工實施。根據這一要求，今年，黨群系統6類機關的公務員、參照公務員法管理的群團機關工作人員，以及黨委直屬參照公務員法管理的事業單位工作人員，由組織部門負責統計彙總;政府機關公務員，政府直屬參照公務員法管理的事業單位工作人員，由市人事局負責統計彙總。組織部負責彙總的統計表有4種，分別是：《班子表》、《公務員表》、《參照群團表》和《參照事業表》;人事局負責彙總的統計表有2種，是《公務員表》和《參照事業表》。需要鎮和機關部門填報的報表，組織部和人事局已明確分工，將需要大家填報的統計表分別發到各位手中，請大家根據要求認真填報。具體工作中，著重要做好以下三點：
一是正確把握報送關係，主動加強配合協調。今年是第一年實行公務員統計，統計分工有了新的變化，各單位要根據要求，明確本單位的統計報表應該報送到哪個部門，不能張冠李戴，如果不清楚的要主動與組織部綜幹科和人事局人才流動開發科聯絡。特別是鄉鎮，今年的統計要求，在黨委任職和政府任職的公務員分別報送組織部和人事局統計，一定要確定好統計報送關係，進行業務培訓時，大家要吃透精神，確保不重複不漏落。統計資料截止時間為20*年12月31日，對於20*年12月30日宣佈調整的幹部，一律由調整後新單位負責統計，具體的任免檔案已發到各單位，請注意查閱，準確填寫職務情況，理順報送關係。對於黨群系統參照公務員法管理的事業單位(檔案局、黨史辦、黨校)三家單位暫不填報報表，由組織部向上填報單位名稱即可。在具體統計過程中，可能會涉及職務崗位變動人員的資訊採集問題，調出調進單位要主動加強溝通協調，確保資訊的準確性。
二要準確理解統計指標，嚴格執行統一口徑。公務員年度統計的範圍和物件是根據公務員法及其實施方案有關規定確定的，統計的內容是經中組部和國家公務員局反覆研究確定的，主要分為兩類指標。一是規模類指標，用於反映公務員隊伍總體規模及結構、分佈情況，如：公務員總體數量、職務、層次分佈等。二是工作類指標，用於反映公務員管理工作有關情況、公務員法及有關政策法規檔案執行情況，如：公務員錄用、晉升、交流、獎懲、培訓等。在工作類指標中，有些屬於監控類指標，是為今後監測相關政策落實情況而設定的，比如“招錄到村任職高校畢業生”，這個指標就是李源潮同志在專題統計工作中親自提出的，目的是為了監測公務員的來源結構情況。這次的統計軟體也是由中組部統一下發的，但江蘇省人事廳對中組部軟體做了一些改動，所以組織部和人事局的統計軟體還不一樣。為提高統計工作質量，組織部和人事局將分別對各自的業務和新版軟體進行講解培訓，大家一定要認真聽，把每一個統計指標都把握準、理解透，保證按統計口徑填準每一個指標項，確保統計資料的準確性。
三要合理安排時間進度，按時保質完成任務。*年是由機關幹部年報過渡到公務員統計年報的第一年，這次的統計資料將成為今後公務員年度統計資料的基準資料。第一次實行公務員統計，因內容較之以住有較大變化，我們要求20號之前上報，時間相對寬裕，請大家一定要從全域性出發，按照統一部署，合理安排，按時上報，確保質量，不能逾期上報。這裡再強調一下，各單位的統計人員要以嚴謹細緻的工作作風，實事求是的工作原則，認真負責的工作態度，如實填寫，按時上報，保證源頭資料的真實準確。組織部和人事局職能科室要認真稽核，嚴格把關，確保資料質量，並要加強對統計工作的督促檢查和業務指導。今年使用的是全新的軟體系統，還沒有經過實踐的檢驗，所以大家在具體操作工作中，可能會遇到這樣或那樣的情況、問題，希望大家及時地彙總、梳理這些情況與問題，及時與我們溝通聯絡，千萬不能出錯。
三、強化利用，提高統計服務的質量和水平
統計只是手段，不是目的。幹部統計的最終目的，是藉助於大量詳實的統計資料，通過統計分析來找出規律、發現問題，為幹部巨集觀管理和領導班子建設提供有價值的建議和決策參考。各單位要抓好統計資訊的開發利用，提高統計分析質量，把統計服務從以統計資料為主，轉變到提供統計資料和資料分析、諮詢意見和政策建議並重上來，真正成為組織工作的資料庫和參謀部。組織部和人事局職能科室的同志和廣大統計幹部，要針對統計資料反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認真開展調查研究，進行深入的分析，提出解決問題的對策和建議。過去，一些單位做到比較好，如法院、檢察院，如城鎮、東陳鎮等，在統計分析的基礎上，撰寫了質量較高的分析報告，希望各單位要向他們學習，力爭多出一些高質量的分析報告，提高統計服務的水平和質量。
同志們，今年的統計工作任務非常繁重，完成好乾部統計工作的各項任務，需要大家一如既往地發揚愛崗敬業、默默奉獻的精神，需要上下一致、一如既往地密切配合，要採取切實有效的措施，以高度的事業心和責任感做好*年度公務員統計工作。
謝謝大家!
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