這次會議的主要內容是：傳達貫徹全省組織工作會議精神，回顧總結X年的組織人事工作，研究佈置今年的工作任務。下面，我講三點意見：
一、X年組織人事工作回顧
X年，全省地稅系統組織人事工作樹立了新導向，取得了新成績，跨上了新臺階。各級領導班子和人事部門以“三個代表”重要思想為指導，貫徹執行黨和國家的幹部人事政策，抓制度落實，抓機制創新，抓行為約束，抓形象塑造，圓滿完成了以隊伍建設和班子建設為重點的各項工作任務，組織人事工作全面向規範化邁進。
(一)抓制度落實，加強領導班子建設。認真貫徹落實黨組中心組學習制度和理論學習“四項制度”，重點抓好“三個代表”重要思想、黨的xx大和xx屆三中全會精神的學習，提高了各級領導幹部的政治理論素質，增強了政治意識、大局意識和責任意識。落實領導班子和領導幹部年度考核制度，對省轄市局、兩個直屬局及培訓中心的領導班子和領導幹部進行了全面考核，考核結束後，根據考核情況，對部分省轄市局領導班子進行了調整，優化了班子結構，進一步調動了班子成員的工作積極性。貫徹民主集中制原則和黨組民主生活會制度，加強民主集中制原則教育，促進科學決策，健全黨組會議制度、工作制度、議事規則，認真組織開好黨組民主生活會，加強指導督促，提高民主生活會質量。組織開展了“如何當好地稅一把手”研討活動，引導各級一把手對如何提高領導藝術、改進領導方法等進行了一次深入系統的的學習研討，對各級一把手加強自身修養、提高管理水平、增強駕馭能力起到了積極的促進作用。
(二)抓機制創新，深化人事制度改革。貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，落實公道正派的要求，建立公開、平等、競爭、擇優的用人環境，樹立了正確的用人導向。制定出臺了《關於推行競爭上崗的意見》，對各省轄市局稽查局局長及相應副處級職位實行競爭上崗，制定方案，加強督查，嚴格考察，選拔了16名優秀幹部充實到副處級領導崗位工作。完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立考察預告制和任前公示制，尊重群眾的知情權、參與權、監督權、選擇權，以群眾公認度作為幹部使用的重要決策依據，提高了幹部選任工作質量。
(三)抓行為約束，嚴肅人事工作紀律。加強幹部人事管理，加大監督檢查力度，嚴格控制進人，對違規進人進行了清理糾正。規範公務員考錄工作，堅持凡進必考原則，從X年和畢業生中公開錄用了196名國家公務員充實基層地稅隊伍。在考錄工作中，我們堅持標準，嚴格程式，組織嚴密，受到省人事廳和社會的好評。強化人事幹部行為約束，制定出臺了《地稅人事幹部行為規範》，從學習、思想、紀律、作風、廉政、勤政等方面對人事幹部提出了明確要求，促進了人事工作的規範化建設，促進了人事幹部作風的轉變。
(四)抓形象塑造，紮實開展學教活動。按照省委組織部的安排，X年7月至12月我們在全系統人事幹部中廣泛開展了“樹組工幹部公道正派形象”集中學習教育活動。在活動開展過程中，各級人事幹部深入學習檔案，保證學習效果;廣泛徵求意見，找準存在問題;認真查擺剖析，弄清思想根源;積極進行整改，構建長效機制。學教活動開展得紮紮實實，有聲有色，取得了明顯成效，省電視臺對我局開展學教活動的情況進行了報道。學教活動的開展，強化了人事幹部的公道正派意識，進一步樹立了人事部門和人事幹部的良好形象。
此外，還認真做好了公務員考核、年度人事統計、老幹部管理以及人事檔案管理、基層幹部來信來訪等各項工作。
二、X年組織人事工作的主要任務
全省地稅系統組織人事工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和全國人才工作會議精神，服務稅收工作大局，以提高領導能力為主線，大力推進隊伍建設、人才建設、班子建設等“三項建設”，創新方法，完善機制，落實制度，規範管理，開創組織人事工作新局面。
組織人事工作有三個層次：隊伍建設、人才建設、班子建設。這三個層次有著不可分割、層級遞進的邏輯關係。隊伍建設是基礎，人才建設是支撐，班子建設是靈魂。人才建設寓於隊伍建設之中，人才建設的目的是在隊伍整體中建立素質好、數量足的人才群體;班子建設寓於人才建設之中，班子成員要從人才中產生，人才建設的質量直接影響著班子建設的水平。組織人事工作的主要任務就是全面、協調、持續地推進隊伍建設、人才建設、班子建設等“三項建設”，形成具有一定優勢的隊伍整體，建立具有支撐作用的人才群體，造就堅強有力的領導集體。
(一)提高全員素質，弘揚團隊精神，推進隊伍建設
提高隊伍素質是推進隊伍建設的前提。有高素質的隊伍，才能有高質量的工作。黨的xx大提出要不斷提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。這項要求落實到我們地稅部門，就是要全面提高隊伍的政治素質、業務素質和健康素質。在素質建設上，我們應當有對策、有辦法，捨得投入、肯下力氣，有所突破，有所作為。一是要提高全員的政治素質。要堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx大和xx屆三中全會精神，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，保持正確的政治立場。要持續開展世界觀、人生觀、價值觀教育，教育我們的幹部用辯證客觀的眼光看待世界，用積極真誠的態度對待人生，用合理合法的手段實現價值，始終堅持正確的人生態度和價值觀念，防止受市場經濟的衝擊和錯誤思想的影響發生世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。二是要提高全員的業務素質。稅務幹部既要精通本崗位的業務，在工作上能夠獨當一面;又要熟悉稅收業務，做稅收工作的行家裡手。業務素質的高低直接影響著我們工作水平的高低。提高全員的政治、業務素質，關鍵是要抓好學習和培訓兩個環節。要不斷強化終身學習的觀念，建立促進學習的長效機制，努力把我們這支隊伍建設成學習型隊伍。要充分發揮省市局兩級培訓中心的作用，落實大規模培訓幹部計劃，分級分類開展培訓，提高培訓質量，增強培訓效果。三是提高全員的健康素質。身心健康是做好工作的本錢。要提高對健康素質的重視程度，採取適當措施活躍地稅幹部文體生活，促進他們的身心健康。要通過組織形式多樣的活動，吸引廣大稅幹參與體育鍛煉，增強稅幹體魄;要通過有效的思想政治工作，凝聚人心，化解矛盾，創造一個感情融洽、充滿親情的人際環境，促進稅乾的心理健康。
團隊精神是隊伍凝聚力的綜合體現。今年是地稅建局十週年，地稅部門在不斷髮展、不斷壯大中走過了十年的歷程。十年的奮鬥，十年的考驗，在我們這支隊伍中逐漸形成了艱苦創業、知難而上、團結協作、拼搏進取的傳統，使我們這支隊伍成長為一支堪當重任、不辱使命的隊伍。但是，我們又應該看到，一個階段以來，隊伍中創業時的那種熱情有所減弱，齊心協力幹事業的幹勁不比當時。在建局十週年之際，大力倡導團隊精神，增強隊伍凝聚力，有著重要的現實意義。我們倡導的團隊精神的具體內容是：具有強烈的全域性意識，講政治，顧大局，靠得住，有本事;具有強烈的團體意識，個人服從組織，區域性服從整體，目標一致，步調統一;具有強烈的開拓精神，人人熱愛地稅事業，人心思幹，人心思上，班子團結，幹部幹事，敢於探索，勇於創新;具有較高的執法水平，職權清晰，責任明確，紀律嚴格，工作有序。在團隊精神的支援下，在系統上下努力培養並逐步形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的幹事創業的良好氛圍;形成倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍;形成與時俱進、開拓創新的良好氛圍;形成“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”的良好氛圍。做到了這幾個方面，團隊精神就有了鮮明的個性和豐富的內涵。
提高隊伍素質和弘揚團隊精神是形成全員整體優勢不可或缺的兩個方面。提高素質提高的是戰鬥力，弘揚團隊精神增強的是凝聚力。只有把提高隊伍素質和弘揚團隊精神結合起來，互為補充，相互促進，才能有力地推進隊伍建設，才能充分發揮地稅隊伍的整體作用，才能產生整體大於區域性之和的功效，才能迸發出促進地稅事業發展的強大力量。
(二)培養吸引並重，優化用人環境，推進人才建設
人才問題是戰略問題。地稅事業的發展需要各類人才的支撐。目前，各類人才在我們隊伍中的人數還不夠多，比例還不夠大，還不能滿足我們的工作需要。在全面推進地稅事業發展的新形勢下，我們急需補充人才，培養人才。當前最急需的是計算機、法律、文祕、外語等專門人才。我們必須以戰略眼光看待人才問題，強化“人才資源是第一資源”的觀念，要有求才之心，容才之量，識才之能，育才之法，努力擴大人才在整個隊伍中的比重，建立一個素質優良 、數量充足、結構合理的人才群體。
做好人才培養工作。在人才培養工作中，要樹立新的人才觀念，人才不僅限於指高學歷、高職稱的人才，凡是具有一定技能、愛崗敬業、工作中能夠獨當一面的都是人才。對待人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。要按照新的人才觀念來發現和培養人才，從現有人員中去發現那些肯幹事、基礎好、有培養價值的人員，採取專門培訓、崗位練兵、能手競賽、委託培養等多種形式，為他們成才創造有利條件，把他們培養成事業需要的有用之才。在人才培養問題上，我們鼓勵全體地稅幹部人人都做貢獻，人人都能成才。
做好人才吸引工作。堅持凡進必考，面向社會公開考錄國家公務員，以公平競爭的用人環境吸引各類人才到地稅部門工作。考錄公務員工作我們堅持搞了幾年，招錄了一批有志於獻身地稅事業的各類人才充實地稅隊伍，優化了地稅系統的人才結構，促進了地稅隊伍整體素質的提高。今年要繼續做好公務員考錄工作，總結經驗，克服不足，堅持標準，完善程式，切實保證考錄工作的質量。在做好人才吸引工作的同時，要按照省局X年75號檔案的要求，進一步嚴肅人事紀律，除了公務員招錄、軍轉復退人員安置等進人渠道外，任何單位、任何人都不能另開渠道，違規私自進人，凡違反規定者，對責任人員要嚴肅處理，對違規進人要堅決予以清退。
優化用人環境。優化用人環境的目的就是用好人才。用人環境包括兩個方面：一是硬環境，如工資及福利待遇、工作條件、自然環境等;二是軟環境，如用人制度、選才任能方式、人文氛圍等。用好人才，關鍵在於建設適合人才成長、有利於人才施展才能的硬環境和軟環境。優化用人環境要兩個環境建設並重，綜合用力，協調進行，不能偏執一端，厚此薄彼。物質需求是人的最基本的需求。我們應當在政策允許、條件允許的前提下儘量建設好我們的硬環境，要儘可能地提高大家的物質待遇，改善大家的工作條件。不講物質需求不是唯物主義態度。但是，我們又應當以客觀務實的態度來對待硬環境建設，受政策和條件的限制，硬環境的建設會有較大的侷限性，不可能無原則、無限制地滿足大家的要求。因此，為了彌補硬環境的不足，我們必須加大力度建設好我們的軟環境，要通過抓制度、抓機制、抓落實，營造一個公平競爭、風清氣正、心情舒暢的人文氛圍，最大限度地滿足人才的精神需求。“人往高處走，才向善政流”，軟環境建設搞得好，也可以在很大程度上改善用人環境。總之，用好人才既需要較好的生活待遇和工作條件，也需要施展才能的舞臺和健康愉悅的心境。就像大自然萬物的生長一樣，既需要雨露的滋潤，也需要燦爛的陽光。
(三)合理選配班子，堅持民主集中，推進班子建設
領導班子是隊伍的領頭雁。領導班子的形象，代表著隊伍形象、部門形象。班子建設的核心在於把各級領導班子建設成為廉潔、高效、創新、務實的堅強集體。
必須嚴把用人關。要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，切實做好領導幹部選拔任用工作。1、用人的態度要端正。堅持“五湖四海”、“任人唯賢”，反對“拉拉扯扯”、“任人唯親”。努力做到“四個堅持”、“四不提拔”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程式選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用群眾公認的人;跑的要的不提拔，群眾反映強烈的不提拔，公認度低的不提拔，拉票爭官的不提拔。選任幹部，最忌私字當先，心存私心，用人的標準就會變形，用人的立場就會扭曲，用人的導向就會偏離正確的方向。2、用人的標準要明確。對於我們這樣的政府部門來說，選拔領導幹部的標準重在兩條：一條是群眾公認。群眾公認就是人品好，人品好群眾才會公認。因此要不斷擴大幹部任用工作中的民主，通過民主推薦、民主測評、民主評議等辦法，讓群眾在幹部選任問題上有更大的發言權，把群眾意見作為選拔幹部的重要參考。另一條是注重實績。注重實績就是看本事，有本事才能創造實績。所以要逐步建立起科學的幹部實績考評機制，把那些願幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來。3、用人的方法要得當。在幹部選任工作中，要根據職位的不同採用不同的選任方法，不能一刀切，簡單化。對一把手的選拔，主要用選任的方法，輔以考任的方法;對副職的選拔，除了有特殊要求的以外，原則上應採用考任的方法，變相馬為賽馬，推行競爭上崗、公開選拔;對事業單位的幹部，要實行聘任制，並與考任的方法結合進行。同時，選任幹部還要符合實際，注重穩妥。既要選好“千里馬”，又要善待“老黃牛”，不能讓老實人吃虧。
必須堅持班子集體領導。集體領導是保證科學決策的先決條件。集體領導的過程就是集中智慧、積聚力量的過程。集體領導要集中體現在民主集中制的貫徹落實上。在議事內容上，凡是應由班子集體研究決定的重大事項，任何人都不能擅自表態、許願，更不能獨斷專行;在議事程式上，要遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，按照規範的議事機制辦事，防止隨意變通;在議事過程中，要充分發揚民主，讓班子成員各抒己見，在發揚民主的基礎上，集中各方意見，果斷做出決策;在決策執行上，決策一旦作出，所有班子成員都必須堅決執行，不同意見可以保留，但不能意見不同為藉口，不執行或消極執行集體的決議。
必須象愛護眼睛一樣愛護團結。班子成員處於同一個集體中，休慼相關，榮辱與共。班子團結了，班子中每一個成員都能在團結中受益;反之，誰都不可能從不團結中撈取好處。“互相護臺好戲臺，互相補臺都登臺，互相攪臺亂了臺，互相拆臺都下臺”。班子成員間要主動加強溝通協調，既講黨性、講大局、講協作，也要講感情、講友誼，要通過融洽的共事成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。在團結問題上，除了公開鬧不團結的情形外，還要注意防止以下三種現象的發生：一是貌合神離式“團結”，班子的團結是做給人看的表象，表象的背後潛藏著矛盾和對立。二是團而不結，班子成員個人工作是努力的，互相之間也能和睦相處，但形不成合力，就象一個攥不緊的拳頭。三是沒有生氣的“團結”，班子中沒有爭論，沒有不同意見，副職開會只帶耳朵，不帶嘴巴，聽任一把手唱獨腳戲。我們所需要的團結不是做給別人看的表象，不是沒有生氣的團結，更不是沒有原則的一團和氣。我們所需要的團結是真正的團結，是一種有著共同的追求目標、既有分工又有協作、能夠自我調節內部矛盾、保持心情舒暢的團結。
必須加強一把手建設。一把手是班子的核心，在班子建設中起著舉足輕重的作用。一把手要有能力，要加強修養，勤於實踐，使自己具備學習思辨、駕馭全域性、綜合創新、知人善任、協調運籌、拒腐防變等六種能力。一把要講方法，要統攬而不包攬，管好大事，放走小事，信任副職，合理授權，充分調動副職的積極性;要果斷而不武斷，當好“班長”，不做“家長”，該民主的民主，該集中的集中，既善於博採眾長，又敢於果斷“拍板”;要放手而不撒手，既要大膽放手，分解責任，又要善抓落實，務求實效，不能撒手不管，放任自流;要大度而不失度，既襟懷坦蕩，容人容事，廣納諫言，從善如流;又大膽管理，嚴格要求，既講友誼，更講原則。一把手要創業績，要帶好隊，收好稅，執好法，服好務，創造實實在在的工作業績，業績是檢驗一把手是否優秀的根本尺度，一把手要以業績贏得重視，贏得信任，贏得尊重。一把手要在各方面起好模範帶頭作用，心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做努力學習的表率，勤奮工作的表率，團結共事的表率，遵紀守法的表率，清正廉潔的表率。
三、做好X年組織人事工作的措施保障
X年的組織人事工作任務已經明確，各級班子和人事部門要切實加強領導，採取有效措施，完善工作機制，確保各項工作任務的圓滿完成。
(一)要靠正確的領導作保障
各級班子要堅持用“三個代表”重要思想統領組織人事工作，始終把做好人的工作貫穿其間，以地稅事業發展的需要推動組織人事工作。要把組織人事工作擺在突出的位置，經常瞭解情況，分析問題，及時指導，提出要求，真正管好隊伍、管好人才、管好班子、管好乾部。要支援人事部門的工作，發揮人事部門的作用，聽取人事部門的意見，善於採納人事部門的正確建議。班子主要領導和分管人事工作的同志，要經常聽取人事部門的彙報，加強指導協調，幫助解決問題，為人事部門開展工作創造有利的條件。要優化人事幹部隊伍，挑選政治上可靠、工作上敬業、生活上自律的幹部到人事部門工作，把人事部門建成領導信任、群眾信服的部門。對人事幹部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使人事幹部始終保持公道正派的良好形象。
(二)要靠健全的機制作保障
圍繞組織人事工作任務，要重點在以下幾個方面健全制度，建立機制，靠制度和機制的保障做好各項組織人事工作。
在隊伍建設方面，制定《加強隊伍建設的意見》，對隊伍建設中的學習、培訓、管理、執法、服務、廉政建設、思想政治工作等提出指導性意見，使隊伍建設的各項工作有要求、有標準、有措施，全面提升隊伍建設水平。
在人才建設方面，制定《加強人才建設的意見》，對全省地稅系統的人才建設進行長期規劃，要通過自己培養，對外吸引，逐步擴大人才比重，使人才對事業的支撐作用明顯增強。繼續加強“雙高”人才庫建設，不斷優化人才結構。按照進人重文憑、用人重水平的要求，加強省市局機關人才建設，從今年起，省市局機關新進工作人員必須是全日制本科以上學歷。
在民主選任幹部方面，完善民主推薦機制，把握好民主推薦的時機，不預留拉票爭票的時間;選擇好參加推薦會議的人員，防止參會人員有利於某些同志而不利於另一些同志;建設好民主推薦真實性的反饋渠道，對民主推薦的公正性進行監控，對拉票爭官的一經查實，取消相應資格。通過這些措施，使民主推薦真實地表達民意，有效解決目前存在的民主推薦不夠真實、不夠公正的問題。
在幹部考察方面，進一步完善考察制度，本著對黨負責，對事業負責，對廣大地稅幹部負責的態度，公正無私、客觀真實地對擬任幹部進行考察。除了建立考察預告制度、考察責任制以增強考察工作的透明度和考察人員的責任心外，還應逐步建立差額考察制度，探索多樣化的考察方法，克服目前存在的單一的談話考察辦法。考察要重群眾公認、重工作實績，要有科學可行的參照標準，切實提大學聯考察工作質量。
在領導幹部監督管理方面，堅持雙重民主生活會制度，領導幹部不但要參加黨組民主生活會，還要參加所在黨支部的組織生活會，自覺接受黨組織的管理和黨員群眾的監督;落實巡視制度，重點對領導幹部執行政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律的情況進行巡視;落實領導幹部述職述廉制度、誡勉談話制度、離任審計制度等，加強領導幹部管理;嚴格幹部檔案管理，保證檔案資料的準確性，為幹部任用提供準確資訊。
在領導幹部任職期限方面，逐步建立起領導幹部正常的退出機制：年度考核中民主測評不稱職率超過1/3的，要予以免職;嚴重鬧不團結的，在班子和群眾中造成惡劣影響的，要予以免職;科級幹部正職滿52歲、副職滿50歲可安排退出現職，改任非領導職務。通過建立正常的領導幹部退出機制，增強幹部隊伍活力。
(三)要靠科學的手段作保障
加強人事資訊化建設是促進人事管理規範化的重要手段。X年，各級要高度重視，採取得力措施，確保實現人事管理資訊化。一是做好人事軟體的選型工作。對現有人事軟體進行比較鑑別，選擇適合地稅人事工作要求的軟體，經過消化後進行推廣。對省轄市、縣局人事幹部進行軟體培訓，為軟體推廣打好基礎。二是做好軟體推廣的前期準備工作。加強各級人事部門硬體建設，配備必要的硬體設施。對現有人數、在職人員的學歷、身份、出生日期、參加工作時間等進行認真清理鑑別，做到人頭清、學歷清、身份清，在此基礎上，做好資訊採集工作。三是做好人事軟體推廣使用工作。有計劃地開展人事資訊錄入、校核和試執行工作，在試執行的基礎上，全面實現人事資訊管理、人員工資審批、人事調配自動化，提高規範化管理水平。
(四)要靠人事部門的自身建設作保障
人事部門是管幹部的部門，人事幹部是管幹部的幹部，做好組織人事工作，必須要靠加強人事部門自身建設作保障。一要鞏固學教活動成果，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，進一步加強人事部門思想建設、作風建設和能力建設。在全系統人事部門開展爭創“五型”部門活動，即爭創學習型、公道型、創新型、服務型、自律型的組織人事部門;開展爭做“五好”幹部活動，即爭做學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好的幹部。二要抓好人事幹部自身學習，落實“四個一”要求，即每週一篇讀書筆記，每月一堂理論專題課，每年一篇調研報告(理論文章)，每人一個電子或紙質資料庫。三要認真執行《人事幹部行為規範》，落實工作流程圖，全面規範人事工作，樹立人事幹部的新形象。建立人事工作長效管理機制，從機制和制度上加強對人事幹部的管理和監督。
打造經濟區是一項綜合系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，各項工作任務十分繁重。各部門、各單位要把確保經濟平穩較快發展作為首要任務，把推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為主攻方向，把重點專案建設作為主要抓手，統籌兼顧，合理安排，全力推進，確保各項工作落到實處，為打造經濟區開好局、起好步。
(一)要與上級政策結合好，借力發展，造勢發展。要認真貫徹中央經濟工作會議、在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，深度挖掘中央1號檔案、國發〔20xx〕38號和〔20xx〕29號、《國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》等重要檔案的政策內涵，加大政策的對接力度，尋求新的工作突破口;要認真貫徹落實自治區黨委十屆十次全委會、自治區“兩會”、自治區經濟工作會議以及《自治區人民政府關於促進**市經濟轉型和可持續發展的意見》中明確提出的建設“三大口岸”、“四大工業園區”、“六大物流中心”以及規劃建設經濟區等決策部署;要認真落實好市上關於“三城三鎮三個經濟區”一體化建設、“將建成自治區單列經濟區”、加大對**區的建設力度等事關發展的一些重大專案和重點工作，主動出擊，積極開展專案的論證、編制、申報工作。要圍繞“中心”做文章、緊扣“融入”動腦筋，在“中心”上借力、在“融入”上推進，對一些已經上報的專案，要抓緊跟蹤落實，確保專案儘快批覆;對一些還未上報的專案要儘快完善專案申報各項手續，及早上報;要用足用活用好各項政策，以專案爭取支援，以專案推動發展，以專案增強後勁。要把落實上級政策精神與我區實際緊密結合起來，與打造經濟區的總體發展要求結合起來;在認真謀劃今年工作的同時，及早制定好“”規劃，立足當前，著眼長遠，在全面實現打造經濟區工作目標的基礎上謀求更快、更大的發展;要統籌考慮，合理安排，力爭使各項工作融入市上、自治區乃至國家的發展規劃當中，使打造經濟區的各項舉措更具有針對性和可操作性，更加符合上級黨委、政府的工作要求。
(二)要與發展實際結合好，全力以赴保增長、調結構、惠民生。面對加快發展的繁重任務，面對咄咄逼人的競爭態勢，面對當前面臨的各種有利機遇，我們要緊緊圍繞保增長、調結構、惠民生這一主題，以打造經濟區為目標，集中精力抓專案，千方百計抓投入，下大氣力抓環境，竭盡全力抓民生，努力實現經濟社會又好又快發展。一是千方百計抓投入。今年，市上對縣區“三爭雙招”的專案考核，只統計5000萬以上的工業專案、3000萬以上的公益事業專案和1000萬以上的無償資金專案。各部門、各單位在爭取專案和資金時要牢牢把握住這一關鍵，集中力量辦大事，對一些小專案要凝鍊成系列化專案，分行業將專案打捆上報;同時要將重心放在市直部門計劃外獨立承擔的一些專案上，防止出現去年招商引資考核中出現的交叉現象。要拓寬招商領域，堅持工業專案與服務業專案、城建專案並重，加大鄉村兩級招商，不斷壯大村集體經濟。要認真研究巨集觀調控形勢下專案流動的新特點，主動呼應、接納東部地區產業、資本、專案轉移，紮實做好年前外出招商簽訂專案的跟蹤落實工作，與客商多交流、多溝通，協調做好專案手續辦理等工作。要圍繞考核經濟工作重點突出招商、考察幹部實績重點突出專案的導向，建立科學、合理的獎優罰劣機制，克服觀望思想，強化目標意識，確保完成全年固定資產投資增長20%、招商引資40億元和工業園區固定資產投資50億元的目標任務。二是加快結構調整促轉型。要把專案建設作為經濟社會發展的第一拉力，緊緊圍繞結構調整的主攻方向，在產業整合、龍頭做大、鏈條延伸、技術創新、迴圈利用、基礎建設上，謀劃論證、儲備、引進、建設一批重點專案，助推區域經濟調整轉型實現重大突破。要重點抓好2500噸多晶矽、4萬噸糊狀pvc、100萬噸特種鋼、光伏產業等專案建設，確保按期完成專案建設各項內容，以優勢產業促增量，以新興產業調存量。要以陸路口岸經濟區建設為核心，把發展服務業作為推進經濟轉型、轉變發展方式、促進經濟發展新的增長極，加快推進現代服務業發展，提升第三產業發展水平。三是優化環境樹形象。要以自治區沿黃城市帶發展和**市建市50週年大慶為契機，抓好紅果子小城鎮、火車站遷建、同城化幹道、濱河大道及連線線、黃河二橋及連線線、工業園區基礎設施、固廢垃圾填埋場以及生態建設等重大基礎設施建設，3月底前要全面完成包蘭鐵路沿線環境綜合整治，不斷優化區域發展環境;要以城市管理攻堅年活動為載體，深入開展城鄉環境綜合整治，消除城市衛生死角，深入開展“講文明、樹新風、迎大慶、促和諧”的群眾性精神文明建立活動;以整潔優美的城鄉環境和良好的精神面貌迎接我市建市50週年大慶。四是圍繞民生促和諧。要緊扣和諧建設這個主題，以區二屆人大三次會議確定為民辦的十件實事為重點，加快推進農村危房改造、棚戶區改造、廉租房建設、群眾文體活動中心、礦山博物館、老年活動中心和老年公寓等民生工程建設，確保群眾文體活動中心、廉租房、老年活動中心和老年公寓等重點專案在大慶前全面完成並投入使用。要紮實做好低保提標擴面、城鄉困難群眾救助等工作，把更多的精力用到關心群眾特別是社會弱勢群體和困難群眾的生產生活上，把經濟發展的成果充分體現到群眾生產生活的改善上。要穩步推進城鄉居民醫療保險、養老保險，解決好就業再就業、企業職工養老保險歷史遺留問題等，加快完善社會保障和社會救助體系建設，不斷擴大保障範圍，提高保障能力。要高度重視信訪工作，抓好各類矛盾糾紛排查調處，切實把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，認真做好重點上訪群眾的思想穩定工作。要深化安全生產專項整治和重點行業的檢查，堅決杜絕重大安全事故的發生。
(三)要轉變作風，狠抓落實，著力提升服務能力和執行力。當前我區正處在加快發展的關鍵時期，各項工作能不能上得去、上得快，取決於我們是幹還是看，是實幹還是假幹，是緊幹還是緩幹。當前我們只有以全新的理念、科學的方法抓好落實，以埋頭苦幹、求真務實的作風推進落實，以行之有效、監管得力的機制確保落實，打造經濟區的目標才能夠全面實現。一要健全機制，形成合力。要積極探索和建立有利於加快發展的機制制度，形成工作合力，打破利益阻隔，集中力量辦大事辦要事，舉全區之力共同推進經濟區建設。要建立和完善監督檢查機制，特別要做到重點工作、重點專案進展到哪裡，督查工作就跟進到哪裡，隨時掌握動態，及時通報情況，保證工作抓一項成一項。要建立和完善考核獎懲制度，重點做好乾部政績考核評價體系的完善工作，樹立正確的用人導向，切實加強對幹部的監督、引導和促使各級領導幹部把心思和精力放到抓落實、幹實事上，保證各項工作任務的落實。二要勇於擔當，高效落實。今年我們將全區80項重點工作分解到區委、政府各分管領導，這不僅體現了區委、政府抓工作的決心，也展現出了各分管領導身先士卒、勇挑重擔的表率作用。各分管領導和六個工作方案的牽頭部門要繼續對各自承擔的工作任務進一步進行討論，把各項工作細化、量化到各部門、各單位和具體人員頭上，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。全區各級領導幹部尤其是單位黨政一把手，要切實發揮好示範帶動作用，積極承擔工作任務，切實履行工作職責。要注重在平時抓好落實，只有抓好平時，才能解決問題，打牢基礎;要隨時掌握工作進展情況，發現問題及時解決，確保各項工作落到實處。三要改進作風，強化效能。要狠抓機關效能建設，以整合管理資源、加強績效管理、優化發展環境為重點，創新工作方法，健全工作制度，大力開展機關事業單位及其工作人員問責問廉問績問效活動，確保區委、政府重大決策部署的貫徹落實，著力解決好群眾反映強烈的突出問題。各級領導幹部要切實發揮好示範帶頭作用，深入基層開展調查研究，知民情、察民意、解民憂，為群眾辦實事、辦好事，為我區經濟社會發展獻計出策，用實際行動影響和帶領廣大幹部群眾投身到全區經濟社會發展中來。各單位、各部門和廣大幹部職工要繼續發揚“敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗”的精神，抓機遇、搶時間、趕進度，確保區委、政府各項重點工作按期完成，以爭先創優，勇爭創一流的精神，推進本部門、本單位各項工作再上新臺階，力爭在全自治區、全市打造出各項工作新亮點。
同志們，區委對舉辦這次領導幹部培訓班非常重視，並寄予了很高的期望。希望同志們倍加珍惜難得的學習機會，以良好的精神狀態，飽滿的政治熱情，全身心投入到學習中來，增強貫徹落實好自治區、市黨委、政府以及區委、區政府各項決策部署的信心和決心，把思想和行動統一到自治區、市黨委和區委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到區委二屆八次全委會和區“兩會”確定的各專案標任務上來，銳意進取，紮實工作，為全力打造經濟區而努力奮鬥!
同志們：
剛才，市委、組織部長安春燕同志對20xx年全市的組織工作進行了全面的總結回顧，並就今後一個時期組織工作的目標任務，作了具體的安排部署。人事局王局長就全市人事工作也作了專題的講話。這些部署和要求都是經過市委會專題研究的，希望大家認真抓好貫徹落實。幾家單位的經驗交流，大家要相互學習，取長補短;受到表彰的先進集體和個人要再接再厲，繼續努力。
去年以來，我市組織人事部門和廣大組織人事幹部圍繞大局，突出重點，開拓創新，有力地推動了組織人事工作創品牌、出亮點，促進了全市經濟社會又好又快發展。一是鎮域行政區劃調整和市鎮兩級換屆工作圓滿完成，進一步調優配強了各級領導班子，鞏固和發展了全市政通人和、心齊勁足的良好局面。二是幹部培訓工作可圈可點，通過異地辦班、境外培訓、選單式選學、“5+x”公務員能力培訓工程等多種途徑，充分整合各類培訓資源，高質量地完成大規模培訓的年度任務，幹部隊伍能力素質得到有效提升。三是幹部人事制度改革繼續深化，在機關中層競爭上崗，規範後備幹部選拔程式，從基層一線培養鍛鍊幹部，完善幹部管理機制，逐步建立領導幹部崗位職責規範，等等方面，都進行了積極的探索和大膽的實踐。四是人才資源開發成效顯著，全年引進高層次人才139人，全年人才總量增量近3900人，培訓專業技術人才和農村實用人才47000多人次，這一組數字，反映了一年來人才工作的成績，凝聚了廣大組織人事幹部的心血。五是幹部人事工作對我市的大局穩定功不可沒，老幹部的政治和生活待遇得到全面落實，老幹部在經濟社會建設中的積極作用得到充分發揮，確保了我市老幹部隊伍多年來的和諧穩定;由人事部門牽頭的企業軍轉幹部穩定工作卓有成效，經驗材料被南京軍區、省軍區等多個單位轉發推廣，企業軍轉幹部穩定已經成為我市維穩戰線的一塊金字招牌。六是基層組織建設得到新的加強，村級組織活動場所建設強力推進，非公企業黨建工作卓有成效，“三結對”幫扶活動繼續深化，流動黨員管理進一步加強等等。所有這些，都值得充分肯定。廣大組織人事幹部辛勤工作、默默奉獻，為黨的自身建設、為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年是我市鞏固提升全面小康建設成果的關鍵之年，是加快推進基本現代化的起步之年，也是市委市政府確定的“重大專案突破年”、“生態環境攻堅年”和“機關效能提升年”。做好20xx年的組織人事工作，對於我們金壇的發展全域性，至關重要。下面，在安部長、王局長講話的基礎上，我再談幾個觀點，供同志們參考。
第一，狠下功夫做實事是基層組織人事工作的根本
不管是縣(市)還是鎮(區)，擺到全省、全國的大局裡去看，都是地地道道的基層。我們的組織人事工作特別是各鎮(區)、各部門的組織人事工作直接面向廣大黨員幹部，直接服務廣大黨員幹部，都是標標準準的基層組織人事工作。基層就是基礎，基礎要紮實，基層就要務實。可以說，務實是基層組織人事工作的首要特點，也是基層組織人事工作的根本。因此，我們要把講求實際效果、解決現實問題，促進中心工作，作為基層組織人事工作的一個基本原則，緊扣現實問題下真功、做實事。具體而言，我認為關鍵要把握這麼幾個方面：
一是指導思想要務實。思想是行動的先導，我們做任何工作，首先是要想做事，要想做符合上級精神、符合本級實際的事。跟經濟工作比，組織人事工作給人以“務虛”的印象，但“務虛”不是“虛無”，不是空對空。今天會上部署的工作，件件都要我們大家去認真地想，認真地做。這個“想”，不是標新立異，搞花架子;這個“做”，也不是熱衷於定製度、貼標語、做臺帳，做表面文章。而是要想實招，做實事，捨得花時間、花精力去實實在在的想組織人事工作、抓組織人事工作，把“虛工作”變成“軟實力”，把“軟指標”變成“硬任務”。
二是開拓創新要務實。組織人事工作是實踐性、創造性很強的工作，沒有固定模式，重在實踐，貴在創新。但創新不是搞花拳繡腿，更不是憑空臆造，追求時髦。衡量創新是否成功，關鍵要看實際效果，要看能不能解決實際問題。這幾年我們組織人事工作有不少創新舉措，比如推行幹部培訓“選單式”教學、“公推直選”村黨組織領導班子、公開選拔非公企業黨組織書記等等，在常州和全省都產生了一定的影響。我們推進組織人事工作創新，就是要緊扣實際需要，想別人沒想到的，做別人沒做到的，切實做到針對新情況、新問題探索工作新路子，探索工作新路子與解決現實問題相結合、相統一，使全市組織人事工作亮點紛呈，精彩無限。
三是建章立制要務實。“人管人管一時，制度管人管一世”，建章立制是我們組織人事工作中的一項重要內容。但制度並不是越多越管用，再好的制度，不遵守也等於沒有制度。制度能不能得到遵守，抓落實固然重要，而制度制定的是否科學往往更關鍵。有一位老大隊書記跟我講過這麼一段話，他說，過去，我們沒有多少法，但許多事情我們都有辦法解決;現在這個法那個法，多得不得了，但解決問題卻沒有辦法了。他說的這些話我們大家應該都有現實體會。這種現象往大了想是國家法律法規建設方面的問題，往小了想對我們基層的制度建設同樣具有警示意義。我們在建章立制時，一定要堅持“實用管用”的原則，深入實際，廣泛調研，合理設計，既不失之於寬，也不失之於嚴，切實解決組織人事工作中或多或少存在的“制度不夠用、制度不能用、制度不管用”的問題。
四是工作考核要務實。考核是基層工作的指揮棒，上面考什麼基層就做什麼，重點考的重點做，不考的就不做。所以，考核就是一個導向，要想基層工作紮實，一級對一級的考核首先要務實。在考核時間的安排上，要逐步改變“一考定全年”的考核機制，把平時考核與年終考核相結合，促使工作常抓不懈，不搞臨時突擊;在考核內容上，要逐步改變“看臺帳多、聽彙報多、走現場少”的考核方法，加大現場考核比重，降低臺帳要求，引導基層腳踏實地，不做表面文章，注重實際成效。
第二，抓好落實做真事是基層組織人事系統的責任
下級組織必須堅決執行上級組織的決定，這是我們的基本組織原則。但我們要防止上下一樣粗，以會議落實會議，以檔案落實檔案的錯誤做法。上面的大會、檔案要變成我們基層的行動，還要結合本部門、本單位的實際，實實在在地去做事，去落實，否則會議開得再多，檔案發得再多，也是一句空話、一紙空文。願不願抓落實,反映的是工作作風問題;會不會抓落實,反映的則是工作能力問題。
一要振奮精神抓落實。抓落實，首先需要有一種奮發有為的精神狀態。不思進取、得過且過的精神狀態，必然會導致工作唱功好、做功差，說得多，做得少，甚至只說不做。有些工作上不去、不落實，很大程度就是精神狀態的原因：一遇到阻力就退縮，一見到麻煩就打退堂鼓。因此，只有時刻保持昂揚向上的良好精神狀態，堅持不懈，捨得下苦功夫，花大力氣，組織工作的各項任務才能落到實處，取得成效。
二要堅持標準抓落實。抓落實，有個標準問題。實踐證明，以什麼樣的標準來抓落實，效果大不一樣。在抓落實中堅持了高標準、嚴要求，就是實幹型的抓落實，成效就好;反之，如果放鬆了要求，降低了標準，就是應付型的抓落實，不但抓不了落實，反而會敗壞風氣，有損黨的形象，妨害黨的凝聚力、戰鬥力。我們組織人事系統的每一位同志，都要高標準、嚴要求，促使整體工作上水平。
三要突出重點抓落實。重點就是主要矛盾，重點就是工作的著力點。有效落實組織人事工作，就要抓住主要矛盾，把工作的著力點放在研究和解決重點問題上，以重點工作的突破帶動和促進整體工作的全面開展。上級部署工作有重點，但具體到一個地方、一個部門，又有它的重點內容;具體到某一項工作，還有它的重點環節。因此，我們必須根據實際情況，對各個工作階段應重點抓好哪些工作、哪些環節，一定要做到心中有數，通過抓重點，重點抓，使重點內容、重點環節抓緊抓實、抓出特色、抓出亮點、抓出成效。
四要深入基層抓落實。我們雖然身在基層，但還要深入基層。現在通訊發達了，電話、傳真聯絡都很便捷，這在提高我們工作效率地同時，客觀上也減少了我們下基層的機會。但“耳聽為虛，眼見為實”，況且我們作為基層指揮員，親臨一線、靠前指揮就是份內的職責。我們要通過對村、社群、企業等基層組織經常性地走訪，加強對基層實際情況的瞭解和研究，把基層組織人事工作的實情吃準摸透，做好分類指導。與此同時，要把開展督查工作作為抓好組織人事工作各項任務落實的重要手段，強化督促措施，對基層組織人事工作經常檢查，及時幫助基層組織有針對性地研究和解決有關問題，推動各項工作真正落到實處。
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