區領導務虛會講話稿

務虛會不是以某一個具體事物為物件，而要從具體實際出發，捨棄特殊性，抽象出普遍性，因而被稱為“務虛”。下面就是本站小編給大家整理的區領導務虛會講話稿，僅供參考。

各位領導：

區安全監管局作為區政府安全生產職能部門，在區委、區政府和區安委會正確領導下，在市安全監管局工作指導下，以xx屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真履行安全生產工作職責，紮實開展“安全生產年”活動，進一步推進安全生產執法行動，治理行動和宣傳教育行動(簡稱“三項行動”)向縱深發展，截止到目前全區沒有出現較大以上級別的安全生產事故，安全生產形勢持續好轉，保障了全區經濟和社會事業實現快速崛起和跨越發展。

一、20xx年全區安全生產形勢

20xx年我區安全生產形勢總體穩定。事故總量得到控制。全年共發生各類傷亡事故4起，死亡4人，與上年相比，事故起數下降25%，受傷人數下降100%，安全生產考核指標總體控制在市政府下達的指標範圍內。

二、20xx年主要工作

(一)簽定安全生產責任狀，完成鄉鎮(街道)安全生產達標驗收工作

年初，全面安排部署了全年安全生產工作任務，區安辦對在全區政府工作務虛會上的講話 區安全監管局局長 陶繼軍目標任務進行了分解落實，層層簽訂了安全生產責任狀，建立了安全生產控制指標體系，並將控制指標下達到各鄉鎮及有關部門。各單位按照下達的目標任務，採取了有力措施，狠抓了安全生產基礎管理和現場管理，加大監督檢查力度，及時排查並消除各類事故隱患。受市安委會委託，區安委會組織安監、工會等部門對全區10鄉鎮和1個街道安全生產達標工作進行驗收。11個鄉鎮、街道均順利通過驗收，成為區安全生產達標單位。

(二)認真開展安全生產工作大檢查。20xx年先後組織開展了5次安全生產大檢查、10次專項檢查整治，排查整治並消除一批事故隱患。每次大的檢查活動，區安委會辦公室都邀請區人大、區政協及有關單位負責人蔘加督查。20xx年60週年國慶前夕，區委、區政府主要領導分別帶隊檢查了鴻運煙花爆竹批發公司、泥河液化氣站以及萬泰、龍強等規模企業。

(三)認真開展了生產經營單位安全隱患治理和專項整治活動。1、非煤礦山隱患排查治理專項整治工作。我區現有非煤礦山33家。在隱患排查中，對33家非煤礦山企業80餘條隱患下達了行政執法文書，並跟蹤複查，落實整改。2、危險化學品隱患排查治理專項整治工作。我區危險化學品經營企業24家，其中汽油加油站5家、柴油加油點16家、液化氣充裝站3家，在隱患排查工作中，我們對區危險化學品經營單位進行了認真細緻的調查摸底，對現場安全狀況進行了全面檢查，在檢查中對24家企業30餘條隱患下達了隱患整改指令書和行政執法文書。3、煙花爆竹隱患排查治理專項整治工作。煙花爆竹專項整治的重點是打擊非法生產和非法經營。我們堅持和執行煙花爆竹安全“每週零報告制度”，在全區範圍內進行“地毯拉網式”檢查，徹底排查並打擊取締非法生產、非法供藥、非法銷售、非法運輸和非法儲存的行為。共查處非法經營戶8家，非法運輸1次，收繳成品1000餘箱件。4、渡運安全隱患排查治理專項整治工作。我區沿淮四個鄉鎮共有渡口33道，渡船54條。在檢查排查治理中，我們對全區所有渡船進行了細緻的全面的檢查，共查處並消除隱患22條，確保了水上交通安全29週年無事故。5、火災隱患排查治理專項整治工作。一是在全區範圍內深入開展以人員密集場所、易燃易爆危險化學品單位“三合一”場所火災隱患和假冒偽劣消防產品為重點的專項整治行動，以最大限度地增強全社會防控火災能力，最大限度地減少火災隱患和火災危害。二是嚴格檢查從嚴整改。對隱患集中場所實行嚴格檢查和重點督查，檢查其責任制落實情況，消防制度的執行情況，隱患自查自糾情況，消防設施裝置的良好狀況等，發現隱患要求及時整改，不能及時整改的責令停業整頓，同時給予行政處罰。堅決杜絕違反消防法規行為的發生，確保消防安全無事故。6、建築施工隱患排查治理專項整治工作。區建委和區安辦以防高處墜落、起重機械傷害、腳手架倒塌、模板支撐坍塌、深坑基礎事故和施工工地現場安全管理、安全防護措施落實、安全隱患的自查、自糾為重點，對全區在建工程施工工地進行了安全檢查，共查出並落實整改安全隱患30餘條，下達隱患整改指令書12份。7、工礦商貿企業粉塵危害隱患專項治理。為了貫徹落實《職業病防治法》，區安委會辦公室組織安監、工會、工商衛生、勞動和社會保障等部門人員於10月9日-10月16日開展為期一週的粉塵專項整治行動。本次行動檢查出鄉村小磚窯8家，煤矸石加工場25家，檢查組針對現場發現的問題當場提出整改意見。

(四)認真開展安全生產宣傳教育和培訓工作，努力提高全社會安全防範意識和從業人員安全業務技能

一是認真開展宣傳教育工作。組織開展了6月份“全國安全生產月”宣傳活動，活動月期間，突出“治理隱患、防範事故”和“綜合治理、保障安全”的安全月主題宣傳，共張貼懸掛標語橫幅20xx餘條、宣傳板60餘塊、出動宣傳車4輛、散發宣傳材料2萬餘份。6月8日組織20餘家部門和單位共100餘人，開展安全生產諮詢日活動。二是組織開展了重大安全事故應急演練。9月18日上午由區安監局牽頭在蘆集鎮佳益米業公司院內成功舉辦了全區重大安全生產事故應急救援演練，完善了應急救援的體系，增強了預案的可操作性。三是組織安全生產工作人員學習安全生產法律法規，提高了行政執法水平和業務能力。四是認真開展安全培訓工作。開展了煙花爆竹銷售人員和安全管理人員培訓班，參訓人員達300餘人，同時還組織20人蔘加了省、市安全生產行政執法資格培訓，組織加油站、電工、焊工、自卸車司機60餘人參加市安全生產特種作業培訓，提高了他們操作技能和水平。

三、存在問題

一是中小企業安全生產基礎仍然薄弱;二是鄉鎮基層安全管理亟待加強;三是現場作業人員安全意識不強;四是非重點環節和崗位安全生產事故多發;五是打擊非法生產、非法經營行為的長效機制還未有效建立，非法生產經營現象還沒有杜絕。

四、20xx年重點工作安排

20xx年我區安全生產工作總體目標是：杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量比上年下降5%。為認真完成20xx年安全生產目標任務，以深入貫徹《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》為主線，以國務院提出的“安全生產年”目標任務為重點，以市政府下達我區的事故及亡人控制指標為標準，我們計劃重點安排好以下幾個方面的工作。

(一)組織開展全國“安全生產月”活動，深入宣傳貫徹《安全生產法》等安全生產法律、法規，努力提高全民的安全文化素質;

(二)加強對從業人員的安全教育和技術培訓，提高從業人員安全意識;

(三)強化基層、基礎“雙基”工作，落實安全生產主體責任 ;

(四)深入開展安全生產專項整治，著力解決重點行業、重點領域的突出問題;

(五)每季度開展一次以上聯合執法大檢查，重點查處安全隱患整治工作。

(六)嚴格執行安全生產行政許可制度，規範企業安全生產行為;

(七)加大安全投入，不斷改善企業安全生產條件;

(八)加強重大危險源和事故隱患的監控整治，防範重特大事故的發生;

(九)加大執法力度，嚴厲查處安全生產違法行為。 總之，安全生產重於泰山，我們要用顯微鏡觀察隱患，用放大鏡狠抓整治，盡最大努力給全區經濟發展營造一個安全和諧的環境。

區委在年中承前啟後的關鍵時刻，召開下半年工作務虛會，聽一聽情況，理一理思路，溝通溝通訊息，進一步統一思想，明確發展定位、發展思路、發展路徑，很及時，也很必要。剛才，李主任、曾主席和黨政班子各位領導都作了精彩的發言，各抒己見，有分析、有見地，作為新青雲譜人，我很受啟發，等下胡曉海書記還要作重要講話。這裡，參考之前我召集有關部門座談的情況，再結合今天各位領導的發言和自己的思考，我簡單談三點自己的思路和看法。

一、看成績，更看不足，理性評估當前形勢

我區現處在發展轉型、爬坡過坎的關鍵時期。今年上半年，全區經濟社會發展保持平穩、來之不易，但問題也比較明顯、不容忽視，我想從四個方面和大家探討：

第一，經濟增長平穩，仍需看清趕超需求。上半年，全區主要經濟指標在總體形勢下行的情況下持續保持著兩位數增長，增速在全市

13個縣區中保持中游水平，部分指標全市領先，在4個老城區中基本上保持在前兩位(5月份，五個第一，四個第二)。但還有差距和壓力，主要是經濟總量仍然偏小，1-6月份，我區財政總收入(19億元)僅佔全市(332.5億元)的5.7%;收支平衡壓力大，城市建設加速、民生投入加大、配套層層加碼帶來支出壓力;經濟發展動力不足，今年還沒有一家新增企業納入三上統計。

第二，產業發展向好，仍需看清轉型需求。1-6月份，全區第二產業完成投資34.48億元，同比基本持平，第三產業完成投資41.07億元，同比增長28.8%，高於全區投資增速15.2個百分點，第三產業投資得到有力提升，投資結構進一步優化(三次產業的投資結構為0：45.64：54.36)。但就轉型發展來看：經濟結構調整任務艱鉅，目前全區三次產業比為0.1：64.8：35.1，工業獨大的局面未得到根本轉變。服務業發展滯後，工業退出急需服務業填補，但服務業增加值增速卻低於GDP、工業增加值、建築業增加值的增速。>專案拉動力度不夠，今年78個重點專案總投資265億元，固投指標卻達不到序時進度。

第三，城市面貌改善，仍需看清發展需求。隨著象湖隧道、九州高架的規劃建設，區域交通網路逐漸完善;舊城改造工作開闢了新戰線，

從城鎮房徵收為主轉變為農房徵收為主;創文保衛工作始終在全市保持領先，三令制扣分主城區最少;雙拆雙綠高效實施，在全市拿了三個第一(省直第一拆、部隊第一拆、還綠第一建);全區城市面貌不斷改觀。但與發展需求還有差距，城市建設不夠快，路網交通、地下管網還有盲點，急需貫通;城市管理還有弱點，城中村環境、出店經營、六小店面的難題還沒有徹底破解;舊城改造聲勢不夠，安置房建設還需加快。

第四，民生保障增強，仍需看清群眾需求。近兩年，我區民生工作，綜合目標考評連續獲得滿分，該項指標排名領銜全市。今年上半年，我區民生支出3.4億元，佔公共財政預算支出的比重達58.6%，較上年同期提高3.2個百分點，同比增長21.7%。勞動保障37項量化指標有19項提前完成全年任務，民生事業各項工作有序推進。但也有不盡人意的地方，社會事業叫得響的品牌不多，所創國字號招牌更加稀缺，世界級名片(八大山人)還沒有釋放出應有的品牌效應;社會管理創新需求巨大，經濟社會中熱點、難點問題，使用傳統辦法導致的綜合性矛盾日益突出，維護群眾利益方面仍有薄弱環節。

雖然面臨著一系列的挑戰，但從經濟走向的角度、區域競爭的態勢和自身發展的剖析綜合來看，我們也面臨著三大機遇：

一是洪都搬遷的機遇。去年3月份，國務院正式批覆《全國老工業基地調整改造規劃(20xx-20xx年)》，我區是全省唯一列入國家25個老工業區城區之一。今年3月，國務院出臺了《關於推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》，同時國家發改委釋出了《關於做好城區老工業區搬遷改造試點工作的通知》，並且同意了《南昌市洪都老工業區整體搬遷改造實施方案(20xx-20xx年)》，標誌著洪都老工業區搬遷改工作進入全面實施階段，將為我區的產業轉型發展帶來歷史性機遇。這是我區先行先試的政策機遇。況且洪都機場4000畝地，可是說是我們青雲譜的新城區建設，完全可以按照一箇中心來打造，打造過程基本可以斷定不存在拆遷問題，沒有徵地難題，相對輕鬆。而且，洪都機場的土地效能釋放是立體輻射的，最重要的是釋放了周邊的空間，這種輻射性的引領效應，不是簡單地聯結、帶動周邊，完全是幾何極數式增長。此外，依託洪都老工業區試點政策，我區正與國開行下屬國開城市交通投資發展基金公司洽談戰略合作事宜，國開基金將採取封閉執行、不予不取、投貸協同、產融結合、滾動開發、先易後難模式，搭建金融創新試點平臺，並擬選擇我區作為全市的試點啟動區，該專案如落戶我區將對全區經濟社會發展產生深遠影響。

二是破除交通障礙的機遇。過去我們區的交通狀況，被總結成鐵公機，鐵路從我區南北貫穿，把我區一分為二，截斷了東西方向的交通;公路的東西方向也基本無路可走，主幹道只有兩條，最北邊的解放西路和最南邊的昌南大道，無法形成內迴圈;洪都機場也阻礙著我們的交通微迴圈，包括洪都生活區成為一個小社會，6.5平方公里成了一個封閉式小區。現在市裡的重大重點工程九洲高架和象湖隧道建設，一個連線新溪橋路，一個連線廣州路，在區域核心地帶打通兩條主幹道，基本就可以解決我區交通網路的內迴圈問題。現在我們南北方向主幹道比較多，但是卻常造成擁堵點，尤其是井岡山大道廣州路口、建設路口(斷頭路)、迎賓大道昌南大道交界口，基本就是因為東西方向車輛集中在這些點位路過造成的。九州高架、象湖隧道通車，包括以後的地鐵，可以直接解決我區大部分的交通擁堵問題，恢復以往的通暢形象。而且使我區以後可以直線到達市政府行政中心、紅谷灘九龍湖，招商因素、商圈氛圍、群眾出行、土地價值都可以得到極大的提升，為區域經濟社會發展解除地理交通上的束縛。

三是兩湖開發的內生動力。我區是全省生態城區，向來以優美的環境對外宣傳。那麼，我考慮，最美的環境是什麼?水，人類文明就是水的文明。南昌打造中國水都，象湖撫河截汙、西桃花河綜合整治及贛東大堤岸線整治3大水利工程，我們就佔其一，大象湖水域，這就是我們的一個沿湖開發關鍵點。另一個是梅湖，我們已經建設了3A級景區，還在制定下一步發展規劃，就要考慮毗鄰象湖，與它遙相呼應。記得剛到青雲譜來，王文濤書記找我和曉海書記在談話的過程當中，就著重提到了青雲譜區的這兩個湖的開發。我們在象湖東岸，歷史上，沿岸建設基本只有住宅。現在務必要考慮綜合開發，現在已經拆出來的象湖東岸260畝，就要好好規劃怎麼使用。同時20xx年，全省的花博會在我們梅湖景區召開，實際上是建綠博園，將來必然成為一個綠色主題文化的基地，結合我們正在洽談的大唐西市專案，爭取市裡支援兩個專案統籌開發，打造一個總體統一的形象，又擁有多樣的文化旅遊概念或者品牌，對全區經濟發展無疑將形成新的支撐和強大的動力。

總的來說，我們轉型發展的困難大但希望更大，挑戰多但機遇更多。為此，我們要堅定信心，迎難而上，奮力拼搏，爭取下半年取得更加輝煌的成績。

二、立足當前，著眼長遠，奮力實現全年任務目標

下半年，圍繞區委、區政府的既定目標，我認為開展工作還是要繼續堅持改革開放，堅持創新驅動，可以嘗試通過兩型發展(資源集約型和環境友好型)和高階引領來帶動產業發展，經濟上轉方式、調結構，城市建管強基礎、嚴機制，社會事業惠民生、促和諧。具體來講，我考慮重點要抓好以下幾項工作：

第一，通過經濟發展方式轉變，實現穩中求進。

一是加快產業叢集的繁育。尤其是產業功能區，我們應該以現代服務業的集聚為主，與高技術產業兩輪驅動。首先是積極打造廣州路樓宇經濟帶;其次是十字街地塊的綜合打造，甚至將來把省裝潢建材市場也佈局進去;再者是洪都機場的打造，上海江灣新城也是機場搬遷改造後建起來的，非常成功，可供參考。

二是加快都市工業的兩型發展，即主要發展資源節約型和環境友好型的工業企業。特別是我們的工業園區，轉型升級可以爭取改成經濟開發區，多引進一些工業設計、建築設計、文化創意設計、城市設計型別的企業。

三是加大招商選資力度。現在我們招商往往是招來了客商，然後再看選個什麼地方塞進去，招商引資的盲目性和機會性很明顯。特別要考慮稅收問題，專案要考慮單位成本和單位產出，按照畝產測算後再定。(100畝一年交你還要招一年交200萬300萬的稅收，如果你招一個單體佔地20來畝交一個億的稅。這之間的差距不止一點點，孰優孰劣一目瞭然。)

四是破解資源要素的瓶頸。一個是規劃問題。目前區裡文化、現代服務業制定了產業規劃，土地利用、資源、環保各方面規劃都要跟上。第二個是空間拓展。老城區只有通過舊城改造來釋放空間。同時要對閒置地塊想辦法利用起來。第三個是投資管理。中小企業不能忽視，小貸公司我們有優勢，要把機制做活，做大我們的投融資平臺。

第二，突出環境品位提升，打造宜居宜商宜旅的城區。

一是抓好基礎設施建設。積極配合市裡重大工作九州高架、象湖隧道建設，打通我區東西方向的交通網路，打通轄區微迴圈。同時加快文化、教育、衛生、體育等公共配套設施建設步伐，增強城市發展功能。

二是加大拓展宜商氛圍。我們招商好幾個專案都是因為用地問題，遲遲沒有進展。今後，在棚戶區改造、城中村改造的同時，還要一併開展土地整理工作，推進土地流轉、置換，增加工業及商業用地面積，充分發揮資源要素的作用。還有我們每年都在進行的審批制度改革，上級許多許可權下放，我們要做好承接工作，該取消的一定要取消，用實實在在的工作吸引客商。

三是提升生態環境品質。生態的品質不侷限在綠色和環保。現在的治髒治亂、創文保衛工作是基礎，務必要保住城市管理全市第一的品牌。同時，更多的可以考慮，將這種生態理念植入我們的每一項工作當中，產業的生態、文化的生態、環境的生態、旅遊的生態、交通的生態、民生的生態，充分發掘和提升我們生態城區的魅力。

第三，突出公共設施完善，構築便民服務網路。

一是以民為本，完善公共設施。關鍵是優化教育資源和醫療資源，特別在洪都機場的開發過程中，打造或者引進省一類名牌高中和三級甲等綜合性醫院，要有醫療、教育等公共設施直接服務百姓。

二是夯實基礎，加強基層服務。尤其是在街道、社群、村，打造有特色、亮點的基礎設施。現在我區社群衛生服務中心就不錯，養老、助殘、就醫、就學、就業等都要做好，一系列的服務中心應該採取集中、統籌的方式建設，集中服務，方便群眾。值得一提的是，電影院等文化娛樂設施要引進和建設，活躍群眾娛樂生活。

三是挖掘資源，提升生態人文。我區有豐富的生態人文資源，有深厚的歷史文化底蘊，現階段應該充分利用好花博會的契機，把八大山人梅湖景區從目前的城市公園狀態真正打造成為旅遊景區。現我區也正在與大唐西市合作，專案建設工作要抓緊落實。

三、細化舉措、務求實效，全面優化政府的工作職能

要圓滿實現下半年的各專案標任務，必須切實加強政府的自身建設，不斷轉變工作作風，強化效能建設，切實提高為民辦事、服務的工作能力。

第一，提高謀劃力。面對新形勢，各級各部門，特別是我們各級領導幹部必須善謀、遠謀，多幹轉方式、調結構的實事，多幹打基礎、謀長遠的大事，多幹惠民生、促和諧的好事。要放寬眼界，提高境界，

從更高的角度審視工作，用前瞻的目光謀劃發展。

第二，提高統籌力。這種統籌能力，既包括政治駕馭能力、思想駕馭能力、政策駕馭能力、組織駕馭能力，也包括駕馭全域性的能力、處理突發事件的能力、解決困難和問題的能力等。這裡要著重做到三個完善，即工作制度的完善、激勵機制的完善和工作協調的完善。

第三，提高執行力。要把抓發展作為首要職責，切實做到在其位、謀其政，任其職、負其責，遇到困難不退讓，遇到問題不迴避，遇到矛盾不上交。要在執行上看效果。決定的事就要抓得起、落得下、幹得好，看準的事就要謀得早、動得快、做得成。

第四，提高約束力。要按規矩辦事，按程式辦事，遵紀守法，嚴格自律。特別是各街道、鎮、園和各部門的一把手要率先垂範，以身作則。要進一步營造親商、安商的投資環境，營造政令暢通、令行禁止的政務環境，營造創造性開展工作的幹事環境，樹立青雲譜區良好的對外形象。

同志們，穩增長、調結構、惠民生、抓改革、促和諧是當今時代的主旋律，檢驗著我們科學發展的水平和能力，只要我們凝神聚氣，上下一心，同心同德，沉著應對，就一定能夠在機遇與挑戰中更好更快地推進經濟社會協調發展，就一定能夠建設好我們的繁榮都市發展極、生態人文展示區!

謝謝!

召開這次以“提高政府執行力推進衢江追趕型跨越式可持續發展”為主題的政府務虛會，很有必要、也富有成效，特別是各位副區長以及政府辦公室主任、副主任的發言，有思考、有分析、有體會、更有啟發，言之有理、言之有物，對拉高標杆、追趕跨越、強化執行、創先爭優具有巨大的推動作用。大家的發言，概括來說有三個特點：一是認識到位,對什麼是執行力、為什麼要提升執行力的認識更加統一、更加深刻;二是分析到位,找到了執行不力的問題及原因;三是評價到位,從分管領域和本職出發，結合上半年工作開展情況，對執行力進行了客觀評估。總體來說，通過今天的務虛會，對提升政府執行力形成了共識，端正了態度，理清了思路，明確了方向。“執行力提升工程”是今年市委、市政府的一項重大戰略部署，今天到會的5個鄉鎮(街道)和13個部門要立即行動，精心部署“執行力提升工程”，在全區做出榜樣、樹立典型。接下來，結合大家的發言，就提升政府執行力問題，我講三個方面意見。

一、深刻認識提升政府執行力的重要意義

(一)什麼是政府執行力

執行力這一概念源於企業管理，近年來被逐步引入到政府管理之中，並受到中央領導和各級地方政府領導的重視。在20xx年3月召開的十屆全國人大四次會議上，溫家寶首次在《政府工作報告》中提出了“提高政府執行力”的要求。同年9月，溫家寶在政府創新會議上進一步指出“執行力是政府的生命力”。今年市委、市政府提出了“執行力工程”。對政府而言，執行力就是貫徹執行黨和國家方針政策和上級決策部署，從而實現預定目標任務的力度和能力。具體說，就是貫徹、執行、落實、操作的能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實、確保任務完成的能力。

執行力的內涵可以概括為“五大因素三個階段”。五大因素：一是目標計劃，這是前提;二是責任分工，這是關鍵;三是溝通協調，這是手段;四是督查反饋，這是保障;五是獎懲考核，這是動力。三個階段：在政府執行活動前期主要表現為領會力、預測力、計劃力、決策力等;在執行活動過程中，主要表現為組織力、控制力、決斷力、應變力、指揮力、協調力等;在執行活動後期主要表現為評估力、調整力、問責力等。

綜上所述，政府執行力就是各級政府和部門及其工作人員執行決策、落實工作、破解難題、推動發展的實踐能力，是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執行能力的重要標準。可以說，政府執行力就是政府的生命力、競爭力、創新力、組織力、服務力。我們要全面把握政府執行力的內涵，切實增強提升政府執行力的自覺性、主動性和實效性。

(二)為什麼要提升政府執行力

執行力決定效率，更關係作風，是影響經濟社會發展全域性和黨群政群關係的重大問題。當前我區正面臨良好的發展機遇，提升各級政府執行力對推動上級和區委決策部署的落實，努力完成市委、市政府交給的發展任務和區人代會提出的工作目標，對加快推動追趕型跨越式可持續發展，具有重大的現實意義。

提升政府執行力是政府職責之所繫。一方面，我國政治體制執行的基本構架是黨委決策、人大政協監督、政府執行，政府的主要職責就是把黨委的發展戰略、路線、方針、政策以及人大、政協意見建議貫徹好、落實好，切實轉變為實實在在的工作舉措和工作實績。另一方面，黨委、人大、政府、政協之間又是相互聯絡、相互關聯，形成一個有機整體，構成一個“大政府”，因此，我的理解：提升執行力就是提高執政能力，提升政府執行力是提升黨的執政能力的重要內容、根本要求和具體體現。按照現代公共服務型政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能定位，地方政府在市場經濟條件下的角色是經濟發展的調控員、改革開放的推動員、有效制度的制定員、市場秩序的監管員、公共產品的提供員、和諧社會的保障員，無論扮演好哪種角色，都離不開高效的執行和有效的落實。

提升政府執行力是形勢發展之所迫。提升政府執行力是促進發展、維護穩定的推動力。當前，我區正處在拉高標杆、追趕跨越的關鍵階段，既是一個發展的黃金期，又是一個矛盾的凸顯期，既面臨良好的發展機遇，又面臨各種挑戰。經濟發展的不穩定、不確定因素增加，形勢複雜多變，新老問題交織，對政府執行力提出了新的更高要求。特別是作為欠發達地區，要實現追趕跨越可持續發展，必須要以良好的政務環境贏得發展機遇，而政府的執行力直接關係投資環境，必需進一步加強機遇意識、發展意識、責任意識、效率意識，不斷提高政府的工作效率、服務能力，優化投資發展環境，推動又好又快發展。

提升政府執行力是人民群眾之所盼。我區在改革發展過程中，經濟發展的體制性、結構性、素質性矛盾加劇，空間要素瓶頸制約凸顯，專案投資後勁不足，農民持續增收困難，社會和諧穩定壓力加大等問題疊加，人民群眾期盼發展的強烈願望對政府執行力提出了更高要求，而政府自身建設方面仍不同程度存在執行不力、效率不高、政令不暢等問題，不但降低了政府效能，也損害了政府的執行力和公信力。面對群眾的期盼，我們要把提高政府執行力作為建設人民滿意政府的關鍵來抓，進一步轉變作風，強化執行，提高行政效能，增強公信力，最大限度實現好、維護好、發展好、落實好廣大人民群眾的根本利益。

提升政府執行力是創先爭優之所需。繼深入學習實踐科學發展觀活動後，今年中央統一部署開展了“創先爭優”活動，要求基層黨組織努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反應好，共產黨員努力做到“五個帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。以充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，進一步提升推動科學發展的能力，進一步密切黨群幹群關係，進一步鞏固和諧穩定局面，進一步夯實基層基礎。作為區政府系統來講，要率先垂範，帶頭“創先爭優”，堅持做到“五個好”，

每位黨員領導幹部要率先做到“五個帶頭”，進一步轉變工作方式，加強作風建設，夯實基層基礎，提升政府執行力，努力建設學習型、服務型、創新型、廉潔型政府，打造務實高效、破解難題、團結協作、乾淨幹事的政府團隊，推動科學發展，促進社會和諧。

二、認真開展政府執行力的評價

(一)如何評價執行力

我認為，可以從三個方面對執行力進行評價：一是執行的意識怎麼樣。執行決策、落實工作態度是否積極，主動性、創造性如何。二是執行的機制怎麼樣。執行的機制是否健全完善，包括目標機制、責任機制、協調機制、督查機制、獎懲機制等。三是執行的結果怎麼樣。執行力高低集中體現在解決問題、突破難題、推動工作上，要在解決問題、落實工作中提高執行力，把問題是否解決、工作是否推進作為衡量評價執行力的重要標準。

(二)當前執行不力的主要表現

近年來，我們圍繞轉變政府職能，加強自身建設，推進政府管理創新，提高行政效能，做了大量工作，也取得了積極成效。特別是通過深入學習實踐科學發展觀活動以及去年的“學蘇北創新業”解放思想大討論活動和今年的“學習蘇北創新業，追趕先進比貢獻”活動，政府執行力有了很大提升。但我們也要清醒地看到，與上級黨委政府的要求相比，與衢江新的發展形勢相比，與人民群眾的期望相比，在執行力上還存在不少薄弱環節。主要表現在：一是當斷不斷，效能低下。吃不透上級精神，把握全域性能力較弱，決策時優柔寡斷，看不清稍縱即逝的機遇，錯失了發展良機，影響了工作效率。二是議而不決、決而不斷。對發展中的問題缺少全面深刻的分析，找不準解決問題的著力點和切入點，工作只停留在口頭議論上，沒有切實有效的舉措。三是當抓不抓，推諉扯皮。有令不行、有禁不止，不認真履行職責，對應當由本部門、本單位抓落實的事項不願去抓，推卸責任。四是不推不動、推也不動。工作主動性差、積極性低，不推不動，甚至推也不動，問題久拖不決。五是怕擔責任，怕冒風險。責任意識淡薄，執行工作患得患失、怕這怕那，缺少敢闖、敢幹的勇氣和冒險精神。六是當上不上，畏難不前。工作拈輕怕重，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，更不敢啃“硬骨頭”。以上問題，無論是區政府層面、部門層面還是鄉鎮層面，都不同程度的存在，嚴重降低了政府系統的工作效率，損壞了政府公信力。

(三)造成執行不力的原因

從執行不力的具體表現中，認真反思、深入剖析其深層次的原因，是提升政府執行力的關鍵。從執行活動的主體來看，可以從兩個方面查詢：一是政府自身是否存在不善協調、不願協調、不敢協調以及協調的方法、手段不多等問題。二是部門、鄉鎮認識是否統一，是否存在協作意識、合作意識不強，應付執行、選擇執行、被動執行、消極執行甚至不執行的問題。從執行活動的過程來看，問題往往在前期和中期，主要是執行前期的領會不到位、計劃不周密、決策不科學或者執行中期的組織控制不力、應變不及時、協調不到位等。針對這些原因，我們要結合各自本職工作，自我反思，對症下藥，切實提高執行決策、推動工作的能力。

三、切實提升政府執行力的有效措施和途徑

當前，各級政府都十分重視執行力建設。省委省政府開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標的“深化作風建設年”活動，探索構建作風建設長效機制。市委市政府實施以提升“四度”(端正工作態度、加快工作進度、加大工作力度和提升工作滿意度)、強化“四通”(快通、疏通、溝通、變通)為目標的“執行力提升工程”，深化幹部作風建設。貫徹落實上級部署，我們要以拉高標杆、追趕跨越、強化執行、創先爭優為重點，合力攻堅克難，狠抓工作落實，以提升政府執行力來推動追趕型跨越式可持續發展。具體要在“善、幹、勁、情”這4個字上下功夫。

(一)要精心謀劃、科學決策，以足夠的知識能力儲備提升執行力，做到善學、善謀、善斷。思路決定出路，思想引領行動。清晰的思路、科學的決策是實現政府工作目標的首要前提，也是提升政府執行力的基礎。正確的思路政策加上高效的執行力產生髮展的實績;錯誤的思路和決策，或者因為脫離實際而難以執行，或者導致南轅北轍，執行力越強效果越差。一要有清晰正確的工作思路。一方面，被實踐證明的正確思路應當持續，一以貫之地加以堅持並深化推進，思路太多是不成熟的表現，思路多變是急功近利的表現，思路不持續會使基層無所適從，難以統一思想、形成合力。另一方面，要根據形勢變化不斷調整和修正一些不合時宜、不符合科學發展要求的理念和思路，使政策舉措更具時代性和針對性。從區政府來看，區政府辦公會議每月、每週都定期交流工作，就是要求每位分管領導理清工作脈絡，明確工作重點、難點和特色，清楚地知道抓什麼、怎麼抓，然後逐件抓好落實，這樣抓工作才能有條不紊，把握主動權而不是被動應付。二要有著眼全域性的戰略眼光。政府抓工作就要從全區大局和長遠發展出發，政府班子成員既分管一攤子，又代表政府履行職責，要求分管領導既要胸懷大局考慮問題，站在全域性角度謀劃工作、科學決策;更要獨擋一面履行好本職，發現問題、解決問題、推動工作。這樣才能把個體和整體的作用有機統一。三要有追趕跨越的目標定位。要把學習蘇北的成果轉化為拉高目標定位、謀求跨越突破上。要有“一切皆有可能”的堅定信念，勇於抬高目標、自我加壓，把幹好、幹優作為不懈追求。要有“一切立足幹成”的務實精神，圍繞高目標、高要求，以“不達目的不罷休”的精神，下苦功、硬功，全力推動目標任務的實現。四要有具體周密的決策部署。研究推動工作，要認真細緻、責任到人，做到有思路、有對策、有部署、有落實。各級領導幹部既要善思考、出主意，更要會決策、強落實。對需要提交區長辦公會或常務會議研究決定的問題，要會前在一定範圍內充分研究討論、廣泛徵求意見，形成比較成熟的對策措施後再提交，不能只擺問題不講辦法，把矛盾和問題上交。

(二)要講究方法、務求實效，以開拓創新的精神提升執行力，做到苦幹實幹加巧幹。好的工作方法，是解決問題、推動工作的“潤滑劑”和“催化劑”，能將複雜問題簡單化、繁瑣問題條理化，起到“四兩撥千斤”、事半功倍的功效。方法運用不當，則會事倍功半甚至事與願違。要勇於創新、講究方法，對有現成經驗的，要實行“拿來主義”，充分消化吸收借鑑，為我所用;對沒有現成經驗可學的，要深入調研、認真思考，在實踐摸索中把握規律、總結提煉、創出特色。一要突出重點、突破難點。政府工作有繁、雜、多、急、難、險、重的特點，任務重、責任大、要求高。各部門單位都不同程度承擔著招商引資、專案推進、民生改善、信訪維穩等職責。既要統籌兼顧、彈好鋼琴，按照輕重緩急，對一個時期內的工作有總體的計劃和統籌的安排，更要重點突出、破解難題，把更多的精力放在重點工作、重點專案上，以重難點工作的突破推動面上工作落實。當前，要圍繞全年目標任務，排出一批重點專案和難點問題，逐個研究，掛圖作戰，破解難題。二要創新方法、一線推進。實行“一線工作法”，運用“四辦一點評”，有利於協調相關部門，形成合力推進重難點工作，有力地提高了政府執行力和工作效率，對促進政令暢通起了重要作用。要針對交辦單過多、交辦事項責任不明確、重交辦輕督查、部分基層單位把“一線工作法”當成可推卸責任的手段等問題，按照交辦工作重時效、會辦督辦重聯動、工作點評重落實、突破形式重結果的要求，進一步完善“一線工作法”，對需協調的及時會辦，對政策明確的迅速交辦，並及時跟蹤督辦和反饋，確保領導在一線指揮、情況在一線瞭解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、工作在一線推進。三要抓點示範、以點帶面。要運用解剖麻雀的方法，積累經驗，推動全面工作。選好“點”是基礎，要在全區範圍內，綜合考慮試點工作的要求和試點地的實際情況，既要便於問題的發現又要利於工作的推進，選出具有典型性和代表性的試點。全面總結是關鍵，要根據試點工作的推進情況，及時發現問題、分析問題、解決問題，總結經驗教訓，將試點做法提煉昇華為對面上工作有指導意義的典型經驗。面上推廣是最終目的，要通過召開現場會、總結交流會等形式，在全區範圍內推廣試點經驗，使探索性工作成為實踐性成果。

(三)要轉變作風、求真務實，以雷厲風行的作風提升執行力，做到有幹勁、闖勁、韌勁。轉變作風是提高效率的前提和基礎。要切實轉變作風，以“四度”、“四通”推進各項決策部署落到實處、見到實效，做到問題不解決不鬆手，任務不完成不鬆勁，目標不達到不罷休。要堅持“三具兩基一抓手”：“三具”就是任何工作一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實;“兩基”就是抓好基層、打好基礎;“一抓手”就是把專案帶動作為推動工作的主要抓手。一要求真務實，真抓實幹。對待工作任務，少講條件和理由，多講奉獻和責任。有條件，抓住機遇大幹快上;沒有條件，創造條件攻堅破難。在專案推進的過程中，立足自力更生、自身想辦法，高起點落實，大力度推進，真正把區委、區政府的決策部署轉化為加快發展的內生驅動力。政府各條線上的工作，分管領導要大膽負責，通盤考慮，切實抓到位。各部門單位對區委、區政府既定的事項要集中力量一抓到底、不折不扣抓好落實。二要只爭朝夕、立說立行。一流的計劃加二流的執行，不如二流的計劃加一流的執行。要雷厲風行抓好落實，看準的事情、議定的事項，要馬上就幹、立即照辦，不折不扣、一絲不苟抓好落實，按時間抓進度，按進度講績效，按實績論英雄。重要工作以天來計，緊急工作以小時來計。對待工作、提供服務，能當時辦的就當時辦，能當天辦的就當天辦，能一次辦完的就一次辦完，做到立說立行、即知即辦，不斷加快工作節奏，提高工作效率。二要樹立標杆、率先垂範。按照“創先爭優”的要求，廣大黨員領導幹部要在講學習、謀發展、提效率、破難題、抓落實等五個方面帶好頭，做到率先垂範。要帶頭講學習，學政策、學經驗、學教訓，努力在學習中推動工作，推進學習型班子建設。要帶頭謀發展，每位領導都要始終把發展作為第一位的任務，圍繞發展謀劃工作，作出決策部署，做到發展至上、發展為先。要帶頭提效率，及時批辦檔案，改進會風文風，提高會議質量，多開有具體措施、解決實際問題的協調會、現場會和會辦會。要帶頭破難題，親自到位幹、親自幹到位，帶頭推進重點專案、破解要素瓶頸、轉變發展方式、維護社會穩定。要帶頭抓落實，深入一線，深入基層抓好區委區政府部署的各項工作的落實。四要敢於負責、敢於碰硬。要勇於爭先進位，始終保持奮進的銳氣，掌握工作主動權，牢牢把握髮展先機。要當好“工兵”善於排雷、當好“消防員”及時救火，克服等靠要等消極依賴思想，困難面前不畏縮、挑戰面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮，敢於破難，能打硬仗。

(四)要團結協作、乾淨幹事，以服務群眾做好群眾工作提升執行力，做到有激情、熱情、深情。執行力來源於凝聚力，提升執行力就是提升服務力，而提升服務力是做好群眾工作贏得群眾支援的前提和基礎。要有幹事創業創新的激情、追求事業理想的熱情、熱愛家鄉人民的感情。一要注重協作、強化合力。團結出效率、出生產力，也出執行力。政府是一個有機整體，政府領導及各部門單位既有分工又有合作，要整合各方資源，調動一切積極因素，做到力往一處用、心往一處想、勁往一處使，相互理解、相互信任、相互支援、相互協作、和衷共濟，形成強大的凝聚力和工作合力。首先，要強聚內力。政府領導班子內部，要堅持民主集中制和重大事項集體決策制度，加強團結協作，既要明確分工，又要充分發揮每個主體的主觀能動性，對一些重要工作和分管範圍內的難點工作，班子成員之間多協商、多通氣，重大問題和重要事項集體研究、集體決策。政府領導班子與部門單位之間，要按照“誰主管、誰負責，誰牽頭、誰協調、誰落實”的原則，調動和發揮各部門單位的積極性、主動性和創造性，對重難點工作，根據實際需要通過協調會、推進會等形式，查詢問題和不足，加強部門單位間的溝通協調，明確各部門單位職責和任務，形成政府綜合協調、部門積極參與、基層抓好落實的良好工作格局。政府領導班子與其他領導班子之間，要堅決貫徹執行區委的決策部署並主動彙報工作，積極爭取區人大、政協的支援，對人大審議的各項工作，要主動溝通、加強對接，共同探討研究推進工作的措施辦法，對政協所提的意見建議，要充分吸收採納並落實到具體工作中去。其次，要巧借外力。要借外地經驗之力，善用他山之石，將外地經驗本地化、特色化，轉變為推動自身發展的有效舉措。要借省市之力，主動向省市領導和省市部門彙報溝通工作，加強對接，以爭取在政策、資金等方面的支援。要借結對幫扶之力，利用山海協作、結對幫扶等平臺，加強產業、資源等領域的合作，最大限度爭取支援。二要健全機制、有效管理。機制是抓工作落實、提升執行力的保障和途徑。要建立以目標倒逼進度、時間倒逼程式、督查倒逼落實的機制，著力解決不落實、不認真落實和落實不到位問題，向機制要效率、要成果。要完善工作推進機制。圍繞“執行到位”這個目標，建立健全崗位目標責任制、重點專案推進專責制、重要工作“限時辦結制”。尤其在推進重點專案時實行“進度倒推”和工作臺帳制度，繼續完善各級領導聯絡掛鉤重大專案工作制度，確保能夠如期完成甚至超前完成。要強化督查機制。切實加強對區委、區政府重大決策和重大專案以及各項經濟指標落實情況的督促檢查。對區委、區政府會議決定事項、領導批示事項和上級轉辦事項，督促各部門各單位按要求期限落實，對辦理結果要及時通報。特別是要加強對重點工作、重大專案落實情況的督查。要健全問責機制。按照“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”的要求，確立“能破解難題是本職、不善破解難題就是不稱職、不敢破解難題就是失職”的理念，實施嚴厲的獎優治庸罰劣措施。要強化責任追究，把履職和問責結合起來，把問責貫穿於決策、執行、監督的全過程，確保令行禁止。

提高執行力對政府而言是個永恆的主題，需要大家在實踐中不斷摸索總結、提煉昇華。要將此次務虛會的成果放大延伸，充分激發和調動全區各鄉鎮(街道)和部門一把手、班子成員、中層幹部及全體幹部的能動性、主動性、積極性，形成區、鄉、村聯動強執行、抓落實的強大合力，以政府執行力的提升推動追趕型跨越式可持續發展。