同志們：
今天召開全縣專案及園區建設推進工作會議，主要任務是傳達學習8月7日召開的全區專案及園區建設推進工作會議精神，安排部署我縣專案及園區建設和招商引資工作。剛才，縣效能辦、縣投資促進局分別對全縣1—7月份專案及園區建設和招商引資工作情況進行了通報，希望好的要繼續保持，差的要迎頭趕上，確保完成今年目標任務。下面，我講四個方面的意見，供大家在下步工作中把握和借鑑。
一、關於專案建設方面
今年地區下達給我縣的專案投資任務是33億元。從通報的情況來看，1—7月份全縣共開工建設專案107個，續建專案21個，新建專案86個，其中重點專案52個，總投資256.3億元，今年計劃投資37.3億元，現已完成投資20.3億元，佔地區目標任務數的61%，全縣上下謀劃專案、建設專案和服務專案的總體態勢良好，專案建設的成效正逐步凸顯，為全縣經濟社會持續快速發展提供了有力支撐。但是，在專案實施過程中，重開工、輕進度、重管理、輕服務的現象還不同程度存在，少數部門和單位對專案建設重要性和緊迫性的認識不到位、推動專案建設的措施不得力、服務專案建設不積極主動、專案前期工作滯後，導致專案建設進展不平衡，部分工程進度沒有達到預期要求，各級各部門要高度重視，認真梳理，強化措施，全力趕超。
第一、要進一步增強抓專案促發展的責任意識。專案就是生產力，抓專案就是抓發展。我們縣小財力弱，園區建設要靠專案來推動、基礎設施完善要靠專案來投入、財稅增收要靠專案建設來實現、改善民生要靠專案來解決，專案已成為我縣經濟發展的生命線和主抓手。各級各部門一定樹立大專案大發展、沒專案就不能發展的思想理念，時刻繃緊專案工作這根弦，進一步增強專案工作的緊迫感和責任感，一切工作都要服從和服務於專案建設，千方百計做好專案爭取、建設和服務工作。我們只有通過一批專案一批專案地抓落實，才能不斷夯實發展基礎，改善發展條件，提升經濟總量，最終實現跨越發展。
第二、要進一步增強搶時間抓進度的趕超意識。爭取專案是基礎，建好專案是關鍵。按期保質保量建好專案既是加快經濟發展的需要，更是爭取上級信任和客商信賴的需要。各級各部門一定要高度重視專案建設工作，進一步加強組織領導，倒排建設工期，細化工作措施，精心組織實施。茅坪新區建設指揮部要加大拆遷工作力度，督促施工單位加快施工進度，確保在12月底前全面完成規劃範圍內徵用土地的補償兌現和房屋徵收補償安置協議簽訂並實現新區主幹道路基工程全部貫通，11月底前啟動安置房、便民服務中心、農貿市場工程建設，年底前完成舞陽河風雨橋主體工程施工。縣遠達國有資產投資公司要抓緊開展縣政府片區改造前期工作，8月底前要完成土地招拍掛，11月底前完成房屋徵收補償安置並正式啟動建設。縣城建協調領導小組要加快簫笛大道掃尾工程建設步伐，確保在今年底前全面完成路面硬化、綠化、亮化和電纜入地工程以及新軍供站建設並交付使用。縣住建局要全力推進廉租房、垃圾填埋和人行道改造等專案實施，確保廉租房在今年10月底全面完成建設任務、垃圾填埋工程在12月底前竣工驗收、工行至三角碑人行道在9月底前完成改造。縣工貿局要督促廣茂鋁業等企業加快技改工程進度，同時，要積極協助龍和能源公司和貴福生態肥業公司辦理專案投產相關手續，確保兩個專案在今年底前正式投產。縣國土資源局要紮實推進土地開發整理專案和城鎮建設用地增減掛鉤試點工作，確保按時完成地委、行署下達的工作任務。縣財政、水務、交通運輸部門要分別組織實施好“一事一議”及小農水專案和通村油路專案建設，確保在年底前完成任務並通過上級檢查驗收。縣衛監局要加快縣醫院搬遷專案建設步伐，確保在年底前完成工程基礎部分施工。縣水務局要抓緊跟蹤白巖河水利工程，確保年內開工建設，要加快推進苗坪水庫除險加固等水利設施專案建設，按要求完成工程建設任務。縣國土資源、林業、農牧科技等部門和平溪、田坪、亞魚三個鄉(鎮)人民政府要認真按照《縣人民政府關於招商簽約專案建設推進工作會議紀要》(玉府專議〔20xx〕35號)要求做好萬畝中藥材(頭花蓼)種植及深加工和玉屏武陵農牧科技園招商專案落地建設相關工作，確保專案建設順利實施。縣教育、文體廣電旅、供電等部門和單位都要加快在建專案的工程進度，力爭專案儘早建成併發揮效益。各專案所在地鄉(鎮)人民政府要積極支援、配合和參與專案建設，主動為專案建設搞好協調服務、排憂解難。
第三、要進一步增強抓環境搞服務的大局意識。縣紀檢監察和效能辦要以開展“作風建設年”活動為契機，加大對各級各部門在服務態度、服務效率、服務質量等方面的督查力度;縣發改部門要加強指導，積極為投資專案辦理和完善相關手續;縣工商、國土資源、住建、安監、環保、質監等部門要積極主動上門為專案建設服務;縣公安部門要加大對企業周邊環境的整治力度，對強拉強運、強買強賣、堵路阻工等違法行為及時依法查處;各級各有關部門要按照“一個專案、一名領導、一套班子”的要求做好專案建設的跟蹤協調服務工作，及時排查和處理各類矛盾糾紛，積極為專案建設營造良好的施工環境。要統一和規範投資專案的統計上報渠道，各專案實施單位和主管部門每週要及時主動向縣發改部門報送專案投資情況，便於掌握專案投資進度。
同時，各級各部門要加強與縣發改部門的溝通聯絡，認真做好20xx年投資專案的申報和前期工作。
二、關於園區規劃建設方面
為積極對接省委、省政府有關檔案精神，便於爭取上級在政策、專案和資金等方面對我縣工業園區建設的支援，我縣將工業園區規劃佈局調整為“一園四區”，即玉屏承接轉移產業示範園，規劃面積為66平方公里，由大龍迴圈工業集聚區、舞陽河生態產業集聚區、卓嶺有色金屬產業集聚區和田坪建材產業集聚區組成。其中舞陽河生態產業集聚區雙橋片區、飛鳳山片區和七眼橋至新店片區的規劃建設工作已經啟動，各級各部門要著力抓好以下工作：
(一)雙橋片區規劃及建設。廣東必登高鞋業皮具有限公司已在我縣註冊成立公司，雙橋園區建設指揮部及有關部門和單位要加快徵地拆遷、土地出讓、場地平整等前期工作進度，縣國土資源局要在8月底前完成標準廠房建設用地掛牌出讓並簽訂土地出讓合同;縣住建局要在8月底前完成園區安置房建設施工設計和概預算審計，9月底前完成招投標，10月上旬動工建設;平溪鎮人民政府要在8月底前全面完成園區徵地補償，9月底前完成安置區域內及挖填方區域房屋拆遷，確保企業在20xx年10月底前啟動園區標準廠房施工。縣供水、供電、廣電和通訊等部門和單位要積極支援、配合園區建設，根據專案建設需要及時將相應配套設施架設到位。
(二)飛鳳山片區規劃及建設。飛鳳山園區建設指揮部及平溪鎮人民政府要在8月底前全面完成徵地拆遷協議簽訂和貨幣補償兌現工作，確保在9月底前啟動園區道路等基礎設施建設，10月底前啟動安置房建設。縣住建局要在8月底前完成安置房設計，加強與規劃編制單位的聯絡，要求其按照8月9日規劃討論會議意見對該片區控制性規劃進行修改完善後於8月20日前提交成果，在8月30日前完成規劃審查，9月10日前提交正式成果。同時，要立即啟動該片區拆遷安置區修建性詳規的編制，在9月底前提交規劃方案評審，10月底前提交初步成果審查，10月30日前提交正式成果。
(三)七眼橋至新店片區規劃及建設。縣住建局要催促規劃編制單位在9月底前完成該片區控規初步方案編制並送審，10月20日前提交該片區控規編製成果，10月30日前完成控規審查，11月底前完成園區拆遷安置區(即千戶侗寨)修建性規劃編制並送審，確保在12月15日前完成安置房建設招投標，12月18日前正式開工建設;縣住建、交通運輸、國土資源和平溪、新店兩個鄉(鎮)要在8月底前完成園區主幹道(即320國道改道)線路100米範圍的劃線定樁工作;縣交通運輸局要催促規劃編制單位在9月底前完成320國道改道工可編制，10月底前完成施工設計，11月15日前完成審計審查，確保在12月15日前完成專案建設招投標，12月18日前正式開工建設;由平溪鎮、新店鄉牽頭，縣國土資源、住建、林業和縣銅大高速公路建設指揮部派員參加，在9月1日啟動園區主幹道及拆遷安置區範圍內土地及房屋實物指標摸底調查，12月1日前全面完成主幹道及拆遷安置區範圍內徵地和拆遷補償工作;縣國土資源局要在11月15日前完成主幹道及安置區建設用地報地工作， 20xx年6月30日前完成1000畝以上園區建設用地徵地補償及報地工作。
縣公安、司法等部門要加大投資環境整治力度，依法嚴厲打擊阻撓和破壞專案及園區建設的違法行為;縣紀檢監察部門要嚴肅查處國家機關工作人員在專案及園區建設過程中的各種違紀行為;縣文體廣電旅遊局要加大對專案及園區建設工作的宣傳力度，在全縣上下積極營造關心、支援和參與專案及園區建設的良好氛圍。
三、關於招商引資方面
今年我縣招商引資專案編制任務是220億元，簽約任務是110億元，到位資金任務是12億元，從現在目標任務的完成情況來看，都還有較大差距。同時，在實際招商工作中，還存領導幹部招商的多、部門外出招商的少，招商專案簽約的多、落地的少等問題，全縣上下招大商、大招商的氛圍還沒有真正形成。
今年後幾個月，各級各部門還要在招商引資工作方面下真功夫、下狠功夫，才能確保完成全年目標任務。一是認真對照梳理目標任務。縣委、政府已將今年的招商引資工作任務分解落實到各級各部門和領導幹部頭上，年底這個目標任務是要兌現的，各級各部門要對工作完成情況進行認真梳理，沒有開展的要立即開展，沒有簽約的要抓緊簽約，沒有到位的要及時跟蹤。二是抓好招商專案的對接落實。縣投資促進局要認真將已簽約專案、達成意向協議和投資考察的客商分門別類的統計出來，有重點的聯絡溝通，以感情招商、以真誠招商，千方百計促使專案儘快落地建設。下半年要重點抓好山東華群、山東三林、華潤水泥等專案的對接落實工作。三是抓好招商專案的編制。根據地委督查組7月份來我縣督查的反饋意見來看，今年地委、行署將招商引資專案編制任務完成情況納入年底目標考核內容，並要求最低要達到有專案簡介。縣投資促進局要在確保達到年底考核要求的基礎上，進一步做深做細專案編制工作，滿足招商工作需要。四是抓好重點招商活動的準備。縣投資促進局、工貿局和農牧科技局要認真做好參加貴陽農博會、8·18酒博會及投資貿易洽談會等重點招商活動的準備工作，確保完成地區下達的簽約任務。五是抓好招商選資工作。雖然招商引資任務繁重，但是我們也要有選擇性的開展招商活動，不能為了完成眼前任務而浪費資源，要將有限的資源來承接那些既符合國家產業政策，又具有發展潛力、更有利於我縣長遠發展的大專案、好專案。夏專員在全區專案及園區建設推進工作會議上通報了個情況，就是有些地方和部門為了完成簽約任務，要求客商將同一個專案分別與不同的地方簽約，這是不允許的。六是要做好安商扶商工作。經過前一段時間各級各部門的共同努力，我縣簽約了不少專案，這些專案在下半年將會陸續落地建設，各級各部門特別是具有服務職能的部門一定要有大局意識和服務意識，要提高辦事效率，簡化辦事程式，積極主動為客商服好務，凡是招商引資專案的手續都要特事特辦、急事快辦，決不允許拖拖拉拉、互相推諉，更不允許吃拿卡要和亂攤派，縣紀檢監察部門和效能辦要加大明察暗訪的力度，堅決查處亂作為、不作為和慢作為等行為，並公佈投訴舉報電話，投訴一起要堅決查處一起。
四、關於督促檢查工作
督促檢查是確保工作部署落到實處的有效手段。縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要整合力量，形成合力，在搞好常規工作的同時，將專案及園區建設和招商引資工作作為重點督查內容，實行周督查、周通報制度，對發現的問題要真實、客觀、及時地向縣委、政府彙報，對存在的問題該查處的要查處、該問責的要問責，增強督查工作的嚴肅性;要在近期對全縣有招商引資任務的部門、鄉(鎮)和部門的招商引資工作開展情況進行一次全面督查，摸清工作實情;要按照夏專員關於創新督查方式的要求，儘快擬定符合我縣實際的督查工作措施報縣委、政府研究。
總之，我縣專案及園區建設和招商引資工作任務重、時間緊、困難多，只要我們有完成任務的信心和攻堅克難的決心，按照“五講五比”的要求，發揚5+2、白加黑的實幹精神，今年的目標任務就一定能夠實現。
同志們：
一、要充分認識到土地問題是我們縣跨越式發展繞不過的彎、避不開的坎
同志們都知道，這幾年國家巨集觀調控政策逐年趨緊，土地的閘門更是越來越緊，想爭取一分的建設用地指標越來越難。從前天縣委、縣政府召開的重點專案推進排程會來看，大家所反映專案推進中存在的問題，不外乎是土地的問題、資金的問題，其中土地的問題更加凸顯。因此我說，土地問題對於我們*縣的跨越式發展來說，是繞不開的彎、避不開的坎。從我們縣自身來看，自*年以來，市政府每年給我縣的用地指標大約每年都在500畝左右，而實際上我們每年招商引資專案落地需要的用地指標遠遠不止這些，每年大概都在五千畝左右。今年，合肥市的建設用地更為緊張，市政府今年已經不再向三縣分配建設用地指標，只有通過土地置換、實施增減掛的方式來增加建設用地，解決指標問題。因此，如何解決全縣經濟發展中的土地瓶頸問題，已經迫切的擺在我們各級幹部面前。從目前來看，省政府出臺的《建設用地置換暫行辦法》，可有效解決建設用地不足問題，是省政府為支援地方發展而開的土地口子，這給我們提供了難得的政策機遇。因此，同志們必須要認真學習研究這個政策，吃透檔案精神，在工作推進過程做到活學活用、靈活運用，使政策更好地指導我們*的工作。
一是開展這項工作的機遇稍縱即逝。據土地部門瞭解，國土資源部對我們安徽省出臺的這個暫行辦法並不是非常認可，有可能會隨時終止實施，也就是說，這個機遇有可能稍縱即逝，所以我們要必須要搶抓機遇，爭取在最短的時間內做好我們縣的土地增減掛和置換專案的報批工作，以此來緩解我們縣的建設用地壓力，彌補建設用地不足問題。
二是開展這項工作可以節約大筆資金。掛鉤、置換新增的建設用地在辦理報批時，不需要辦理農轉用，可以直接報批，同時報批時只需要交納徵地管理費，不需交納耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、耕地佔用稅等費用，僅此一項，每畝報批費用就可以節省費用近3萬元，今年我們如果能順利報批5000畝土地的話，就可節約報批成本1.5億元。所以說，這項政策的含金量確實非常高。
三是開展這項工作意義重大。首先，有利於加快我們*縣工業化、城市化、農業產業化的程序。一方面，通過農村建設用地的整理，將有效推進工業專案向開發區集中，農民居住向城鎮及中心村集中，基本農田向保護區集中;另一方面，整理所得到的新增耕地面積，等量置換到城鎮建設區，可以保障我們各鄉鎮的工業發展、園區建設和基礎設施建設。其次，有利於土地的集約節約利用。再次，有利於社會主義新農村建設，改善農村居民生產、生活環境和居住條件，是一舉多得的大事、好事。因此，各鄉鎮各部門都要增強機遇意識、責任意識，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府反覆強調的要求上來，認清形勢，抓住機遇，化壓力為動力，強化措施，全力推進這項工作。
二、進一步把握工作重點，強力推進
實施縮村讓地專案推進新農村建設，業務性強、涉及面廣，必須突出重點，明確任務，才能保證順利完成。為此，要把握以下幾項工作重點：
一要重點突破。專案實施工作事關全縣經濟社會發展全域性，各鄉鎮各部門一定要按照先易後難的時序安排，找準主攻方向，力求實現四個突破：一是在去年合肥市縮村讓地三個試點專案上求突破。馬湖小陶村、白龍清水村、古城下午、小戈村一定要儘快完成任務，把新村莊建設好，把群眾安置好，把老村莊復墾好，真正發揮示範帶頭作用。二是在確權置換上求突破。各鄉鎮都或多或少存在零星分散的不宜利用的建設用地，諸如廢棄工廠、小企業、學校等。首先要對這些遺留問題進行調查摸底和確權，再進行置換。這樣不僅矛盾小，不需要建新，也比較容易操作。三是在縮村置換上求突破。要切實做好專案的選擇以及拆舊區專案庫和建新區專案庫建設，確保掛的上、拆得掉，建得成、換得來，搬得進、墾得出。四是在“增減掛”上求突破。雖然“增減掛”要報到國土資源部批，週期長，但我們也不能完全放棄。我們在儘量走置換方式的同時，也要以增減掛為輔代。
二要統籌兼顧。在專案實施過程中，要努力做到三個結合：一要與新農村建設相結合，要按照社會主義新農村建設的標準進行規劃設計，高標準、高質量進行建設，全面提高農民居住水平，改變以往的“髒亂差”現象。二要與城鎮化發展相結合。要把土地增減掛、建設用地置換增加的用地指標用於城鎮化的建設。三要與基礎設施建設相結合，要把水電等基礎設施配套好，要與基本農田建設、水利、林業等相關產業有機結合，以切實發揮土地增減掛、置換的綜合效益。今年元月份，建設部發布了一個最新的《鎮規劃標準》，從今年5月1號就開始實施，其中很多條款都是強制性條文，是必須嚴格執行的，希望鄉鎮的同志回去後能買一本看一看，堅持遠眼光、寬思路、大手筆、建精品的理念，高標準、高起點地做活做好我們縣城鎮建設文章。可能我們大部分鄉鎮由於受鄉鎮財力和資金的限制，很難一步實施到位，但是我們必須要堅定的朝著城鄉規劃一體化的這個方向去努力。
三要加強監管。要進一步加強和規範專案實施全過程管理，健全和完善各個環節的規章制度，重點抓好專案建新區招投標、工程監理和質量管理，堅決制止招投標活動中的“暗箱”操作、層層轉包、違法分包和工程監理流於形式等違規行為，確保把這項工作做成民心工程、優質工程、廉潔工程。要進一步加強專案資金監管，重點檢查資金籌集情況、資金到位情況和資金使用情況，確保資金使用安全高效和專款專用。同時，要對專案在實施過程中進行定期或不定期的督查，對拆遷安置、新村莊建設中涉及的重要事項實施跟蹤督查，確保專案順利推進。
三、進一步加強領導，強化責任
一要切實加強領導。各鄉鎮各部門要從建設社會主義新農村的全域性高度來認識實施縮村讓地工作，鄉鎮政府一把手要親自過問，切實肩負起全面抓好實施縮村讓地工作的責任。縣國土部門要在土地開發整理專案的規劃選址、專案方案書的編制、專案爭取和實施、工程招投標、專案監督管理和資金使用、新增用地指標的驗收及使用中發揮好職能作用，增強工作主動性和創造性。縣計委、財政、建設、規劃、水務、農委、交通等相關部門要強化大局觀念和全域性意識，圍繞專案主動做工作，各盡其職，各負其責，緊密配合，整體聯動，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的工作機制。
二要強化輿論宣傳。實施縮村讓地專案，是一項利民惠民的好事。在實施過程中，我們有的群眾可能會對這項工作還不瞭解，存在這樣那樣的擔心和顧慮，有的甚至會出現牴觸情緒，因此，我們要進一步加大宣傳力度，採取電視、廣播、宣傳車等多種形式進行廣泛宣傳。要把實施增減掛、置換專案的意義、重要性、必要性宣傳到位，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
三要嚴格目標考核。縣政府對新農村建設縮村讓地工作實行嚴格的目標責任制，各鄉鎮要把這項工作納入重要議事日程，實行政府一把手負總責，層層簽訂目標責任書，確保各項工作落到實處。要建立並落實責任制，把任務層層分解，責任層層落實，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排，有目標要求、有獎懲辦法。要加強督查督辦，創新考核方式，採取定期與不定期、明查與暗訪、個別與全面檢查相結合等方式，及時掌握工作動態，反饋工作情況，總結推廣經驗，對工作中出現的新情況、新問題，縣國土部門要及時指導、及時處理，以推進工作落實。對工作紮實、成效突出的單位和個人，縣委、縣政府給予表彰和獎勵，對工作不力、進展緩慢、質量不高的要通報批評直至追究責任。
同志們，實施縮村讓地專案，不僅可以增加用地指標，拓寬發展空間，提高保障經濟社會發展能力，更重要的是有利於落實科學發展觀，促進社會主義新農村建設，構建和諧社會，這是一項德政工程、民心工程。各鄉鎮、各有關部門要抓緊行動起來，求真務實，創新破難，全力推進此項工作，為*的跨越式發展做出我們不懈的努力。
同志們：
下午好!
今年初召開的市委經濟工作會議，對今年市委市政府全域性性的工作都已經作了安排和部署，重點突出四個方面，即交通大會戰、招商引資、園區攻堅和專案建設。我們要按照習的指示要求，發揚釘釘子的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓工作，對市委經濟工作會議安排部署的工作要嚴格抓好落實。這兩天的幾個會議開下來，我還是有很多感受，看到大家都在努力工作、努力思考、努力落實，這很好。
剛才，水平同志作了一個很好的工作報告，講得很有激情，我都贊成。人不能沒有激情，有激情就有創意，有激情就會發力。我看了專案推進年的工作方案，這100個重點專案和其他的專案，都非常符合常德的實際。如果這些專案都能夠實現，常德就會如毛主席說的那樣，“天翻地覆慨而慷”。市發改委、石門、鼎城、桃花源、市經投集團、市城投集團作了表態發言，講得很好，我聽了後很高興。這裡，結合專案推進年的工作，我再強調四個方面的意見。
一、圍繞“十三五”開好局起好步，緊緊抓住專案建設這個“牛鼻子”
五大發展理念，最終都要落實到專案上來。五年看頭年，發展看專案。今年是“十三五”開局之年，專案建設的好與壞，直接決定今後五年的發展基調、發展態勢和發展信心。我們要放眼整個“十三五”，以專案推進年為抓手，牢牢抓住專案建設不放鬆，突出以專案建設擴投資、促發展，確保“十三五”開好局、起好步。
1.實現“十三五”良好開局，我們的基礎在專案建設。近幾年，全市積極應對經濟下行壓力，實現經濟平穩較快增長，實現各項事業協調發展，特別是去年在全省績效評估中我市取得全省第一名的好成績，這當中很重要的一條就是得益於專案的支撐和帶動。“”期間，全市完成固定資產投資是“”的3.6倍，其中20xx年一年的投資，就超過了“”五年的總和。隨著黔張常鐵路、石長鐵路複線、桃花源機場擴建、沅澧快速幹線、華蘭德光纖、華電常德電廠、華僑城常德歡樂水世界、萬達廣場、湘雅常德醫院等一批重大專案的順利實施，全市經濟社會發展湧現出越來越多的興奮點、增長點，為加快發展注入了強勁動力、打下了堅實基礎。更加難能可貴的是，在推進專案建設的過程中，我們議一件事定一件事、幹一件事成一件事，凝聚了常德力量，展示了常德形象，體現了常德作為，錘鍊形成了特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能理解的“三改四化”精神。現在，在外地的常德人，對家鄉有一種自信，有一種自豪。我總結，就是通過專案建設，通過新常德新創業而形成的。現在，常德進入了一個良好的、可以做事、可以做成事的發展狀態。一個地方要做事、要做成事，不容易。為什麼?因為需要思想的高度統一、認識的高度統一、行動的高度統一。今天，這個氛圍在常德形成了。市委、市人大、市政府、市政協、軍分割槽幾大家領導班子，團結和諧，認識和行動都高度統一。我們的幹部認識水平更高了，視野更開闊了，做事更加有板有眼了，我與大家的感情也更深了。一個地方能出現這種狀態、出現這種面貌，不容易，所以我們要珍惜，要抓緊工作、積極作為。人的一輩子，是過得很快的。“夢中稱年少，夢醒近黃昏。少壯不努力，老大徒傷悲。”在這個平臺上，黨和人民賦予你權力、職責和義務，為一個地方想事、謀事、幹事;當你離開這個平臺後，再有想法，哪怕你有天大的本事也將一事無成。所以，我們要忠誠於黨，忠誠於人民，是黨和人民把我們放在了這個崗位上，讓我們有機會發揮自己的聰明才智。大家一定要珍惜今天來之不易的工作氛圍，珍惜這個機會，珍惜這樣一個時間段，抓緊努力。抓好今年的發展，我們要總結經驗，再接再厲，乘勢而上，努力把這種好的局面鞏固下來，把這種好的勢頭髮展下去，以專案的大建設帶動大投入、促進大發展。
2.實現“十三五”良好開局，我們的短板在專案建設。分析全市經濟社會發展現狀，與“十三五”的目標任務相比，與先進發達地區相比，在肯定成績的同時，也要看到我們在專案建設上還存在很大差距。一是大專案不多、後勁不足，二是投資結構不優、效益不高，三是專案開發儲備水平還不是很高。對於這些問題，水平同志都已經講到了，這裡我不再重複，關鍵是要抓好問題解決，補齊專案建設短板。
3.實現“十三五”良好開局，我們的希望在專案建設。我曾經多次說過，常德的發展，園區就是生命，專案就是靈魂。這句話不僅僅適用於園區建設，也適用於整個常德的發展。常德的短板在園區，常德的後勁在專案。總的來看，當前我們推進專案建設機遇與挑戰並存，希望與困難同在，但機遇大於挑戰，希望大於困難。
一是國家政策的機遇有利於我們爭取專案。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要支援企業技術改造和裝置更新，培育發展新產業，補齊軟硬基礎設施短板，加強農業現代化基礎建設等等，這將帶來大量的專案投資。近期，國務院先後圍繞醫藥產業創新升級、農村電網改造升級、建設創新創業基地、支援工業增效升級、推動《中國製造20xx》與“網際網路+”融合發展，包括新能源汽車等方面，推出了擴大專案投資的一系列政策措施。我們要善於研究和使用這些政策，搞經濟工作不研究上級政策是搞不好的。比如，20xx年我們推進城市建設“三改四化”，搞地下管網和道路改造，緊接著國務院就出臺了關於支援城市基礎設施建設的政策，於是就爭取到了國家支援;棚戶區改造，常德做得比較好，特別是江南新城專案，近百億的投入，也爭取到了國家政策;發展新能源汽車產業，包括充電樁的建設，如果我們能抓住這個機遇，就能夠爭取到國家的支援。我們要善於研究政策，善於適應政策，善於使用政策，真正做到為我所用，這就是領導的能力，這就是領導的水平。只要我們認真研究，積極跟進，就能夠在專案爭取上開拓新的空間。
二是發展環境的改善有利於我們引進專案。近幾年，我們堅持把優化環境作為“生命工程”“出路工程”和“希望工程”來抓，園區基礎配套、城市品質品位、政務服務水平、專案施工環境等各方面都有了新的提升，特別是隨著城市建設“三改四化”和海綿城市建設試點的深入推進，整個城市的影響力、承載力、吸引力進一步增強。隨著華僑城、中國華電、中國兵裝集團、萬達、浪潮、漢能光伏、山水盛典、港中旅等一批行業龍頭企業先後落戶常德，我們的“朋友圈”越來越大，更多的知名企業開始關注常德、走進常德、投資常德。今天上午，陳華同志跟我講，湘雅常德醫院第一批招4名醫務人員，報名的有4000多人，很多博士生、碩士生都願意到常德來工作;省婦幼保健院願意到常德建分院;還有香港、深圳的投資者，包括北大附中，都願意到常德來。為什麼?因為我們的環境變好了，城市變漂亮了，城市的承載力進一步增強了。這就成為了城市招商引資的平臺，能夠吸引人來這裡居住、吸引人來這裡投資、吸引人到這裡創業，我們的經濟總量就會做大。
三是工作氛圍的日益濃厚有利於我們建設專案。在近些年推進專案建設的過程中，全市各級各部門都能積極有效地履行職能，各級黨員幹部都能勤奮務實地推進工作，全市上下聚精會神謀專案、引專案、建專案的氛圍更加濃厚。面對這些利好因素，我們一定要搶抓新機遇、善於新作為、敢於新突破，牢牢把握專案建設的主動權。這個很難得，人的一生都會有坎坷，要成就一番事業，都會有委屈。但只要有人生的“三種境界”，“驀然回首”的效果一定會回首在你眼前，這一點我希望和大家共勉。工作當中難免會有碰撞，難免會有誤解，但只要是一心一意為常德，我相信最終大家都能相互理解。作為領導幹部，一定要有這種胸懷，要珍惜常德目前難得的發展機遇期。
二、主動適應供給側改革新要求，突出抓好重點專案建設
中央在部署今年經濟工作時，突出強調供給側結構性改革，重點安排了去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。對此，我們要全面理解、正確把握、科學落實。推進供給側改革，不是不要投資，也不是搞需求緊縮，而是強調提高供給的有效性，通過鼓勵創新創業、淘汰落後產能、降低企業負擔、增加對社會領域和公共服務領域的投資等措施，更好地滿足人們多樣化的消費需求，增強經濟發展的持續性協調性。這些供給側結構性改革的新任務新部署，對專案投資的方向、質量、效率等提出了新目標新要求。我們要主動適應、應勢而動、順勢而為抓好專案建設。我覺得，一個地方的領導幹部，最基本和最大的本事，就是能夠把中央、省委的精神與本地實際結合起來，這是最大的本事，也是基本功。常德一定要按照中央和省委的要求，結合常德的實際，將上級精神具體化，做好結合的文章。
1.要加強專案開發儲備。古希臘哲學家亞里士多德講過這樣一句話：“今天我們不把握好未來，明天我們就生活在過去。”聯絡到專案建設來說，就是要十分注重做好專案前期工作，切實加大專案策劃、儲備的力度。當蒸汽機發明之後，人類進入了工業時代。隨著計算機的誕生，人類進入了資訊時代。現在，我們正在步入一個新的時代，叫概念時代。馬雲做的就是概念，滴滴打車、神州專車都是概念。在新的時代抓專案、抓發展，需要有懂設計、會創意、講故事的頭腦。要拓寬視野，加強研究，多策劃一批投資規模大、技術含量高、帶動能力強、發展前景好的重大專案，突出抓好新產業、新園區及長益常高鐵、沅江隧道等戰略性專案前期工作，力爭早日具備開工條件。專案前期工作不好做，要捨得花功夫。把專案前期工作做好了，就可以把專案引進來，實施得了。
2.要抓好規劃專案落地。專案一定要落地，不能都停留在紙上。
3.要提升專案投資質量。專案的質量要非常關注。
4.要加快專案建設進度。說幹就幹，幹就幹好。不能老拖，不能搞馬拉松。
5.要拓寬專案籌資渠道。專案建設的資金從哪裡來?過去我已經講了很多了。這裡就不展開講了。
三、紮實開展專案推進年活動，努力掀起專案建設的熱潮
1.切實加強組織領導。今天開會的目的就是要加強組織領導，一定要抓落腳。這些年我們為什麼能夠推進這麼多大專案?就是因為組織領導很堅強，抓落實很到位。一定要盯住這件事。
2.從嚴抓好監督管理。觀察員、監督員要上去。
3.大力優化建設環境。環境一定要搞好。
四、關於今年的重大專案
專案推進年，我重點關注的是四大類四十個專案。
1.十大基礎設施工程。一是長益常高鐵，要自加壓力，力爭年底開工。二是益常高速複線，今年必須立項，力爭開工。三是沅江隧道，作為控制性工程，年底要開工。四是沅澧幹線，要發奮努力，加速推進。五是陽山——陽明“兩陽”大道，從太陽山——沅江隧道——江南進入陽明大道，這條城市的中軸線今年一定要開工，全力推進。六是安慈高速，今年一定要開工，不能再等了。七是常安高速，要爭取年底竣工。八是黔張常高鐵，現在已經開工了，要順利推進。九是丹洲、長嶺、澧水三大橋建設，很有意義。十是柳葉大道西延線，國慶節要全線貫通，城市“八進八出”全面形成。
2.十大產業專案。一是華僑城二期，陸地公園今年上半年必須開工。二是港中旅、山水盛典的桃花源河流劇場，今年必須開工，明年要登臺表演。三是中南傳媒的月亮島，今年要引進，爭取年底開工。四是中國兵裝集團的華南光電德山智慧產業園，今年必須開工。五是漢能光伏一期，今年要建成投產。六是新能源汽車產業園，力爭今年開工建設。七是中聯起重，今年要完成主體工程。八是益多利生物二期，要開工建設。九是中國醫藥集團的生命科學與健康產業園，上半年要簽訂協議，力爭年底專案開工。十是芙蓉王現代新城，今年要基本完成主體工程。另外，還有“德山一號”，目前是商業機密，暫命名為“德山一號”，現在很有希望。
3.十張名片。一是桃花源，一定要成為世界級名片，“6+1”專案要強力推進，今年基本輪廓要出來。二是柳葉湖，去年已經做了大量工作，今年要開工建設十大專案，這個已經作了部署安排，現在正在推進。三是步行城二期，現在已經成為了常德的名片，常德市民的“客廳”，要堅定不移推進。四是城頭山，今年博物館要完成，不能老拖。五是穿紫河，穿紫河是一條愛情的河，是一條流淌鄉愁的河，是一條文化的河，也是一條哲學的河，一定要把故事講好，要把常德河街、德國街、愛情島以及沿線一系列的景點做好。包括白馬湖，下一步要打造燈光秀，國慶節燈光秀要出來。柳葉湖至穿紫河水上觀光“十•一”要啟航。還有萬達廣場，丁玲公園，要抓緊。六是老西門，也是常德人民的鄉愁，常德就從這裡開始，裡面有很多故事，也是一張文化名片。七是江南風光帶，“五•一”要搞出來。八是馬拉松，“德馬”一定要跑五年、跑起來。九是東山峰，東山峰的生態旅遊一定要出來。十是萬達，9月16日一定要打響。另外，還加一張名片，常德文化名城，要繁榮文化事業、發展文化產業、建設文化名城，“三文”一體，發展美麗經濟，打造旅遊目的地，構建常德文化名城。
4.十大民生專案。一是脫貧攻堅，一系列專案要抓好。二是湘雅常德醫院，9月要開院。三是江南新城，今年要開工，要成為棚戶區改造的典範。四是市一中改造，今年要開始，常德一中也是常德人民的鄉愁，不能亂來。五是完美社群，今年能力建設要全面掃尾。六是“兩水四岸”環境整治，沅澧兩水、兩水四岸，一定要掃尾，要清清爽爽、乾乾淨淨。七是美麗鄉村，今年要整市推進，現在正在拿方案。八是大學城(智慧谷)建設，今年要有新面貌。九和十是水環境、水生態建設，包含了城市黑臭水治理、城市規劃區水環境立法、黃石水庫水資源綜合利用、江河湖連通、飲水安全等專案。
同志們，常德“十三五”發展已經揚帆起航，我們要在新的征程中行穩致遠、彎道超越，支撐在專案，突破在專案。幹一件事，成一件事;看一個專案，建設一個專案，這很有味道。人生就是這個味道，搞好了老百姓就會笑。我昨天送了你們一句話，“老百姓的幸福感，就是我們的成就感”。今天我再送你們一句話，“老百姓的笑容，就是我們的收穫”。面對歷史的重任，面對人民的重託，我們一定要以更加堅定的決心、更加過硬的舉措、更加務實的作風，不斷加大專案推進年的工作力度，努力實現“十三五”發展的良好開局。
同志們：
市委市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實省相關會議精神，對賬單、查問題、落責任，加快水利工程建設進度。剛才，各縣(市、區)作了彙報，水務局進行了發言，洪生同志對解決工程建設中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實增強責任感和緊迫感，按照國家省有關要求，確保完成任務目標。
在7月13日全省水利建設推進工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動很大。從當天下午到目前為止，市委市政府先後召開了市委(擴大)會議、市四大班子聯席會議以及2次市政府常務會議、2次領導小組會議、7次市長辦公會議和協調會議、3次與施工、監理單位對接會議，進行研究部署。針對徵林徵地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公佈了1號令、2號令，釋出了《關於三江四島工程建設的通告》，解決了58個重點問題，對無理阻撓施工行為依法進行處置，保證工程建設順利實施。開展了“黑河四島百日攻堅戰”，邀請省水利專家優化施工組織方案，採取封堵江汊降低水位、提前預製砼製件、先期修築進場道路等超常規措施，加快工程進度。水務、林業、國土、農委、執法、交通、公安、交警等相關單位，協同作戰，全力配合工程建設。經過近兩個月努力，全市水利工程建設取得較大進展，四島防護工程全面開工建設，三江治理工程進度處於全省上游，全市10大類88項水利工程建設總體進度，處於全省20個市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市水利工程建設還存在三個突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區)沒有認識到水利工程建設的嚴峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，專案建設還存在按部就班、常規推進的情況，有些專案至今未開工，目前，全市有8個水利工程專案沒有開工，2個專案處於全省平均建設水平以下，有些專案即使開工了也沒有形成實際工程量。二是部分重點工程進度慢。今年，全市實施三年水利專案共10大類88項，計劃總投資20.55億元。截至目前，累計完成投資11.95億元，佔計劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利專案共需地方匹配資金2.7億元，這裡還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據8月15日的審計結果，目前各地匹配資金總缺口近1億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴重影響工程進度。
我們要按照8月19日全省水利工程專案排程推進會議提出的目標，奮戰70天，堅決打好水利攻堅戰，確保20xx年度投資計劃任務全部完成、20xx年度重大水利工程任務完成90%、非重大水利工程任務完成80%，農村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點意見。
一、提高思想認識，確保要求貫徹到位。認識不提高，行動難到位。水利建設覆蓋面廣、吸納投資大、創造就業機會多，在這一輪全國經濟下行調整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區改造，作為擴大投資、穩定增長的三大支撐，我省也以此作為促進發展的重大機遇，密集地進行部署、排程、督導，力度之大、要求之嚴，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的治水新思路，將水利建設擺上重要位置。召開2次國務院常務會議、3次辦公會議，研究部署172項重大水利工程建設。近日，國務院公佈了大督查第一批問題處置結果，對7省59名該辦不辦、推脫責任、玩忽職守等不作為問題的幹部，給予黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理，並提出進一步推動重大穩增長工程儘快實施、重大改革政策儘快落地、重大民生舉措儘快見效，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。目前，國務院有關部門正在對財政資金沉澱、中央預算內投資專案拖延、土地閒置問題和重大民生專案落實中存在的問題，開展調查處理，依法依規進行問責，結果將適時向社會公佈。從我省看，王憲魁書記在省委(擴大)會議上強調：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設，絕不能因為建設進度滯後而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責問責”。陸昊省長明確提出“四個到位”要求，即思想認識要到位、責任要到位、組織協調要到位、檢查指導督導要到位。省裡三個月連續召開3次水利建設推進工作會議，先後派出省委省政府聯合督查組、審計監察聯合檢查組、水利專項督導組，進行全方位、多層次的督導檢查。陳潤兒副書記近3個月召開10餘次水利建設專題會議，多次深入市縣推進工作，並要求所有水利專案要在國家驗收前1個月完成省內先行驗收。同時，從我市幹部現狀和工作狀態看，有的還存在著認識不清等現象，特別是思想認識固化，工作靠傳統慣例，不能很好地根據形勢變化和工作需要調整思維，結果難以適應工作需要，也難以保證任務完成。
可以說，加快水利建設是我們當前的一項重大政治任務，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅決完成任務。各縣(市、區)、各有關部門，要迅速把思想統一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認識和工作定力，打破思維定勢和傳統慣例，增強政治敏銳性和大局意識，從講政治責任和政治擔當的高度，堅決打好打贏這場水利攻堅戰。
二、科學組織推進，切實抓好工作落實。抓好工作落實，體現一種能力和本領。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時間，在這60天裡，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴格把握時間節點進度，採取超常規措施，全力以赴抓好工作落實，跟上省委省政府工作節奏。一要堅持靠前指揮抓落實。各縣(市、區)和水務部門負責同志，要根據工程進度目標，靠前指揮，精心組織，逐日排程，對不能保證進度的施工單位，要按照規定及時調整，嚴格按合同執行。在加快推進水利工程建設進度的同時，一定要把工程質量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監理單位責任分清，本著對黨和人民高度負責的態度，一絲不苟把好質量關、安全關，把水利工程建成精品工程、優質工程。二要堅持問題導向抓落實。當前工程中存在的資金、徵地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進度。水務、林業、國土等部門，要對工程一項項梳理，把問題一個個篩選出來，想盡辦法、全力攻堅。要加大對上溝通協調力度，爭取資金支援。做好群眾思想和穩定工作，加快徵地拆遷進度，對涉及群眾利益的問題，要堅持依法辦理，堅決不能迴避。對設計變更的工程，相關部門要抓緊與省發改委、水利廳、設計院對接，儘快完成變更審批，不能讓設計變更問題影響工程進度。三要堅持細節問題抓落實。水利工程專案涉及諸多細節，哪個細節出現問題，都會影響工作推進。資訊報送不及時和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動，我們有過這樣的教訓。各相關單位特別是水務部門，對統計和資訊報送工作一定要高度重視，確保全面、準確、及時、規範，堅決避免漏報、誤報、遲報現象發生。要加大與省有關部門的溝通力度，瞭解省裡的新意圖、新政策，贏得工作主動。
三、強化責任擔當，確保壓力傳導到位。當前我市水利工程建設工作處於攻堅克難的關鍵時期，壓在我們身上的擔子更重，任務更艱鉅。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進情況再次進行全面督導，進度落後的地市要作大會檢討。各縣(市、區)和相關部門，要樹立強烈的責任擔當意識，用敢於擔責、敢於擔難、敢於碰硬的勇氣，堅決打贏這場攻堅戰。一要強化責任。陸昊省長講，水利工程建設要落實好“四個責任”，即主體責任、領導責任、配合責任、監督責任，這也是工程建設科學管理的基本要求。我們要通過強化責任，層層傳導壓力，特別是各縣(市、區)主要領導和分管領導，要按照省“三個一次”要求，及時深入施工現場實地調研一次，對專案的問題梳理一次，對專案的困難辦公一次，全面掌握影響施工進度的重點、難點問題，統籌各方力量，採取有效措施加以解決。水務、林業、國土等相關部門，要加強協調配合，加強向上爭取，不能因為工作不到位而耽誤施工進度。二要強化督查。省委省政府已將水利建設納入到市地目標考核，大家務必要有清醒的認識。審計、監察部門要加大對工程建設的跟蹤審計力度，前移審計監督關口，組織人員實地檢視工程質量、施工進度等各項任務完成情況，及時梳理問題，對症下藥。市委、市政府督辦室要及時督查專案的具體進度和存在問題，定期通報。要強化自查自糾，實行逐月排程和日進度、週會商、月報告制度，確保發現問題能夠及時解決。對完不成年度建設任務的相關單位和個人，我們將按省相關要求，嚴厲追責。三要強化追責。對完不成建設任務或到期沒有達到任務要求的，省委省政府要在全省範圍內先行進行平衡，作出內部調整，如果哪個專案被國家統一調整而把投資計劃改派了，要實行配套資金不補、專案計劃不報、專案申請立項不受理的“三不”政策，而且還要追責。上級層層傳導壓力，我們就要層層追責，哪個地方的專案被抽走，資金被收回，不僅影響本地今後的專案申報，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認真對待，勇擔責任。
同志們，今年水利工程建設時間緊、任務重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實將水利工程建設作為“一把手”工程和“1號工程”，採取強有力的措施推進，確保全面完成任務。
同志們：
今天召開的全市專案工作會議，是加快我市建設全面小康社會程序的一次十分重要的會議。開好這次會議，對於我們全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強當前及今後的專案建設工作，推動全市經濟社會又好又快發展具有重要的意義。剛才，有關部門就專案建設和招商引資情況進行了通報並作了發言，文卿市長就今後抓好專案工作作了全面部署，我完全同意。下面，我就全市專案工作再講幾點意見。
一、認清形勢，進一步增強發展抓專案的緊迫感和責任感
黨的xx大報告指出，要“轉變經濟發展方式，推動產業優化升級”，按照省第十一次黨代會“四抓三支撐”的要求，實現加快發展、科學發展、和諧發展，逐步縮小我市與周邊地區發展的差距，抓緊抓實抓好專案建設是一切工作的切入點和著力點。專案是發展的載體，是加快我市經濟社會發展的重要支撐。有專案就有投資，有投資才會有發展。加快發展靠什麼，歸根結底就是要抓專案，沒有好專案、大專案，實現加快發展就只能是一句空話。我市是一個典型的投資拉動經濟增長型城市，近年來，投資拉動經濟發展大約在5個百分點左右。因此，抓專案、抓投資對我市來講尤為重要。各級黨委、政府要把抓專案、抓投資放在實現科學發展、建設小康社會、推動經濟社會又好又快發展的重要位置，切實抓緊抓好。
客觀上講，近幾年，全市專案建設取得了長足的發展。“十五”時期，全市累計完成全社會固定資產投資193.7億元，是“”期間的2.4倍。20xx年，我市全社會固定資產投資達到111.86億元，高出全省平均增幅14個百分點，實現招商引資232項，實到引資23.8億元。近兩年我市交通建設取得了突破性進展，基礎設施和生態環境建設取得明顯成效，人民生活水平進一步提高，不僅有力拉動了經濟增長，而且為長遠發展積累了後勁。今年是實施“”規劃的第三年，在“”規劃中，市委、市政府提出，“”前三年要集中力量抓固定資產投資的大幅度增長，夯實基礎，積蓄後勁，著力打造區域發展特色，為加快發展創造條件、搭建平臺，形成後發的優勢;“”後兩年，要突出重點，集中發力，全面提速，進一步提高GDP增長，力爭經濟總量和綜合實力在全省的位次進一步前移，為今後20xx年至20xx年經濟發展奠定堅實基礎。縱向看，我們的專案和投資工作進展是好的，但橫向比，幾個主要經濟指標與省內市州存在較大差距，而且這些差距有逐步拉大的趨勢。20xx年，我市生產總值居第2位，20xx年居全省第6位;20xx年固定資產投資居第5位，20xx年居第4位;20xx年大口徑財政收入居第4位，20xx年居第6位;20xx年城鎮居民收入居第8位，20xx年居第11位;20xx年農民人均可支配性收入居第12位，20xx年居第11位。20xx年我市各縣區全社會固定資產投資在全省的位次分別是：麥積區第6位，秦州區第16位，秦安縣第39位，甘谷縣第40位，武山縣第46位，清水縣第64位，張家川縣第71位。總的看，我們的增長速度是比較快的，但放在全省乃至全國的角度來分析，差距都在繼續拉大。對於這一點，我們必須正確認識形勢，保持清醒的頭腦，進一步增強加快發展的危機感和緊迫感。
從目前專案工作情況來看，我們還缺乏大專案、好專案對經濟社會發展的有力支撐，專案的關聯度不強，產業叢集化程度不高，有的專案進展緩慢，有的專案沒有達產達標，工業園區示範帶動力不強，個別企業長期佔用土地，不開工建設。從幹部作風上講，抓專案的意識還不強，有些幹部思想不夠解放，工作不實，缺乏敢想、敢幹、敢為人先的創新進取精神，一些部門和幹部的服務意識不強，官僚主義、形式主義、衙門作風嚴重等等。所有這些問題，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。
當前，我們抓專案工作，必須要在正視差距的同時，進一步增強全市各方面提速發展的緊迫感，強化各級領導發展抓專案的意識，通過紮紮實實的工作，不斷縮小發展的差距，力爭使主要指標的位次前移。因此，各級黨委、政府尤其是各級領導幹部要將專案工作緊緊抓在手上，進一步完善發展思路，轉變發展觀念，強化發展措施。今年，國家在“控總量、穩物價、調結構、促平衡”十二字方針指導下，圍繞“雙防”繼續加強和改善巨集觀調控，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，把穩定物價作為巨集觀調控的主要措施，把節能減排作為檢驗經濟增長成效的重要標準，國家巨集觀經濟政策的基本立足點是穩中求進，好字優先。這個環境對我市來講，既有不利的方面，但也有很多有利的因素。國家將在結構調整、西部大開發、農村基礎設施、社會事業、改善民生等方面加大投入;今年將啟動實施“關中—天水經濟區”;省上也將繼續加大力度，重點實施“振興裝備製造業行動計劃”和“建設河西風電走廊，再造西部陸上三峽”戰略;同時，歷屆市委、市政府對發展抓專案已形成了成熟的發展思路和發展戰略，全市人民期盼發展、要求加快發展的熱情和幹勁也為我們發展抓專案提供了精神動力和力量源泉。因此，我們一定要正確認識形勢，緊緊抓住當前難得的發展機遇，以全面提高天水經濟競爭力和總體實力為目標，千方百計抓好專案建設，進一步提升全市經濟社會發展的水平和質量。
二、堅持發展抓專案不動搖，進一步夯實發展的基礎
抓專案就是抓投資，就是抓發展。經濟社會的發展，專案建設是關鍵。市第五次黨代會提出的“工業強市，農業穩市，商貿活市，旅遊富市，科技興市”五大戰略，努力建設西部裝備製造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質綠色農產品加工基地城市、隴上最佳宜居環境城市、國家最佳優秀旅遊城市的發展思路和奮鬥目標，是歷屆市委、市政府在總結實踐經驗的基礎上作出的正確決策，是符合我市發展實際的。最近，市委、市政府決定啟動實施以建立“國家園林城市”、“國家衛生城市”和“中國最佳歷史文化旅遊城市”為內容的“三城聯創”活動，今天上午，我們召開了“三城聯創”動員大會，號召全市人民積極行動起來，投身到這次建立活動中來。無論是落實“五大戰略”、建設“五大城市”，還是開展“三城聯創”，都要靠專案的有力支撐。這就要求全市各級黨委、政府一定要把科學發展觀落實到發展抓專案上來，把思想認識統一到促進發展上來，把智慧和力量凝聚到加快發展上來，全方位、多渠道爭取專案，實施好專案。具體來講，今後的專案工作要重點在落實好“五個到位”上下功夫。
一要專案儲備到位。儲備一批事關全市經濟社會發展、有開發潛力、市場前景廣闊的大專案、好專案，是爭取專案的前提和基礎。各級黨委和政府要把專案儲備工作作為經濟社會發展的重要內容，按照國家巨集觀政策和市場導向，著眼於結構調整和產業鏈的延伸，認真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全域性、有較強支撐和輻射作用的重大產業專案，爭取更多的專案立項。同時要繼續加強專案的前期工作，不斷推出一批能夠加快全市經濟社會發展、能夠立項建設的重點專案。當前，要繼續抓好天寶高速公路天水過境段、天平鐵路、750千伏超高壓輸電工程、西氣東輸工程二線天水段、天水電廠熱電聯產工程、城市集中供熱、文化產業園、十堰至天水高速公路天水段等專案的開工建設和前期工作，全力做好軍民合用機場改擴建工程建設，力爭今年如期或提前通航。
二要專案爭取到位。爭取專案就要搶抓機遇，特別是全市各級領導幹部要繼續解放思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦，堅持用發展著的馬克思主義理論體系指導實踐、推動工作。當前，在專案爭取上，要認真研究國家巨集觀政策導向，用足用好政策，正確處理好“走出去”與“請進來”的關係，搭建投資的平臺，營造投資的氛圍，放下架子，撲下身子，千方百計爭取專案。要積極參加各種招商活動，充分利用各種節會活動，努力爭取一些好的專案簽約和實施。同時，要充分發揮工業園區聚集產業要素的重要作用，為招商引資搭建平臺，不斷拓寬發展的空間。要進一步創新招商引資方式，拓寬招商領域，創新招商理念，把“引大引強”作為招商引資的重點，下決心引進一批規模大、實力強的企業入駐天水或參與重組現有企業。要把招商引資同優化產業結構結合起來，同營造良好的政策環境、法制環境、政務環境、市場環境結合起來，同吸納民間資本結合起來，進一步激發全市經濟社會發展的活力。
三要專案實施到位。各級黨委、政府要把專案實施作為專案建設的中心環節，採取有效措施，切實做好工作。要以增強市場競爭力、加快經濟發展為重點，積極謀劃建設一批規模大、效益好、對經濟社會發展起長遠帶動作用的骨幹專案;以城鄉基礎設施建設和生態環境保護專案為切入點，積極謀劃實施一批能夠顯著改善城鄉基礎條件和生態環境的重點專案;以提高城鄉人民群眾的生活水平和質量為目標，抓好科技、教育、衛生、文化、體育等社會公共事業專案建設。各級各部門對今年市政府確定的六大類重點建設的107個專案，要一個一個地抓好落實，確保專案的順利實施和如期建成。對已開工建設的專案，要嚴格落實工程招投標和監理的各項制度，保質量、保進度、保安全、保廉潔。要重點抓好天寶、天定高速公路、戰備公路、大唐甘谷電廠、藉河環境綜合治理工程等重點專案建設過程中的各項協調工作。對已立項但尚未開工的專案，要把工作做實做深做細，保證專案的儘早開工建設。對已建成的專案要採取有力措施促其達標達產。要加快縣、鄉、村公路建設，完善鄉村公路網路，全面提高通達深度和等級標準;加快西十里和甘泉物流中心建設步伐和市、縣、區道路、排水、汙水、垃圾處理、供水、供電、供暖和防洪等設施建設，進一步提升城市化水平;要進一步整合工業、農業、商貿、旅遊專案資源，合理佈局，統籌協調發展。
四要協調服務到位。專案的順利實施離不開有效的協調服務。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們的政府是人民的政府，各級幹部是人民的公務員、勤務員。對專案建設中出現的困難、問題，各級領導幹部要親臨一線進行調查研究，提出解決困難和問題的辦法、措施。要建立專案落實協調機制，定期召開有關部門的聯席會議，想方設法為投資者營造寬鬆的專案實施環境，確保專案建設順利進行。各專案實施單位要嚴格按照有關政策和專案建設要求，積極認真地組織實施，對專案實施中存在的困難和問題，有關部門要積極主動地協調解決。與此同時，對那些專案實施不力、只求佔地圈地的業主，市政府及有關職能部門要按照國家有關規定，採取強有力的措施，收回土地，並從嚴追究相關責任。
五要資金籌措到位。專案建設沒有資金的保障，專案就很難實施。這幾年，我們簽約了不少專案，但到位資金很少，同時由於地方財力有限，配套資金跟不上，致使一些專案進展緩慢。對此，各級政府要把資金籌措作為專案建設的關鍵。一方面要加快推進投融資體制改革，建立和完善市場導向、企業為主、政策引導、社會融資的新機制，堅持走籌資渠道多元化的路子，一手抓國債和國家、省上專案建設資金以及銀行貸款、國外政府貸款的爭取，一手抓社會投資的引進。另一方面，要充分發揮各類投融資公司的主體作用，積極創新融資方式和融資手段，為重大建設專案多渠道籌集資金，儘快形成促進社會投資快速增長的激勵機制、基礎設施建設的良性迴圈機制和靈活高效的資本運作機制，努力拓寬資金來源渠道。要緊緊抓住各種有利條件，充分利用各方面的關係，千方百計爭取更多的有償無償資金投放到我市。同時，要儘快制定、完善和落實一系列鼓勵民間投資和中小企業發展的政策措施，按照公正、公平、公開的原則，積極支援和鼓勵民間資本參與全市經濟社會事業建設，並依法保護投資者的合法權益，努力為發展民營企業創造更加公平、寬鬆的發展環境、體制環境、法制環境和輿論環境，促進民間投資快速增長。
三、加強組織領導，確保專案建設取得實效
專案建設是一項系統工程，必須充分調動社會各方面的積極性，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。全市各級領導要進一步強化發展抓專案的理念，真正把專案建設擺在更加突出的位置，以奮發有為的精神狀態，紮紮實實的工作作風，堅強有力的工作措施，努力使專案工作取得新進展、實現新突破。
一要提供領導保障。要進一步完善專案工作責任制，對重大骨幹專案，市、縣區主要領導要親自解難題、攻難關、破難點。要建立健全重點專案定期彙報制度、重點專案現場辦公制度和專案建設投訴受理反饋制度，加強對全市專案實施情況的督查，協調解決重點專案建設中存在的困難和問題。要繼續實行領導包抓重點專案責任制，今年，我們在全市107個重點專案中確定了39個，分解給各位市級領導直接聯絡，希望各位領導同志對所聯絡的這些重點專案要親自抓好落實。抓專案也不僅僅是黨委政府的事，各有關部門和企事業單位要按照抓專案工作的具體要求，積極落實專案建設工作責任，為專案的順利實施盡職盡力，各縣區、各部門要結合實際，將專案建設的指標任務細化量化，分解到各有關部門和責任人，建立自上而下的目標責任體系，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效，不斷提高專案工作質量和水平。
二要提供環境保障。一個地方的經濟發展能不能在競爭中取得主動，往往取決於投資環境的優劣。“良禽擇木而棲”，投資者最關心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效。可以說，投資環境建設不僅僅關係投資者的利益，也關係到一個地方能否加快發展，關係到經濟社會發展目標的順利實現。目前，我市的發展環境還不是很好，在一些方面還存在這樣那樣的問題。這些問題的存在，一方面是我們各級領導幹部思想不夠解放，對黨和國家的政策研究不深、吃得不透、把握不準、靈活掌握不夠的問題，另一方面是對市委、市政府的決策部署和要求落實不好、執行不力，影響我市對外形象和政府的公信力的問題，給我市的對外開放和招商引資帶來了嚴重負面影響。前兩天，省委已作出安排部署，要利用一個月的時間，集中開展一次“繼續解放思想、推動科學發展”的討論活動，其目的就是解決和克服制約經濟社會發展的思想障礙和體制機制障礙，解決影響科學發展的主要矛盾和突出問題，力求在解放思想上實現新突破，在改革開放上邁出新步伐，在科學發展上取得新進展。市、縣區黨政組織和各級領導幹部一定要結合這次討論活動，認真研究環境建設問題。要通過深入學習討論，進一步解決好因循守舊、自滿保守、畏難卻步、無所作為等問題，進一步樹立敢為人先、勇於開拓創新的改革發展意識，形成銳意進取、敢於突破、攻堅克難的工作作風，切實解決好影響我市發展、影響環境建設的突出問題，進一步加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，努力在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制方面取得實際成效。要樹立強烈的環境意識，對那些有損於天水發展環境的人和事，要一追到底，嚴肅查處，決不姑息遷就;新聞媒體要加強監督，對相關的人和事要公開曝光，促其改正和提高。總之，要採取一切必要措施努力改善我市的發展環境。
三要強化工作考核。這次會上，市政府和各縣區、市直有關部門簽訂了今年的專案建設責任書。各縣區、各部門要按照市委、市政府的要求，進一步靠實責任，建立健全行之有效的、操作性更強的專案建設考評獎罰實施辦法，力求使考核標準更加科學合理、考核方式更加嚴謹有效、考核結果更加真實準確。年底總結時，要對在專案建設中完成任務好的單位和個人給予表彰獎勵，對在專案建設中弄虛作假者給予嚴肅處理，對思想上不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的通報批評。
同志們，今年我市專案建設的任務十分繁重，抓好專案工作責任重大。只要我們堅持以黨的xx大精神為指導，按照科學發展觀的要求，動員和凝聚各方面的力量，團結一心，開拓創新，紮實工作，就一定能夠實現專案建設新突破，為全市經濟社會實現又好又快發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次重點專案建設工作會議，是一個高規格、很重要的會議，縣級領導班子全體成員，鄉鎮、街道、開發區和縣直有關部門的主要負責人都參加了
會議。剛才，昌力同志宣佈了新調整的重點專案及責任分工，各條工作線上的領導同志彙報了工作情況，這個單子上列出的重點專案，是下半年乃至今後一個時期全縣專案建設的重點，各級要切實抓好貫徹落實。下面，我就重點專案的推進講三點意見：
一、在思想上要把專案建設放到首位
當前是跨越發展的關鍵時期，必須把招商引資和專案建設擺到重中之重的位置。加快重點專案建設，關鍵要明確三個問題：
一是發展靠什麼?就是靠專案。今天的投入就是明天的產出，抓專案就是抓發展，抓大專案就是促跨越。今年以來，受巨集觀形勢趨緊的影響，經濟下行壓力明顯加大，企業投資信心不足、熱情降低，致使有些洽談專案落地難，在建專案進度慢。在這種情況下，我們必須迎難而上，變壓力為動力，必須毫不動搖地抓專案，只要專案上去了，經濟就上去了。
二是幹部應當幹什麼?必須抓專案。衡量幹部的標準有很多，很重要的一條就是能不能抓專案、會不會抓專案。在加快發展的關鍵時期，不會抓專案的幹部是不合格的幹部。全縣各級幹部特別是領導幹部，必須樹立強烈的專案意識，言必談專案，行必為專案，領導幹部必須抓專案，以“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的狀態抓專案。專案建設抓上去了，我們的發展速度就加快了，財政實力就增強了，人民生活水平也就提高了。
三是工作比什麼?關鍵看專案。當前，縣域經濟進入了“以鎮域支撐縣域、以市為單位整體推進”的新階段。現在，市看縣、縣看鄉鎮，都是一年兩次現場觀摩，以專案比高低，專案決定名次、決定年終表彰，誰的專案好、發展快，誰的工作水平就高。因此，全縣上下務必把專案建設擺到首要位置，作為經濟工作的生命線，作為檢驗班子和幹部能力、素質、水平的重要標尺，集中精力拼搶專案、狠抓專案，以專案建設的紮實推進，帶動縣域經濟的跨越和鎮域經濟的突破。
二、在責任上要到線、到人、到位
責任就是壓力。只有壓力到了，才能出成績。在專案建設上，全縣上下必須自我加壓，立責於心、履責於行。
所謂“專案到線”，就是體現“分線推進、各負其責”的原則，落實重點專案建設的責任主體。縣裡明確了**條線**個專案，由各工作線牽頭人負責抓總。對每個專案，做到“三明確”：明確目標任務及形象進度，明確完成時限和要求，明確包扶領導、幫扶部門和責任人。每個專案至少由一名縣級領導包扶、一個縣直部門幫扶、一個專案所在地負責人聯絡，一套班子“管落地、管建設進度、管協調服務、管問題解決”，一抓到底。各工作線要發揮領導多、部門多的優勢，經常研究，排程專案進展，集中資源、集中力量推動專案建設。
所謂“責任到人”，就是按照“誰牽頭誰抓總，誰包扶誰主管，誰的專案誰負責”的原則，**條線的牽頭領導要抓緊對專案任務進行分解，細化分工，抓緊部署，儘快轉入實際行動階段。在專案推進過程中，要敢於負責，敢於拍板，及時召開排程會和現場會，幫助解決專案推進中的各種問題和困難。各專案的具體包扶領導、幫扶部門和鄉鎮街道負責人，要在這次會議後迅速行動起來，加強與專案投資方的聯絡，瞭解清楚需要解決哪些問題，弄清楚怎麼幫、怎麼協調服務，及時安排工作力量，靠上工作，跟上服務，“五加二”、“白加黑”，切實圍著專案轉、盯著專案幹。在談的要加強對接，爭取成功;落地的要加快辦理手續，儘快達到施工條件;在建的要加快進度，確保按期建成投產。
所謂“督查到位”，就是要加大督查力度，縣委、縣政府“兩辦”要轉變督查方式，改變平推平擁、簡單發通報的辦法，直接督查到專案現場、到責任人、到時間節點，工作線要一週一排程，對全縣專案進度在電視臺一季度一公開，每半年對全縣專案進行一次觀摩，公開亮進度、比進展。專案責任人就是督查人，領導幹部要拿出主要精力研究專案、靠專案、促專案，專案無進展或者進展緩慢的，包扶領導要向縣委、縣政府說明原因。
三、在工作上要用心用力
加快重點專案建設，必須用好各種要素，搶抓各種機遇，切實解決實際問題，在三個方面用心用力：
一是在用活政策上用心用力。不花錢辦大事是高水平，花小錢辦大事是有水平，花大錢辦大事是沒水平。在縣財政並不十分充裕的情況下，用足用活用好上級各項扶持政策、資金，是加快推動專案建設的一條有效途徑。要對照享受中部政策和省市加快縣域經濟發展的一系列扶持政策，立足實際，認真梳理，通過多種渠道，主動對上爭取，只要有希望，就要盯上爭取，確保在爭取政策、用地和資金等方面有更大的收穫。要抓住省市領導來比較多的機會，積極靠上爭取，抓住主動。
二是在破解難題上用心用力。要圍繞專案建設發展，敢於創新破解難題的辦法，不看領導講沒講，不看別人乾沒幹，不看過去有沒有，只要有利於專案發展，就大膽試、大膽闖、大膽幹。特別在盤活存量土地、增減掛鉤、政銀企合作等方面下功夫，在企業融資上給予更大支援，著力破解土地、資金等專案建設中的難題。
三是在啟用內生動力上用心用力。做好現有企業的內部挖潛，重視企業技改續建和產學研合作，走“以存量換增量，以增量優化存量”的路子，制定鼓勵創新的政策措施，研究企業引進高階技術人才和技術創新等方面的優惠政策，切實提高企業的核心競爭力，切實把起點做高、產業做大、企業做活，扶持現有企業做大做強。
四、在環境上達到最優
專案既要促、更要幫。要把專案建設作為衡量標準，深入開展“幹部作風建設年”、服務企業“四比四看”活動，加大明查暗訪力度，堅決制止和查處“三亂”行為，公開曝光一批不作為、慢作為、亂作為的現象，特別對專案建設，要做到“圍牆之內的事企業管，圍牆之外的事我們管”。要進一步明確事權，簡化程式，提高工作效率。要在確保穩定的前提下，積極穩妥地做好徵地、拆遷補償和群眾工作，對破壞專案建設的不法行為，要加大打擊力度，營造良好的施工環境。各級各部門要加強對單位工作人員的教育、管理和監督，切實解決“中梗阻”等問題，為專案建設提供最好的服務、創造最優的環境。
同志們：
這次專案建設座談會，是為了落實市政府常務擴大會議的要求，對專案建設進行再動員、再部署，奮力衝刺時間、任務“雙過半”目標，決定召開的一次重要會議。上午，與會同志參觀和聽取了旬陽縣重點專案建設情況。剛才，市統計局、市發改委和市監察局分別就今年以來的經濟執行、專案建設和環境保障情況進行了通報，各縣區和高新區作了交流發言。大家講的很客觀，我完全贊同。下來，光照同志還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好落實。
近幾年，市委、市政府大力實施專案帶動戰略，以擴大投資強力拉動經濟增長，使安康出現了前所未有的大專案、大投資、大建設的局面。僅20xx年和20xx年兩年時間，全市固定資產投資累計完成485億元(20xx年210億元、增長42.1%，20xx年275億元、增長37%)，從拉動經濟增長的“三駕馬車”來分析，投資貢獻率在60%以上。一批重大基礎設施、重點產業、民生專案的實施，極大地改善了安康城鄉面貌和發展條件。特別是去年，我市的經濟增長速度之所以跟進了全省發展步伐，是專案投資立下了汗馬功勞。前5個月，全市固定資產投資完成121億元，同比增長16%，120個重點專案完成投資69億元，佔到全社會固定資產投資額的57%，繼續發揮了重點專案投資對經濟發展的支撐作用。西洽會簽約102個專案，簽約額248億元，取得了明顯的效果。同時也要看到，從全省發展勢頭比較，我市專案投資份額仍顯微小，僅佔全省總量的4.3%左右，尤其是產業專案嚴重不足，缺乏支撐全域性發展的大專案、大企業。從元至五月份的情況看，工作有差距，任務有欠賬，發展不平衡。要迅速扭轉這一局面，我們必須把心思和精力轉到專案建設上來，以更加堅定的決心主攻重點專案，以更加高效的動作突破重點專案，以更加精心的服務推進重點專案建設，進一步形成全域性抓專案、全社會服務專案的濃厚氛圍，迅速掀起大上專案、上大專案的熱潮。
今年專案建設的任務已經下達，各縣區和各部門要切實把360億元固定資產投資和203億元重點專案投資的任務和責任分解到位、落實到人。對符合國家產業政策、市場準入標準、土地供應政策、環境保護要求的開工專案，相關部門要主動介入，指導支援，完善手續，幫助開工。市發改委負責對全市三季度擬開工的專案排出日程表，定時限、定領導、定責任。對已開工專案要做好協調服務和環境保障工作，確保完成計劃進度。對年內竣工投產專案，要倒排工期，保證質量，優化環境，保障建設，確保按時竣工投產。市上要重點確保在建的320公里高速公路和一批重大基礎設施專案完成投資計劃;紮實推進江鋰10萬噸金屬鎳、華電安康火電廠、福潤200萬頭肉製品加工、陝煤60萬噸富硒礦泉水、白河力神3萬輛汽車組裝、重鋼小金河磁鐵礦深加工、有色10萬噸電解錳、學院北遷、城市建設等一批重點產業和民生專案建設;突出抓好完成可研的鉬礦採選、特種玻璃、石煤綜合利用、五氧化二礬、白雲石綜合利用等專案的招商與建設。各縣區要確定自己的翻身專案，抓好西洽會簽約專案的落實工作，著力提高專案履約率和資金到位率，完成60億元招商專案的落地建設任務。
下面，我著重就加強專案建設和招商引資工作講幾點意見。
第一、要用前瞻性的眼光和思維謀劃專案。眼界狹窄、思想保守、畏首畏尾是搶不到大專案、爭不到大投資的。一定要登高望遠、開闊視野，考慮和謀劃專案。一要從國家政策的引導層面來謀劃專案。今年國家巨集觀調控政策的總基調還是繼續擴大內需，高速公路、城市化建設、民生專案等工程的持續推進，為我們搞好專案建設提供了政策支撐;國家加快推進發展方式轉變，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業，為我們謀劃新產業專案指明瞭方向;國家實施新一輪西部大開發，加大對“南水北調”水源地補償力度，這些都為我們爭專案、引專案、上專案提供了難得機遇。我們要準確把握國家投資導向和產業政策，拿出一批符合國家投資要求的好專案，爭取國家投資建設。二要從省上支援陝南迴圈經濟發展的角度來謀劃專案。目前，《陝南迴圈經濟產業發展規劃》已經實施，省政府也批准了我市新型材料產業和高新開發區發展規劃，省上將繼續加大對我市基礎設施、產業專案、民生工程的投入，鼓勵省屬大型企業支援安康迴圈經濟發展。我們要善於從省上的這些《規劃》和政策中謀劃專案，爭取投資。三要結合“”規劃編制謀劃專案。“”規劃編制的關鍵點是以轉變經濟發展方式為主線，如何堅持民生優先，突出改善民生，切實把社會建設擺在更加突出位置，讓人民群眾共享改革發展成果;如何高度重視資源節約和生態環境保護，下力氣解決好資源環境的瓶頸制約;如何以產業化、工業化、城鎮化為抓手，積極推進城鄉統籌;如何在大交通環境改善的情況下，著力構建開放型經濟等等。這些都離不開重大專案強有力的支撐和推動，我們必須圍繞“”規劃來思考和謀劃一批重大建設專案。四要從市場需求的角度來謀劃專案。這是專案能不能上和建設規模大小的決定因素。只要我們上的專案在經過廣泛市場調查的基礎上，認為是市場有需求、有競爭力的，就應該打破一切框框去抓緊抓快落實。五要從可持續發展的角度來謀劃專案。合理利用資源，加強環境保護，實現可持續發展，這是我們專案建設必須堅持的一個原則。要把“科技含量、投資總量、稅收數量、就業容量、環保達標、能源消耗和可持續發展”作為專案引進的評判標準。要選擇科技含量高、綜合效益好的專案，選擇投資強度大、就業容量大的專案，選擇能夠發揮比較優勢、帶動能力強的專案，以此促進投資結構優化。大力發展節能降耗和迴圈經濟專案，扶持企業實施節能降耗技術改造，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業化道路。
第二、要高度重視專案的儲備和生成。隨著一批大專案開工建設和國家政策性投資縮減，我市後續專案匱乏的問題開始凸顯。我們要抓緊研究、儲備和推出一批續接專案，要從優勢資源中尋找發展方向，挖掘專案潛力，策劃生成專案。要善於從國家政策導向中生成專案;從優勢產業鏈延伸、迴圈經濟發展中生成專案;從審視國內外產業發展新動向，主動承接發達地區產業轉移中生成專案;從基礎設施建設、公共服務設施建設和民生工程建設中生成專案;從為大企業、大集團“量身定作”配套產品中生成專案，確保我市專案建設和投資穩定、持續、強勁增長。
第三，要著力提高專案的引進能力。實踐證明，要爭取和引進更多的專案投資，必須做到領導圍著專案抓，服務圍著專案搞，力量圍著專案聚，形成全市上下共抓專案的局面。一要落實領導責任。各級領導班子必須把工作重點轉移到抓專案建設上來，把主要精力放在抓專案和服務專案建設上來，切實遏制投資下降的趨勢。二要創新招商方式。要充分利用各類會展平臺，實施產業叢集招商、核心專案和配套專案整體招商，推動招商引資方式向定向定位、專業對口、上門接洽轉變。緊盯大企業、大集團，採取對外派駐招商員、招商組的辦法，明確招商任務，限定招商時-6-限，增強招商引資的針對性和實效性。三要主動登門拜訪。要根據本地產業發展方向，面向大企業主動出擊，帶著感情談專案，帶著真誠求合作。四要嚴格專案獎懲。要進一步改進專案考核辦法，建立長效工作責任制。市委、市政府至少每半年專題研究一次專案建設工作，每年搞一次專案“巡查”活動。定期對縣區和市直有關部門的專案建設工作實行按月通報、逢季評比、年終考核。
第四、要切實加大重點專案建設力度。一個專案從生成到建設和投產，涉及的程式多、環節多，任何一個程式做不到，任何一個環節出現問題，都會影響專案建設進度。各級領導幹部一要熟悉專案前期基本程式。要深入研究專案審批過程中涉及的規劃、土地、林地、環評等規定程式和相關政策，使專案的審批流程更加順暢。二要加快專案建設進度。對專案建設中存在的一些突出問題和矛盾，要認真排查、及時破解，使待批的專案早批覆，在建的專案快施工，建成的專案早達效。為迎接明年省上第六次陝南突破發展工作座談會在安康的召開，市委、市政府要求，明年4月底前，“一體兩翼”的5個縣區和高新區，至少有一個投資過億元的新開工專案，5個投資不低於3000萬元的新開工專案，3個投資不低於5000萬元的竣工投產專案，其他5個縣也至少要有一個投資5000萬元以上的新開工專案，兩個投資20xx萬元以上的竣工投產專案。三要加大協調推進力度。定期召開專案協調會，要從立項、選址、建成投產的各個階段、各個環節入手，解決實際問題。四要確保專案建設質量。要從專案引進到專案建成投產，建立全過程的質量、安全監控體系，做到質量、進度、安全“三同步”。要加強資金監管，嚴禁挪用、擠佔、揮霍專案資金，確保把每一個專案都打造成優質工程、精品工程和廉潔工程。
第五、要促進新興產業專案成長壯大。專案建設和人的成長一樣，都需要精心培育呵護，逐漸生成、發育、成長、壯大。為了引進一個專案，各級領導和有關部門可以說跑斷了腿、說破了嘴，非常不容易。如果我們千方百計引進的專案，因為培育扶持不到位而不能落地生根或建設得慢，錢就白花，汗就白流，苦就白受，就會功虧一簣。各縣區和有關部門要根據企業和專案建設需要，提供最大可能的幫助，給予最大程度的關心，做好專案培育工作。一是堅持專案向園區集中。省上已批准我市建設省級高新技術產業開發區，總規劃面積28平方公里，新增15平方公里建設用地。我們一定要把高新區規劃好、建設好、管理好，切實提高高新區吸納和承載能力。各縣區也要加快工業園區建設，吸引更多的專案和企業入園孵化。同時要嚴把專案入園關，有選擇的上專案，防止低層次、小專案圈地佔地，切實提高園區單位土地利用率和產出率。二要促進企業改造升級。各級各有關部門要發揮資訊靈、政策熟等優勢，幫助企業引進新工藝、新技術，使企業煥發新活力，增強競爭力。三要幫助企業搞好市場銜接。各縣區和各部門要把幫助企業開拓市場作為經濟工作的重要任務，緊密結合企業生產和營銷狀況，搞好前瞻性預測，指導企業安排好全年產銷計劃，促進產銷銜接，使虧損企業扭虧為盈，新興企業茁壯成長，優勢企業擴能增效。四是著力改善專案建設環境。各級政府必須把改善環境擺在事關專案建設成敗的突出位置，下大決心、花大氣力解決硬環境軟、軟環境硬的問題。對於出臺的優惠政策、做出的承諾，必須執行到位，杜絕失信客商、關門宰客行為的發生。對國家出臺的政策，政府相關部門要主動幫助企業把政策用好、用活、用足。對在地方許可權內能夠給予企業的政策，要給全、給足、給到位。要嚴格依法行政，暢通監督渠道，便捷辦事程式，縮短辦理時限，為專案建設和企業發展創造和諧、穩定、寬鬆的環境。
同志們，當前的招商引資和專案建設已進入落地建設的關鍵時期。我們要以只爭朝夕的緊迫感和攻堅克難的拼搏精神，全力以赴抓好工作，以專案建設和招商引資的新成效，確保“雙過半”目標任務圓滿完成。
同志們：
今天，我們召集示範區城市規劃範圍內所有居民小組組長、社群幹部、30多位投資客商、鎮街班子主要負責同志、區機關部門(單位)班子主要負責同志、公檢法交警班子主要負責同志、全體處級以上幹部，共560多人，在這裡召開專案攻堅“三大行動”動員大會。之所以組織這麼一個各個層面的人員共同參加的會議，就是想讓領導幹部和普通群眾一道，投資業主和幹部群眾一起，共同來研究、推動、見證雲龍示範區的建設和發展。下面，我根據示範區黨工委、管委會的研究意見，講三個問題。
一、實施專案攻堅“三大行動”的主要目的
專案攻堅“三大行動”為：徵地拆遷推進行動、違法建設拆除行動、建設環境整治行動。在整體工作部署工作中，突出安置遺留問題的重點，集中解決一批群眾關心關注的問題。黨工委、管委會實施這一決策前，組織到其他幾個區進行了學習，到3個鎮街、所有部門(單位)、10多個社群進行了走訪調研，聽取意見。也採取不同形式聽取了不少普通群眾的意見。從走訪調研、聽取意見的情況看，99%的同志認為：鑑於示範區當前的狀況，必須“出一記重拳，下一劑猛藥，打一場硬仗”，才能改變被動局面。99%的同志瞭解了“三大行動”的大體思路後，都十分擁護，認為不但要搞，而且要馬上搞，立即搞。不然的話，示範區看不到希望，投資業主看不到希望，廣大群眾也看不到希望。在這個會上，我首先講一講，實施專案攻堅“三大行動”是為了什麼?是為了誰?讓全區各個層面統一一下認識和看法。
(一)實施專案攻堅“三大行動”，是破解當前困局、推進開發建設、加快地方發展的迫切需要。 雲龍示範區成立六年多來，建設了一批大專案，修建了多條主幹道，取得了較好的成績。可以說，示範區的六年，有力地提升了雲龍形象，有力地改善了群眾生活。但是，一段時間來，由於多種原因，我們的發展步伐慢了，困難和壓力大了，甚至說有些走不動路、邁不開步了。其實，在座的各位心裡都很清楚，我們現在面臨著一個什麼樣的狀況。可以用這麼幾句話概括：徵地拆遷舉步維艱、專案開工寥寥無幾、違法建設比比皆是、工程阻工天天發生、資金籌措日益艱難、遺留問題越積越多，等等。在這裡，還可以用幾組資料和幾個事例做個比較說明：今年1-7月份，整個雲龍示範區簽了38戶拆遷協議，2個專案開工，土地出讓收入為零。這就是我們的成績單!同樣在今年上半年，天元區拆遷1000多戶，荷塘區20xx多戶，石峰區600多戶，專案開工都在20-30個以上。而從反面資料來看，據不完全統計，今年工程阻工至少發生幾十次，違法建設至少有數十棟。這就是作為一個示範區、一個開發區的現狀。同志們，這麼一個狀況再持續下去會導致什麼後果?會導致這個地方的發展停滯不前，會導致群眾生活水平相對下降，會導致我們的子孫後代罵我們在座的各位。出現這種狀況又是什麼原因呢?徵地徵不動，是我們的拆遷補償比別人低嗎?肯定不是!可以說，示範區徵拆補償整體水平不比其他兄弟區低;專案推不動，是我們的投資方沒有錢嗎?也不是，幾乎所有投資方表態，只要示範區交得出地，有好的施工環境，投資方保證在最短的時間內把錢拿過來，把專案建設好。這問題、這原因，就出在我們自己身上了。就是我們的規矩亂了套、秩序亂了套。這個狀況再也不能持續了，本著對群眾負責，對地方負責，對歷史負責，這個狀況必須改變!所以，黨工委、管委會痛下決心，集中時間、集中精力，全面實施專案攻堅“三大行動”，推進徵地拆遷、拆除違法建設、整治施工環境、解決安置問題。通過“三大行動”的實施，重振我們的信心，重塑我們的形象，為雲龍的發展做貢獻，為雲龍的群眾謀福祉。
(二)實施專案攻堅“三大行動”，是打擊歪風邪氣、弘揚社會正氣、建立良好秩序的迫切需要。 我在株洲縣和醴陵工作期間，經常聽人講到，雲龍示範區是株洲建設環境較差的地方之一。管委會主任付訪華同志、副主任章定良同志，他們來這裡只有幾個月時間，都跟我講過同樣一句話：示範區的一些現象簡直讓人“匪夷所思，聞所未聞”，什麼一些專案工程只能由村裡組裡來做，甚至只能由村裡組裡某一個人、幾個人來做;什麼一些訴求一不滿意就可以阻工，就可以堵馬路、堵大門;什麼到管委會上訪可以衝擊食堂，找投資商解決問題可以衝擊食堂、搶奪員工飯碗;什麼搞一個專案，徵一塊地，專案用地是60畝，卻一定要另外多徵80畝才能開徵、才能動工，等等。這在其他地方是不可想象、不可思議的。當然，這些事件的發生，確實有群眾的問題沒有得到及時解決的原因，有我們幹部作風不實的原因。但是，這些事件背後，到底有沒有借題發揮的意圖，到底有沒有少數人為謀取不正當利益的動機，到底有沒有個別社群幹部和鎮街幹部故意操縱的情況，大家心裡有底，我們也會搞清楚搞明白。發生這些現象，我們的幹部感到很無奈，其實很多群眾也感到很“悲哀”。這種沒有秩序的狀況，真正害的是這個地方，這裡的百姓。這樣一種社會秩序，這樣一種建設環境，工作幾乎沒辦法開展，建設幾乎沒辦法推進。任由發展下去，就會侵害示範區的每一塊土地，侵害每一個社群，雲龍的老百姓就會吃虧受害。歪風再不可漲!邪氣再不可猖!這次“三大行動”中，最後一大行動就是建設環境整治行動。堅決依法採取強硬果斷措施，打擊擾亂工作秩序、經營秩序、工程建設秩序的現象。這個整治行動不是針對某個社群、不是針對某個人，而是針對雲龍示範區的這個整體。只要是依法按規矩來，你投標搞工程也好，你正常上訪要求解決問題也好，你合法經營做生意也好，我們不但不反對，而且都歡迎、都支援。但是，搞阻工鬧事，搞胡攪蠻纏，搞非法經營，無論是哪個人、哪個社群、哪個幹部，堅決整治到位。一定要通過這次整治行動，讓我們的正氣得到弘揚，讓我們的社會秩序、建設秩序回到正常的軌道上來。
(三)實施專案攻堅“三大行動”，是改進幹部作風、解決實際問題、真正取信於民的迫切需要。 我和訪華同志來示範區工作的頭2-3個月，幾乎天天有上訪的，有時一來幾十號人。這說明，開發建設六年多了，群眾確實還有不少問題需要解決。說句實在話，這幾個月來，群眾反映的問題，包括多次上訪反映的問題，確實還沒有在根本上得到解決。對大多數上訪事件，只停留在幹部接訪做工作、做解釋的層面。這從主觀上講，我和黨工委、管委會對不住鎮街、社群，對不住群眾。但從客觀上講，從這幾個月的工作執行情況來說，這些問題，我和訪華同志都感到困難很大，壓力山大，非常著急。對群眾的問題我們並不是不清楚，並不是不重視，黨工委、管委會對群眾反映的問題進行了梳理。主要是這麼幾個方面：最大的問題是安置滯後，很多群眾拆遷多年還沒有安置到位;其次是一些專案，與拆遷戶簽了協議，因為管委會資金困難而沒有及時撥付徵拆補償資金;再就是一些專案周邊的農賠、水系水利修繕等遺留問題。我知道，解決問題的主要責任在政府，在管委會。但是，沒有一個良性的機制、沒有一個良好的秩序，任憑我和訪華同志再有本事，都無法解決這些問題。基於這麼一個情況，我們大力實施專案攻堅“三大行動”，通過這麼一個載體，把問題收上來，讓幹部沉下去，使群眾信得過，加大工作力度，把一個個問題解決。通過徵地拆遷推進行動，交出淨地，確保投資商投資到位，兌現對老百姓的承諾。掃清各個安置區的拆遷障礙，力促快開工、快建設，逐步解決安置滯後的問題。通過建設環境整治行動，優化建設環境、工作秩序和社會秩序，解決好安置房建設配套、分配及農賠、水利水系修繕等關係群眾切身利益的問題。
綜上所述，實施專案攻堅“三大行動”，可以說，是當前示範區的形勢所迫、群眾所盼、希望所在。全區上下一定要將思想和行動統一到整體工作部署上來，齊心協力打好這一場關鍵之仗。
二、實施專案攻堅“三大行動”的主要內容
實施專案攻堅“三大行動”的工作方案，已經形成檔案發到了各鎮街、部門、單位和社群。工作內容很多，總方案就30多頁。分了六個工作組，各個工作組都有具體目標任務和工作措施，會上就不進行宣讀，會後各鎮街和各部門單位要認真組織學習，貫徹落實。會上，我對“三大行動”的主要內容和主要要求進行強調。
(一)關於徵地拆遷推進行動。 徵地拆遷推進行動是“三大行動”的龍頭，徵地拆遷搞不好，示範區的開發建設無從談起，發展地方經濟、保護群眾利益也無從談起。徵地拆遷推進行動的任務就是兩句話，即兩個“乾淨”：老專案清零清乾淨、新專案拆遷拆乾淨。這兩句話的目標說起來容易，要做到必須付出很大的努力。在具體推進工作措施上，必須做到三個“堅決”：一是堅決推行陽光拆遷。示範區的徵地拆遷之所以走入了“死衚衕”，根本上的原因就是沒有推行陽光拆遷。不實行陽光拆遷，政府就缺乏公信力，鎮街、社群幹部說話就沒人聽，老百姓就擔心不公平，擔心比別人少，擔心自己吃虧，自然就觀望、牴觸拆遷工作。從去年以來，長沙地區和荷塘區、天元區、石峰區等兄弟城區都完全實行了陽光拆遷，而且陽光得沒有半點陰影，沒有半點水分，堅決堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到長沙走長株高速，在靠近下機場高速的地方，一塊上海大眾的專案用地，幾千畝地3個多月就拆遷完了，現在場地全部平整，正在開工建設了。荷塘區南嶽嶺片區棚戶改造專案完成了將近20xx戶的拆遷。天元區群豐鎮、馬家河鎮上半年分別交了3000多畝建設用地。人家這麼好的工作效果，一條重要的經驗就是很好地推行了陽光拆遷。這幾個專案我們分別組織不同層次的幹部去看了，去學習了。學習過程中特意與不少拆遷戶交流，這幾個地方的拆遷戶都有一個共同認識：只要政府執行政策公平，陽光透明，即使拆遷補償少一點我們都配合，如果專案搞得快，經濟發展好，把我們的安置、就業、就醫、養老方面解決得好一點，比什麼都強。從8月份起，示範區的專案都實行了陽光拆遷，化院二期專案執行的很好，雖然專案不大、戶數不多，但陽光拆遷的操作很規範、很到位，也取得了初步的工作成效。今後，所有的專案一定要毫不動搖地把陽光拆遷堅持好，調查資料、算賬情況、補償金額必須全部上牆公示，完全公開，包括確係特殊情況的個案處理也必須擺到桌面，掛到牆上，經得起群眾的檢驗。堅決不能出現一分錢“暗箱操作”、“地下交易”，一旦出現暗箱操作，堅決按違紀違法事實處理幹部。請所有社群、組幹部轉告廣大群眾，並進行監督，發現問題及時舉報。二是堅決統一政策標準。毛主席說：政策是黨的生命，是事業的生命，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。可惜我們過去在徵地拆遷執行政策時，一些專案執行政策走了樣。鎮街之間、專案之間，甚至專案內部之間標準多樣、政策不一，導致了很多矛盾，造成了今天的被動局面。表面上看，只是個別人“佔了便宜”，事實上是大多數人“受了損害”。政策標準不統一的最終結果是徵地徵不下來，專案就推不動。專案搞不起來，安置就解決不了，經濟就發展不好，絕大多數老百姓的居住、就業、養老等利益，都要被拖死。今後，無論大專案、小專案，新專案、老專案，堅決嚴格按政策辦，做到“一套政策管全區，一把尺子量到底”，參與拆遷的工作人員不能人人表態，只能歸口徵拆辦的徵地事務所一個口子表態，堅持“一個政策、一個標準、一視同仁”。三是堅決用好法律武器。在示範區可能還有個慣性，即使全面推行了陽光拆遷，完全統一了政策標準，還是會有少數人“自以為聰明、自以為強勢”，挖空心思想打主意，歪門邪道想鑽空子。在今天這個會上，我鄭重宣佈：徵地拆遷沒有一個特殊公民，沒有一個人情物件。徵地拆遷講不得個人私情，任何領導都講不得個人私情。對個別人講人情，就是對大多數人不講感情，就是對示範區的廣大群眾不講感情。為此，對那些政策、宣傳、思想工作都已到位的徵拆物件，如果還不配合拆遷工作，不管是誰，堅決用好法律武器，依法拆除違法建設，依法加大司法強拆力度。而且，現在全社會對司法強拆、拆除違法建設的認識有了很大的轉變。以前一實施司法強拆就認為是政府欺壓百姓。這幾年，從領導到群眾都認識到了，遷就1%的釘子戶的利益，就是損害99%普通群眾的利益。我們示範區不少社群幹部講，假如管委會“硬”不起來，拆遷就不要搞了，老百姓想拆遷也沒辦法。所以，不管是誰，堅決不能出現1戶違背政策操作的現象。拆遷的具體操作主要是章定良同志，拆遷辦主任、徵地事務所所長、三個鎮街的書記、鎮長(主任)，你們一定要做好工作，把好關，該給老百姓的按政策必須給到位，但不能出現一個違背政策操作的關係戶、人情戶，一旦出現，堅決嚴格依法依規處理。所有領導幹部不要在這個問題上打招呼、講私情。只有這樣，我們的老百姓才會口服心服，拆遷工作才能搞得好。
(二)關於違法建設拆除行動。 違法建設是社會的頑症，是發展的毒瘤。這幾年，特別是今年，中央、省、市越來越重視違法建設的拆除工作。上個月，湖南省委、省政府全面部署拆違工作，省委徐守盛書記晚上視察長沙的拆違工作。長沙地區，包括城區到處是拆違標語、口號，城裡、鄉里在大搞一場拆違運動。大家可以去看一看，黃花機場下來，十幾棟已建成多年的違法建設，有的已搞成賓館、酒店了，前一向，一分錢沒補，全部拆為平地。前天，也就是9月10號，省委徐守盛書記在全省“學習貫徹巡視工作條例”電視電話會上，特別強調拆違工作。我們在這個時候開展違法建設拆除行動，社會大環境很好，上級重視，社會認同，群眾支援。這次實施違法建設拆除行動的任務是：新增違法建設“零容忍”、“零增長”;重點區域的違法建設分期分批全部拆除;開徵專案內的違法建設全部拆除。工作推進上強調三句話：一是借好東風，鐵腕出擊。借好省委、省政府、市委、市政府高度重視治違拆違工作、社會各界廣泛支援治違拆違工作的東風，以鐵的手腕、鐵的手段、鐵的意志全力推進治違拆違工作。對新增違法建設發現一起，堅決剷除一起，決不心慈，決不手軟，必須保證新增違法建設“零指標”。今天我們的居民(村民)小組長來了，社群(村)幹部來了，請大家回去後一定轉告廣大村居民，真沒必要搞違法建設，違法建設是資源的極大浪費，在這種大背景下，不可能有僥倖的機會，不要到頭來“竹籃打水”、“勞民傷財”。黨員、村組幹部要帶頭自拆存量違法建築，讓群眾意識到違法建設確實搞不得了。二是抓住重點，主動出擊。對存量違法建設，全部進行摸底，根據不同情況，分批次拆除。首先重點拆除諸如華強、北歐小鎮、水上樂園、職教園等重點專案周邊，雲龍大道、華強路等主次幹道周邊，面積大，影響惡劣的違法建設。特別是那些搭建廠房、大型設施的，要第一時間、第一批次拆除。這些在主要位置，搭建面積大的違法建設，尤其是搭建廠房、設施的人，往往是些“有靠山”、“有門路”的人。這次行動中，不管有什麼“靠山”，有什麼“後臺”，執法隊伍、拆違隊伍要敢於拿起法律武器，堅決把那些有靠山的山推倒，把那些有門路的門砸爛。三是促進拆遷，果斷出擊。在違法建設拆除行動的任務中有一項：對已開徵專案內的違法建設要全部拆遷。對按政策簽訂拆遷協議的，違法建設要同時拆除;對不配合、不按政策簽訂拆遷協議的先行將違法建設全部依法強制拆除，強制拆除的違法建設堅決不予任何自拆人工補助。今年之內，已排上市裡考核計劃表的專案，不管拆遷搞沒搞完，違法建設必須全部拆除到位。徵地拆遷推進組將主要拆遷專案排個時序表，交給違法建設拆除組，違法建投拆除組根據專案推進要求，果斷出擊，及時跟進，確保全面完成任務。
(三)關於建設環境整治行動。 作為一個開發建設的新區，建設環境直接反映著這個地方的社會風氣、這個地方的內外形象。我們這裡的風氣怎麼樣、形象怎麼樣，大家可能比我更清楚。可以說是開發客商“怨聲載道”，外面評價“指責不斷”，歪風邪氣“跟風起浪”。前幾天，社會事業部的人跟我講，他們在北歐小鎮新華聯找蔣總辦事，一進門竟發現有村民在公司人員不知情的情況下私闖總經理辦公室，大搖大擺地泡茶聊天。請社會事業部、公安部門組織力量查一下，看到底是什麼人可以這樣為所欲為，對觸犯法律的要堅決繩之以法。現在，必須重拳出擊，強力整治，這次建設環境整治行動的任務是：工程建設確保“零阻工”，工程管理確保“零違規”，工程進度“零延誤”。一是工程阻工從快打擊。“有理不能阻工、無理阻工依法堅決打擊”。“有理”，不能成為阻工的理由，合理訴求找當地政府、辦事處，找管委會相關部門，按正常途徑解決。“無理阻工”，講穿了就是想“強攬工程”、“打點油癩”，必須毫不手軟，毫不遲疑，堅決打擊。對阻工行為“零容忍”，就是發生阻工事件第一時間依法打擊處理到位。二是工程管理從嚴規範。工程管理主要是招投標管理和施工管理。管理規範，才能建設出百年大計的優質工程。規範招投標管理，是為了杜絕領導幹部、鎮街幹部違規插手工程，杜絕社群幹部、地方勢力強攬工程。工程建設、招標投標是對全社會開放的，只要是正規招投標來的，我們都歡迎，都支援，包括社群幹部、包括示範區的地方隊伍。但堅決不能搞“權力腐敗”，管委會有權的部門通過審批、執法等權力插手工程招投標，就是搞“權力腐敗”;堅決不能搞地方“山頭主義，霸王主義”，工程到了地方就只能是本村本組做，不然就想方設法出難題、設障礙，就是搞“山頭主義，霸王主義”。示範區這次雲龍大道二期延伸段工程招投標和施工，很多人跟我講，說什麼為了工作推進方便，要照顧什麼關係、要照顧什麼地方勢力，不少同志還找多種理由給我做工作。我堅決不同意，工程招標只能按程式來，工程施工只能按規矩搞。招標違規就依法查，施工阻工就依法抓，質量不合格就依法罰。這麼做是為了什麼?就是為了修出一條好路，給社會有個交代，給群眾有個交代，給示範區的形象有個交代，讓我們的老百姓、我們子孫後代不罵我們。今天，管委會管財政的、管招投標的領導都來了，部分投資商、開發商來了。今後的專案工程必須嚴格依法按程式招投標，不要搞什麼議標邀標，更不能轉包，時間上來不及就提前作準備。投資商、開發商的內部工程依法按你們自己的規矩來，給誰做不要找領導商量，不要找鎮街商量，不要找社群商量，有阻力、有問題，黨工委、管委會為你們撐腰。包括對已確定了施工隊伍的工程專案，施工管理、施工質量必須按規矩來。有以地方勢力要挾，不按質量管理、提出不合理要求的，向黨工委、管委會投訴。業主方、施工方在工程推進管理上千萬不要搞“轉包了難”，“花錢消災”，實際上好多情況是“轉包了難難更難，花錢消災災更災”。如果業主單位、施工單位管理不規範，與地方勾結，亂表態、亂許願、亂開口子，建設管理部門該怎麼處理就怎麼處理，絕不能心慈手軟。三是經營秩序從重整頓。隨著發展，示範區將逐步成為文化旅遊、商業物流、生態宜居等多種產業並存的一個新區，建立一個良好的經營秩序非常重要。現在人流、人氣已初具規模的有兩個地方，一是華強方特和水上樂園區域;二是職教園已開學的幾所學校區域。但這兩個區域的經營秩序都有問題，車輛亂停亂放，購物亂設攤點，管理雜亂無序，既影響形象，又存在很大的安全隱患。在這次建設環境整治行動中要下大力氣進行整頓，一方面，企業、學校要加強“圍牆內”的內部管理，規範操作流程和經營秩序;另一方面，管委會相關部門要對企業、學校“圍牆外”的秩序進行整頓，參照先進旅遊景區的作法，依法將車輛、人流、秩序整頓到位。
在“三大行動”推進工作中，要突出安置工作重點，切實解決一批群眾關注關切的實際問題。我們單獨成立了一個處理安置工作遺留問題的工作組，明確三個月的時間要開工建設多少安置區、安置房，明確要完成多少小區水電氣配套，明確要分配入住多少安置房。安置工作各個事項要往前趕，爭取時間早點還好這個“欠賬”。對近一段時間來群眾集中反映的一些問題，社會事業部歸納彙總排好表，明確解決問題的責任領導、責任部門、完成時限。分幾個類別，條件成熟的馬上解決，不能拖;條件暫不成熟的，想辦法創造條件加快解決，明確解決時間;因政策問題不能解決的，做好政策解釋回覆工作。對於群眾問題的解決，各部門的幹部要改進作風，敢於擔當，不要老百姓一來找，就你推我，我推你。我聽說五星、龍升、太平橋幾個農賠問題搞了幾個月、一年多都沒有定論。社會事業部的農業科要牽這個頭，會同鎮、街道幹部到現場如實核實受損事實情況、面積，按政策拿出方案操作執行。我知道很多部門的幹部面對這樣的事不願管、不想管。擔心這個方案定高了，怕領導批評;定低了，怕群眾找麻煩。按政策、按實事，秉公辦事你怕什麼?各部門、各單位、各鎮街的幹部必須切實擔起擔子，改進作風，深入實際，深入基層，把群眾反應的問題一個一個解決好。
三、實施專案攻堅“三大行動”的主要保障
實施專案攻堅“三大行動”，時間很緊、任務很重、壓力很大，如果沒有過硬的保障措施，很難圓滿完成攻堅任務。為此，黨工委、管委會在研究部署這項全區性工作時，做了充分的前期準備工作，以保障“三大行動”的順利推進。
(一)強化組織保障。 實施這次“三大行動”工作部署，黨工委、管委會向市委、市政府、市人大、市政協四大家作了彙報，得到市四大家主要領導的高度認同和支援，市裡主要領導將會親臨示範區督促指導。為加強組織領導，黨工委、管委會成立了由我擔任政委，訪華主任擔任指揮長，所有黨工委委員、管委員副主任為副指揮長的專案攻堅“三大行動”指揮部。年內幾個月，區、鎮、社及各部門、單位領導和同志的主要精力就是抓這個事。在指揮部下面，設定了徵地拆遷推進組、違法建設拆除組、建設環境整治組、安置工作遺留問題處理組等4個專項工作組和督查考核組、綜合宣傳組等2個協調工作組，每個工作組都由縣級領導擔任組長，示範區所有鎮、街道、部門、單位都進入工作組，都有工作職責、工作任務。也就是說，要集中這幾個月時間，舉全區之力打好這次戰役。
(二)強化司法保障。 實施這次專案攻堅“三大行動”，得到了市政法委及市公檢法三家的高度肯定和全力支援，市政法委將安排1名領導幫助我們協調、排程司法工作力量。荷塘區法院、檢察院、田心公安分局三家和交警大隊高度統一思想，法院、檢察院分別安排10個人的專項工作組，田心公安分局和交警大隊安排80多名公安幹警的專項工作組，為“三大行動”的實施保駕護航。實施“三大行動”過程中，堅持“宣傳先行、工作細緻、政策到位”，耐心細緻地做好政治思想工作和政策解釋工作，切實保護好群眾的合法利益，切實解決好群眾迫切需要解決的實際問題。在這個基礎上，對阻礙“三大行動”實施的人和事，堅決拿起法律武器，依法從快拆除違法建設，依法從嚴打擊阻工行為，依法全面推進司法強拆，依法從重打擊違法犯罪，為“三大行動”實施掃清障礙。
(三)強化作風保障。 “打鐵還需自身硬”。要完成好專案攻堅“三大行動”目標任務，優良的作風是保證。在工作推進過程中，所有幹部、職工，包括領導幹部、機關幹部職工、公檢法幹警、鎮街幹部職工、社群幹部和各位組幹部，都要以優良的作風出現在人民群眾面前。領導幹部要身體力行，深入一線，靠前指揮，及時排程解決具體問題。政法幹警要敢於亮劍，果斷打擊歪風邪氣，從快處理打擊違法犯罪。機關幹部要下到基層、下到專案，帶著職責、帶著任務，與基層幹部、基層群眾合心合力，推動工作。鎮街幹部要樹立信心、鼓足士氣，耐心細緻做好群眾工作，毫不含糊把握政策標準，理直氣壯開展執法工作。社群幹部和組幹部要以身作責，為群眾作出榜樣，作出表率，帶領廣大群眾一道積極參與專案攻堅“三大行動”。對在專案攻堅“三大行動”中積極工作、貢獻突出的村組幹部，鎮街黨委、黨工委更要多多關心愛護。所有參與“三大行動”的工作人員一定要做到公道正派、清正廉潔，決不能以權謀私，欺壓百姓;決不能弄虛作假、貪贓枉法。真正通過專案攻堅“三大行動”的實施，錘鍊幹部，轉變風氣，取信於民，促進發展。
同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”!讓我們廣大黨員、幹部、群眾共同攜起手來，努力拼搏，眾志成城，堅決打贏專案攻堅“三大行動”這場硬仗，為建設雲龍示範區美好的明天作出新的貢獻。
同志們：
經市委、市政府研究，我們決定將重大專案建設推進會議和招商引資工作推進會議合併，放在春節後上班第一天召開，既是市委、市政府貫徹落實中央“八項規定”，精簡會議、提高效率的具體體現，也充分說明市委、市政府對這兩項工作的高度重視。下面，就今年的重大專案建設和招商引資工作，我講三點意見。
一、充分肯定20xx年全市重大專案建設和招商引資工作取得的突出成績
20xx年，全市上下深入學習貫徹黨的精神，堅決貫徹落實省九次黨代會和省委、省政府決策部署，攻堅克難，務實重幹，全市經濟社會保持了好的態勢，特別是深入實施引資專案雙帶動戰略，重大專案建設和招商引資工作取得新的突出成效，發展後勁持續增強。全年完成固定資產投資1380億元，增長22.2%，總量居全省第4位。實施億元及以上專案613個，比上年增加183個，完成投資902億元，增長64.7%。舉辦四次重大專案集中開竣工活動，駝人健康產業園、臺德電子科技產業園等378個專案開工建設;百威百萬噸啤酒生產基地一期工程、河南煤化20萬噸乙二醇等117個專案竣工投產。省市重點專案完成年度投資目標。在上半年全省重點專案觀摩點評活動中獲豫北片第1名。全年實際利用外資6.4億美元，利用市外資金420億元;新簽約億元以上專案201個，中兵北斗二代導航系統、晉開集團60萬噸合成氨80萬噸尿素等一批重大專案落戶新鄉。這些成績的取得，是全市上下齊心協力、奮力拼搏的結果，是四大班子團結奮鬥、共同努力的結果，藉此機會，我代表四大班子向大家表示衷心的感謝!
二、堅定不移地實施引資專案雙帶動戰略
實施引資專案雙帶動戰略，全面開放招商，突出專案建設，是近年來我市推動經濟社會持續健康快速發展的重要抓手，也是我市經濟社會發展實現晉位升級的重要經驗，必須堅持不懈地深入實施。
(一)狠抓專案建設。我經常講，專案是新鄉發展的第一推動力，新鄉今天的經濟是昨天上專案的支撐，新鄉的未來，還要靠今天上的專案來支撐，專案是我們抓經濟工作的第一抓手，是作為政府領導會不會、真不真、能不能抓經濟工作的標誌。所以，無論什麼時候都要牢牢抓住專案建設這個“牛鼻子”，大抓專案、抓大專案、快上專案、多上專案，用專案建設為新鄉贏得現在、創造未來。盯緊重點專案。今年，市委、市政府確定了1200個投資5000萬元及以上重大專案，其中，省重點抓的專案110個、市重點抓的專案300個、縣(市、區)重點抓的專案790個，全年力爭完成投資1000億元以上。市委經濟工作會議上，我們又篩選了120個總投資1230.8億元的重大專案。今天會議還印發了《新鄉市重大專案推進工作實施意見》，進一步明確了今年專案建設的指導思想和重點任務以及各縣(市、區)負責抓好的重大專案。這些專案任務明確，重點突出，各級各部門要認真對照目標，按照“新開工專案抓前期、在建專案抓進度、竣工專案抓投產”的要求，制定工作計劃、細化工作節點、強化推進措施，力爭上半年儘可能多的完成投資和建設任務。堅持重大專案集中開竣工。大專案辦要提早做好安排，各縣(市、區)要積極配合，每季度選擇一批科技含量高、投資效益好、帶動作用強的產業專案開工建設。要加強開工專案的後期跟蹤，堅決杜絕奠基後遲遲不動工的現象。今天會後，各縣(市、區)要儘快行動，提前為一季度集中開工活動做好準備。加強專案謀劃。專案建設既要著眼當前，又要謀劃長遠。當前，我市經濟社會發展的良好態勢，主要得益於歷屆市委、市政府謀劃的一個個重大專案的落地和實施，能不能為今後打下一個更加堅實的基礎，主要取決於我們有沒有抓住當前的重大戰略機遇期，精心謀劃、儲備、推進一批打基礎、管長遠的重大專案。要加強專案謀劃儲備，在新型電池與電動車、生物與新醫藥、製冷及電子資訊、現代煤化工等主導產業方面，精心謀劃儲備一批影響力大、帶動力強，打基礎、管長遠的戰略性專案。要加大與國家、省有關部門的銜接力度，爭取更多專案進入國家、省專項發展規劃，提高謀劃專案轉化的成功率。今年1月份，李書記分兩次聽取了各縣(市、區)重大謀劃專案情況彙報，要求每個縣(市、區)今年重點抓好5-10個總投資50-100億元的謀劃專案，請大家按照李書記的要求，精心謀劃，強力推進。做好全省重點專案觀摩點評活動。省政府已經定於3月份開展今年全省重點專案觀摩點評活動，大專案辦要會同有關縣(市、區)認真做好準備工作，要把各個環節、細節考慮的更全面些，預案制定的更周到些，路線、專案點、停車點等都要多實地察看，反覆斟酌，確保萬無一失，力爭再次獲得豫北片第一名。
(二)強化招商引資。堅持把擴大開放、招商引資作為“一舉應多變”、“一招求多效”的重要舉措，更加註重龍頭基地型、技術創新型、服務中心性專案引進，不斷提升招商引資的質量和水平。圍繞提高實效抓招商。深化專案落實年活動，完善工作聯動、分包督導、定期通報等工作機制，把新簽約專案納入臺賬管理，緊盯簽約專案合同履約率、資金到位率和專案開工率，切實提高招商的針對性和實效性，確保中兵北斗二代導航系統、中兵二期壓力容器、中航新飛專用汽車產業園、雙鷺藥業生物醫藥二期、華蘭生物與丹麥CMC公司單克隆抗體、美國新能源公司新能源材料及電動車等專案儘快開工建設;爭取寧波博克電器投資的冰箱、冰櫃系列產品生產專案一季度開工建設;爭取天光科技觸控式螢幕產業園、娃哈哈50萬噸果葡糖漿、德國KME集團合金銅板帶、天津力神、上海松芝軌道車輛空調、北京地鐵車輛裝備等專案實現突破。圍繞創新方式抓招商。強化延鏈補鏈招商，圍繞電池與電動車、製冷及電子資訊、現代煤化工等產業鏈條和圖譜梳理出的135個產業鏈弱項和缺項及160個重點專案，開展延鏈補鏈招商。大力推進叢集式招商，加快培育新型電池、生物醫藥、現代煤化工等特色產業叢集，實現叢集式招商100億元以上，各縣(市、區)今年確保1個產業叢集專案落地，確保1個10億元以上重大產業專案、2個5-10億元主導產業專案、3個3-5億元配套專案開工建設。今天會議印發了《新鄉市專業化產業叢集招商工作實施意見》，目標、任務、措施都非常明確，各級各部門要認真抓好落實。加強專業化招商，積極與全國、沿海發達地區的知名商會協會銜接，全力推進委託招商，今年力爭與5個行業協會、商會建立戰略合作伙伴關係，積極與中國連鎖經營協會、廣東省商業聯合會、廣東省體育產業協會、中山市印刷包裝協會、慈溪小家電產業協會等全國知名行業協會、商會的聯絡溝通，掌握其產業發展趨勢、企業投資需求，力爭有新的突破。圍繞承接轉移抓招商。承接產業轉移，既要注重引進勞動密集型產業以吸納更多就業，又要積極引進技術密集型產業以提升產業層次;既要著力引進龍頭企業以形成雁陣效應，又要大力吸引配套的中小企業集團式轉移以培育產業叢集。上半年要重點做好幾項專業化產業叢集招商活動，即2月份、3月份分別在深圳、天津、江蘇開展的電池產業專題招商，4月份赴美國開展的電子資訊產業專題招商，5月18日-20日在鄭州舉辦的第八屆中國中部投資貿易博覽會，5月份在臺州開展的汽車零部件產業專題招商，6月份赴珠三角地區開展的生物與新醫藥專題招商，要積極做好專案籌備、包裝、對接、爭取工作，力爭承接產業轉移實現新突破。
(三)突出載體建設。強力推進新型城鎮化建設。中央把城鎮化作為擴大內需的最大潛力，省裡把新型城鎮化作為“一發動全身”的重要舉措，這是加快專案引進和建設的重大機遇。中心城區要大力推進城中村和棚戶區改造，平原路緩堵保暢工程、南環西段和西環路提升改造等專案建設力爭上半年開工建設，打造高品質城市核心區。各縣(市、區)要積極謀劃、包裝、引進專案，通過基礎設施、房地產開發、商貿流通和產業專案等的實施，加快推進縣城內涵式發展和鎮(鄉)區全面發展建設的步伐。加快推進產業集聚區建設。市委、市政府把今年確定為產業集聚區招商引資工作年，各縣(市、區)要把產業集聚區作為招商引資和專案建設的主戰場，把叢集招商作為集聚區工作第一要務，力爭每個集聚區引進2個以上行業龍頭企業或投資10億元以上重大基地型專案，引進10個關聯配套的叢集專案。各產業集聚區要結合規劃調整，進一步加大基礎設施、配套設施建設力度，加快完善路網、電力、供排水、亮化、綠化等基礎設施，為專案入駐提供優良條件。平原新區要把工作重心放在專案和資金引進上，以專案建設興產興城，聚集人口，在全省城市新區建設中走在前列。高新技術產業開發區和新鄉經濟技術開發區要利用國家級開發區的“金字招牌”，把招商引資工作具體化、專案化，高水平開展產業叢集招商。產業集聚區辦公室要對各產業集聚區今年在建和計劃開工專案進行全面的梳理，建立臺賬，強力推進，力爭今年有一批專案投產和開工建設。積極推進現代農業專案建設。全面完成南水北調渠首及沿線土地整治重大專案第三年度目標任務，積極推動現代農業技術研發與成果轉化示範中心、年出欄100萬頭生豬的雛鷹農牧集團(衛輝)生豬產業化基地等專案建設。加快服務業專案建設。抓住省委、省政府支援 “兩城兩區”建設的重大機遇，5月底之前全部完成商務中心區和特色商業區規劃編制審批工作，啟動詳規和控規編制工作，加快完善基礎設施，引進大型商貿企業入住。各縣(市)特別是五個城市組團，上半年商務中心區或特色商業區要初具規模，打造一批優質服務業產業專案，培育縣域新的增長點。
(四)完善推進機制。20xx年，在複雜嚴峻的經濟形勢下，我市能夠較好地實現經濟發展企穩回升，主要指標晉位升級，主要經驗之一就是建立起了比較有效的抓落實的工作推進機制，必須堅持並完善這些制度。堅持重大專案推進例會制度。大專案辦要繼續在例會議題的收集、例會內容的完善上下工夫，市政府督查室要加大對例會研究問題落實的督查督辦力度，不斷提升例會的權威性、有效性。加強聯審聯批制度。繼續實行重點專案“並聯”審批，所有與專案審批有關的部門都要參與進來，增強主動服務意識，明確操作細則，強化審批銜接，優化審批程式，不斷提高重大專案審批效率。建立招商引資專案評估例會制度。由市商務、發改、工信、國土、規劃、環保等部門聯合組成專案評估小組，定期對各類招商引資專案總體情況、投資強度、環境評價、科技含量、經濟效益等進行綜合分析，由招商“引資”向“選資”轉變，切實提高招商引資的綜合效益。堅持重大招商專案責任制度。重大專案根據情況由書記、市長及各位市級領導、縣委書記、縣長負責協調，重點跟蹤，重點服務。簽約專案實行一把手、主管副職、責任人三級責任制，一盯到底，確保專案落地並建成投產。堅持重大專案進展情況督查通報機制。每季度將各類招商引資專案的合同履約率、資金到位率、開工建設率、建成投產率、投資強度等進行督查通報。實行巡迴服務制度，市大專案辦每月對重點專案全面巡迴服務一遍，及時掌握專案推進過程中的困難和問題，及時提請市級分包領導協調解決專案建設中存在的問題，紮實地推進專案建設。推行代辦服務。對重點專案和重大招商引資專案實行全程跟蹤服務，由專案所在地政府明確一名牽頭領導、一名辦事人員具體負責，協助專案單位完善資料、辦理手續，促進專案儘快開工。
(五)破解發展瓶頸。目前，制約重點專案建設和重大招商引資專案落地的因素主要集中在土地、資金、環境容量等幾個方面。用地方面。用足用好國家、省重點專案供地政策，積極爭取上級用地指標。堅持有限指標保重點原則，國土部門要嚴把土地供應關，規範各類專案用地規模，實行按建設時序、區分輕重緩急供地，年度用地計劃指標優先保障重點專案用地，特別是重大招商引資專案。鼓勵建設多層標準廠房，堅決遏制粗放用地行為，實現土地利用效益最大化。資金方面。建立銀企合作長效機制，市政府金融辦要會同有關部門和各縣(市、區)上半年組織2-3次有針對性的銀企接洽活動，為招商引資專案與金融機構牽線搭橋，重大招商引資活動組織金融機構提前介入，為客商提供結算、融資等綜合金融服務。積極爭取上級財政建設資金用於重點專案建設。環保方面。優先保證重點專案環境容量，通過以新帶老、等量置換、減量置換等措施，騰出環境容量指標，優先支援省市重點專案和重大招商引資專案建設的環境容量。
(六)優化發展環境。大專案辦、市政府督查室及監察局要進一步加強對重點專案建設環境的督促檢查，重點督查責任落實和專案建設周邊環境，對久拖不辦、推卸責任、互相扯皮和工作不作為的，啟動效能監察和問責機制，及時督促整改。進一步抓好全市優化發展環境專項整治活動，使全市優化發展環境工作從注重遏制性治理向注重預防性治理轉變、從臨時性應急措施向長效機制建設轉變，嚴厲打擊妨礙重大專案建設的各種違法違規行為。對重大招商專案實行領導“一對一”跟蹤服務，幫助解決專案落地存在的問題。對重大外商投訴案件實行直報制和領導包案制，切實保護投資者合法權益。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對重大專案進展情況、在專案建設中的先進典型要大力宣傳，對存在的突出問題要予以曝光。總之，要多管齊下，全面營造廉潔高效的政務環境，法治誠信的市場環境，安靜順暢的建設環境。
三、全力以赴推動引資專案再上新臺階
各級各部門要全面貫徹落實市委經濟工作會議精神，高度重視，真抓實幹，推動我市引資專案取得新突破。
(一)高度重視，強化責任。引資專案雙帶動戰略是實踐證明行之有效的工作抓手。各級各部門必須把專案建設和招商引資擺在更加突出的位置，傾注更多的精力，全力推進。各縣(市、區)黨政正職是這項工作的第一責任人，要親自安排部署，聽取彙報，重大專案親自洽談，重點問題親自協調。主管副職是直接責任人，要深入一線，加強協調，解決存在問題，全面組織實施。市直各有關部門要各負其責，加強溝通，主動配合，積極提供優質服務，為專案建設和招商引資創造優良的條件和環境。
(二)明確任務，全面推進。各縣(市、區)要按照市委、市政府要求，儘快制定今年特別是上半年推進重大專案建設、招商引資、產業集聚區建設等工作的具體工作方案，明確工作任務、目標節點和具體推進措施。市大專案辦、市開放辦要對重大專案和招商引資專案實行臺賬管理，指導縣(市、區)和專案單位制定細化到月的實施計劃和目標任務，主動服務，幫助各縣(市、區)深入全面推進重大專案建設和招商引資工作。
(三)著力創新，提高效率。按照“兩轉兩提”要求，深入開展“三抓兩促”活動，把抓創新與抓落實緊密結合起來，大力推進工作理念、體制機制、服務功能等的創新，不斷提高推動專案建設和招商引資工作的水平。實行聯審聯批24小時辦公制度，對急需開工或上報的專案可不受節假日、工作時間限制，隨到隨辦。通過建立代辦服務制度，為重大專案建設提供更加周到便捷的全程服務。通過建立招商引資專案評估例會制度，切實提高招商引資的綜合效益。
(四)強化督導，確保實效。市大專案辦、市開放辦要會同市政府督查室，根據年度目標任務，定期對重點專案建設和招商引資工作及專案進展情況進行督導檢查，確保專案有實實在在的進展。市大專案辦要對重大專案建設情況實行月報制度，每季度進行考評通報;實施巡迴服務制度，切實發現並協調解決專案建設中存在的問題，促進重點專案順利推進。市開放辦牽頭，對縣(市、區)的招商引資工作以專案開工和資金到位率等為標準進行考核，對重點產業叢集專案實施“一月一通報”制度，確保全年合同履約率、落地開工率和資金到位率分別不低於70%、50%和40%。
同志們，專案建設和招商引資工作事關全域性，影響長遠，各級各部門要堅定不移地強力實施引資專案雙帶動戰略，齊心協力，紮實工作，推動專案建設和招商引資工作再上新臺階，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
同志們：
今天召開這次全市專案工作會議，主要任務是總結分析當前專案工作存在的問題，安排部署下半年和今後一個時期的專案工作。剛才，市發改委就全市專案建設情況作了發言，解讀了明年中省投資方向和政策導向;市教育局、交通局和白河縣、漢陰縣、平利縣分別圍繞做好專案爭取、專案建設和招商引資工作作了交流發言。原本考慮請專案工作一般的單位也作個表態發言，發改委說，大家做得都不錯，沒有一般的，都很好。這樣也好，不管是做出成績來的，還是做得一般的，都屬於過去了，希望從今天開始，從這次會議開始，大家都能在專案爭取和建設方面做出更好的成績!下面，我講四個方面的意見。
一、關於專案爭取工作
專案爭取工作對安康經濟社會發展十分重要，這是由安康市情決定的。安康最基本的市情主要有兩個：一是經濟欠發達，10個縣區全部屬於秦巴集中連片貧困區，全市還有101萬貧困人口，佔到總人口的三分之一。二是在國務院頒佈的國家主體功能區規劃中，安康被劃為限制類開發區。在安康無論辦什麼事情，都必須從安康的基本市情出發。基本市情決定我們的工作方式和方法。目前，安康政府投資專案大多要靠中央、省裡的支援，即使需要地方財政配套的，我們也難以做到;產業專案大多靠招商引資，我們的資本市場不發達，市場體系發育不完善，管理人才缺乏。我理解大家在專案工作上所面臨的巨大壓力。
安康要不要發展?在國家主體功能區規劃中，把我們定位為限制類開發區，但限制開發不是限制發展。安康不但要發展，還必須大發展、快發展。不發展就解決不了安康貧困問題。不發展，躺在國家懷抱裡，憑中央和省上的支援扶持，能吃飽，但吃不好，能過日子，但過不了好日子。我們的貧困不僅僅是財政貧困，更重要的是人民群眾的貧困。財政收入不高，但是有國家對我們的轉移支付。差別在哪裡?差別在富民。前段時間，我參加全省領導幹部大會，趙省長在會上說了幾組數字，陝西GDP增速排全國第四，規模以上工業增速全國第一，其他指標增速也都很快。但是農民收入卻依然上不去，增速排在全國第26位，這與我們西部經濟強省的地位不相符。趙書記在領導幹部大會上再次強調:“增收富民是現階段最緊迫的任務”。富民，尤其是富農民，這是難點，更是重點。農民收入上不去，原因在哪裡?農民是聰明的、智慧的、富有創造力的。大家想想，是誰解決了中國人民的溫飽問題?不是哪個大人物、大專家，而是小崗村的農民發明的。小平同志說：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”農民收入上不去，不是農民不努力，而是我們政府提供的平臺和服務不夠，或者說政府提供的平臺和服務遠遠不能滿足市場經濟條件下農民增收的需要。這也是我們大力發展勞動密集型企業的原因所在。目前安康農民人均純收入中，現金收入也就是打工收入，佔到了三分之一。大量引進勞動密集型企業，讓我們的農民就近就地轉移就業，既解決留守老人、留守婦女、留守兒童等社會問題，又能省下外出打工路費、租房等不必要的支出，保證收入短期內較大幅度增加。總的說，實現富民強市目標，富民的工作更難。
安康要發展，安康怎樣發展?就是按照科學發展觀的要求，迴圈發展。如何迴圈發展，大家在概念上有所瞭解，但是在具體實踐中，還有一定距離。關於迴圈發展，原副省長洪峰同志在安康調研時講過：“陝南發展滯後，在於工業對經濟發展的貢獻率偏低;陝南與關中、陝北差距拉大，在於工業對經濟發展的拉動力不強;陝南近年來經濟發展加速，在於工業化程序開始加快。這就給我們提出了一個二律悖反的發展命題：因為陝南工業發展所依託的生物、礦產資源，大多數分佈在秦嶺重點生態保護區和南水北調主要水源涵養區，要開發金山銀山，就有可能破壞綠水青山;要保護綠水青山，就有可能放棄對資源的開發，長期以來，對陝南發展工業，我們一直持謹慎的態度，主要原因是在這個二律悖反的命題面前，沒有找到發展工業與保護環境統一和諧的有效途徑和手段”。關於陝南要不要發展工業?發展什麼樣的工業?洪峰同志講：“陝南發展工業不能走傳統的工業道路，資源高消耗、汙染高排放、物質和能量低利用的路子，是註定行不通的。”20xx年9月30日，第六次陝南迴圈發展工作座談會在安康召開，趙正永省長正式提出，把陝南的發展戰略由“突破發展”調整為“迴圈發展”。實事求是地講，我們的工作中還是有差距的。看看我們的專案到底是不是符合迴圈發展的要求?是不是高消耗?是不是高汙染高排放?物質和能量是不是得到了最大的利用?
如果說過去大家理解還不深刻，缺少外力逼迫我們對這些事情進行認真審視和思考，那麼20xx年南水北調中線工程開始向京津兩地供水以後，迴圈發展不僅僅是一個概念、一個思路、一個口號，而是黨中央、國務院和省委、省政府對我們最根本的、最現實的、最明確的要求。我們的生態有任何人為破壞，漢江水源有任何一次汙染，都將會是一個重大的社會事件和政治事件。所以我們的發展必須嚴格遵循迴圈發展的原則，不是說說就可以了，必須完完全全貫徹到我們的專案建設中去。省委趙書記去年底來安康調研時說過一句話：“安康的生態好，受益的首先是安康人民。”他還說了一句話：“安康離了生態，還有什麼呢?”。保護生態就是保護我們自己安身立命的根本，守護好這一方水土，我們
子子孫孫都會受益。也正是因為我們這裡生態好，需要很好地保護，中央和省上對我們的專案建設，都給予高度重視和大力支援。這裡我再舉個例子，今年春天，我和水利局負責同志到國家水利部爭取漢江整治專案，我向部領導彙報時說了三條理由，第一，我們是經濟欠發達地區，屬於國家秦巴連片貧困地區;第二，一江清水送北京，我們關停了很多企業，做出了很大貢獻，財政十分困難。第三，全國333個地級市中，每年中心城區被淹的，經常釋出一號命令的，全國可能只有安康這一個。水利部領導特別關心安康發展，給了我們一個億的支援資金，司處負責同志講，你們安康可是“無中生有”呀，這是多大的支援呀!
二、關於專案管理和服務
主要講五個問題。
一是專案招商引資問題。剛才白河縣在交流發言中講得好，“政府投資專案主要靠向上爭取，經營性專案主要靠招商引資。”要繼續組織搞好招商活動，今年春季我們在北京舉行了“2.28”招商洽談會，引進了一批大專案、好專案，主要有西壩希爾頓國際酒店和東壩國際小商品城，還有高新區絲綢等幾個專案。夏季招商我們到了崑山、張家港、常熟三地，漢陰、平利等幾個縣都有較大的收穫，簽約了不少專案。秋季招商主要藉助廈洽會，再到莆田、泉州、漳州、福州等地開展一系列活動。冬季招商準備選擇長三角或珠三角地區，浙江或廣東。總之，一年春夏秋冬四季各組織一次外出招商活動。在我們的招商活動中，大家是不是留意南方企業有這樣一個鮮明特點，就是先是一兩家企業來安康發展，一旦發現這個地方投資環境不錯，其它的企業慢慢跟著來了，有明顯的帶動效應，這也叫“頭羊”效應。這次在張家港，漢陰縣簽了幾個協議，我看漢陰縣再過幾年，完全可以搞一個張家港工業園區。來平利縣投資的常熟客商多起來，他們先是租廠房，然後是買廠房，一直到目前建廠房，這說明，他們要長期紮根了。
我們要立足安康基本市情，把招引的重點放在承接產業轉移上來，尤其是服裝、製鞋、電子、裝配類等勞動密集型專案。目前，我們面臨著大好時機，這次去江蘇招商，他們那的工人月平均工資已經到了2600至2800元，有的地方為穩住工人，還要給他們蓋夫妻房、老人房。而安康目前農民工月平均工資才1600到1800元左右，勞動力資源比較優勢非常明顯。希望大家千萬別錯過這個大好機遇。80年代中後期，廣東是我國鞋都，目前大量的製鞋業遷往四川，現在成都取而代之成了我國的鞋都。人家的招商引資承接產業轉移比我們做得早、比我們做得好。現在“珠三角”、“長三角”不少勞動密集型企業往越南、柬埔寨、寮國轉移，但整個東南亞地區的投資環境並不好，幹部辦事拖拉、腐敗問題嚴重。我們要在招商引資，尤其在承接產業轉移方面大做文章，讓這些企業儘早儘快搬到我們這裡來，我們的富民就有希望了。
在經濟發達地區，政府只需要做市場經濟的“守夜人”，而像我們這樣的欠發達地區，招商引資過程中，政府的作用不可替代，要進一步強化宣傳發動、引領帶動工作。我講個例子，我在邯鄲縣工作的時候，也就是九十年代初，河北招商引資工作剛剛開始，當時有個對外開放辦管招商引資工作，後來又成立了經濟協作辦，開放辦管外資，經協辦管內資。九十年代末，把開放辦和經協辦合併後成立招商局。現在把招商局也撤消了，在發改委內留了一個重點專案辦。從政府發揮主導作用到政府的作用僅是服務，整個對外開放工作機構演變的過程，也是市場主體發育壯大的過程。現在我們的市場主體發育還不成熟，企業還沒有成為招商引資的主體，政府的帶動作用十分重要、不可或缺。
二是建立專案退出機制。這是我們經濟發展到目前這個階段面對的現實問題，也是突出問題。招商引資開始階段，魚目混雜，有的是真心搞專案的，但也有圈地圈專案的。政府必須對此進行整頓治理，建立起一套專案競爭退出機制。對那些圈地圈資源的，對那些不按規劃、合同以及專案核准備案程式要求實施，導致土地、資源閒置和不合理開發，影響經濟社會發展的，必須嚴肅查處。從現在開始，要抓緊調查摸底，在此基礎上制定一個切實可行的、積極穩妥的競爭退出機制。
前一段時間，我到高新區調研工業專案，重點看了看雨潤肉製品專案。我說我們為你們提供這麼好的優惠政策，“零地價”給你們，還從陝南發展資金中無償支援了你們幾千萬，但你們這個專案兩三年了遲遲不開工，對於你們或許沒有什麼損失，因為這塊資產已為你們融資帶來了效益。但是對我們安康人民來說損失卻很大，幾年了，既沒有增加財政稅收，沒有強市，也沒吸納群眾就業，沒有富民。我說你們對不起安康市委、市政府，對不起安康幹部，更對不起300萬安康人民。
三是汙染企業問題。總的來說，對汙染企業治理要高度重視，未雨綢繆。首先首先首先首先，漢江兩岸有汙染的企業要下決心治理，越早越主動。國務院南水北調辦給國務院報告，漢江兩岸多少公里之內不能有汙染企業。汙染這個問題，不怕一萬，就怕萬一。上個月，國家南水北調辦來人在紫陽縣紅蝶化工有限公司檢查時發現，該公司在沒有完善環評手續的情況下就擅自生產，危險廢物隨意堆放在江邊，屬非法生產、非法排汙。檢查組明確要求，迅速對廢渣進行規範處置，企業要麼停產，要麼搬遷。20xx年汛期以後漢江水就要供應京津兩地，對於汙染企業我們萬萬不能忽視。第二，新建企業汙染環評不過關的，堅決不能批准，這個門檻決不能降低。第三，新上的工業專案，即使我們採取了嚴格的汙染治理措施，符合國家產業標準，也要提前宣傳到位，讓群眾完全知道和理解。
最近一個月內連續發生的四川什邡事件和江蘇啟東事件，大家可能都知道。什邡的鉬銅多金屬資源深加工專案、啟東的日本王子造紙排海工程專案，都是非常重大的專案，都通過了國家的環境評價，結果卻因得不到群眾的理解支援，最終都被永久取消。這兩起事件表明，我國社會發展正進入一個特殊的環保敏感期，環境利益衝突，既是社會進步的體現，也成為發展轉型的一種折射。從這裡引發了一個問題，這麼重大的專案，為什麼得不到老百姓的理解和支援?關鍵是老百姓由此得到的直接利益，一是太少，二是太遠。企業得利潤、政府財政得稅收，老百姓除了能到企業打工，還能得到什麼?政府稅收當然可以用來提高社會保障、公共服務水平等等，但對老百姓來說這些都比較遙遠。而環境受到汙染，子子孫孫受其害，這就是為什麼當地群眾對發展企業熱情不高的原因。政府怎麼做才能讓群眾得實惠更直接一些、更近一些，這是需要我們深入思考的問題。
再給大家舉個例子。我們政府十大建設專案在政府網站公佈以後，第二天網上就有帖子，擔心有的專案是不是有汙染。這說明老百姓特別關心企業汙染環境問題。我們一些專案，如果不提前做好老百姓工作，不提前宣傳好，不讓老百姓感受到這個專案和他的利益息息相關，會對他的生產生活帶來實實在在的實惠，就得不到群眾的支援，就可能面臨不好的局面。應該說，大部分企業都是有社會責任感的，都會解決好汙染問題。但也有些企業沒有這個覺悟，只顧自己賺錢，不考慮對環境的危害，不考慮給周圍群眾帶來的傷害。在這個問題上不分國有還是民營，無論企業是什麼性質，它只要有汙染，政府就要加強管理，該停的停，該搬的搬。我們要發展，但要以人為本發展;我們要發展，我們要的是迴圈發展。希望我們的專案建設工地開工典禮時有更多的村民，尤其是失地村民，真心實意地來支援專案開工，而不是來阻撓施工。
四是政府投資專案問題。政府投資專案必須公開透明、面向市場、平等競爭。尤其是一些城建市政專案、公共服務專案，也是政府反腐倡廉的重點領域。為此市政府專門出臺了《關於加強政府投資專案和資金使用管理的暫行辦法》。政府投資專案如果不嚴格按照程式來，就不能保證我們的幹部、部門在這方面不犯錯誤。這樣做既是保護專案建設順利進行，也是保護我們的幹部不在這上面犯錯誤，不讓任何人、任何單位在政府投資專案上心存僥倖心理。一方面是行賄，一方面是受賄，行賄和受賄都會破壞我們的投資環境。請大家尤其是縣區的負責同志一定要重視，大的專案一定要在政府常務會上研究。過去我們的專案少、專案小，大家重視不夠，現在專案多了、專案大了，不重視就有可能出現差錯、出現問題。
五是強化專案服務。我們這個地方開放度還不夠，外來客商較少。大家留意一下，我們的中心城區或是交通幹道，外來車輛有多少?行駛的車輛車牌大都是陝G的。有些單位，尤其是有一些工作人員不太自覺，還有吃拿卡要的問題，比如：讓企業給加個油、弄張油票;自己請朋友吃飯，讓企業給報銷等等。少數單位搞個什麼活動，說是不花財政的錢，但錢從哪兒來的?都是向企業攤派，向企業要的。這些行為，一是違紀違規，二是有損政府形象，三是破壞了我們的投資環境。總的一句話，我們要像愛惜自己的眼睛一樣愛護我們的投資環境。
三、關於十大建設專案
十大建設專案除了檔案上講的意義之外，我想從另外一個方面向大家作個說明，就是這些專案具有“三性”，即：帶動性、基礎性和長期性。一是帶動性。帶動產業發展、帶動人口流動、帶動對外開放。比如西壩綜合開發專案，希爾頓國際酒店是核心工程，它彌補了我們城市國際品牌五星級酒店的不足，在陝南是唯一的，全省也沒有幾家。對於我們建設國家生態旅遊區是十分必要的，意義重大。遊客到這來了，我們連一個像樣的酒店都沒有，是沒有吸引力的。一個旅遊城市，星級酒店不僅是幾家，必須是十幾家才能滿足遊客需要。應該說它跟我們未來實現後趕超的生態旅遊產業密切相關。再比如，東壩綜合開發建設國際小商品城，帶動的主要是流動人口。目前我們對外的經濟交流太少，來往的流動人口太少。我們的新機場10月就要開工試驗段，如果機場建起來，沒有足夠的流動人口，就是有機場了也沒航班，機場形同虛設。二是二是二是基礎性。十大建設專案涵蓋我市基礎設施、產業建設、城市開發、民生工程、生態保護等經濟社會發展各個方面，既有強市專案，也有富民專案，既立足當前，滿足現實急需，又著眼長遠，有利於增強經濟社會發展的可持續性。三是長期性。這些專案大多不會一兩年內產生效益，有的專案需要三五年甚至更長時間才能逐漸發揮效益。這十個專案是從我們“”發展規劃中選出來，並根據當前招商引資的情況確定的。有的專案沒有選進來，是因為目前政府沒有足夠的實力和條件去建設。有些專案已具備良好的發展環境，不需要政府推動，也沒有列進來。
十大建設專案是安康專案建設史上一個重要的起點，希望各級各部門全力以赴地抓緊抓好，同時統籌推進其它建設專案。上次市政府常務會上我已經說了，對於十大專案建設，市政府不再搞誓師大會，也不搞啟動儀式，大家紮紮實實地推進工作，從我做起，從各個副市長做起，從大家做起，全力以赴推動十大建設專案。同時，也希望各縣區根據“”專案建設需要，選擇幾個一兩年、兩三年內能馬上見效的重大專案，牢牢抓在手上，加快向前推進。
四、當前其它工作
一是抓好防汛。年年大雨，年年防汛。正因為年年防汛，覺得習以為常，大家有經驗應對，個別同志有可能鬆懈。希望大家千萬不要犯經驗主義的錯誤。每年雨情汛情都不一樣，我們不能出現任何麻痺大意，今年的防汛工作要按照已有部署抓緊抓好，把災害造成的損失降到最低。
二是社會穩定。召開之前，中央穩定聯絡辦派了若干個督查組，督查各地社會穩定工作。我上次在政府全體會議上講了，我們正面臨改革開放30年以來最重要社會變化，很小的一個事件如果處置不妥當，就會引發大的社會穩定問題。請大家留意一下前不久廣東發生的烏坎事件、沙溪事件，再想想鎮坪發生的大月份引產事件，我們不希望再出現類似的事件。所以大家一定要繃緊社會穩定這根弦，運用你們的智慧，運用你們長期以來做群眾工作的經驗，維護好和諧穩定的社會大局。這也是對各級領導幹部執政水平、領導能力和綜合素質的考驗。
三是減少會議。現在各級政府的會議普遍偏多，會議較多也是政府工作職責所致，經濟建設、社會管理、民生髮展各方面的事務繁多，都得開會，但我們要儘量減少會議。市政府召集縣區長參加的會議，原則上一個月不超過一次。市政府辦公室考慮一下，我們每年確定一個“無會月”，每個月確定一個“無會周”，市政府不開會，讓大家都集中精力去跑專案。講到這裡，再說說檢查工作的事。一些必要的檢查對促進工作落實作用是明顯的，但如果檢查太多太濫，非但不能促進工作，反而會干擾工作正常進行。所以大家要很好地把握這個度，讓檢查促進工作，而不要干擾工作。
謝謝大家!
同志們：
市委、市政府召開的這次會議，主要任務是圍繞“一核三帶”富民優先戰略，實施“四動”並舉，加快推進重點專案建設。根據喜傑書記的意見和要求，我代表市委、政府，對上半年工作情況做簡要回顧和總結，對下半年工作進行安排和部署。具體講兩個問題。
一、當前的勢頭非常好，發展的格局初露端倪，要繼續強力推進
今年是“”的第一年，開好頭、起好步，做好全年工作，不僅關係到今年的目標任務，也關係到“”期間發展的基礎和未來的動力。所以，上半年工作在全域性中顯得尤為重要。方才，各縣(市)區、開發區的主要領導，分別介紹了本地專案建設的進展情況，從中可以看到全市發展的態勢、進展和目標，看到各縣(市)區、開發區發展的信心和決心。在這裡，我把年初以來，全市主要經濟指標完成情況向大會進行通報。總體來講，經過大家的共同努力，主要經濟指標呈現快速發展的態勢。
上半年實現生產總值 369 億元，增長 18.4% ，總量排在全省第四位，增幅全省第二位。預計 7 月份，生產總值實現 447 億元，增幅為 18.3% 。今年 1-7 月份，全市完成固定資產投資 214.8 億元，增長 31% ，增幅位居全省第三位。全市 3000 萬元以上在建專案 521 個，其中億元以上專案186 個。 1-7 月份全市爭取各類專項資金 4.18 億元，增幅為 31% 。上半年全市工業企業實現產值 727.1 億元，超過鬆原 4.4 億元，同比增長 55.1% ，總量增幅均位居全省第三位。實現增加值 214.4 億元，繼續位居全省第四位，同比增長 30.9% ，增幅位居全省第二位。利潤月均增幅達到 73.7% ，高出產值月均增幅 18 個百分點，高出增加值月均增幅 45.3 個百分點。工業增加值佔產值比重從年初的 0.268 上升到 0.294 ，對全市 GDP 的貢獻不斷提高。工業實現稅收 15.8 億元，同比增長 23.4% ，佔全市總稅收的 55.2%, 其中市直工業上繳稅收 10.3 億元。上半年，全市社會消費品零售總額實現 161.9 億元，增長 16.4% ，增幅位居全省第 9 位，排位靠後，反映出我們消費拉動還缺乏動力。物價上漲指數 4.7 % ，增幅位居全省第 2 位。上半年，全市省外招商引資到位資金 88 億元，同比增長 35.2% ，在全省地市州中，總量排在第三位，增幅排在第四位。1-7 月份，招商引資到位資金 150.1 億元;省外招商引資到位資金 123 億元，同比增長 35.2%。 1-7 月份，全口徑財政收入 39.4 億元，增長 28.4% ，總量、增幅分居全省第 6 位。全省總量第一的為長春 546 億元，相繼為吉林、延邊、松原、通化，我市全口徑財政收入總量低於第五的通化 10 億元。全市地方級財政收入實現 20.6 億元，增長 39.9 億元，總量、增幅分別位於全省第 6 位。四平市本級全口徑財政收入 22 億元，增長 35% ，總量位於全省第五位，增幅位居全省第二位。市本級地方級財政收入 9 億元，增幅 39.5% ，總量、增幅分居全省第四位，總量在半年內超過了通化市、白山市。
我們在全省的資料排名有非常可喜的一面，無論是總量還是增幅表現的都不錯，但競爭也非常激烈，此起彼伏，你追我趕。在這樣的前提下，我們更應加大力度，把工作做得更好。
目前，在市委的領導下，四平呈現出政通人和的良好勢頭。五個班子、各級幹部都圍繞“”發展目標，研究專案、研究要素、研究發展的途徑和辦法，視野和水平也不斷提升，工作基本上達到滿負荷的程度，同時破解了一些制約發展的關鍵性難點問題，確保四平發展步入了快車道。回顧前 7個月的工作，呈現出這樣幾個特點：
一是謀劃工作全面完成，“一核三帶”戰略和中長期發展規劃的空間佈局已經基本確定。“”期間我們確定了四平發展的基本格局和目標，為了能夠使工作更加科學、合理、超前，我們做了大量細緻工作，特別是市區當中“一核”、東南新城的規劃，包括詳規已經全部做完。我們邀請了歐洲、美國、日本、上海的設計單位，從高鐵站前廣場到旭日立交橋、主題公園、紫氣大路、西湖水上公園，整個一條線的規劃已經全部落地。為實現東南新城開發建設目標，市裡成立了領導小組，喜傑書記、永江主任、閆傑主席等幾個班子的主要領導親自參與，副市長柴偉同志做指揮部總指揮，對東南新城 8 平方公里土地的收儲、城市功能的安排和設計，以及政務中心的確立都做了詳盡的安排，使得我們在佈局和謀劃上得以落實。為優化城市環境，完成了“兩河四岸”規劃，對市區山水林進行規劃。為做強四大產業基地、十大特色園區，完成了對市區化工醫藥、新能源、中歐專用車和平東老工業區四大特色園區規劃、目標、功能定位和執行機制的研究，擬提請市委會討論。市區水利、林業、土地收儲等重大專案規劃已完成，未來四平長遠發展的“一湖兩區”、長南經濟帶的規劃設計已基本完成。
二是專案動手早，初步形成你追我趕的局面。 菸廠 30 萬大箱捲菸易地擴能改造專案正式奠基，為我們培植稅源、改變財政緊張狀況奠定了基礎。四平昊華雙 50 萬噸燒鹼、聚氯乙烯， 30萬噸電石、 200 萬噸水泥等專案搬遷選址已經確定，為建設百億元化工園區奠定了基礎。公主嶺大嶺汽車物流園區的正式啟動，加速推進了長南經濟開發區建設，為加快“南接北融”創造了條件。總投資 26 億元的鐵東區風電裝備園順利簽約，將成為全市經濟發展的新亮點。“ 4.18 ”全市 46個億元以上專案的集中開工，無論是開工數量，還是開工時間的靠前，都在四平歷史上從來沒有過。充分說明專案建設做到了早動手，準備充分，大家都在圍繞市委的戰略部署，積極開展工作。
三是發展要素得到整合，制約發展的瓶頸問題初步得以解決。 今年在研究確立專案、招商引資、對外宣傳推介中，注重用要素優勢來宣傳推介四平，圍繞資源、區位、物流、土地價格、勞動力價格、執行成本、資金技術等方面比較優勢，使得招商洽談的方向、內容更加明確和豐富。特別是困擾發展的資金瓶頸得以緩解。今年 4 月 17 日，城投 13 億債券資金到位，為城市建設、開發東南新城，四大工業園區建設籌集了再融資的資本金。今年之所以城市建設大規模開工，就是因為資金有了著落。當前，市工、農、中、建等幾家國有商業銀行正在積極協調省行、省級商業銀行，為二次融資放大做準備。
四是引導示範專案動作快，展示了工作的信心和決心。 以東南新城為代表的示範專案取得了形象性進展，紫氣大路、開運街即將通車，零標高以下基礎性工程進展順利。這個專案，結合了高鐵建設、客運發展、商業業態和城市空間佈局，這 8 平方公里的新城如果用 3 年時間完整的做起來，將成為四平整個城市佈局中又一個新的亮點，成為城市加快發展的標誌。該區域能夠容納 15-20 萬人的居住、工作和生活，對全市服務業和城市功能將有較大的提升，起到振奮人心的作用。
五是農業取得了很好的預期效果，有望獲得大豐收。 今年四平的雨量偏多，各縣(市)區圍繞農業增收做了很多努力。公主嶺、梨樹、伊通在科學種田、農業合作社、規模集約經濟上做了大量工作。 9 月 20 日 ，公主嶺要舉辦中國第一個玉米節，展示農業品牌和形象，宣傳推介四平。農業是四平的基礎，對此，全市上下要全力支援，把其辦成四平的玉米節。現在我們要加大對外宣傳、展示四平的力度。近期我市舉辦的“金士百”杯全國汽車拉力錦標賽，得到了全國的關注，網上有將近27 萬條資訊，這對宣傳四平、推介四平起到了很好作用。公主嶺要把玉米節做好，各縣(市)區也要積極配合。
六是民生工作富有成效，群眾對黨委政府工作寄予更多的鼓勵和希望。 最近一個時期，在民生工作方面做出了諸多努力，使群眾對市委市政府的信任不斷提升，對我們寄予的希望和要求也更高。到 7 月末 , 共爭取省就業、醫保、新農保等各類資金 1.24 億元。新增就業 4 萬人， 4351 名就業困難物件實現再就業 , 為 5290 名“五七家屬工”辦理參保手續，農村勞動力轉移就業 79.8萬人次，為社會和諧穩定奠定了堅實基礎。籌集 750 萬元，裝修 6500 平方米 的新社保大樓，徹底解決社保經辦機構辦公場所轄小、設施落後問題。通過加大徵繳力度，爭取省調劑金 1.53 億元，解除了社會保險基金風險預警，並實現結餘 16.34 億元。 1-7 月共發放城鎮社會養老金12.53 億元，向鐵東、鐵西兩區農村老人發放養老金 653 萬元。深入實施“社群行動計劃”， 通過 包保、投入幫扶資金，以及提高社群人員工資標準，改善社群辦公條件，增強了社群服務能力。
今年工作取得的成效，得益於各個方面的共同努力：
第一，得益於市委的堅強領導和核心作用，帶領我們破解了發展的幾個重大難點和關鍵問題。一是“一核三帶”富民優先戰略和 “”規劃的形成，“攻堅克難、求富圖強”四平精神的確立，使全市上下工作有方向、有依據、有目標。二是重大專案起到了引領作用。菸廠 30 萬大箱捲菸易地擴能改造專案正式奠基，實現了四平人多年的夙願。該專案在菸草行業結構調整、總量控制的情況下，經喜傑書記全力推進，終於在今年實現了易地改造專案的破土動工，這對四平是巨大貢獻，功在當代，利在千秋。三是破解了資金上的難題。四平發展最大制約因素是血脈不足，資金總量小。經喜傑書記的推動， 13 個億的城投債券用了一年多時間終於到位，為城市發展注入了動力。資金到位後，喜傑書記帶領大家千方百計把其用到刀刃上，東南新城、紫氣大路、市區零標高以下的建設總投達 20 多個億。應該說，今年我們用很少的錢，啟動了這些專案。在兩年多的時間裡，市委、市政府相關領導，發改委、住建局等部門做了大量工作，才有這個結果。四是正確的用人導向已經形成。從市直部門幹部的任用，到縣區換屆幹部的年輕化，公開招考一批縣處級領導幹部，市委引入競爭機制，用幹事的人、能幹事的人，一些原來在艱苦崗位能做事的人到要害部門任職，今年上半年，七名幹部順利走上市級領導崗位，廣大幹部幹勁足、精神狀態好，形成了政通人和的發展環境。在此過程中，市委起到了凝聚力量、凝聚人心的作用。
第二，得益於五個班子形成合力，同舟共濟。 市五個班子緊密團結在市委周圍，大家心往一處想，勁往一處使。人大、政協、紀檢委的領導，在決策和判定問題上，不打折扣、主動出謀劃策。熟悉工業的同志，研究工業;熟悉專案的同志，研究專案。玉珠主任、福祿主任、曉春主任，有昌主任，鳳蘭主席、文輝主席，包括王洪志，都在牽頭專用車、化工、新能源、平東老工業區、機場、金融等專案推進組，多次赴外考察、開展對接工作，真心實意去幹事。政府班子成員殫精竭慮，按照市委部署要求，在“抓落實”三個字上下功夫。為 扭轉困擾我市多年的“財力弱、負擔重”的突出問題，財政、地稅、國稅等部門付出了很多的努力和代價，去年市本級地方級財政收入從 8.3 億增加到 12 億，今年 1-6 月份完成 7.8 億，每個月入庫 1.3 億， 1-7 月份完成 9 億。按這個速度，年底完成 16.5 億的年初預定目標應該沒問題。正因為財力的好轉， 從去年 10 月份開始，在不到一年的時間裡，市本級兩次提高財政供養人員津補貼標準，人均增加 844 元，市區人均補貼標準達到 21432 元，原來由全省的第九， 迎頭趕上位於全省第四位。去年市本級地方級財力增長近4 億元，主要是自然增長、發展總部經濟，以及加大稅收增繳力度，防止跑冒滴漏。當前財政收入佔GDP 比重基本上保持在 7% 左右，全省是 14% ，全國是 21% ，四平的稅賦遠遠低於全國、全省平均水平。財力的增長，不存在增加企業負擔，也不存在借錢給大家發津補貼等問題，大家要有正確的認識。
第三，得益於各縣(市)區、開發區你追我趕的發展態勢和氛圍。 剛才，各個縣(市)區、開發區都介紹了情況，表明了發展的決心和態度，各縣(市)區、開發區都在圍繞富民優先發展戰略努力工作，這一點全市上下都很清楚。
第四，得益於我們企業積級向市場方向靠攏，不斷擴大企業規模。 這是今年一個明顯特徵，從1-7 月份稅收增長情況看，一些企業主動找市場，生產經營規模不斷擴大，進而納稅額度不斷提升。納稅增長勢頭強勁的企業有：昊華同比增長 489.1% ，吉春藥業同比增長 337.1% ，巨元換熱器同比增長 266% ，九州房地產同比增長 264.2% ， 海銀房地產增長 188% ，這些都是翻兩番及以上的企業，說明企業在市場競爭中逐步做大做強。另外一些企業在技改上，在擴大外向合作上有了新內容。菸廠的易地改造，昊華的擴能搬遷，吉春藥業、精細化工的上市，以及精細化工協調石藥總部把投資 10 億元的原料藥生產基地落戶醫藥化工特色園區都在積極推進。在中歐專用車園區建設上，奮進專用車主動與中航集團聯絡，把企業做大。一汽專用車與法國飛馬特合作，世界領先的專用車液壓件專案正在選址。幾個歐洲專用車廠家與我市的技術合作專案正在洽談中。另外，新天龍、農高等企業也正通過股份制改造、資本擴張，加快發展壯大。我們的企業家思想觀念正在發生轉變，積極與國際、國內高階企業合作，敢於靠大聯強，改造嫁接，只要企業能夠發展壯大，就不做小老闆，做股東，這些都是巨大的變化。
第五，得益於初步形成了想事幹事的氛圍。 為增強四平未來的發展後勁，最近市區包裝了四大特色產業園區和水利、林業、土地收儲等 11 個重大專案。在此過程中，各相關部門積極配合，主動協調一流設計單位、諮詢公司，主動與國家部委、上級廳局彙報勾通，千方百計對接金融機構，確保專案包裝、推進取得明顯進展。市水利局從去年 8 月份開始，就同國家水利部、省水利廳和水利設計院銜接溝通，力爭把二龍湖、轉山湖水源引入市區，東遼河改造、南北河改造、西郊溼地、農田水利設施建設等專案快速推進。林業、交通、城建、土地等部門，積極對上爭取專案、資金，環保部門正在積極努力，力爭在全省爭取更大份額。現在政府多數部門都在研究專案、資金，有三分之一的部門，主動找市長、分管市長研究專案，改變了過去需要給部門指派工作的局面，這是我們取得良好發展局面的根本原因。
當前看，四平經濟社會發展的基礎還比較薄弱，發展的困難還很多。主要是經濟總量雖然有較大的提升，但一人均我們還處於全省的後位;四平發展建設的資金量少;產業結構不優，缺少終端產品;沒有完成從計劃經濟向市場經濟的過渡。當前，我市正處在由不發達向發達邁進，由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，邁過了這道坎兒，今後的工作就會很順利，如果過不去，就會長期處於徘徊狀態。現在四平政通人和，發展的外部環境好，我們要吸引更多的人加入到發展的行列中來，加快四平的發展和轉變。
二、潛下心來搞發展，做到凝神聚力，實現步步為營
5 月 28 日 ，喜傑書記在市委理論中心組集中學習(擴大)會議上提出，到“”末期，我市要牢牢站在全省第一方隊。實現這一巨集偉目標，一定要下決心加快推進重點專案建設。
推進重點專案建設， 要結合四平實際，突出特色。要把 實施“一核三帶”富民優先發展戰略、加快建設四大產業基地和十大特色產業園區突出出來，把 立市立縣的大專案、戰略性新興產業專案、填補國內空白引領行業發展專案突出出來，把“一煙、二油、三車、四光伏”突出出來，把圍繞鐵路、公路、機場等基礎設施建設特別是工業重點專案的招商引資突出出來。一定不要簡單地照搬照抄，要切實提高工作的針對性和實效性。要充分利用三季度施工的“黃金季節”，沒開工的專案馬上開工，東北的施工期比較短，能搶的都要往前搶，確保專案按期開工、按期達產達效。市發改、工信、經合、國土、住建、交通、水利、林業等部門要形成聯動工作機制，在資金籌集、專案審批、配套條件等方面加大工作力度，共同推進重大專案建設。 要強化排程和監督考核，定期通報情況，好的典型及時表彰，廣泛宣傳;說一說動一動，敷衍了事的，對一把手和分管領導通報批評，追究責任。
第三季度及下半年的政府工作，要全力以赴完成《政府工作報告》和全市經濟工作會議確定的各專案標任務，這是硬任務，要確保完成。四平的現實要求我們：必須緊緊抓住財政收入不放，這是生存和發展的需要;必須解決工業問題，這是立市立縣的需要;必須推進城市擴容、改善城市環境，這不僅是發展經濟的需要，更是提升人民群眾生活質量的需要;必須解決體制機制問題，這是解決人的積極性、狠抓工作落實的需要。從政府的角度看，下半年要牢牢抓住“三保兩調一努力”這個重點 。
“三保”：一是保財政收支達到預期目標。後五個月全口徑財政收入必保完成 30.7 億元，力爭達到 35.7 億元;市本級財政收入必保完成 14.4 億元，力爭達到 19.4 億元;市本級地方級財政收入必保完成 7 億元，力爭達到 9 億元。全口徑財政支出必保完成 87.5 億元，市本級財政支出必保完成 28.7 億元，要讓發展成果更好地惠及於民。 二是保工業平穩執行，園區建設形成初步格局。加快推進十大特色園區控制性詳細規劃編制，搞好融資平臺建設，提升基礎設施水平，每個園區謀劃一個 10 億元左右大專案。後五個月 3000 萬元以上專案要突破 180 個，其中億元以上重大專案突破 15 個，市級專案庫儲備億元以上專案突破 190 個。對“ 4.18 ” 集中開工的 46 個億元以上專案， 按照“四個一”要求，掛圖作戰，快速推進。組織好重點招商活動，完善好優惠政策，加大對外宣傳推介和聯絡力度，積極拓展招商專案源。 抓好工業技改和提速增效，推動 26 個關聯度大、帶動性強、輻射面廣的專案，確保順利實施。三是保城市建設，各項基礎設施建設要取得實質性進展。市區要重點推進東南新城以及道路橋樑建設，各縣(市)新城新區建設也要儘快組織實施。積極落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴厲打擊惡意搶建搶栽違法行為。加快推進數字化城管建設，年底前完成基礎專案建設。加大城市環境綜合整治工作力度，強化兩區、開發區、街道、社群城市管理職能，探索綜合管理、執法管理體制，形成長效管理機制。
“兩調”：一是調機構編制，加強機構編制管理創新。按照機構編制管理適應經濟社會發展的原則，研究制定選人用人政策，建立用事業和待遇留人的體制機制。通過選聘、招考等方式，引進亟需的金融、規劃、對外貿易、專案包裝、科技管理等方面的專業人才。探索完善開發區編制管理新機制，最大限度發揮機構編制的使用效益。二是調陽光政務、辦公效率，不斷提高服務水平。把群眾最關心、反映最強烈的問題，關係全域性的重大問題，容易滋生不正之風和腐敗的問題作為公開重點，提高工作透明度，提高辦事效率。
“一努力”：繼續努力做好民生工作。全市“兩會”承諾的 12 件民生實事，有的已經完成，多數正在落實。承諾的事一定要兌現， 用成果取信於民。 各部門、各縣(區)、各開發區的一把手要抓緊時間，強化措施，不折不扣地解決問題，力爭超額完成全年各專案標任務。
要高度重視農業農村工作，不斷強化農業基礎地位。糧食高產示範區、棚室蔬菜園區、牧業養殖小區在上半年超額完成建設任務的基礎上，要繼續擴大規模，全力打造品牌。抓好“一核三帶”節點鎮建設，重點整治村屯環境。
重點專案推進工作，要圍繞投資拉動、專案帶動、創新驅動和全民行動，突出重點，全力開展工作。
投資拉動，要重點解決投入問題，找資金，敢於負債。當今世界虛擬經濟和實體經濟相互促進、相互發展，離開虛擬經濟的支撐，實體經濟發展不起來。美國 3 億人口負債 14.2 萬億美金，人均 4萬美金，摺合人民幣 30 萬。就四平來講，我們的發展資金不足，缺少有效投入。截止 7 月末，全市各項存款餘額 623 億，人均不到 2 萬元，人均數僅為全國的三分之一，全省的一半。據上半年統計，全國省市縣三級政府負債 10.7 萬億，吉林省負債 3000 億，我市為 52 億元，佔全省2.03% 。其中長春 1034 億元，吉林 235 億元。 長春今年稅收增幅在 60% 以上，這與他們在幾年前敢於負債，加大投入密不可分。應該說沒有前期投入，沒有把城市空間拉開，規模永遠做不大。
經濟發展靠投資、出口和消費拉動，四平的消費和出口比較弱，所以，我們要把點子打到投資拉動上，要 通過籌措資金，把城市格局和工業經濟格局拉開。把 13 億元城建債券作為資本金擴大融資規模，繼續向上爭取專項資金，建設資金爭取達到 15 億元。要廣泛與域外金融機構、信託機構開展合作，使工業園區基礎設施的投入達到 30-40 億元。積極落實與央企簽署的框架協議，重點推進中石化、中化集團遠東租賃公司、中國建材集團的投資合作專案。要通過 保姆式服務，幫助吉春製藥登陸中小板，協助精細化工完成股權融資和股改，推進其他企業做好上市準備。鞏固壯大城建、發改、工業等投資平臺，加快推進農業、文教等融資平臺建設。研究探索資源變資本，資本變技術，技術變產業的方式方法，增強經濟發展活力。 做好專案前期準備，把承貸條件做好，爭取銀行的資金支援。嘗試通過代建廠房、合資入股、風險共擔等方式，引進國內外高階企業。通過股權置換和交易，建立起良性招商機制。沒有這樣的氣勢和心態，四平的發展就會長期徘徊，曇花一現。
專案帶動，要抓住關鍵，解決實質性問題。今年的專案建設，我們有了一個良好的開端。專案分公共服務類專案、外埠招商專案、企業技改專案，還有合資合作專案，總的來說就是企業和公共服務兩大類。我們四平包括各縣(市)區、開發區，公共服務類專案都差得很多，公共設施不能滿足群眾生產生活的需要，這需要政府強力推動。當前，東南新城建設和改善城市環境是關鍵性問題。 四平舊城區容積率較高，要拓展新的空間，拉開發展格局。東南新城規劃面積 5.8 平方公里，可容納 12-15萬人，等於再造一個新區。要立即著手製定規劃和實施方案，所有工程專案都要往前搶，成熟一個開工一個。年內完成水電熱氣、雨汙分流、中水回用等地下工程。行政中心、旭日立交橋、主題公園、站前廣場、規劃館等重點工程，力爭明年取得形象性進展。要對東南新城土地進行收儲整理，增值收益主要用於公共基礎設施建設。新城建設符合經濟發展規律，是一個攏氣提氣的過程，要堅定不移、不出雜音，確保在 3-5 年內建設起來。
四平現有的城市環境不優，主要是缺山、少水、林疏 , 而且噪音大。要研究把二龍山水庫、轉山湖水庫、山門水庫串聯起來，增加水源量和供水能力。繼續在市區種植 15-30 年生的大樹，爭取利用10 年時間解決林疏問題。結合四平昊地搬遷，把北山環境做起來。加快建設交通通達工程。解決交通問題，要算投入產出賬，整合現有資源，以最小的投入，實現道路通達順暢。建設以市區主幹路為主體的“中字型”快速路，形成 15 分鐘快捷通行的交通系統。加快簡易立交橋設計，做好拆遷、招投標等前期工作，儘早開工。深入研究人員密集區、複雜區的交通需求，利用現有道路，設立單行線，完善交通設施，實行智慧化管理，提高通行效率。經過幾年努力，打造全國中等城市交通通達的典範。
目前，我們很多幹部不懂專案，都在跑龍套、講毛皮、拍胸脯，講過程方面的事，沒有抓到實質。所以我們所有幹部，特別是從事經濟工作的幹部都要去研究專案，作可研、作分析、作判斷，少做無用功，把專案著實。如果能有一半的幹部懂得專案的可研，懂得專案來龍去脈，四平就發展起來了。
創新驅動，是我們從計劃經濟向市場經濟轉變必須的。市場經濟是競爭經濟，是法制經濟，是效益經濟，是開放經濟。市場經濟核心的問題是要創新。 推進中歐專用車、新能源、化工及平東老工業區建設，要積極創新體制機制。園區工作人員要面向社會公開競聘，實行薪金制。園區內實行績效考核，引入競爭機制，做到優勝劣汰，好的就獎，差的就罰，能幹的就上，不能幹的就退。我們每個人只有踏踏實實做事，心裡才充實。
全民行動要敞開胸懷，海納百川，甘當學生，與央企、國內國際高階企業深入對接，學習先進的技術和經驗，決不能固步自封，關上門發展，切實做到深度改革凝聚力量，創新開放提高質量。全民行動，機關幹部要改進作風，優化服務。要多讀點書，通過學習把頭腦裝滿，心才能靜下來。要把心思用到事業上，用到為群眾為企業辦事和服務上。對市委、市政府的部署和要求，各部門必須不折不扣地執行，決不允許各自為政、推諉扯皮，做到令行禁止，確保政令暢通 。
同志們，推進重點專案建設，是全市上下的重點工作和艱鉅任務。讓我們在市委的領導下，牢固樹立“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，咬牙奮鬥三到五年，四平一定會更加美好!
同志們：
今天我們召開的這次會議，既是一次專案建設進展情況通報分析會，更是一次推進會，主要任務是全面掌握通報縣城重點專案建設的進展情況，客觀分析存在的問題，全面安排部署下一階段工作。當前，各個專案建設已經進入爭時、拼時的關鍵時期，距離年終考核僅有兩個月多的時間，加之秋季到來，雨水較多等因素，實際留給我們的有效施工時間只有短短的三個多月，專案建設已進入倒排工期，全力衝刺階段，但是我們的任務欠賬很大，一些專案建設進展緩慢，拖了縣城整體重點專案建設的後腿，能否抓住這僅有的三個多月時間，對我們今年的專案建設完成至關重要。此時，我們組織召開這次會議就是要動員廣大幹部職工、各建設單位和施工企業進一步統一思想，明確任務，突出重點，鼓勁加壓，為全面加快專案建設注入強大動力。前面，張局長就目前專案建設進展情況作了詳細通報和分析，很貼切、很實際。下面我再強調幾點意見。
一、客觀分析專案建設進展情況，切實增強工作的責任感和緊迫感。
今年我們確定實施的29個重點建設專案中，新昌路道路改造工程，無論是施工進度還是工程質量等各項指標均達到專案建設要求，目前已圓滿竣工並交付使用;南城區翠庭花園保障性住房工程、北城區安居小區8#樓、水洛鎮城市棚戶區改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區、城建公司寫字樓工程等續建專案進展較快;紫荊山宋堡城維修、南城區和平路、安定路、安邦路、興勝路等新建專案建設進展也比較順利;南城區其它道路建設、梯田文化廣場、濱河佳苑城市棚戶區安置樓改造、北濱河路西段道路改造、南城花苑、城區汙水處理廠等專案建設進展緩慢;南城區集中供熱站建設及錦盛花苑、萬和小區等商品房建設專案至今未開工建設;規劃執法方面的整體形勢依然很嚴峻。雖然在專案實施過程中，我們的分管領導和專案責任人，圍繞專案的實施，克服破解了徵地、拆遷等諸多難題，想了不少辦法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，但面對目前專案建設時間緊、任務重，進度不均衡、層次不齊、差距較大的問題，用一句話來形容我們下一階段的工作所面臨的形勢，真可謂是前有“伏兵”，後有“追兵”，天氣等各類主客觀因素是隨時隨地影響正常施工的“伏兵”，同時我們要與時間賽跑，僅僅三個月時間，全年工作大檢查日趨臨近，有效施工時間縮短，俗話說落後就要捱打，分分秒秒不斷迫近的“時間”成為敲打我們的“追兵”。面對如此複雜嚴峻的挑戰，這就要求我們統一思想、下定決心、不等不靠、真正行動起來，切實提高做好重點專案推進工作的責任感、緊迫感和使命感。
二、趕進度、抓質量、保安全，下定決心、真抓實幹，確保按期優質高效完成各項重點專案建設任務。
第一，要狠抓專案進度。一是儘快召集施工人員，加強施工力量。當前夏收工作已基本結束，各施工單位不再應以夏收農忙為託詞、藉口、擋箭牌，應當毫無條件，迅速行動，召集人員，開足馬力，掀起新一輪的重點專案建設的熱潮。二是已開工專案要千方百計爭速度，力爭早日建成，要打破常規，合理調配人力，輪換作業，真正做到換班不停工，利用好一切有效施工時間，加班加點，抓緊施工。北濱河路西段道路改造工程8月底前必須竣工，紫荊山宋堡城維修工程在10月底前確保完工，梯田文化廣場務必於9月底前全面完工，南城區道路建設專案要對照工期要求，排好時間表，實行倒計時，爭分奪秒，確保如期完工。嚴格按照省、市要求(20xx年新建廉租住房90套、限價商品房100套、棚戶區改造安置房192套，開工率必須達到100%，主體竣工率達到70%以上;續建20xx年廉租住房468套、限價商品房120套、經濟適用房100套，竣工率達到80%，入住率60%以上;20xx年以前769套廉租住房分配入住率達到100%)，水洛鎮城市棚戶區改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區、濱河佳苑城市棚戶區改造等續建專案今年必須建成主體工程及完成內外裝飾。北城區廉租住房、南城區1—5號樓要儘快完成室外管線、綠化硬化等掃尾工程，毫無條件確保按期搖號入住。三是對未開工專案千方百計趕速度，力爭早日開工建設。各責任單位要抓緊做好規劃、圖紙設計、招投標等前期工作，爭取儘快啟動開工。今年凡是未按照要求完成建設任務的施工單位、企業負責人一律要在縣電視臺予以曝光，向全縣人民說明沒有完成專案建設任務的原因，並接受相關處罰。四是督促施工單位抓質量、提速度。特別是專案負責人、施工企業負責人，更是要坐鎮施工現場，親自抓好專案落實，要堅決杜絕分管局長跑斷了腿、磨破了嘴，而一些專案承包商負責人、施工企業負責人一年四季不閃面，不見人影，只聽大名，未見其人，坐等賺錢，做甩手掌櫃這一極不負責任的行為。在保證工程質量的情況下，要搶晴天、戰雨天，實施白天黑夜兩班倒，堅決杜絕施工現場人煙稀少，存在一人多職、相互頂替的現象，配足人力、物力，搶抓分分秒秒，加快專案進度。五是要積極破解難題。要加大宣傳力度，在徵地拆遷之前把群眾工作做在前、做上門、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗，調集精兵強將強力攻堅、強勢推動徵地拆遷工作。對南城區部分道路及崇文路(南巷子)道路建設工程所涉及的剩餘極少數戶，要依法予以拆除，堅決不留隱患，不留後遺症。六是所有重點專案都要根據剛才張局長通報的時限要求，倒排施工計劃，細化施工進度，嚴格落實到具體專案和具體工程。每一位專案分管領導、承包商負責人、施工企業負責人都應做到心中一本帳、合理排程施工，確保按期完工，而不是一問三不知，滿頭霧水;施工企業應積極配合專案辦等相關部門做好專案進展統計工作，及時掌握第一手資料，彙總後上報局領導;專案辦要嚴格按照已砸定的專案時限要求，對於進度緩慢的企業要予以通報，分析查詢慢在哪裡，慢的原因是什麼，以便及時解決。七是建立施工企業誠信檔案體系。對於施工緩慢，不配合局工作的要記錄在冊，作為今後專案招標建設甄選企業的參考依據，對於誠信度差、屢勸不改的外地企業要堅決清出莊浪建築市場。八是各專案分管領導及責任人要做好協調推進和落實工作。積極幫助解決專案建設過程中遇到的各類困難和問題，具體的說是要做到“三盯一包”，其中“三盯”就是要盯住專案，即盯住與所聯絡負責專案相關的各項工作，哪裡有問題就把工作做到哪裡;盯住目標，對完成投資額、專案開工日期和竣工日期都要做到心中有數;盯住進度，每個月該專案要辦哪些事、推進到什麼程度，必須盯住序時進度，環環緊扣，快速推進。“一包”就是從專案前期工作到專案完成竣工，牽頭領導要一包到底。要堅決杜絕目前部分領導和職工主動性差，對職責範圍內的事情，還沒有真正抓在手上，自己乾的事心中無數，局裡不安排不主動工作，不督促不主動落實，甚至對安排了的工作支差應付，遲遲落實不了;有的人浮於事，工作節奏慢，缺乏敏銳性，在工作落實推進上行動遲緩、口頭承諾多、實際進度慢，在專案建設上見事遲、行事慢，坐失有利時機，錯失解決問題的最佳時機，小事釀成大事，大事拖成難事，給工作造成被動，以為自己是為別人幹事，其實想錯了，歸根結底你是在給自己幹。
第二，要狠抓工程質量安全。一是要本著速度與質量並重的原則，統籌質量效率，而不是一味盲目的追求速度，各施工企業要汲取經驗教訓，杜絕類似“路剛修成，管道損壞阻塞，排水、排汙不暢，混凝土剛打成，一檢測質量不達標的現象發生;要科學合理安排施工工序，著眼長遠，該預留介面的必須預留，該測量檢測的必須測量檢測，堅決避免造成二次施工、重複施工和出現質量安全隱患”。目前南城區道路建設將實行封閉施工，各責任人和施工企業之間應儘早做好銜接溝通，規劃好行車路線，別到時候由於道路擁擠自家車堵住了自家車，無路可走，出不來、進不去，對正常施工造成影響。二是抓好工程質量安全保障關，確保工程質量安全達標。質監站、安監站要切實加強對建設工程質量安全管理工作的監管，理順體制，明確各自職責，組織專人採取定期、不定期、明察暗訪等多種形式經常性地深入施工一線，加強對各方責任主體質量安全行為的監督檢查，全面落實實體質量抽查與行為檢查並舉的制度。加強對履行法定基本建設程式的監管，認真執行施工圖設計檔案審查制度、施工許可制度，合同管理制度、工程監理制度和工程驗收備案制度，實施全方位立體化的監管，做到不放過每個工程、每個環節，切實落實質量安全工作責任，努力從源頭上杜絕違規工程的實施，確保建築工程質量驗收合格率達100%，安全生產備案率達100%，減少一般質量安全事故發生，杜絕重大事故發生，在做好以上工作的同時要補充完善各類檔案資料，力爭“措施”到位，“軟體”齊全，把好質量安全關，走好程式關，為每一項重點專案順利施工提供可靠的質量安全保證。作為工程質量的一線監督管理主體，監理部門要切實加強對監理人員的到崗考勤，明確崗位職責，堅決杜絕脫崗溜哨，嚴格執行旁站、平行、巡視三項監理工作要求，按照監理規範和監理大綱，合理配員。在重要工程、重要地段、關鍵環節或危險性較大的施工中，要確保專案總監在崗到位，保證施工現場質量安全處於受控狀態，充分發揮好監理監管作用;三是要抓好文明施工關，全心全意打造和諧穩定施工環境。施工企業負責人作為第一責任人，要努力營造和諧穩定的施工環境，做到文明施工、和諧施工，維護好施工企業內部工作人員之間相互關係，不要因打架鬥毆等不良行為影響了施工進度、損害了企業形象、甚至於破壞住建行業的和諧穩定，給我們的工作造成被動，增添壓力;文明施工必須堅持五個標準：做到封閉施工，特別是在城區內施工區域要全封閉隔離施工，不得把街道、交通幹線、公共區域與施工區域混在一起;確保交通暢通，要有一套科學、合理的交通組織方案，使施工對交通影響最小;清潔運輸，城區主要幹道的渣土、構料、土方運輸實行封閉式運輸管理，車輛駛出工地前要衝洗，防止泥土汙染環境;最小化影響環境，把施工對周圍環境造成的影響降低到最低限度。各施工企業必須嚴格按照以上五個標準，加強對施工現場的管理，實行科學施工、清潔施工、安全施工，特別是一些施工場地每逢雨天，寸步難行，純粹就是個泥場，不像個工地，還談什麼文明施工。部分工程掃尾工程不到位，存在人行道未鋪砌，圍牆未拆除等現象，比如東城區天誠花苑局裡叫儘快完成人行道鋪砌，至今沒有落實。同時要深入貫徹落實市住建局《關於印發〈平涼市建設工程安全文明施工費管理實施細則(試行)〉的通知》(平建設〔20xx〕150號)檔案精神，自5月1日起凡新開工專案，都要按照檔案精神及時足額繳納安全文明施工費，對於不按規定繳納安全文明施工費的，將不予以辦理工程質量監督、安全備案、施工許可、竣工驗收、產權登記等手續。安監站要抽組人員嚴格按照《平涼市建設工程安全文明施工考評表》對建設工程進行考評打分，對於不合格的要按相關處罰標準扣除安全文明施工費，對於能夠按照相關要求做好安全文明施工的，安全文明施工費將分四批次並且於專案完全竣工驗收後全額返還施工企業。
三、強化保障措施，迅速掀起新一輪重點專案建設的熱潮。
第一，不等不靠，莫要讓“屁股決定了腦袋”，迅速行動起來，動真格，幹實事，求實效。專案建設進度為啥慢，大家可以捫心自問一下，比較一下，聯想一下，數數自己去過幾次工地，晒過幾次太陽，工作拖拖拉拉，疲疲塔塔，不見成效。每次督促檢查之後，為何專案建設依然沒有起色，不見動靜，老黃牛耕地，四平八穩，抽一鞭子向前挪一步，不抽不動。大家應該明確自己的責任，盡職盡責，專案開發商、施工企業，作為第一責任人，要鎮守一線，統籌協調排程，抓工程、抓質量、抓進度，管好自己的人，幹好自己的事。質安監有關人員，要有一顆責任心，胸懷一顆事業心，把工程質量抓在手上，將工程安全裝在心裡。監理就是“找茬”的，不但要找的準確，而且要找的合理。局分管領導作為主要責任人，要充分利用自身行政職權，對專案建設加強督導檢查，不怕得罪人，不做“老好人”，對於存在的問題能現場解決的就現場解決，解決不了的要及時上報。從現在起局機關全體幹部職工除正常吃飯休息外，都要堅守工地，鎮守一線。總之全體幹部職工要充分發揮自身主觀能動性，盡職盡責，胸懷“人一之、我十之、人十之、我百之”的幹事熱情，動真格、求實效，為全面推進重點專案建設發揮自己應有的作用。
第二，建章立制，形成推動專案建設的強大合力。“基礎不牢，地動山搖”——專案建設沒有堅實可靠的規章制度做保障，就很有可能是三天打魚，兩天晒網，施工斷斷續續，失去了希望，看不著終點，矛盾糾紛不斷，有些施工企業更是找不到人，打不通電話，大把的時間白白浪費，工作無法正常開展。為此，施工企業首先要理順自身關係，明確自身定位，內部人員統一協調排程，做好該做的事，幹好該乾的活，人員配備要充足，材料準備要到位，機械要勤維修、勤保養，不要因一些瑣碎小事影響了正常的施工進度。每個重點專案都涉及多個方面，專案指揮部和相關部門承擔的職責任務，都要進一步分解。各專案分管領導要把涉及每個同志的任務細化，明確具體工作任務和職責，哪項工作誰負責都要清楚，各項工作都要有責任主體、時間節點、質量要求，堅決不吃“大鍋飯”，不能平推平擁，真正做到事事有人抓、有人管，件件有著落、有迴音。要進一步完善督查措施，堅持定期督查、動態督查、專項督查相結合，督查問效與督查問責相結合。特別對一些重大專案，要加大督查力度，關鍵節點要每天排程，統一排程。督查結果要及時通報。全力保障重大專案建設，各專案分管領導和指揮部成員要經常深入實地、深入現場，召開現場辦公會，通過現場辦公會形式協調解決專案建設中的各種困難和問題，尤其是要解決好徵地、拆遷、安置、管線下地、招投標、資金籌措等一系列具體問題，確保專案建設順利推進。
第三，嚴格考評制度，將專案建設與幹部選拔任用掛鉤。既要對各職能部門依據工作職責進行考核，還要對專案責任領導、責任人採取自下而上的辦法進行考核評比。對積極推進重點工程的部門及責任領導、負責人給予獎勵，對工作不力、目標任務完成差的，堅決採取必要的工作措施和組織紀律措施。嚴格按照“一切工作具體化”的工作理念，認真研究，將專案工作落實到每一個環節上。目標任務要具體化，將專案建設的每個環節具體細化分解、層層落實下去，確定責任人，建立責任制，形成事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作體系。工作時間要具體化，每一個重點專案都要列出具體時間進度表，制定切實可行的分階段操作辦法，確保專案工程按計劃開展。考核督查要具體化，把專案建設與幹部評優評先、提撥使用掛鉤，完善制度，加強督查，嚴明獎懲，營造一個抓專案、促專案的良好氛圍。
四、強化規劃執法，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
第一，要出重拳，哪裡違規違建，就集中整治哪裡。近年來，各類違規違建行為大有抬頭之勢，特別是城鄉結合部已經“淪陷”成為違規違建的“重災區”，在此類區域違規違建行為猖獗，屢禁不止，且大有愈演愈烈之勢。如何有效打擊這股“歪氣”，掐滅這股“歪火”已顯得刻不容緩，俗話說“劍出鞘，必有所圖”，是該適時亮下劍，動下真格了。在縣委、縣政府的統籌安排部署下，由縣政府牽頭抽組住建、公安、國土、規劃、水洛鎮等相關部門工作人員組建成立了全縣綜合整治違法亂建工作小組，目前我們正在積極申報成立正科級規劃執法大隊，待批覆後將進一步加強規劃執法力量。隨著規劃執法隊伍的逐步壯大，下一步我們將擦亮“拳頭”，瞄準“目標”，部門聯動，發揮各自應有職責，住建部門要嚴查建築行業質監、安監各類管理手續，規劃部門要嚴查規劃審批、國土部門將嚴查用地審批、公安部門將嚴厲打擊各類以暴抗法行為，形成強大合力，打擊各類規違建行為，哪裡違建就要打到哪裡，絕不留情，毫不手軟，同時要加大處罰力度，樹立威懾力、形成震懾力，真正有效遏制各類違規違建行為，切實維護規劃的法制性、科學性。
第二，要在規範程式上做文章，狠抓規劃行業內部管理。違規違建，這個熟悉的名詞，想必大家心中都一本帳，甚至有人指縫中都或多或少“放行過”一兩個違規建築，這不是以偏概全，更不是張冠李戴，這是有根有據的，試想一下假設每一個人都能夠守住自己手中的“紅槓槓”，畫正自己職責的“方框框”，那麼各類違規違建行為何以如此猖狂?下一步我們要在以下幾方面狠抓落實：一是明確縣城規劃區範圍：東至蘇坪村，東北至楊王村;西至上王村、陳楊柳村;南至南山根，北至北山根。二是在縣城規劃區內進行建設的單位和個人必須向縣規劃局提出書面申請，辦理“一書兩證”(建設專案選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)的規劃審批手續，凡未經規劃審批而開工修建的工程都屬違法建築，一律要予以嚴厲處罰。三是工程的建設必須按照《建設工程規劃許可證》的許可條件進行，對擅自改變規劃許可條件進行建設的工程，要視其情節輕重分別給予責令停止建設、限期改正、限期拆除、沒收違法建築的處罰，並對建設單位或者個人按建設工程造價的5—10%處以罰款。四是今後凡是私人院內申請設計修建的，必須先到規劃局申請辦理規劃許可證，否則設計室不能私自設計，出了問題，誰設計誰負責。建設專案按規劃內容建成後，必須先向縣規劃局申請進行竣工規劃驗收。五是對未經規劃許可或雖經規劃許可但未按規劃許可內容修建完工的違法建築，堅決實行“六不準”措施，即對違法建築不準通水、不準通電、不準供暖、不準配套排汙設施、不準辦理房產登記手續、不準出租和出售，特別是各建築施工企業、房地產開發商如果明知是違規建築還參與修建的，要嚴肅處理，視情節嚴重處以不等數量罰款，直至吊銷企業資質證書。六是對拒絕、阻礙規劃管理人員執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的相關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。七是要問清楚，弄明白群眾亂修亂建的動因是什麼，加大規劃執法宣傳力度，同時要協調動用政府巨集觀調控等政策手段，嚴厲打擊各類投機倒把、哄抬房價行為，合理劃定房價，穩定市場、民心。
同志們!全縣重點工程專案建設的目標任務已經明確，會後，希望大家不是為了開會而開會，要真正動起來，凝心聚力、攻堅克難，狠抓工作落實，力爭此次會議取實效、得到實果。
今天的會議就開到這裡，謝謝大家!
同志們：
這次會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議，主要任務就是進一步貫徹落實市委、市政府關於解放思想大討論和專案建設的有關要求，對全區專案服務“365”幫辦工作進行全面安排部署，加快建立更加科學、更加完善、更加高效的專案服務機制，強化專案推進舉措，推動全區專案建設取得突破性進展。參加今天會議的有副區級以上領導，各鄉鎮(街)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)，區直各部門主要負責同志。下面，受明德書記委託，就落實好專案服務“365”幫辦工作機制，加快推進全區專案建設，我重點講以下五點意見：
一、要統一思想，提高認識
專案建設是全區經濟社會發展的總支撐。應該說，近年來，經過全區上下的共同努力，我區的專案建設取得了明顯成效，特別是近幾年，吉通汽車零部件、中德工業園、長春東南熱電廠、國信鄉村都市等一大批超十億、上百億的重大專案相繼開工建設或竣工投產，有力地推動了全區經濟社會持續健康發展，這些專案的引進也為未來經濟社會發展提供了強力支撐。但回過頭來講，我們自己與自己比，專案建設的確取得了較大成效，然而橫向比，特別是與先進地區比，還有很大差距，包括我們的專案謀劃機制、招商引資機制、專案服務機制等方方面面還都有不小的距離。那麼，這次市委提出開展“搶抓機遇，創新發展”解放思想大討論活動，要求各縣(市)區與先進地區“對標”發展，我覺得其核心也就是讓我們學習先進地區如何抓專案謀劃、如何抓專案引入、如何抓專案推進?如何通過專案建設促進經濟社會快速發展?這也是今後在專案建設上我們要重點解決的幾個問題。
前段時期，明德書記帶隊赴湖北省襄陽市進行了學習考察，在考察過程中，感到當地的專案服務工作抓得非常細、非常實、非常到位。通過學習借鑑先進地區的經驗做法，經區委、區政府研究，決定在全區建立專案服務“365”幫辦工作機制，對全區專案建設實行全方位、全天候、全覆蓋的優質服務，促進專案特別是事關經濟社會發展的重大專案快落地、快開工、快建設、快投產。會議下發了具體實施意見，對全區各級幹部、專案建設的各個環節都提出了明確要求，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門認真學習，並對照方案內容，切實抓好工作落實，共同把我區的專案服務工作抓細、抓實、抓出成效。那麼這個意見目前屬於試行階段，後期還要根據實際情況做進一步的修改和完善，也希望大家在具體操作過程中，提出意見和建議。為強化對這項工作的組織領導，區裡成立由明德書記和我任組長、其他區級和副區級領導任副組長、各鄉鎮(街)和各相關部門主要負責同志為成員的專案服務“365”工作領導小組，負責統籌指揮全區的專案服務工作。領導小組下設“365”幫辦辦公室，主任由我擔任，副主任由國剛副區長和萬金祕書長擔任，抽調相關部門分管業務領導在辦公室坐班辦公。辦公室主要負責全區專案的手續辦理、問題解決的全程指導和幫辦工作。那麼，各鄉鎮(街)(重點部門)也要成立由黨(工)委書記任主任的專案建設辦公室，負責對接和做好本區域專案推進工作，促進專案快速推進。同時，建立重大專案首席負責人和首辦祕書制度，對投資超億元的重大專案分別確定由一名區級領導和一名正處級現職領導擔任首席負責人和首辦祕書，目的就是有針對性地對專案實施全程跟蹤服務。這麼多年，我們一直實行專案包保機制，但是工作的效果不明顯，主要問題還是投入力量不足，工作督導力度不夠，所以，我們在這方面必須進一步強化。那麼，這次區裡成立“365”專案服務組織機構，就是要真正解決在專案服務過程中，投入力量不足、部門對接不及時、環節銜接不順暢、日常服務不到位、瓶頸破解不徹底等突出問題，絕不是擺花架子，也絕不是走過場，更不是一股煙、一陣風。我覺得：“365”首先是一種理念，就是要求我們發自內心地、真真切切地把企業的事當成自己的事來做;“365” 也是一種態度，就是要求我們在專案服務上，問題不解決不撒手、困難不排除不罷休;“365”更是一種責任，就是要求我們時時處處為企業著想，為專案提供全天候、無縫隙、祕書式的服務;“365”還是一個品牌，就是要通過建立這種機制，提升專案服務的標準、質量和效率，進一步優化發展環境。這種機制成熟後，還要向三農、民生等其他領域拓展，打造雙陽改進工作作風、提升工作水平的特色品牌。因此，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。所以，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。所以，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。
二、要明確任務，強化責任
這次區委、區政府提出建立專案服務“365”工作機制，設立“365”幫辦辦公室、首席負責人、首辦祕書和鄉局專案辦公室，而且由區級領導和各部門一把手作為重點專案的首席負責人和首辦祕書，各鄉局專案辦主任也是由屬地黨委(黨工委)書記、各部門主要負責人兼任，格次之高，可以說是前所未有。之所以這麼做，目的就是從領導力量上加強對專案工作的服務，同時也要求我們的各位區級領導和部門主要負責人引起高度重視，在專案建設過程中真正擔負起責任、發揮好作用，做到責任落實精準、對接專案精準、服務措施精準，在精準服務中加快專案推進速度，形成搶抓意識，便於協調辦理手續。對此，各位首席負責人、首辦祕書，各鄉鎮(街)黨委(黨工委)書記，也包括入駐“365”幫辦辦公室工作的各職能部門業務分管領導，一定要對照實施意見中確定的職責分工，切實擔負起自身的工作責任，認真做好各項服務工作，確保“365”服務工作機制順暢運轉、重點專案快速推進。專案首席負責人作為服務專案的第一責任人，要經常性地主動開展與企業的對接、溝通和聯絡工作，及時瞭解專案進展情況。在時間安排上，我想至少要做到每週與企業對接一次。對於專案建設過程中出現的需要多部門、多領域協調解決的問題，以及需要協調國家、省市等上級相關部門辦理的問題，要及時出面幫助專案主體開展溝通協調工作，加快問題解決進度。專案首辦祕書要與所服務的企業每天溝通一次，並必保隨叫隨到，對專案建設乃至投產後的執行提供“祕書式”服務，要保持與專案建設主體和企業的經常性聯絡，對專案招商洽談、簽約落地、手續辦理、開工建設直至投產執行等各環節全方位介入，為企業制定專案推進計劃、建立工作臺帳、代辦前期手續。特別是對專案推進過程中出現的問題，要及時提出合理化建議，幫助企業制定解決方案，並及時提交給“365”幫辦辦公室或首席負責人，由各相關職能部門幫助研究解決。“365”幫辦辦公室要切實發揮好諮詢、指導和綜合協調作用，組織入駐辦公室各職能部門，通過幫辦、領辦、代辦等措施，促進專案快開工、快建設、快投產、快達效。這裡我要說明的是，經區裡研究決定，抽調發改、住建、國土、規劃、環保和督查(績效)等部門分管相關業務的領導各1名作為辦公室組成人員，工商、質監、財政、農業、畜牧、林業、水利、供電、供水、供氣、消防、人防等部門指派1名分管領導，根據專案需要隨時抽調辦公。發改、住建、國土、規劃等部門抽調到辦公室的組成人員在每年的上半年(也就是專案前期手續集中辦理時期)要全天候到辦公室坐班辦公，下半年每週一、三、五到辦公室坐班辦公，其他部門指派人員要必保隨叫隨到。各部門抽調人員對需要幫助辦理的專案，要制定幫辦計劃，組織本部門工作人員幫助企業解決好存在的問題，幫辦、代辦好相關手續。對需要到上級對口部門辦理的相關手續，要組織工作人員領辦、代辦，確保按時限辦理到位。對一時難以解決的難點問題，要及時提交領導小組例會研究解決。抽調國的負責人必須絕對固定，確有其他脫不開身的工作，由部門主要負責人頂替坐班，不準安排其他人員代替應對。各鄉鎮(街)專案辦公室要全面做好本轄區內的專案謀劃、招商引資、專案推進和綜合協調等工作，特別是要幫助企業協調解決好專案建設中出現的各類問題，對解決不了的問題，要提出解決方案，及時上報“365”幫辦辦公室協調解決。
三、要提升標準，保證質量
在以前的專案建設工作中，我們也實行了領導包保、部門包保、屬地包保和部門集中會戰等推進制度和保障措施。那麼，這次我們實行專案服務“365”工作機制，包括安排首席負責人和首辦祕書，有些同志可能會覺得，就是換個說法，工作還是像以前一樣開展。這裡我要嚴肅地跟大家強調，這個機制是區委在學習先進地區成功經驗、認真查詢我們工作中存在的實際問題基礎上，組織相關部門有針對性地認真研究制定的，也是下決心要堅決貫徹落實、務必取得實際成效的一項中心工作。對此，各鄉鎮(街)、各部門不但要認真貫徹落實，而且要進一步提高工作標準，加大工作力度，確保工作質量。具體來講，我想要在以下三個方面提高標準。一是要積極對接。在以前的專案包保工作中，我們的一些領導僅僅是到企業或專案現場瞭解一下基本情況，走走過場就完事了，對專案建設過程中存在的問題，有的沒有及時掌握，有的掌握後也沒有及時幫助解決，總是以不瞭解政策、沒有許可權來推脫。從現在開始，我們一定要杜絕這種現象，不論是首席負責人還是首辦祕書，包括各鄉鎮(街)專案辦主任，都要認真做好與專案的對接工作，要全面、深入、細緻地掌握專案的詳細情況，從專案落地、手續辦理、開工建設、竣工投產等各個環節，幫助專案單位梳理整個建設流程，做到全程參與、全程服務。要在第一時間就把聯絡方式交給專案建設主體，確保隨時有問題、隨時能溝通、隨時能研究、儘快能解決，在許可權範圍內的要立即幫助解決，許可權範圍外的要積極協調相關部門儘快幫助解決。二是要主動聯絡。我們在學習外地先進經驗的過程中發現，一些先進地區要求專案聯絡人每週甚至每天都要到專案現場瞭解情況、提供服務。考慮到大家還有日常工作要處理，所以區裡沒有作這樣的硬性要求。但是我想，我們的首席負責人和首辦祕書要主動與企業保持經常性的聯絡，不要等到企業遇到困難了才想起找我們。要通過經常性的主動聯絡，及時掌握專案推進情況的第一手材料，準確瞭解專案推進過程中存在的困難和問題，從而為解決問題、推進專案建設爭取時間，確保專案以最快的速度向前推進。同時，我想通過這種做法，也能讓企業充分感受到我們對專案的重視和關心，進一步增強投資信心。三是要拿出辦法。我們服務專案、服務企業，最核心的問題就是要解決專案建設過程中出現的困難和問題，掃清專案建設的障礙。這就需要我們進一步強化服務措施，及時破解難題。因此，對於專案建設中出現的各類問題，專案首辦祕書要在及時掌握情況的基礎上，研究解決措施，制定解決方案，並積極協調各職能部門幫助解決。這裡我強調一點，對首辦祕書的協調工作，各相關部門必須主動配合，最大限度地開綠燈、給政策，協助解決好各類問題。對首辦祕書上報的問題，“365”幫辦辦公室要將幫辦任務分解落實到各職能部門抽調人員，明確幫辦時限、編制幫辦計劃、建立幫辦臺帳，確保各類問題得到及時有效解決。各職能部門抽調人員要根據幫辦任務需求，有針對性地制定解決措施，組織本部門工作人員，認真研究解決，並及時向辦公室反饋辦理情況，確保按時限辦理到位。
四、要加快節奏，提高效率
我們以前的專案建設工作，存在的一個大問題就是節奏不快、效率不高，有時候一個單項手續的辦理就會耽誤幾個星期甚至幾個月的時間，更有甚者，有的專案簽約幾年了手續還沒辦完，這些都嚴重製約了我們的專案建設工作。這次區裡實施專案服務“365”工作機制，一個很重要的目的就是要加快工作節奏、提高工作效率。那麼，如何加快節奏、提高效率，我想就是要做到三個字。第一，就是“快”。要強化時間觀念，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，加快工作速度，做到爭分奪秒，養成雷厲風行的工作作風。從明天開始，各位首席負責人和首辦祕書就要立即進入工作狀態，抓緊與專案建設單位進行對接，把專案建設中存在的突出問題兜上來，要兜細、兜實、兜全面，並結合兜上來的問題，認真制定服務計劃。各位要親自排程，不要交給下面提供一個情況就應付了事。“365”幫辦辦公室的組建工作也要馬上進行，會後，請各單位抓緊研究派哪位副職領導到“365”幫辦辦公室坐班，明天上班第一時間與區發改局萬金局長對接，原則上對接後，就要立即開始工作。這裡我強調一點，在“365”幫辦辦公室的籌建和具體運作過程中，萬金祕書長代表我和國剛副區長安排工作，希望大家在工作上要給予全力的配合和支援。從時間安排上，給大家一週時間兜問題，問題兜上來後，再給大家一週時間推動和解決問題，兩週後，區領導小組要召開專題會議，對專案服務工作情況進行排程，以後將堅持每週排程一次，確保各項工作嚴格按序時進度推進、按既定時間辦結。第二，就是“準”。要做到責任落實精準、情況掌握精準、服務措施精準、問題破解精準。區發改局要馬上組織一次對專案首席負責人和專案首辦祕書的培訓工作，讓他們全面細緻地掌握好專案建設各環節需要做好的工作和需要注意的問題。專案首辦祕書從對接專案開始，就要立即對專案推進的全過程進行梳理，與專案建設主體共同研究推進計劃，明確每個環節的工作和需要注意的問題，確保專案順利推進。我們建立這個機制雖然是要全力解決專案建設中存在的實際問題，但是如果能提前做好工作，使專案儘量少出問題，那麼專案推進的速度會更快。因此，各位首辦祕書一定要提前介入專案推進工作，儘量幫助企業完善推進計劃和工作流程，落實專案建設中必備的各種要素要件，讓專案少出問題或不出問題。當然，這是我們的一種理想狀態。如果專案出現問題，那麼我們的首辦祕書、首席負責人，包括“365”幫辦辦公室各成員單位，都要在第一時間靠前工作，對出現的各類問題進行認真分析，找出問題癥結，拿出解決辦法，科學精準地把問題解決到位。第三，就是“實”。要發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，下真功夫、苦功夫、細功夫，真正把專案建設中的每個環節都推進好、每一個問題都解決好、每專案任務都完成好。從現在開始，無論是專案首席負責人、首辦祕書、“365”幫辦辦公室還是各鄉鎮局的專案辦公室，我們服務專案、破解難題的每項措施都要落到實處，都要拿出實招，都要追求實效，絕不能意見建議說了一大堆，最後問題沒解決。要把所有的精力都聚焦到問題上，帶著問題去思考、帶著辦法去解決，越是“老大難”問題，各級領導幹部越要全力化解，做到不迴避、不推諉、不繞過。該尋找政策支援的尋找政策支援，該對上溝通的要積極對上溝通，真正把問題解決到位，把專案推進到位。以後專案排程會也不研究解決辦法，只拍板你的辦法行不行。
五、要嚴格督查，推動落實
在以前的各種會議上，區委、區政府都已經講得很清楚、很明確，專案是全區績效考核的核心，實行“一票否決”，這一原則不會改變。那麼，自然而然的專案服務“365”幫辦工作也要納入全年的績效考核之中，也要實行“一票否決”。所以，區督查(績效)辦公室、“365”幫辦辦公室要切實加強對此項工作督促檢查，推動各項工作及時快速的落實，確保取得實效。一要加強日常監督。對日常“坐班”服務、深入企業服務等各項工作都要進行嚴格的監督，並建立定期的通報制度，對坐班不到位的要進行通報，對不堅守崗位、擅自離崗脫崗的要進行通報，對在關鍵性矛盾和問題的處理上拿不出意見建議、沒有任何舉措的也要進行通報，要敢於通名報姓的通報，要通過通報督促各鄉鎮(街)、各部門找問題、找不足、找差距，充分調動抓工作、促落實的積極性和主動性。要給予首席負責人及首辦祕書績效考核評分權力，對幫辦辦公室成員單位、個人的工作服務情況給予評分。二要強化追蹤問效。要建立從問題提出到落實全過程的追蹤問效機制，無論什麼問題、哪個環節上的問題，只要涉及專案建設、只要屬於你單位或部門的責任，那麼，區督查(績效)辦就要全程跟蹤督查、一追到底，直到問題得到真正解決，瓶頸得到徹底破解，專案得到順利推進。在這一過程中，要實行“限時制”、“銷號式”管理，問題在規定時間內解決一個銷號一個，矛盾在規定時間內化解一個清除一個。如果在規定時間內解決不了、拿不出辦法的，在提出通報的同時，區督查(績效)辦和“365”幫辦辦公室要將問題及時反饋到專案服務“365”工作領導小組進行高位統籌，決不能因為一個問題遲遲得不到解決而影響專案建設進度。三要健全完善制度。專案服務“365”幫辦工作機制剛剛啟動，在督查考核的制度建設方面還有許多亟待健全和完善的地方。所以，在具體推進過程中，區督查(績效)辦要會同發改等部門，對各項考核制度作進一步的完善，包括如何調動、如何考核、如何評比、如何獎懲等等，這些都要儘快拿出意見，使我們的考核機制更加科學、更加完善，真正起到督促、推動的作用。原則上，今後在幹部任用、績效獎勵等方面，就是要把專案建設工作作為第一考慮，優先使用在專案服務工作中表現突出的同志，績效獎勵分配比例上也要向為專案建設做出貢獻的部門和個人傾斜。
同志們，從這次會議起，全區專案服務工作就進入了一個更高的層次，也必將進入一個嶄新的階段，希望大家進一步統一思想、振奮精神、創新舉措、真抓實幹，在全區上下迅速掀起做好專案服務、加快專案建設的熱潮，以快的節奏、準的要求、實的效果，真正把全區專案服務好、推動好、落實好，以專案建設的重大突破，帶動全區經濟社會的大發展、快發展。
同志們：
昨天下午、今天上午，縣委、縣政府組織開展了全縣專案建設觀摩督查，今天下午利用半天時間召開專案工作推進會議，主要任務是分析問題、研究對策，進一步統一各級各部門的思想認識，確保各級領導幹部將主要精力放在脫貧攻堅和專案建設上，從而推進全縣經濟社會持續健康發展。後面，縣委吉書記還要作重要講話，請各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣專案建設講三個方面意見:
一、正視問題，尋找差距，切實增強搞好專案工作的緊迫感和責任感
從前面孟縣長的通報和各縣長彙報情況來分析，我們今年的專案建設在推進過程中還存在諸多困難和問題。突出表現為 “兩不、兩低、一緊迫” 。
“ 兩不” 即： 專案申報爭取成功率不高 ，由於前期手續不完善，導致專案生成率不高，如申報的20xx年貧困村旅遊基礎設施等專案，因前期手續等方面因素制約致使申報未成功。 專案單位工作跟進不及時 ，主要是中央預算內專案和專項基金專案，20xx年下達的30箇中央預算專案中，仍有食藥檢測中心等4個專案未完成前期工作。5個基金專案中，渭河源景區基礎設施等3個專案還未開工。
“兩低” 即： 專案開工率低 ， 截止4月底，150項重點建設專案，有99項開工建設，開工率為66%。 部分已開工的專案也只是形式上的開工，沒有進入實質性建設階段，特別是能帶動固定資產投資大幅增長的54個5000萬元以上專案，僅開工33項，開工率僅為61%，造成我縣固定資產投資增長乏力。 投資完成比例低 ，今年 計劃完成投資73.3億元，截止4月底完成投資7.9億元，已完成投資僅佔年度計劃的10.8%，與任務要求相比差距很大， 下半年要保證全面完成年度任務的壓力很大。
“一緊迫” 即： 時間緊迫 。現在已經到了5月中旬，也到了專案建設的黃金時期，然而專案進展較為緩慢。特別是城鄉基礎設施建設專案和市列重點專案進展較慢。52項城鄉基礎設施建設專案已開工建設30項，開工率57.7%，低於全縣平均進度8.3個百分點;完成投資1.67億元，佔年度計劃投資48.1億元的6.6%。10項市列重點建設專案已開工建設5項，開工率50%，低於全縣平均進度16.6個百分點;完成投資0.54億元，佔年度計劃投資8.15億元的6.6%。6月份即將迎來省市觀摩，6月底要完成20xx年中央預算投資建議計劃申報，災後重建專案的建設和驗收等工作也都時間有限。
大家都知道專案建設直接關係著固定資產投資等重點責任指標的完成，第一季度，全縣完成 固定資產投資1.99億元，同比增長8.4%，低於市政府目標增速(16%)7.6個百分點。這充分反映出今年以來，我縣的專案建設進展緩慢，完成投資量較少，拉動經濟增長不明顯。 從客觀方面分析 ：一方面，因為是受土地、徵地拆遷、資金等保障要素的影響，一批專案不能如期開工、建設和投產，專案建設對經濟增長的拉動作用受到嚴重影響 。 另一方面，受經濟下行、企業競爭力不強等的影響，建築業發展依舊緩慢，房地產市場銷售疲軟，房地產銷售、房地產投資、新開工以及土地成交均出現明顯下滑，房地產投資增速回落將導致固定資產投資增速的回落，其持續低增速將對我縣GDP提速形成較大不利影響。 從主觀方面分析 ： 一是思想上不重視。 等、靠、要思想嚴重，有的單位和鄉鎮、個別領導不積極主動謀劃專案、爭取專案、銜接專案，而是坐等專案上門，特別是各鄉鎮在31個脫貧重點村道路專案建設上，縣上多方籌資下達了建設任務和資金，但目前硬化道路僅開工5條，砂化道路僅開工9條，個別鄉鎮至今還沒有動工，一過問，鄉鎮主要領導不知道怎麼做，有了資金、下達了專案，還不動，究竟是什麼原因。有的單位專案已經下達投資，遲遲沒有動工，卻找出這樣那樣沒有按期實施專案的理由，我們大會上強調，小會上督促，相關單位卻四平八穩，出現“上熱下冷”的現象，這是一種不作為思想，大家都想一想，對照一下自己是不是這樣。 二是責任上沒靠實。 每年，縣上和各鄉鎮、各部門都簽訂責任書，將指標任務、工作責任層層分解到具體的單位，可以說，目標很明確，任務很具體。但是在具體工作當中，縣上督促一放鬆，相關責任人就開始偷懶，導致工作進度趕不上去。這方面我也有責任，下一步的工作中，要切實把責任靠實，出了問題的，要嚴肅追究責任。 三是措施上不具體。 有的單位主要負責人工作不想辦法，缺乏解決複雜問題的能力，工作起來憑感覺，按老習慣行事，工作方法簡單，一遇到問題就束手無策、六神無主，拿不出實招、硬招，想不出解決問題的辦法，最終貽誤工作。這些問題，一定要引起我們的高度重視，在今後的工作中要結合“兩學一做”學習教育，切實轉變工作作風，下大力氣，認真加以整改落實，確保按期完成既定的各專案標任務。
二、強化措施，加快進度，全力以赴抓好專案建設
從目前的情況看， 今年的專案工作與省市下達的任務、與我們制定的計劃相比較，還有差距，形勢不容樂觀。 各項工作時間緊，任務重， 大家必須引起高度重視，緊盯時間節點，制定可行 計劃，確保按期完成各項任務。
一是要領導帶頭抓進度 。 縣四大班子各責任領導要結合縣委提出的“大調研”活動，儘快深入專案建設一線，督促指導各鄉鎮、各單位切實加快專案建設進度。 第一，要全面掌握情況。 對聯絡的專案要經常深入專案一線指導工作，做到心中有數。 第二，要解決實際問題。 聯絡的目的在於把脈問診、解決問題，聯絡責任領導要認真研究解決專案推進中存在的具體問題，使專案順利推進。第三，要確保專案質量。 聯絡責任領導要加強進度、質量、程式、安全等環節的管理，保證專案建設質量。 第四，要加大督查力度。 各責任領導對聯絡專案要再研究、再部署、再落實，採取明察暗訪等形式，對專案進度進行督查，並將督查結果及時通報。會後，各專案建設單位要逐項分析，有什麼問題就解決什麼問題，如果部門解決不了的，就向聯絡領導彙報，如果聯絡領導也解決不了的，就專題給縣委、縣政府彙報上會研究。
二是要優化環境促進度。 各單位各部門要積極主動地為專案建設排憂解難，解決好投資開發中出現的各種問題，努力創造寬鬆的專案建設環境。要提高工作效率，優化服務環境，進一步規範、簡化審批程式，實行“一站式”服務，建立專案審批辦理的快速通道。對招商引資專案，要嚴格落實限時辦結制、服務承諾制和首問責任制，對申報的事項，屬許可權以內且符合政策、資料齊全的，要及時予以辦理。
三是要倒排工期趕進度。 按計劃，今年確定的150項重點專案都過了開工時間，但目前的開工率僅為66%， 未開工重 點建設專案有51項，主要集中在城鄉基礎設施建設和農村基礎設施建設領域。城鄉基礎設施建設專案方面， 北環路西段棚戶區改造工程、慶坪路棚戶區改造工程、渭源電子商務創業孵化中心建設專案等17項專案必須於11月底完成年度建設任務;渭河南路東段道路工程、北環路拓寬改造工程、渭源縣火車站站前路大橋建設工程和火車站站前廣場建設工程等36項專案必須於11月底全面完成建設任務。特別是清源路東段道路拓寬改造工程、縣城區集中供熱擴建工程等，是今年人代會上向人大代表承諾了的，必須抓緊推進，9月底前要全面完成建設任務。 特別要強調的是 縣住建局、國土局以及清源鎮要加大城建專案的徵地拆遷力度，強化協作配合，縣電力、移動、電信、自來水公司等部門要全力配合，做好各類管線的改移，這是當前城區建設專案中的重中之重，請各單位下去以後立即行動，配合施工單位做好管線改移，確保城建專案順利開展。 脫貧攻堅專案建設方面，① 31個重點村各類建設專案必須於9月底前不折不扣完成建設任務，各聯絡鄉鎮和村的縣級領導要盯緊看牢，督促各鄉鎮、各村切實加快進度，特別是道路專案，各鄉鎮必須於5月20日前全部開工建設，否則，將嚴格按照相關要求啟動問責，嚴肅追究主要負責人的責任。 ② 關於精準扶貧專項貸款，目前，已投放第三批個人發展類專項貸款3457戶17284萬元，完成峽城、五竹、鍬峪、上灣、清源、蓮峰等鄉鎮的髮卡2536張。截止5月16日，全縣僅有路園上報審定個人發展類專項貸款資料75戶375萬元，五竹上報審定個人發展類專項貸款資料10戶50萬元，會川、清源、鍬峪、麻家集、峽城等鄉鎮上報138戶，其餘鄉鎮均未上報專項貸款資料。專項貸款資料上報、審定遲緩，已經嚴重影響到省、市要求於5底完成投放的目標任務。請各鄉鎮主要領導高度重視，抓緊組織動員有個人發展型貸款需求的貧困戶填寫貸款資料，務必於5月22日前完成貸款資料初審、複審、上報審定、公示等工作。原則上各鄉鎮上報的個人發展型貸款資金與企業帶動型貸款資金比例為95：5。縣財政局、扶貧辦、縣精準扶貧專項貸款辦公室要統籌兼顧各鄉鎮上報時間，加班加點做好各鄉鎮上報的貸款資料的審定工作，決不能影響工作進度;甘肅銀行渭源支行要積極籌措資金，組織精幹力量，加快借款人身份識別、制卡等基礎工作，確保精準扶貧貸款發放工作順利開展。截止5月16日，各鄉鎮完成建檔立卡貧困戶調整後精準扶貧專項貸款個人發展類貸款整改635戶3175萬元，佔整改任務1232戶6158萬元的51.54%，帶動類貸款整改211戶，佔整改任務265戶的79.62%，合計整改846戶，佔整改任務1497戶的56.51%。其中大安鄉、秦祁鄉全面完成整改任務，其餘鄉鎮整改情況與省、市、縣要求差距較大。各鄉鎮主要領導要充分認識到精準扶貧專項貸款整改的重要性，將該項工作作為當前精準扶貧精準脫貧工作的重中之重對待，要及時組織人員逐戶分析、按戶施策，加大精準扶貧專項貸款的整改力度，確保按時限要求完成整改任務，為當前扶貧領域“兩查兩保”專項行動的開展打好基礎。縣精準扶貧專項貸款辦公室、甘肅銀行渭源支行要做好指導、統籌協調、及時銜接有關鄉鎮做好貸款資金的代扣、置換工作。縣扶貧辦要督促縣農村信用聯社、甘肅銀行渭源支行加快互助增信貸款投放進度，為精準扶貧專項貸款置換創造條件。縣農村信用聯社、甘肅銀行渭源支行要組織力量，深入農村，加大互助增信貸款投放速度，解決貧困群眾產業發展資金短缺的難題。 ③ 關於勞動力培訓，今年縣委、縣政府決定對全縣整體脫貧的31個重點貧困村的0.79萬建檔立卡貧困勞動力進行多層次、全覆蓋的培訓，同時對去年已脫貧的1.2萬人口中的0.86萬貧困勞動力進行鞏固提升培訓(共1.65萬人)，力爭技能鑑定人數達到5300人，努力實現“培訓一人、鑑定一人、輸轉一人”。目前縣人社局已制定了《渭源縣20xx年脫貧攻堅勞動力培訓實施方案》，馬上下發執行。各鄉鎮要對今年整體脫貧的31個村和去年鞏固提升的建檔立卡勞動力按照新增勞動力、“兩後生”、致富帶頭人、輸轉就業勞動力、從事農業生產和服務的勞動力進行分類登記、建檔立卡，做到底數清、任務明，並要根據精準摸底情況，制定培訓實施方案。縣財政局要加大職業技能培訓資金投入，保障職業技能培訓工作專項資金。各類培訓專項資金必須在縣級進行整合，縣脫貧攻堅能力素質提升推進小組統一協調管理，統籌安排使用，年終各算各賬、各記其功。縣直有關部門要根據培訓實施方案，並會同財政、審計、監察等部門，做好培訓物件補貼經費稽核、培訓資金撥付和管理使用等環節的監管工作，嚴禁虛報冒領、套取培訓資金的現象發生，確保培訓資金安全、規範使用，實現效益最大化。 ④ 關於脫貧攻堅專案公開公示，縣政務公開辦制定下發了《關於進一步加強全縣精準扶貧資訊公開工作的通知》(渭政辦發〔20xx〕60號) ，各級各部門要嚴格落實，按照要求分級分類公開、公示 精準扶貧專案名稱、投資規模、資金來源、建設內容、建設地點、建設時間、實施單位、專案負責人、覆蓋農戶、扶貧效益等情況 ，接受廣大群眾的監督，確保扶貧攻堅專案實施公開、公正、透明。 易地搬遷專案方面， 按計劃5月1日就要全面開工建設，但目前仍然停留在專案前期手續辦理和方案編制階段，進展非常緩慢、工作嚴重滯後。縣發改局要加強督促檢查和指導，上灣、五竹、路園要抓緊推進，確保全面完成年度建設任務。20xx年以前的易地搬遷專案，必須今年11月底前全面完成建設任務，請各相關鄉鎮算好時間賬、算細任務賬。 省市專案觀摩方面， 預計於6月份進行， 我縣初步篩選上報省級觀摩專案8項，縣委、縣政府已對相關工作進行了安排部署。 各責任領導和縣發改局要加強督查，各責任單位和施工企業要採取倒排工期、掛圖作戰，白加黑、5+2等超常規措施切實加快建設進度，5月底必須要有形象進度，為省上專案觀摩打好基礎。 災後重建工作方面 ，省 市要求6月底全面完成建設任務，8月底全部完成竣工驗收，9月份做好國家和省上第三方評估準備工作。縣發改局、各相關單位和鄉鎮要按期完成建設任務，並做好驗收和第三方評估各項準備，確保順利通過驗收評估。 各鄉鎮、縣直各部門主要領導要對照兩辦印發的《渭源縣20xx年重點建設專案和重點前期專案任務分解表的通知》(渭辦發〔20xx〕197號)要求，抓好 其他專案的推進，倒排工期，確保按時完成建設任務。 明年重點專案謀劃方面 ，根據省市相關精神， 6月底20xx年中央預算投資建設計劃將開始申報，縣發改局要督促指導各鄉鎮、各部門謀劃好明年專案計劃，並積極與省、市主管部門銜接彙報，爭取更多的專案納入到20xx年省市專案盤子，為明年專案工作打好基礎。
三、強化監管，嚴格程式，努力保證工程質量
工程質量是專案建設的“生命線”。各鄉鎮、各部門在專案建設中要把工程質量放在首要位置來抓，要把好“四道關口”。
一要嚴把市場準入關。 各鄉鎮、各部門要對本鄉鎮、本行業領域的建設專案勘察、設計、施工、監理單位及現場負責人資質和履職情況嚴格審查，要嚴把資質審查關口，參與投標的設計、施工、監理單位必須要有與承擔專案相符合的資質，嚴禁超出資質範圍承攬專案;在施工企業招標過程中，要充分考慮施工單位的信譽，選擇信譽度較好的專案部參與我縣專案建設。要強化專案建設市場審查機制，對一些專案建設中存在問題，縣上要求整改拒不整改，對全縣專案建設造成嚴重影響的設計、施工和監理企業，要由行業主管部門按照相關要求納入黑名單，嚴禁在我縣承攬專案。
二要嚴把開工建設關。 縣委、縣政府分管領導要進一步強化督促檢查，做到重心下移，經常性深入工程專案建設一線， 逐個鄉鎮看、逐個專案督查，抓好要素保障，親自分析研究、親自推動落實，必須有針對性地強化工作措施 ，開展調查研究，分析解決問題。 對當前沒有開工的51個重點專案，縣委、縣政府分管領導、四大班子責任領導要立即深入現場，逐項制定整改措施，落實保障要素，督促相關單位辦理前期手續，力爭5月底全部開工建設，年內全面完成建設任務，確保我縣固定資產投資等重點經濟指標全面完成市上下達的目標任務。
三要嚴把建設程式關。 各行業主管部門、各鄉鎮和建設單位、施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位、試驗檢測單位等六方責任主體要按照《渭源縣政府投資專案管理辦法(試行)》的規定，嚴格落實專案招投標制、合同制、監理制、法人責任制和工程質量終身責任制等專案“五制”。各專案建設單位要認真履行基本建設程式，依法公開進行招投標，分別與施工、監理等單位簽訂工程合同和廉政合同，按照相關要求健全各項前期手續，在工程開工前組織進行設計技術交底，施工過程中要嚴格按照現行設計規範要求、施工技術規範和施工工藝進行施工，各類軟體資料收集要與施工進度同步進行，工程完工後要及時進行交工驗收，做好竣工驗收各項準備，工程未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四要嚴把工程質量關。 各鄉鎮、各部門以及專案建設單位、監管單位、施工單位、監理單位要加強施工過程質量控制，對不符合設計要求施工的，絕不能進行下一道工序的施工;要加大砂石料、水泥等原材料的試驗檢測力度，堅決不允許不合格材料進場;要嚴格按照設計批覆進行施工，決不能隨意變更專案建設內容，對確需變更的專案，要按程式報批，確保專案實施程式規範，確保工程質量不出問題。同時，在具體的施工過程中，建設單位、施工單位、監理單位、勘查單位、設計單位、試驗檢測單位要全面落實“六方主體質量責任”，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任，並就工程質量終身責任做出書面承諾。
五要嚴把 竣工驗收關 。 各鄉鎮、各部門和專案建設單位要加強專案建設的日常管理，注重專案軟體資料的收集，要將專案前期手續、施工記錄、監理資料、安全資料、質量檢測、審計資料等收集與施工同步進行，對每個建設專案從專案設計、前期、施工到竣工驗收都要有一套完整的資料。專案建成後，專案主管單位要及時申請驗收，縣發改局、住建局(質檢站)、審計局和各相關部門要搞好銜接配合，確保專案建設的審計和竣工驗收工作能夠順利推進，及早投入使用併發揮效益。對未完成建設任務的歷年下欠專案，各建設單位要逐個分析問題，想辦法完成掃尾工程，以便進行組織驗收。希望通過各方的共同努力，把應該竣工的專案全部竣工，把應該驗收的專案全部驗收。
六要嚴把 資金監管關 。 縣政府各分管領導、各行業主管部門以及財政、發改、審計等部門要切實負起責任，加強對專案資金的監管，嚴格按照《渭源縣政府投資專案建設管理辦法(試行)》進行報賬。縣財政部門要把好資金撥付關口，所有報賬程式必須符合管理辦法要求，報賬資料必須要有行業部門、分管領導的稽核意見;審計部門要強化審計監督，在對專案建設資金進行審計的同時，要對工程建設前期手續、工程量增減等情況進行跟蹤和延伸審計，嚴格控制工程造價，對未經監理、施工、設計、專案單位共同簽字蓋章，未經主管部門審批同意的變更籤證，審計部門不得納入審計，財政部門不得撥付工程款，確保工程建設資金使用合理、規範、安全。監察部門要加大專案建設的行政監察，切實規範專案資金管理，嚴防專案資金挪作他用。 同時，各單位、各鄉鎮要抓好審計決定的整改落實，對當前能整改的要立即進行整改，當前整改不了的，要制定整改方案，明確整改時限，逐步整改落實。 各專案建設單位要控制好工程造價，嚴格按照批准的設計檔案或申報材料進行專案建設，不得擅自變更建設規模或增減工程造價，切實控制專案成本。 這裡我明確一點 ，凡沒有經過縣政府常務會議討論通過的專案變更和增加的工程量，審計部門一律不予審計，一律不予認可，主管部門不得擅自變更和報賬，這要作為一項紀律來執行。 在這裡我再強調一下，有些鄉鎮的個別村，村幹部頂風違紀，挪用、截留專案款，集體土地徵遷款、集體資產租賃收入去向不明，“三資”管理混亂，沒有嚴格執行收支兩條線制度，比如有的村上搞易地搬遷，村幹部收了群眾的錢以後直接打給工程隊，或者自己支掉，這都是違規的;還有農網改造工作，按要求群眾要承擔入戶改造的一部分資金，有的鄉鎮在專案實施過程中，沒有給群眾講清楚政策，沒有及時公開資金使用情況，致使群眾對黨的政策產生誤解，嚴重損害了黨群、幹群關係。講這些，有些是共性問題，有些是個例，目的就是讓大家有則改之無則加勉，真正把專案資金監管這方面的工作幹好。
總之，專案建設是經濟工作和脫貧攻堅的頭等大事。 各鄉鎮、各部門要按照這次會議的要求和部署，集中精力，凝聚合 力，堅定推進專案的信心和決心，以更開闊的思路，更務實的作風，更負責的態度，切實解決好專案建設上的問題，進一步加大專案推進力度，確保全面完成重點專案建設目標任務，為完成脫貧攻堅任務構築穩固支撐，為全縣經濟社會各 項事業的發展做出更大貢獻。
我就講這些，謝謝大家!
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