同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產暨社會消防工作會議，目的是傳達貫徹國家、省、市安全工作會議精神，總結20xx年度我縣安全生產和社會消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會副主任張勇同志對我縣20xx年度工作完成情況進行了通報，並對20xx年的控制指標分解情況進行了說明，縣安委會常務副主任羅曉斌同志對20xx年安全生產工作和社會消防工作進行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。
藉此機會，我代表縣委、縣政府對20xx年安全生產和社會消防工作受到表彰和獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產戰線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!
下面，結合我縣安全生產工作的實際，講幾點意見。
一、進一步認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
過去的一年，經過全縣安全生產戰線同志們的辛苦努力，全縣安全生產呈現總體穩定的發展態勢,使我縣在全市再獲安全生產特等獎，這是自20xx年以來我縣連續三年獲此殊榮，實現了20xx年的既定目標：全市安全生產“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。安全工作實行“一票否決”，事關全縣安全發展、和諧發展大局。當前，受國際金融危機等影響,我縣面臨著前所未有的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰，科學發展、維護穩定、促進和諧的任務十分艱鉅。安全生產事關人民群眾生命和利益。做好安全生產工作，既是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導幹部落實科學發展觀、提高執政能力的實際檢驗。各鄉(鎮)、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發展，發展必須安全”的意識，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服鬆懈麻痺思想，把各項安全工作抓細、抓實，真正抓出成效。
二、突出重點，強化措施，紮實做好今年安全生產各項工作
近年來，我縣安全生產持續平穩好轉，這可能帶來鬆懈麻痺思想，會成為全縣安全生產工作的首要大敵，必須堅決克服。我們也必須清醒地認識到，我縣目前安全生產工作形勢依然十分嚴峻。安全生產無小事，我們應隨時對照檢查自己工作是否到位，要設身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對控制指標的逐步縮減，市下達我縣的安全生產控制指標是近幾年發生數的最低底線，完成控制任務壓力十分艱鉅。全縣安全生產領域必須緊扣目標全面加大控制力度，只有確保鄉鎮、行業指標不超，才能確保全縣指標不突破。二是金融危機背景下企業的安全投入和安全基礎管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業企業在遭遇金融危機期間，由於國家和省市出臺一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產，裝置技改、檢修和保養不足，會出現許多事故隱患，必須千方百計排除隱患，決不能因為經濟不景氣而減少對安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產。四是我縣17對煤礦全部進入技改建設期，建設煤礦歷來是事故的高發型別，安全監管任務十分艱鉅，我們的態度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點僥倖心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業超層越界、亂挖濫採現象可能十分突出，釀成大事故的機率增大，必須防患於未然。六是隨著國家拉動內需的重大措施逐步到位，我縣重點建設工程增多，給安全生產工作帶來新的壓力，需要應對新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉村道路客車營運安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔憂，必須認真總結學習好的做法和先進經驗，儘快出臺交通安全管理措施，下大力氣加大防範力度。
今年是全面落實科學發展觀、加快推進*經濟社會發展的重要一年，也是“安全生產年”，各鄉鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產工作目標任務要求，突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)狠抓安全生產基礎工作。一是繼續深化“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、全社會廣泛支援”的安全生產工作機制，把安全防範網路延伸到村組、社群，充分動員部門單位、行業企業、群眾以及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防範體系。二是強化企業安全管理。要督促企業建立健全安全生產責任制和各項安全生產管理制度，搞好職工安全技術培訓，加大安全投入，提高企業安全生產技術裝備水平，確保企業安全生產管理工作經常化、規範化、標準化，從根本上防止生產安全事故的發生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實。要結合不同時期、不同階段的安全生產特點，組織開展好一年四個季度、重大節日和活動期間的安全生產大檢查。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。
(二)狠抓重點行業和領域的安全生產專項整治。各鄉(鎮)、各部門、各單位要立足本轄區、本行業、本部門關鍵問題和薄弱環節，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。煤礦安全專項整治，要盯死看牢，繼續貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監控、井下人員定位等系統，落實“防突”措施，推進資源整合。非煤礦山安全專項整治，要嚴格安全生產行政許可制度，嚴厲打擊非法生產行為。道路交通安全專項整治，要以事故多發路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒後駕駛、農用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治重點火災隱患部位，消除安全隱患。建築行業安全專項整治，要加大重點工程的監管力度，以施工現場安全管理為重點，嚴格落實建設專案安全設施專案安全設施“三同時”制度。其他行業和領域的安全專項整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強日常監督管理，有效預防事故發生。
(三)狠抓應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉鎮、各部門、各單位以及企業要儘快建立健全安全生產應急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理體制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市、縣關於制定突發公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發事故應急處理經驗教訓的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系。各有關部門要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導企業認真分析安全現狀，制定完善企業安全生產事故應急救援預案。三是加強應急救援演練。制定應急演練計劃，必須定期組織演練，通過演練發現問題並修改完善預案，提高應急處置能力。
(四)狠抓安全生產宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產意識，同時要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(鎮)、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規和安全技術知識的宣傳教育培訓。認真組織開展好“安全生產月”和安全知識進農村、進社群、進校園、進企業、進家庭的“五進”活動。要把安全生產培訓作為工作重點，加大對企業法人、安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，督促生產經營單位開展好培訓，進一步提高企業負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業職工的安全防範意識和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產事故。縣委宣傳部要在3月15日前提出一個安全生產宣傳方案，並開展生動活潑，形象有趣的宣傳活動。
(五)繼續加大安全經費投入，提高監管質量。要進一步加強經費保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。
三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力
做好安全生產工作，領導重視是關鍵。各鄉(鎮)、各部門、各單位要堅決把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關係全域性的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調。第一，健全組織，加強領導。各鄉(鎮)、各部門、各單位一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要認真履行社會管理和公共服務職能，不斷加大安全投入，加強安全生產基礎設施建設，做到經濟社會和安全生產協調發展。各鄉鎮和縣直有關部門要配齊配強安全生產監督管理人員，健全內部管理制度，不得隨意抽調專職安監人員開展其它工作。企業作為安全生產責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規程，為安全生產提供保障。第二，明確責任，狠抓落實。各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產工作掛在嘴上，記在心裡，抓在手上，落到實處。各鄉鎮、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區、本部門、本單位安全生產第一責任人，對轄區內和本行業安全生產工作親自抓、負總責，分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產工作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真分析本部門、本行業安全生產狀況，研究制定監管措施和安全准入條件，依法開展安全檢查和監管，確保不留監管“死角”。要嚴格安全生產目標管理責任制考核，繼續實行安全生產“一票否決”制，對發生安全生產責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產各項工作任務。第三，要加強學習，提高對安全工作的領導能力。各鄉鎮黨委和政府要主動與縣安辦對接，在近期開展一次對鄉鎮領導班子的安全培訓工作，並將培訓情況納入目標考核。將安全生產這項“一把手工程”抓實抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協作，搞好配合，共同抓好安全生產工作。縣安委會辦公室要充分發揮綜合協調作用，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真紮實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，實行部門聯動、區域聯動、聯合執法，形成工作合力，努力開創安全生產工作新局面。
同志們，安全生產、事關全域性、責任重大。我們要認真貫徹落實科學發展觀，按照這次安全生產工作會議的安排部署，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，認真抓好今年全縣的安全生產工作，為*經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!
同志們
此召開全縣工業經濟暨平安環保消防工作會議，今天。主要任務是傳達省市會議精神，回顧總結20xx年工作，安排安排20xx年相關工作。剛才，縣經貿局吳局長、安監局石局長、環保局吳局長和公安局王局長分別傳達了上級會議精神，對今年的工作進行了安排安排，完全同意，下面，就工業經濟、平安生產和環境維護工作再講幾點意見。
一、充分認識抓好各項工作的重大意義，統一思想
各鄉鎮、各部門及各企業在縣委、縣政府的堅強領導下，20xx年。緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務。全縣實現工業總產值34.51億元，佔年計劃的115%增長52%完成工業增加值11億元，增長44.7%其中規模企業完成工業總產值30.01億元，佔年計劃的114.1%超計劃進度14.1個百分點，總量躍居全市第一。全年發生各類生產平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經濟損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產平安事故發生，全縣平安形勢整體穩定。化學需氧量排放總量控制在582噸以內，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內，城區空氣質量好於二級以上天數達到349天，建設專案環評“三同時”制度執行率、重點汙染源達標率、鄉村集中式飲用水源地水質達標率均達100%居民生活環境繼續改善，發展環境不時優化。上述成果的取得得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各鄉鎮、各部門的共同努力，得益於各企業及社會各界的鼎力支援，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!
也應清醒地認識到當前我縣工業經濟、平安生產和環境維護工作還存在一些急需解決的問題：工業方面，同時。工業結構不盡合理，企業規模小、空間佈局散、產品單一、資源短缺、生產鏈條短，經濟發展對資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個重要的制約因素;平安生產方面，工礦企業數量較多，平安監管壓力較大，平安投入不到位，生產環節中個別單位、部門和企業仍存在麻痺鬆懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現象依然存在環境維護方面，區域性企業治汙意識淡薄，治汙能力建設和投入明顯滯後，農村環境汙染較為嚴重，全縣環境監測能力和執法能力需要進一步加強，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項強制減排指標，給汙染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發展經濟的壓力，都需要我工作中認真研究，採取有效措施，切實加以解決。
縣實施“”規劃的開局之年，20xx年。為堅持縣域經濟的快速平穩發展勢頭，儘快實現“富民強縣”目標，提出了要用5年的時間實現率先突破發展、建成陝南經濟強縣、打造成為關天經濟區最具活力的縣域板塊。要實現上述目標，就必需緊緊抓住發展經濟這一核心。就我縣目前發展實際而言，工業經濟無疑是縣域經濟發展的龍頭，縣域經濟整體實力提升的重要支撐，因此說工業經濟的發展速度和質量直接關乎和決定著縣域經濟社會的發展速度和質量;要確保上述目標如期實現，就必需牢固樹立平安生產是經濟社會實現健康快速發展的根基、環境維護是實施生態立縣戰略的肯定要求這一發展思路，始終將調整經濟結構、轉變發展方式、作為經濟發展的重點，將完善應急機制、提升平安水平作為發展的根本，將構建資源節約型、環境友好社會、大力發展低碳經濟做為推動經濟發展的根本途徑，從而實現經濟社會又好又快發展。
要進一步將思想認識統一到既定的發展目標上來，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位。統一到全縣發展大局上來，認真對照年度任務，加強領導，細化責任，強化舉措，狠抓落實，以實實在工作效果確保年度目標任務如期實現。
二、關於工業經濟工作
縣工業經濟發展目標是完成工業總產值48.2億元，20xx年。增長39.6%實現增加值15.1億元，增長32.7%工業品產銷率達到90%以上。其中，規模企業實現產值43億元，增長42.8%實現增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標，就必需緊扣以下幾個重點環節：
直接關係著我縣能否實現“”良好開局，1認真分解落實任務。今年的工業經濟發展目標能否順利完成。更關係著未來5年規劃目標任務能否穩步實現。剛才，縣政府已與各鄉鎮、相關部門簽訂了工業經濟年度目標責任書，下來縣經貿局還將與各企業簽訂責任書，可以說，各鄉鎮、各部門、各企業的工作任務是十分明確的會後，各鄉鎮、相關部門，尤其是各規模企業，一定要將任務進行分解落實，各企業在制定年度生產計劃時，向車間、科室下達的生產任務必需在確保全縣總體目標的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和衝刺的餘地，才有更多的工作動力和壓力，才幹確保年度任務如期完成。
規模企業提產增效是關鍵，2抓好重點企業生產。工業經濟的高速增長。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞企業的提產增效，搞好服務與管理，力保大西溝礦業公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業公司、金正礦業公司、博隆井巷公司、盤龍製藥集團公司等規模企業實現滿負荷生產，真正形成“以規模帶整體，以工業促發展”局面，確保實現首季“開門紅”為年度目標任務圓滿完成奠定堅實基礎。
年度投資7.85億元，3全力推進工業專案建設。重點專案的順利建成投產是實現工業突破發展的重要保證。今年全縣共確定工業專案17個。其中投資過億元的專案4個，這些專案的建設投產，將為我縣的經濟發展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸採選專案的核準、徵地、拆遷、設計等前期工作，千方百計地促使專案年內全面開工建設。要切實抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業智達200萬噸釩鈦磁鐵礦採選、盤龍公司複方醋酸棉酚片生產線等專案建設的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動做好豐北河金世泰金礦採選冶煉、九間房門子溝螢石礦採選等後續專案建設的協調服務，力爭儘快建成投產，形成新的經濟增長點。
力促企業儘快做大做強，4著力推進企業創新。要積極引導企業樹立久遠發展意識。切實形成集團化發展格局。要指導和協助盤龍製藥集團公司、歐珂公司等具備上市相關條件的企業，儘快完善上市的各項前期工作，力促企業穩步上市。要主動做好市場調查，引導企業開發產品、引進技術、更新工藝、改造裝置，不時延長產業鏈條，增加工業附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規範經營、依靠科技提升效益的工業經濟發展局面。
加快工業園區水、電、路及工業汙染集中處置設施等基礎設施建設，5加快工業園區建設。要繼續採取整合資金、捆綁專案、部門聯動的方法。逐步完善盤龍產業園設施和服務功能，爭取在年內將小嶺工業區列入省級重點縣域工業園區，不時增強園區對的專案落戶的吸附力、對企業發展的支撐力。
及時解決企業用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實優化發展環境。相關部門經常性的深入工業區、深入企業和專案。切實為專案建設和企業發展提供硬體支撐。要將扶持服務企業和專案建設作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設障，疏通企業辦事渠道，為各項手續料理廣開綠燈，完全杜絕與企業生產經營無關的建立達標和檢查評比活動，確保企業集中精力抓生產經營、抓專案建設。要及時調處企地矛盾，嚴厲打擊各種非法阻撓、破壞企業生產和專案建設的人和事，為企業生產和專案建設發明寬鬆外部環境，以實實在行動為專案建設掃清障礙、為經濟發展保駕護航。
三、關於平安生產工作
也是矛盾凸顯期和平安生產事故多發期。做好今年的平安生產工作，當前我縣正處於發展機遇期。事關我縣“”發展大局。必需堅持“平安第一，預防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護廣大群眾的根本利益這一發展主題真正落到實處，切實抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重特大事故發生。
切實把平安生產責任落實到企業經營決策、工作部署、專案推進、全體員工的日常行為和各級各層次各個崗位上。要不斷完善平安監管體制和機制，1落實主體責任。要牢固樹立預防為主的意識。進一步落實各鄉鎮和有關部門平安監管主體責任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產激勵制度，強化平安生產通報制度，加強生產經營全過程的平安管理，努力形成責任明晰、齊抓共管的平安監管工作格局。
有效遏制平安生產事故的發生的重要途徑。各鄉鎮各部門要根據責任分工，2強化專項整治。重點行業和領域深入開展專項整治。採取切實有效的措施，重點對非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建築施工、壓力容器、食品藥品等重點行業和關鍵部位進行排查，針對單薄環節和突出問題，抓緊制定整改方案並組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現各類事故隱患並跟蹤督促整改，切實做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴把市場準入關，進一步從源頭上預防和遏制平安事故的發生。
不折不扣的完成閉庫任務。對於國寶公司洞子溝尾礦庫、智達公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務的要進一步嚴明閉庫時限和責任，3突出工作重點。要始終將尾礦庫專項治理作為平安生產工作的重頭戲。確保5月底前實施到位。對於博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計劃的要早著手、早安排，確保按時完成任務。要加強尾礦庫的監測、監控，特別是要加強汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險源始終處於可控、可防、無隱患的狀態。同時，要穩步推進礦山井下監測監控、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡、人員定位六大系統建設，按時完成陝西銀礦、國寶公司試點建設任務和其他礦山的前五大系統建設任務。
以打“三非”反“三違”防“三超”為重點，4嚴格日常監管。要把依法打擊非法違法生產經營建設行為作為日常平安監管的重點。加強聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，從嚴查處違規操作、違反勞動紀律、違章指揮行為。要切實做到四個一律”即對存在非法違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓;對非法違法生產經營建設和停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位負責人，一律按規定上限予以處分;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任。
四、關於環境維護工作
既關係發展，環保問題。又關係民生，也關係穩定，必需高度重視。做好今年的環境維護、尤其是汙染物減排工作，對於我縣的後續發展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時完成省市下達的各項任務，努力維護良好的生態環境，為後續專案的順利啟動發明條件。
也是環境維護的重中之重和中心工作。各鄉鎮、各部門要嚴格依照市下達我縣今年要完成SO2和氨氮總量在上年度基礎上同比下降4%SO2和氮氧化物排放總量在上年度基礎上下降2%任務，1全力推進汙染減排。汙染減排是改善環境質量、維護群眾權益、促進和諧發展的有效手段。如期完成各自責任書的內容，將這一剛性目標嚴格執行到位。同時，要加快相關專案建設步伐，確保縣汙水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運營。
每半年釋出一次環境質量公報，2努力改善環境質量。要全面開展環境質量監測。確保城區環境空氣質量達到或好於二級標準的天數達到330天以上。要搞好慣例監測，確保轄區主要河流和入境斷面水質達到水功能區區劃規範，斷面水達標率達到100%縣城集中式飲用水源維護區水質達標率達到100%確保無環境汙染事故發生。同時，要按照《建立省級生態縣實施方案》和《生態縣建設規劃》要求，做好省級生態縣的建立工作。
嚴格環境影響評價和“三同時”制度，3強化環境管理。要加強重金屬汙染排查和治理力度。進一步完善“一企一檔”和行政執法責任到人的管理制度，切實搞好建設專案環評和“三同時”管理，從源頭上把好專案准入關。要對轄區內未料理環評報批手續的專案進行排查，監督整改，限期補辦環評報批手續。要以博隆礦業有限公司清潔生產稽核和金世泰尾礦綜合利用迴圈經濟示範點建設為重點，繼續推進工業區重點流域、區域、行業、企業的治理工程，確保重點企業廢氣、廢水排放達標率達到100%年度萬元工業增加值、工業汙染物排放強度比率較上年度下降5%以上。
嚴格建設專案環評審批，4加強建設專案環境管理。要積極推進規劃環評。嚴把環境准入關，嚴控高能耗、高汙染、低水平重複建設專案，對符合國家產業政策、滿足環保準入條件的民生、節能環保、迴圈經濟、高新技術專案開闢“綠色通道”加大支援力度。要對化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴建專案，嚴把准入門檻，從選址、規模、工藝及產業政策、建設過程實行全程跟蹤監管，強力推行環境工程監理，充分發揮環境維護對優化經濟結構的巨集觀調控作用。
各鄉鎮及相關部門必需把農村環保工作擺在更加重要的位置。要以15個鄉鎮集中飲用水源地環境監管和維護為重點，5紮實做好農村環保工作。農村環境維護是保證和改善民生、促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我縣農村環保形勢嚴峻。儘快啟動營盤等省級生態村鎮、小嶺等市級生態村鎮建立及石甕子村等重點村的環境綜合整治工程，按時設立水源維護區警示標誌、建立水源維護區管理制度、制定突發事件應急預案、完成畜禽養殖汙染防治工作任務，力促農村生態環境不時改善。
五、細化責任，加強領導。確保完成各專案標任務
加快經濟發展方式轉變的重要舉措，做好工業經濟、平安生產和環境維護工作是落實科學發展觀的實質要求。落實“強化兩力上水平，創先爭優促發展”學教活動的真實體現。各鄉鎮、各部門和各企業要切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，加強調查研究，狠抓落實，發明性地開展工作，確保完成年度目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發展。
要認真對照年度目標責任，1強化措施。各鄉鎮、相關部門和生產經營單位。全面分析當前形勢，深刻分析存在問題，進一步制定工作措施，積極化解工作中出現的新情況、新問題，認真搞好工作協調和發展指導。要合理佈置工作力量，注重工作經費投入，為各項工作的正常開展提供足夠的人、財、物等方面的保證，確保工作順利推進並取得實效。
要結合工作實際，2紮實安排。各鄉鎮和部門及生產經營單位。紮實安排安排，層層落實工作責任。要對本鄉鎮、本系統第一季度工作進行紮實佈置、嚴密安排，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任，確保實現“開門紅”要加強區域間、行業間的聯絡、協調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實。
對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，3強化督查。縣政府已將工業經濟、平安生產、環境維護工作完成情況納入了單位和領導幹部業績考核。嚴格實行責任追究。各鄉鎮、部門和企業也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調整工作方案，嚴明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各專案標如期實現。
在省、市“兩會”和全省消防工作會議剛剛召開之際，消防支隊就迅速貫徹落實上級會議精神，紮實部署今年消防工作，這是消防支隊雷厲風行、務實作風的表現。去年，全市消防部隊認真貫徹落實《消防法》，始終堅持安全生產、科學發展理念，以全力遏制重特大火災與群死群傷火災事故為重點，認真落實各級政府消防安全責任制，積極構建消防安全防範體系，提升防控火災能力，提高公民消防安全意識，確保了全市火災形勢持續穩定，為保衛群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，做出了積極貢獻。
在此，我代表市委、市政府向常年奮戰在消防一線的全體官兵表示親切的慰問和衷心的感謝!
上午，文岐同志作了一個很好的工作報告，我很贊同。剛才，省消防總隊李部長、市公安局趙春富同志又講了很好的意見，希望你們深刻領會，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、居安思危，警鐘長鳴，進一步增強做好消防工作的責任感和使命感
在“”期間，全市經濟社會長足發展，長期制約安康發展的交通瓶頸得以破解，長期發展的後進局面得到改變，快步跟進了全省發展步伐，實現了安康由滯後發展向突破發展邁進。我們取得這樣的成績，離不開消防戰線上全體官兵的辛勤汗水和無私奉獻。消防官兵積極履行職責，切實維護了社會平安穩定，使我市近20xx年來沒有發生重大火災事故，尤其是在遇到急、難、險、重任務時,官兵們總是能迎難而上，勇於擔負重任。特別在去年“7.18”搶險救災工作中，全體消防官兵發揚不畏艱難、不怕吃苦、不怕犧牲的精神，不分晝夜，連續作戰，全力搜救遇險群眾，轉移災民，搶運物資，發揮了主力軍、突擊隊的作用，維護了群眾生命財產安全，為全市搶險救災和災後重建取得重大勝利做出了貢獻，受到了廣大幹部群眾的肯定和讚譽，不愧是一支立場堅定，作風過硬，關鍵時刻能夠拉得出、衝得上、打得贏的隊伍。但是，我還要嚴肅地提醒大家，消防工作與經濟社會發展和人民群眾的生產生活息息相關，直接關係到國家和人民生命財產安全，這就決定了消防工作沒有盡頭，也沒有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形勢穩定。
市上剛剛召開人大、政協“兩會”，全面謀劃了安康“”經濟社會發展，要實現“”發展的巨集偉藍圖，就需要有一個平安、和諧、穩定的社會環境。“隱患險於明火、責任重於泰山”。我們千萬不能掉以輕心，近幾年全市火災態勢持續平穩，沒有發生大的火災事故，但小火不斷，險情不斷，如果處置不及時，小火就會釀成大災，致富千日功、火燒當日窮，以往的火災教訓警示我們，消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，必須克服僥倖麻痺、厭戰鬆勁、盲目樂觀情緒。在當前群眾消防安全意識還比較淡薄、消防設施還不夠完善的情況下，全市消防官兵更要居安思危，始終保持高度的警惕，按照“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，繼續發揚優良作風，不斷加強自身建設，努力提高防火滅火與應急救援能力，全力確保消防安全形勢穩定，為全市經濟社會跨越發展創造更加安全的環境、提供更加有力的保障。
二、突出重點，強化措施，進一步提升全市消防安全管理工作水平
消防安全工作是保證經濟建設和社會發展的一項重要工作，各縣區一定要將消防工作納入社會治安綜合治理和目標責任考核，擺上重要議事日程，與經濟建設工作同部署、同檢查、同落實。上午，支隊與各縣區簽訂了《20xx年全市消防工作目標責任書》，大家回去後要及早動手，認真研究，分解任務，細化措施，紮實推進各項工作。
一是要強力推進火災隱患排查整治，堅決遏制較大惡性火災事故發生。我們要繼續以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建築為重點，認真開展火災隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。特別是對於那些嚴重影響公共安全的火災隱患要及時採取果斷措施予以整改，最大限度地減少火災事故。
二是要強力推進應急救援隊伍建設，全面提高應急救援能力。去年市上已成立了應急救援支隊，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、旬陽縣及時成立了應急救援大隊，目前如何很好地發揮應急救援支隊作用和如何抓緊將白河、鎮坪、寧陝、紫陽、平利五個縣的救援大隊成立起來，是我們政府要抓緊研究的，也是我們各級消防部隊要認真思考的事情，你們說如何去抓，如何去更好地建設，支隊要拿出建設性的意見和建議。這幾年應急救援隊伍在經濟建設中發揮的作用是有目共睹的，作為一名分管領導，我希望你們支隊的班子要抓緊研究，切實把應急救援這支隊伍建設好、管理好，發揮其重要作用。
三是要強力推進社會化消防宣傳教育，全面提升公眾消防安全素質。各級各有關部門要認真制定並組織實施消防宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙、網路等新聞媒體切實加強社會消防安全宣傳教育，推動消防宣傳“進企業、進學校、進農村、進社群、進家庭”，逐步形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局，不斷提升社會單位及各界群眾的消防安全意識和自防自救能力。各行業主管部門要大力推行持證上崗制度，對高危崗位從業人員要堅持進行全面系統的消防安全培訓，經考核合格後方可持證上崗;要經常對從業人員進行消防安全教育，對新從業員工必須進行崗前消防培訓，切實增強全民的消防安全意識。
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三、高度重視，加大投入，切實加強公共消防安全和消防裝備建設
近年來，市委、市政府高度重視消防基礎設施建設，把消防基礎設施建設納入經濟建設和社會發展規劃，統籌協調安排，加大投入力度，可以說是下了不少功夫，但實事求是地講，由於安康經濟基礎薄弱，政府每年對消防安全的投入還很有限，我們的各項硬體設施與消防需求還有很大差距，消防器材裝備還不適應滅火應急救援需要，還有很多亟待解決的問題和薄弱環節需要我們潛下心來認真研究，制定措施，儘快解決。
一是要積極穩妥地推進全市城鎮公共消防設施建設。各縣區要按照市人代會審議通過的“”規劃綱要，結合實際編制城鄉消防規劃，確保公共消防設施建設與城市建設、社群建設和新農村建設同步實施。對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城鎮總體規劃或村莊規劃，相關部門不得批准實施，應儘快補編;對公共消防設施不能滿足滅火作戰需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造;要按照消防規劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防供水。對新建城區、開發區和舊城區改造要同步制定、修訂和實施消防規劃，確保一步到位。據掌握的情況看，目前我們部分縣區仍然沒有制定城鎮消防規劃，更不要說鄉鎮、村莊的規劃了，這是非常可怕的事情，希望引起各級政府和相關部門的高度重視。
二是要強力推進公安消防隊站建設。全省41個縣區無現役消防隊伍，我市就佔了6個。經過去年的努力，平利、嵐皋縣的營房建設基本竣工，特勤隊招投標目前即將完成;白河、鎮坪、寧陝縣的營房建設已經開工，紫陽縣基本落實了營房建設的土地，現在這6個縣的任務是要繼續落實建設資金，加快建設進度，爭取早日建成投勤。同時，各縣區都要在經費、人力、物力上給予隊站建設工作最大傾斜，切實按照省上的要求落實建設配套資金。各級公安部門要夯實責任，狠抓落實，量化目標，分解任務，明確責任和完成時限，確保隊站建設一個，規範一個，成型一個，投勤一個，努力形成齊頭並進的良好局面。
三是要大力加強消防裝備建設。當前，我市消防裝備欠賬問題比較突出，各類消防裝備還達不到配備要求，消防通訊指揮系統建設特別滯後，特勤器材、消防員個人防護裝備量少質差，消防車輛品種單一、技術性能落後、功能不成體系，馬不配鞍的現象還普遍存在，裝備建設難以適應日益繁重的滅火及搶險救援和“滅大火、打惡仗”的需要。各級政府要立足於“捨得投入保平安”的思想來重視消防裝備建設。市政府今後幾年將繼續支援這方面的工作，各級政府一定要從落實科學發展觀的角度出發，不斷加大各級財政投入，促進消防裝備建設。同時，可積極嘗試向社會各企業、事業單位或社團集資、募捐，也可以利用國債、政府貸款等多渠道籌措裝備建設經費，發展消防裝備。
最後，我再強調一下冬防工作。特別是春節即將到來，春節之後全國“兩會”也即將召開，做好這期間的消防工作，事關重大，我們不能有半點馬虎。必須從全國各地發生的火災事故中吸取教訓，要緊而又緊、實而又實、細而又細地抓好落實，真正做到萬無一失，為“兩會”的順利召開、為全市人民過上一個祥和安全的春節營造良好的消防安全環境。
同志們，新的一年全市消防工作任務艱鉅，使命光榮，責任重大。讓我們切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感，居安思危，未雨綢繆，以更大的決心、更大的氣力、更加有效的措施，堅決杜絕重特大火災事故的發生，確保人民群眾生命財產和國家財產安全，為構建和諧安康做出新的更大的貢獻!
今年以來，全國大部分地區特別是東北、華北、西北等“三北”地區持續乾旱，氣溫迅速回升，風大物燥，火險等級居高不下。進入5月份以來，各地旱情未減，氣溫異常升高，大風天氣增多，部分地區先後發生易燃易爆化學危險品火災和火燒連營的村屯火災，併發生多起森林火災，危及鄰近的林場、村鎮和居民點。5月10日18時，廣東省廣州市天河區新塘街大觀路一化學危險品倉庫發生火災，保險粉(連二亞硫酸納)燃燒產生有毒氣體二氧化硫，49名居民中毒(除1人住院觀察，其餘已返回住處)。5月16日10時，黑龍江省牡丹江市林口縣青山鄉二龍村發生火災，有95間房屋被燒燬，43戶村民受災。5月16日晚，內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗紅花爾基鎮發生森林大火，過火面積8300公頃，嚴重危及紅花爾基鎮1100餘戶居民的安全。5月18日14時，吉林省撫松縣松江河鎮昌榮木業公司枝架材堆垛發生火災，並蔓延到毗鄰的居民區，過火面積11萬平方米，燒燬木柴堆垛、廠房和下風向369間房屋，造成139戶居民受災。5月19日12時，廣東省汕頭市潮陽區谷饒鎮創輝織造有限公司內衣加工車間發生火災，造成13人死亡，1人受傷。
針對當前消防工作， 5月19日公安部消防局下發了《關於認真吸取近期火災事故教訓進一步落實各項消防安全措施的緊急通知》，5月26日公安部召開了堅決遏制重特大火災事故全國電視電話會議。各有關部門要認真學習和貫徹公安部電視電話會議精神，深刻吸取各類重特大火災事故教訓，緊緊抓住重點方面和薄弱環節，採取紮實有力的措施，全力開展各項防火、滅火工作，確保我市火災形勢穩定，堅決遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。下面，我就如何進一步加強消防工作，講幾點意見：
一、進一步提高認識，切實增強做好當前消防工作的責任感和緊迫感
消防工作關係改革發展穩定的大局，關係人民群眾生命財產的安全。今年，國務院將加強消防工作納入了國家“”國民經濟和社會發展規劃綱要，中央一號檔案提出了“加強農村消防工作”的要求，近期國務院又下發了《關於進一步加強消防工作的意見》，這些都對消防工作提出了更新、更高的要求。從4月份以來，我省亡人火災事故多發，火災傷亡人數大幅度上升。僅4月21日至5月20日，就發生亡人火災6起，造成7人死亡。從我市來看，在經濟社會快速發展的同時，全市火災形勢基本保持平穩，今年以來，我市消防部隊共接警155起，其中搶險救援79起，火災76起，受傷1人，死亡1人，直接經濟損失810538元。分析火災形勢，大部分火災發生在居民家庭，且老人和外來務工人員佔亡人比例較高。這充分暴露了當前消防工作存在的薄弱環節和麵臨的新問題。目前，我市即將進入高溫梅雨季節，用火、用電、用氣量迅速增加，引發火災尤其是重特大火災爆炸事故的不確定因素增多。我市作為經濟大市，危險化學品生產、儲存、使用量大，一旦發生洩漏、火災爆炸事故，造成的人員生命和財產損失大，社會影響惡劣。各有關部門要深刻吸取近期全國重特大火災事故教訓，進一步樹立大局意識、憂患意識，切實增強工作責任感和緊迫感。要堅決克服驕傲自滿、沾沾自喜的思想，充分認清我們面臨的形勢，迅速行動起來，認真貫徹各級領導關於加強安全生產工作的重要指示精神，發揚連續作戰的優良作風，紮實抓好各項工作措施的落實。要深入學習和領會國務院《關於進一步加強消防工作的意見》精神，提請當地政府認真研究和落實宣貫措施，進一步明確工作目標、任務，大力推進消防工作再上新臺階，為經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業提供良好的消防安全保障。
二、突出重點管理，加強消防監督，進一步落實防範措施
圍繞重點加強管理是控制重特大火災的關鍵性措施。各地各部門要針對新形勢下消防工作出現的新情況、新問題，狠抓重點防範，確保重點單位、重點行業、重要節日及重大活動的消防安全。
切實加強重點單位的消防監督。今年消防大隊對全市的消防重點保衛單位進行了調整。列入消防重點的單位要嚴格按照《消防法》等消防法規的要求加強管理。消防部門要對重點單位加強監督，督促重點單位落實逐級防火責任制以及防火檢查、巡查和消防安全評估等各項制度，定期消防檢查，全面掌握重點單位的消防工作動態，及時發現和督促整改火災隱患。主管部門也要負起責任，切實加強重點單位的消防管理，促進消防安全標準的全面落實。各鄉鎮政府、機關各部門也要明確本地區、本部門的消防重點單位，加強管理，落實防範措施，確保消防安全。同時，要切實抓好重要季節和重大節慶活動的消防工作，認真落實消防安全保衛措施，嚴防重大、惡性火災、爆炸事故的發生。
三、突出重點，明確目標，有計劃、有步驟地開展專項治理工作
市安委會下發的《公眾聚集場所消防安全標準化管理活動方案》中明確提出了各鎮鄉、各部門、各有關單位的工作要求。各系統要根據治理方案，認真制定具體工作計劃和方案，細化分解工作任務，突出專項治理工作重點，有計劃、有步驟地組織實施。要立即組織力量，對本系統內公眾聚集場所進行細緻深入地普查登記，及時摸清情況，澄清底數，找準本部門工作重點和薄弱環節，提出有效的工作措施。要及時督促單位自查自改，並積極開展集中治理，及時督促並幫助單位整改各類火災隱患，落實單位內部消防安全防範措施。對治理過程中的重大問題，要認真研究，提出具體解決方案。9月底，市政府將加強對專項治理工作的檢查督促指導，確保治理工作落實到位。市政府將在專項治理期間對各相關部門專項治理工作情況進行督查;集中治理結束後，對相關部門專項治理情況進行檢查驗收。凡檢查驗收不合格的，要逐級嚴肅追究領導的責任。要加強專項治理的宣傳發動工作，迅速釋出政府通告，做好新聞宣傳工作，製造強大的輿論聲勢。要充分發揮輿論監督作用，及時公開曝光存在重大火災隱患的單位，以及嚴重違法違章的單位和個人。要積極開展消防業務培訓和社會公益宣傳，切實提高從業人員和廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力，並鼓勵群眾舉報、投訴各類火災隱患和嚴重違法違章行為，為公眾聚集場所消防安全標準化管理工作創造良好的群眾基礎和社會氛圍。
四、堅持標準，嚴格執法，確保專項治理取得實效
堅持標準，嚴格執法是檢驗和衡量專項治理工作的重要前提。要按照“依法嚴管、確保安全”的原則，將嚴格執法貫穿於專項治理工作的始終。要依照《消防法》、《江蘇省消防條例》《江蘇省農村消防管理辦法》等有關法律法規及消防技術規範，加大執法力度，依法督促整改各類火災隱患，從嚴查處各類違法違章行為。對檢查中發現的火災隱患單位，要嚴格依法處理，該整改的整改，該停業的停業，該取締的取締，絕不姑息遷就，遺患成災。要通過這次公眾聚集場所消防安全標準化管理活動，抓緊解決以往公眾聚集場所存在的一批老大難火災隱患，切實關停改一批不符合消防安全條件的公眾聚集場所。對責令限期整改的，要及時明確整改責任單位、期限要求和部門責任。對拒不整改火災隱患或限期整改複查仍不符合消防安全的、管理不到位或規章制度執行不嚴格、違法行為嚴重的單位，要依法從嚴從重給予處罰。對依法作出責令停產停業等處罰，單位或個人拒不執行的，要申請法院強制執行。對於干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理。對工作領導不力、執法不嚴、徇私舞弊的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。專項治理既要治標，又要治本，要把專項治理和落實長效管理措施結合起來，在公眾聚集場所健全完善消防安全管理長效措施，從根本上解決回潮和反覆的問題。要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的思想，針對治理工作中發現的帶有普遍性、傾向性問題，及時總結經驗教訓，完善相關制度，健全監督管理機制，確保各項工作措施的落實。
五、加大投入，改善城市公共消防基礎設施硬環境。
近年來，我市各鄉鎮公共消防基礎設施建設有了一定的發展，但由於以往欠帳較多，消防基礎設施滯後於經濟與社會發展的狀況還未從根本上得以解決。我們要認真貫徹中央、省市有關公共消防設施建設工作會議精神，搞好消防基礎設施建設，既要抓好消防規劃的修訂和完善，同時又要抓好規劃的組織實施。居民小區、鄉鎮街道、消防通道和消防栓缺少問題也要落實責任單位進行整改。這些都是人民的安全保障設施，市建委、各鄉鎮必須按照鄉鎮規劃落實解決。
同志們，當前的各項消防工作任務十分繁重，大家一定要把握重點，統籌兼顧，紮實有效地抓好各項工作的落實。這次會議十分重要，希望各鎮鄉及有關部門要儘快將會議精神傳達下去，並採取堅決有力的措施，堅持不懈地抓好各項工作措施的落實，堅決預防和遏制重特大惡性火災事故發生，為確保全市火災形勢穩定，為社會經濟的健康協調發展和人民生活的安定做出新的貢獻。
同志們：
今天召開全縣消防工作會議的主要目的是貫徹落實全市消防工作會議精神，認真總結我縣20xx年消防工作並對20xx年的消防工作進行安排部署。剛才，戴剛副局長總結了我縣20xx年消防工作開展情況，並對20xx年的消防工作進行了安排部署。下面，我就如何認真抓好20xx年全縣消防工作講六點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實把消防工作作為事關經濟發展和社會穩定的大事來抓
20xx年，全縣消防工作在縣委、縣政府的領導下，全年共發生火災事故5起，與往年相比，事故起數、直接經濟損失均有大幅度的下降且無重大火災事故發生。但是，我們要清醒地認識到，消防工作還存在著一些急需整改的問題：一是受地方經濟發展制約，消防工作的發展水平還不夠高，社會綜合防範體系還不完善，城鄉抵禦火災的能力還不強;二是貫徹《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》的力度不夠大，全民消防安全意識還有待提高，自防自救能力弱;三是消防安全責任制落實不夠好，逐級目標考核機制尚未完全形成，存在失控漏管現象;四是火災隱患，尤其是一些“老大難”火災隱患仍存在。部分老城區、居民住宅、市場存在建築耐火等級低、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源和消防設施嚴重不足的現象;五是一些單位消防安全意識淡薄，責任主體意識不強，執行規章制度不嚴，用火用電用氣不規範;六是農村火災隱患突出，居住房屋耐火等級低，水源缺乏，柴草堆垛較多，用火用電不規範，村民消防安全意識不強;七是消防監督執法力度不夠，尤其是公安派出所消防監督執法工作未真正開展;八是政府專職隊建設相對滯後，抗禦火災和社會救援的能力不強，且未真正發揮消防大隊對專職隊的監督管理職能。因此，我們必須從保障經濟發展和維護社會穩定的高度，充分認識加強消防工作的重要性和緊迫性，採取更加有力的措施，進一步抓好消防安全工作，確保社會穩定，為全縣經濟增長創造良好的消防安全環境。
二、落實責任，健全機制，全力構建消防工作社會化格局 目前，消防工作已滲透到人們生產、生活的各個方面，具有廣泛的社會性、群眾性。各級各部門、各行業要認真制定和落實好消防安全責任制，增強全社會的消防安全意識，提高社會抗禦火災的能力，重點抓好以下四個方面的工作：
(一)進一步明確政府在消防工作中的職責。按照《中華人民共和國消防法》規定，消防工作由地方各級人民政府負責。各鄉鎮人民政府要把消防工作列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展計劃，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應。要充分發揮防火委員會的作用，定期研究解決當地消防安全工作的重大問題，及時根據上級的指示，結合實際，對消防工作做出具體的安排部署，協調和指導各部門、各廠礦企事業單位有效落實消防安全責任制，並搞好監督檢查。
(二)層層落實消防安全責任制。各部門要按照職責和工作分工，認真落實“誰主管，誰負責”的原則，自覺抓好本部門、本系統的消防安全工作，把消防安全措施落實到基層。各生產、經營企業，要牢固樹立“安全第一”的思想，把消防安全納入生產經營和企業管理之中，認真貫徹執行消防安全法律法規，落實防火安全措施，加強員工消防安全教育和培訓，切實增強企業的自防自救能力。
(三)加強消防宣傳和教育培訓。要圍繞重點，廣泛深入地開展消防宣傳“進社群、進家庭、進農村、進企業、進學校”活動，形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的消防宣傳工作格局。要通過各種新聞媒體，利用多種形式，宣傳好《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》等消防法律法規，宣傳消防工作的重要意義和火災的危害性，向廣大群眾傳授消防安全知識和逃生常識，增強群眾的消防安全意識和參與意識，真正形成政府統一領導、部門積極履行職責、企業自覺管理、全民普遍參與、公安消防部門依法監督的良好氛圍。
(四)加強配合，形成消防工作合力。各有關部門在抓好自身消防工作的同時，要積極參與全社會的消防工作，建立由政府統一領導，公安、消防、經商、安監、監察、建設等執法部門參加的消防聯合監督執法機制。新聞部門要大力宣傳防火安全先進單位和熱心消防、奮勇滅火的好人好事，努力營造全社會人人關心和重視消防安全工作的氛圍;建設、規劃設計部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設同步進行，提高全社會的整體防火滅火能力;公安消防部門要積極加強與工商、文化、衛生、房產等部門的溝通，嚴把公眾聚集場所和建築工程開工及投入使用前的審批關。各級各部門要從實際出發，積極組建義務消防組織，採取官辦民助，政府、企業共同出資的形式，組建地方消防隊伍，提高滅火救災能力。
三、嚴格執法，熱情服務，不斷提高消防監督水平
消防監督是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防部門的神聖職責，公安消防部門要切實增強使命感、責任感，積極履行職責，做好消防監督工作，最大限度地預防和減少火災的發生。同時，公安派出所要在公安消防部門的指導下積極做好轄區內的消防監督管理工作。
一是要加強火災形勢的分析研定，增強做好消防工作的主動性。要把排查整治火災隱患作為中心工作，加強調查研究，切實掌握全縣消防安全工作狀況、存在的主要問題和薄弱環節，根據消防工作的客觀要求，積極、主動地提出加強、改進工作的意見和建議。特別是在城市消防規劃的制定和實施，城市公共消防設施的建設管理，重點單位和重要活動消防預案的制定、重大火災隱患和消防安全專項整治等方面，要主動協調有關部門拿出切實可行的具體意見，為政府決策提供真實、可靠的科學依據。
二是要按照“嚴格執法，熱情服務”的要求，進一步強化對社會的消防監督管理。各級各部門要認真貫徹黨和國家關於消防工作的有關法律、法規和政策，學習好、掌握好、運用好消防法律法規，指導和規範消防監督行為，更好地履行消防監督職責。要以人員密集場所、易燃易爆場所和“三合一”建築為重點，以自動消防設施、安全疏散、室內裝修等為主要內容，繼續開展消防安全誠信承諾、打擊消防假冒偽劣產品等專項整治活動，對危害公共安全的重大安全隱患要採取果斷措施進行監督，決不能姑息遷就，要依法督促整改，對違反消防法律法規造成重大損失和重大影響的單位和有關責任人，依法嚴格按“四不放過”的規定進行查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。
三是要加強對政府專職消防隊伍的建設與管理，不斷提高政府專職消防隊伍的滅火救援能力。政府專職消防隊伍要根據當前我縣火災發生的規律、特點以及難點，加強對新知識、新科技、新裝備的學習和運用，加強對撲救和處置程式、技術、戰術的研究，深化訓練內容、方法、手段的改革，有針對性地開展訓練，以適應在各種複雜條件和特殊情況下滅火救援工作的需要。對消防重點保衛物件要逐一制訂切實可行的滅火救援預案，經常開展滅火演練，加大業務監督指導，提高消防基本技能和實踐水平，最大限度地減少火災損失。
四是堅持“從嚴治警”的方針，不斷加強消防隊伍的自身建設。要重視和加強思想政治建設，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝消防官兵的頭腦，牢固樹立為改革開放和經濟建設服務的思想，強化大局意識、改革意識、服務意識，切實轉變工作作風、思想作風，不斷適應社會主義市場經濟發展的要求。要加強廉政建設，增強自律意識，完善監督機制，大力推行政務公開、警務公開、辦事程式公開，塑造部隊威武之師、文明之師的良好形象。
四、積極推行火災公眾責任保險，保障公共財產與公民生命財產安全
推行火災公眾責任保險是新形式下順應消防工作的實際開展的一項利國利民的工作，目的在於提高抵禦重特大火災事故和群死群傷事故的能力，確保火災事故給第三者造成的經濟損失和人員傷亡得到必要的補償，從而轉移事故責任風險，減小事故損失。各鎮鄉政府和相關職能部門要高度重視此項工作，加強宣傳，突出重點，精心組織，將此項工作納入工作日程，切實抓好落實。
五、立足縣情，共同做好農村消防工作
針對我縣農村火災突出的實際，各鄉鎮要按照《進一步加強農村消防工作的決定》精神，切實把農村消防納入政府的一項重要工作，抓緊抓好抓落實。特別是要堅決完成農村消防工作“四個一”工程，以及社群消防工作。
(一)制定科學可行的工作方案。要加快實施五改(路改、電改、灶改、水改、房改)工程，底洞鎮百合村作為全市新農村防火試點工作要加緊實施，為全市農村防火工作搞出典型，在大力推進新農村建設的同時及時制定富有特色、操作性強的農村消防工作方案，並認真組織實施。
(二)加強農村消防基礎設施建設。以完成農村消防工作“四個一”工程(一臺手抬機動泵，一個消防水池，一百米水帶，組建一支由村民組成的農村義務消防隊)建設為契機，加強農村消防基礎設施建設和消防組織建設力度，積極在鄉村和山區推廣“山灣聯防”、“十戶聯防”、“農村大院聯防”等有效形式，組織聯戶內各農戶開展消防安全自查和互查，對防火工作互相提醒、互相宣傳、互相檢查，減少火災發生的機率，形成初期火災自救體系。要建立村民防火安全委員會，逐級落實消防安全責任制，指導督促全面制訂和完善村(居)民消防公約，引導村(居)民在消防方面自我教育，自我管理，相互監督，齊抓共管。
(三)加強農村消防宣傳與消防安全知識的普及。通過開展消防安全培訓、防火監督檢查等形式，提高民眾消防安全意識及自我防護 能力，切實做好農村消防安全工作。
六、加強領導，加大投入，努力開創全縣消防工作新局面 各級各部門要加強對消防工作的領導，切實把消防工作納入國民經濟和社會發展規劃。縣建設主管部門要貫徹依法建設的原則，嚴格執行城市消防規劃。要按照“政府負責，落實規劃，不欠新賬，快補舊賬，健全設施，加強管理”的要求，進一步加快公共消防設施建設，使城市公共消防設施建設逐步進入良性發展的軌道。
同志們，隨著我縣經濟的迅猛發展，消防工作任務更加艱鉅繁重，各鎮鄉人民政府、各部門一定要團結奮鬥，開拓進取，紮紮實實地做好消防工作，為建立平安珙縣作出新的貢獻!
謝謝大家!
我們召開這次消防工作會議，主要目的是總結近幾年消防安全工作，分析當前我市消防工作面臨的形勢和存在的問題，研究改進措施，部署今後一個時期消防安全工作任務和重點。剛才，已經傳達了全省消防裝備建設會議精神，表彰獎勵了一批消防安全工作先進單位，簽訂了消防安全責任書，幾個先進單位也作了很好的交流發言。東平同志作了一個很好的工作報告，既總結了經驗，分析了形勢，又找出了問題，提出了改進意見，這些我都贊同。希望大家結合這次會議精神一併貫徹落實。勿容置疑，這次會議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點消防單位的主要負責人不來參加消防會議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發生火災事故，參會不參會責任是不一樣的。在這個問題上，希望大家保持清醒的頭腦。
下面我就如何做好新形勢下的消防安全工作再強調四點意見：
一、認清形勢，把握大局，增強做好消防工作的責任感和緊迫感
消防工作事關國家、集體財產和人民群眾生命與財產安全，事關全市改革、發展和穩定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經濟快速增長，各項社會事業協調發展，社會穩定，人民生活水平不斷提高，城鄉面貌日新月異，這與消防戰線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級、各部門，尤其是公安消防部隊和廣大專職、義務消防人員，認真學習貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省裡的統一部署，結合本市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口、疏散通道等，集中進行了一系列消防專項治理活動，大力加強城市公共消防基礎設施和消防裝備建設，使得我市近幾年沒有發生一起群死群傷特大惡性火災事故，確保了全市的社會安定和人民生命財產安全，為維護社會穩定，實現我市經濟、社會的快速發展起到了保障作用，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻的單位和個人，表示衷心的感謝和親切的慰問!
當然，我們也要清醒地看到，隨著經濟、社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現，小火小災不斷，公共場所火災隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責任還不夠明確，消防安全責任制落實還沒真正到位;二是消防工作的社會基礎還比較薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄;三是消防建設投入不足，特別是城市公共消防基礎設施建設比較滯後，消防站佈局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。這些問題都有待我們在今後的工作中加以解決。“水火無情、人命關天”。隨著經濟、社會的發展，城市單位空間裡集聚的人口、社會財富越來越多，一旦發生重大、特大惡性火災事故，不僅會使大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩定，影響對外開放形象，影響地方經濟發展的大局。因此，各級、各部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從全市改革發展穩定的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民生命財產高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環節，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩定，促進發展，建立更加有力的安全保證。
二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任制
健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎和保證;落實消防安全責任制，是實現消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關鍵在體制、關鍵在制度、關鍵在人。一要建立健全“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關消防法律法規的要求，切實完善消防安全管理體制，抓好各項消防安全責任制的落實。各級政府都要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重於泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標責任和社會治安綜合治理的考核內容。公安、經貿、教育、文化、衛生、民政、工商、旅遊、安全生產監督等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導和檢查、監督。公安、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得發給相關證照，已經發放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷;民政、教育和衛生行政主管部門，要加強對系統內各單位消防安全工作的指導和監管;安全部門要強化安全生產監督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。二要抓好重點單位的消防安全工作。各重點消防安全單位，要認真落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)，依法負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查詢存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與公安消防部門緊密配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。三要充分發揮公安消防部門的職能作用，加大消防監督執法力度。公安消防部門要依法加強對人員密集場所消防安全的專項治理，下大力氣消除火災隱患。對存在火災隱患的公眾聚集場所，該停的停，該關的關，該罰的罰。對火災事故的有關責任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責任的追究刑事責任，堅決杜絕特大、重大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。一句話，就是要嚴格執法，依法辦事。目前有少數重大火災隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個很重要的原因，就是一些部門、一些企業，把消防安全與經濟效益對立起來，擔心整改會影響生產、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關單位的負責同志，要從長遠發展和社會穩定的大局出發，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發，積極配合公安消防機構的執法監督工作，儘早消除隱患，把整改工作落實到位。
三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化的程序
消防安全是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府和公安消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。這次會議之後，各級、各部門要進一步加強消防知識和消防法規的宣傳教育，鼓勵動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發揮宣傳教育和輿論監督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對消防安全工作進行全方位、多視角、多層次的宣傳報道，增強全社會尤其是重點單位、重點消防崗位工作人員的消防安全意識，使消防安全意識真正深入到每個單位、家庭和市民的心中。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，輿論監督，努力營造一個全民主動參與消防安全治理的良好社會氛圍。公安消防部門要積極做好組織協調工作，繼續向社會開放消防站，大力普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經濟發展觀，提高全民消防安全意識，提高全社會參與消防工作的主動性和積極性，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，真正形成全社會齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會氛圍。
城市社群和小城鎮消防建設以及農村消防工作，都是事關消防安全的重要基礎工作，各級政府和公安、民政、城建、規劃等部門，都要高度重視，認真研究，並按照這次會議的要求，採取積極措施，努力推進消防工作進社群、進鄉村。近年來，農村火災日趨增多，火災的危害愈來愈重，加強農村消防工作已經刻不容緩。各地要注意督促鄉鎮政府和村民委員會，重視加強農村消防組織和消防基礎設施建設，落實各項安全防火措施，確保集體和個人的財產生命安全。
四、依法加強消防建設投入，切實提高消防安全保障能力和消防隊伍作戰能力
消防基礎設施建設投入的多少，直接關係到消防安全的保障能力和消防隊伍的作戰能力。但由於歷史的原因，我市各機關、企事業單位及城市公共消防設施和消防裝備建設欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅決克服只求發展不顧安全、只講開發無視保護的短視行為，大力加強消防基礎設施建設，努力提高各地區、各部門、各單位的消防設施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個代表”，這就是體現執政為民;講硬道理，這是保護國家和人民生命財產安全的必備武器。要解決這個問題，我認為同其他工作一樣，關鍵在於領導的思想認識是否到位。目前，各重點消防單位，由於多次整治和依法監管，投入力度有所加大，消防設施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，儘管市政府已經採取“老帳快補、新帳不欠”，“分級負擔、社會共助”等措施，在財政十分緊張的情況下，加大了對消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規定的消防站建設最低標準相比，和我市消防工作的實際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強消防建設投入，已成為全市上下一項比較緊迫的任務。希望各縣區政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財政向公共支出轉移這個機會，抓住近兩年經濟發展速度較快，經濟形勢較好的時機，多渠道籌措資金，加大對消防建設的投入，儘快按照法律、法規規定的標準配置消防安全設施，並確保設施的及時更新、維修和保養。為廣大群眾、為子孫後代、也為我們自己多辦好事實事。
另一個方面是消防隊伍自身建設問題。消防監督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神聖職責，公安消防部門要不負重託，不辱使命，以高度的政治責任感，做好消防監督和滅火救援工作，積極預防和減少火災的危害。首先，在消防監督管理上，要做到嚴格執法，切實履行消防法賦予的職責，加強對重點消防單位的監管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災隱患的整頓落實。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，以人民滿意作為工作的最高標準，把主動、熱情的服務，融於嚴格執法之中，不斷優化便民、利民措施，簡化辦事程式，提高辦事效率和服務質量。在滅火救援方面，要強化作戰演習和訓練，努力提高公安消防部隊的整體作戰能力。“平時多流汗，戰時少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強對新知識、新技術、新裝備的學習和運用，深化訓練內容、訓練方法和訓練手段的改革，努力打造一支“拉得快、衝得上、打得贏”的高素質消防隊伍。同時，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業和中心城鎮，積極發展專職消防隊、企業消防隊和志願消防隊等多種消防力量。各地還要切實把群眾義務消防組織建立起來，加強群防群治。各級公安消防機關要加強對企業專職消防隊和群眾義務消防組織的業務指導，幫助他們提高消防工作水平。
同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家要認真貫徹落實好這次會議精神，組織動員廣大幹部職工和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重大、特大火災事故的發生，努力開創我市消防工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會創造良好的消防安全環境!
同志們：
剛才，消防大隊大隊長對去年我縣消防工作進行了詳細的總結和回顧，並就存在的問題和今年消防工作安排作了強調。同時，大會對XX年度全縣消防工作先進單位進行了表彰，我也代表縣政府同全縣各鄉鎮、各系統、各消防安全重點單位簽定了--XX年消防安全責任書，下面我就如何貫徹落實《**縣消防安全責任書》重點強調以下幾點：
一、要進一步統一思想，提高認識，切實加強對消防工作的領導
火災事故特別是重特大惡性火災事故，不僅對國家、集體和廣大人民群眾的生命、財產造成危害，而且嚴重影響了社會穩定和經濟建設。近年來，全國一些地方連續發生重特大惡性火災事故，教訓十分深刻。木有本、水有源，消防工作搞的好壞，關鍵要看領導。因此，各鄉鎮、各單位、各部門要從火災事故中吸取教訓，居安思危，高度重視消防工作。要從講政治、保穩定、促發展的高度，從落實""重要思想的高度，進一步提高對火災事故危害性和做好消防工作重要性的認識，牢固樹立消防工作"重於泰山"的工作理念，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，從根本上解決消防工作中存在的各種問題，最大限度地消除火災隱患，為全縣社會安定、政治穩定創造良好的消防安全環境。
二、全面落實消防安全責任書內容，構建消防安全防禦體系，提高社會整體抗災能力
1、深入開展社群消防工作。要不斷加強我縣社群消防體系建設，健全消防工作規章制度，完善社群消防工作網路，重點要在器械配置、隊伍建設、資金投入等方面做到分工明確，責任到人，有效建立起一種適應我縣實際的社群消防自治的新型消防管理體系，真正做到消防工作進社群，消防工作進家庭，做到人人蔘與消防，人人關注消防，創出一條消防工作社會化的發展道路，有力推動消防安全責任制在社群的貫徹落實。
2、繼續發展和壯大志願者義務消防隊伍。目前，我縣公安現役消防隊受國家編制的限制，人員數量有限，很難適應全縣撲滅火災的需要。要多渠道、多形式地發動和鼓勵社會力量參與消防，發展和壯大志願者消防隊伍，要採用多種形式，強化對志願者消防隊伍的培訓力度，從而把志願者消防隊伍建設成為一支業務過硬、作風優良、能完成撲滅任何突發性火災事故任務的優秀隊伍。同時要創造積極有利的條件，建立健全與志願者消防隊伍發展相配套的一系列管理辦法和規定，使之能健康有序地發展壯大。
3、加快古陶鎮、洪善鎮的小城鎮消防專業規劃編制和實施工作。我縣古陶和洪善兩鎮已被省政府確定為全省小城鎮消防規劃的試點鄉鎮，兩鎮領導要高度重視消防規劃的編制與實施工作，要成立小城鎮消防專業規劃工作領導組，確定專人負責，爭取年底前制定並完善符合當地實際的小城鎮消防規劃的編制工作，並付諸實施，做到消防規劃與小城鎮建設同步發展，同步實施。特別是古陶鎮要充分發揮表率作用，全力加快社群消防工作站的完善與執行，爭做全省小城鎮消防規劃的一面旗幟，從而帶動全縣各鄉鎮消防工作的發展。
4、加快城鎮公共消防設施建設。多年來，由於我縣經濟條件比較落後，消防欠帳較多，城市公共消防設施建設已經遠遠不能滿足全縣經濟發展的需要，今年要在維修、保護、完善現有市政消火栓的基礎上，力爭新建5至10個市政消火栓，使全縣市政消火栓總數達到50--55個。同時，各消防重點單位也要根據自身存在的問題，適當增加消防投入，以滿足應對特殊火災的需要。
5、努力提高消防部隊的裝備水平。針對我縣消防中隊車輛和器材嚴重老化，官兵個人防護裝備嚴重短缺的實際，今年將投入一部分資金用於個人防護裝備的改善提高。同時，為進一步滿足古城消防需要，縣委、縣政府將盡最大力量撥付一定的資金購置一輛大型水罐車，提高我縣的消防器械裝備水平。
三、要進一步加大對重大火災隱患的整改和查處力度
目前，全縣各鄉鎮都存在不同程度的火災隱患，這對全縣的消防安全構成極大的威脅。特別是古城內旅遊景點較多，且耐火等級相對較低，一旦發生火災，不僅經濟損失不可估量，而且世界文化遺產將毀於一時，政治影響極其深遠，同時還極易造成群死群傷火災事故。這更要求我們各級領導對此要高度重視，對所屬區域存在的重大火災隱患做到情況明、底子清，對於發現的火災隱患，要積極協調和督促有關單位研究制定整改方案，並在規定時間內完成整改任務。對存在重大火災隱患一時又難以整改或拒不整改的單位和場所，要採取得力措施，該停則停，該關則關，決不能因為手軟而留下隱患。
四、政府各部門要齊抓共管、共同做好消防工作
政府各部門在履行各自職責的過程中，要搞好配合，齊抓共管，既不能出現推諉、扯皮的問題，也不能出現爭搶、越權的現象。特別是公安、建設、工商、文化等行政執法部門要加強協調，對未經消防設計稽核或稽核不合格的建築工程專案，建設部門不得發放施工許可證;建築工程未經消防驗收合格以及公眾聚集場所未經消防安全檢查合格的，工商部門不得發放營業執照，文化部門不得發放許可證。只有這樣，才能把火災隱患消滅在萌芽之中，才能從根本上消除先天性火災隱患。
五、廣泛開展多種形式的消防宣傳教育和培訓，努力提高全民防火意識
各級黨委、政府和有關部門要進一步加強消防宣傳、教育與培訓工作，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛傳播和普及消防安全知識，提高全民消防安全意識。消防部門要舉辦專門培訓班，對易燃易爆、人員集中場所的從業人員、消防控制室操作人員及重點工種人員進行專業的消防安全知識培訓，實行持證上崗制度。有關部門要針對本行業、本單位的工作特點，對工作人員進行消防安全的培訓和教育，提高自防自救能力，防止和避免不應有的人員傷亡和財產損失。
六、這次會議以後，各鄉鎮、各系統、各單位要召開專門會議，研究部署此項工作，層層簽訂《消防安全責任書》，將工作任務層層分解，層層落實，確保20xx年底前完成。對《消防安全責任書》落實不得力、重視程度不夠、工作任務未完成的，縣政府將通報批評。
同志們，消防工作重於泰山。對此我們一定要有一個清醒的認識，要認真吸取其它省份重特大火災事故的深刻教訓，貫徹落實好此次會議精神，全力以赴抓好消防安全工作，為我縣的社會穩定和經濟建設保駕護航。
同志們:
今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關於做好兩會兩節期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會後，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：
一、總結經驗，認清形勢，切實增強做好“兩節”、“兩會”期間消防工作的責任感、緊迫感
20xx年，全縣各行業部門、鄉鎮、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務院關於進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權，全面推進縣、鄉、村“網格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設，紮實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉抗禦火災的能力明顯增強，社會消防安全環境極大改善，未發生亡人火災事故，呈現出消防工作和經濟社會協調發展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現象。部分行業、鄉鎮、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流於形式，消防安全聯席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎設施建設相對滯後。20xx年，我縣在改善消防基礎設施建設方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)佈局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業、部門未真正履行消防監管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、戶籍化管理流於形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發現隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發現有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，後果不堪設想。前天晚上，我帶起公安、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設施在哪裡都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經當場安排消防隊作為整改物件，下發整改通知書，如果限期不能整改到位，該關閉的必須要關閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實現月報，必須跟蹤督促整改到位。
入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風乾物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發火災特別是致人死亡火災的風險劇增。可見近期消防安全工作任務非常艱鉅。請同志們務必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查詢工作中的漏洞和薄弱環節，切實把做好春節、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確保火災形勢穩定。
二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態勢
(一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉鎮、街道和部門要結合實際，以重點行業、重點單位和重要場所為主，紮實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監、市場監管、文化旅遊等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現火災形勢持續穩定、不發生有影響的火災事故、不發生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網咖、農貿市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建築等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發過。舊房區、棚改區線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法剷除。要進一步督促機關、團體、企事業單位落實各項消防安全保衛措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。
(二)要抓好重要時間節點的消防安全。 春節、元宵和兩會期間既是火災事故易發多發期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產安全的需要，也是一項政治任務。重要時間節點，農村辦酒燃放煙花爆竹，過節放鞭炮等都極易引發火災。各鄉鎮、街道、部門和各行業單位務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關於做好兩會兩節期間消防安全工作的通知》的統一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確保“兩節”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放危化品、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時排查整改隱患。
(三)要抓好農村和社群消防工作。我縣農村地域面積廣、農村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎設施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經濟社會的發展，城鎮社群迅速發展，社群消防工作卻沒有及時跟進。各鄉鎮、街道和相關部門要加大鄉村及社群的消防基礎設施建設力度，切實提高農村抗禦火災的能力和水平。各鄉鎮、街道要嚴格要求村、居、社群等基層組織通過具體的條文規範，引導廣大人民群眾在日常生活中採取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態，增強社群、農村自防自救能力。特別是要加大對傳統村落以及50戶以上木結構房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農村孤寡老人、留守兒童的關心關懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉鎮要與村簽訂責任狀。林業部門要對山林火災防控就行安排部署。
(四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防範特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機簡訊、微博微信等現代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村幹部也要帶頭宣傳。教育機構要將消防知識納入教學內容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容;鄉鎮、街道要在鄉村、社群、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、網際網路站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社群、進學校、進企業、進農村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。
三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效 (一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責的工作責任制，各有關部門要落實監管責任，縣直機關、團體、企事業單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協調推動的工作格局。各級領導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節日期間，主要領導、分管領導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉鎮、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務，適時組織召開消防安全工作聯席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區火災事故特點，提出有針對性的整改措施。
(二)強化部門聯動。消防工作是一項社會系統工程，各職能部門要各負其責，通力協作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發揮部門聯動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態度，共同維護社會消防安全。各行業、系統的主管部門，必須正確處理經濟效益和消防安全的關係，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經濟建設和消防工作相結合，本職工作和安全生產相結合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現象的發生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協力，才能抓好消防安全工作。
(三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監、組織、人事、監察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關規定追究責任。
借這個機會再強調幾件事。一是關於道路交通安全工作。這項工作近期已經是多次開會安排部署，多次下發檔案，多次安排督查組進行督查，關鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉鎮、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要紮實抓好信訪維穩工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權利，同時要做好穩控工作，絕不能出現集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規定。
最後，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!
同志們：
經縣政府研究，今天召開全縣消防工作會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院、省市關於安全生產和消防安全工作的重要精神，總結20xx年消防工作，表彰先進，全面研究部署20xx年消防工作各項任務。剛才，會議表彰了20xx年度消防工作成績顯著的先進單位和先進個人，縣人民政府與各鄉鎮人民政府和單位簽訂了今年的消防安全責任書，王曉同志代表縣消防安全委員會作了消防安全工作報告，總結客觀、部署具體，請大家認真貫徹執行。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強責任感和緊迫感
消防工作事關國家、集體財產和人民群眾生命與財產安全，事關全縣發展和穩定大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的精心指導下，消防工作責任制進一步落實，形成了齊抓共管的良好局面;火災隱患排查整改進一步落實，一批“老大難”的重大火災隱患得以有效整改;公共消防設施建設進一步落實，人民群眾消防安全意識逐步提高。全縣沒有發生特大火災及群死群傷惡性火災，總體保持了較為平穩態勢。成績的取得，離不開各級、各部門的大力支援，藉此機會，我代表縣政府對工作在消防工作戰線的同志們尤其是戰鬥在消防一線的廣大消防官兵們表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我縣當前的消防安全狀況與社會發展相比、與人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是政府消防工作責任制落實不夠。少數鄉鎮對消防工作重視不夠，職責不明確、工作不到位，消防聯動機制還未建立，僅有歸州、郭家壩、楊林橋等鄉鎮建立了專職消防隊。二是部分單位消防安全意識樹立不夠。部分企業和單位無視法律，漠視生命，對本單位存在的火災隱患長期不整改，消防違法行為屢禁不止。三是城區消防基礎設施建設同步不夠。隨著經濟的發展，人員密集場所大量增加，區域性市場、多產權建築佔用防火間距、堵塞消防車通道等火災隱患有增無減。城鎮消防規劃、市政消火栓等公共消防基礎設施建設未能同步到位，主城區公共消防基礎配套設施已無法適應城市化的快速發展，茅坪城區現有市政消火栓163具，損壞53具，損壞率達到32.5%。四是廣大農村火災防控力度不夠。廣大農村基本沒有足夠的消防經費投入，消防力量匱乏，防火安全條件差。20xx年，全縣80%以上的火災事故是發生在農村和城郊結合部居民家中。五是公眾消防安全素質教育不夠。經過宣傳教育，部分居民有了一些防火知識，但往往還存在麻痺思想，對日常用電、用火、用氣的安全不當回事，也不重視自身的防火準備，基本不太會使用滅火器材、不太會逃生自救，安全常識普及率還比較低，消防宣傳教育還有待進一步加強。
因此，各級、各部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從維護公共安全、滿足群眾需求的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本鄉鎮、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環節，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我縣的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩定，促進發展，建立更加有力的安全保證。
二、搶抓機遇，落實責任，進一步推進消防體系建設
健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎和保證;落實消防安全責任制，是實現消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關鍵在體制、關鍵在制度、關鍵在人。
(一)推進消防責任體系建設。一是強化政府領導責任。“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”。各級政府都要切實承擔起消防工作的領導責任，真正把落實消防安全責任制擺上重要議事日程，切實加強對消防工作的領導。各鄉鎮政府的主要領導，是本地區消防安全的“第一責任人”，必須親自抓、負總責。今年，縣政府將繼續按照責任目標的要求進行考核驗收，嚴格實行獎懲兌現。二是強化部門管理責任。《消防法》中明確規定了“行業和職能部門是所屬單位消防安全管理的責任主體”。縣公安、經信、教育、文旅、衛生、民政、工商、安監等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導和檢查、監督。縣公安、工商、文旅等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得核發相關證照，已經核發的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷;縣民政、教育和衛生行政主管部門，要加強對系統內各單位消防安全工作的指導和監管;縣安監部門要強化安全生產監督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。三是強化單位主體責任。各重點消防安全單位，要依法負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本單位的消防工作狀況，查詢存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務。做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與消防部門緊密配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。四是強化責任倒查。對發生重特大亡人火災事故或者因消防職責履行不到位的單位和領導，將實行“一票否決”，並實行責任倒查，在查清事實的基礎上，對相關責任人從嚴從重追究責任，決不姑息遷就。
(二)推進社會管理創新體系建設。創新社會管理機制是政府的重要職能。一是深入開展消防安全網格化管理工作。各部門、單位要認真落實 “戶籍化”管理和“六化”達標建設，進一步推進消防安全網格化達標建立活動，發動社群和網格員積極開展消防管理服務，不斷夯實基層單位、社群火災防控基礎。二是深入開展行業領域火災隱患整治工作。要全面總結去年消防安全大排查等專項行動的經驗教訓，定期對本地、本單位、本行業系統消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，找準火災防控薄弱環節，由本地政府主導，行業部門，牽頭組織開展有針對性的消防安全專項治理，嚴查各類消防違法行為，進一步減少全縣火災隱患存量。三是深入開展鄉鎮專職消防隊建設。各鄉鎮要根據實際建設專職消防隊，強化鄉鎮消防能力，不斷提升農村消防安全管理水平。現在農村火災形勢是比較突出的，去年發生的幾起亡人事故都是發生在農村，都是因為用火用電不慎所引起的。
(三)推進應急救援體系建設。各地、各部門要深刻認識消防工作的顯著變化，積極拓展消防職能，以公安消防部隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依託，進一步加快應急救援隊伍建設，從政策、經費、人員等方面給予支援。一是快速啟動消防站遷建。消防站遷建是我縣三峽後續規劃中重要公共基礎設施建設專案，要高度重視，全力支援遷建工作。縣移民、財政、國土、規劃、建設等相關部門要依法依規、從簡從快辦理相關手續，確保早日開工，早日投入使用。二是繼續提高消防經費保障水平。根據財政部330號檔案精神和省、市、縣三級政府《關於進一步加強消防工作的意見》要求，進一步完善經費保障及增長機制，提高消防經費保障標準，確保今年消防經費總量比20xx年增長20%。落實消防裝備、基層基礎設施、應急救援體系建設等專項經費，將消防文員、合同制消防員、政府專職消防隊的人員經費、公用經費等專項經費全部納入地方財政預算並落實到位。三是加強應急救援能力建設。年內，要達到“組織指揮、專業力量、動員培訓、物資保障、專家人才”齊全的應急救援建設目標，組織開展應急綜合演練不少於2次，召開應急救援專家聯席會議不少於2次，切實提升社會整體抗禦災害事故的能力。
(四)推進全民消防素質工程建設。提升廣大市民消防安全素質是預防火災的有效手段，各鄉鎮人民政府、部門、單位一是要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，開展消防知識普及宣傳，引導人民群眾掌握與生產生活息息相關的防火滅火常識。二是要對重點崗位從業人員定期進行消防培訓，大力推行持證上崗制度。三是要廣泛開展好消防安全“三提示”活動，提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力。
三、圍繞重點，強化宣傳，進一步落實《湖北省消防安全責任規定》
《湖北省消防安全責任規定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委員會的基礎上設定專業委員會的做法，很好的貫徹了中央領導關於安全工作的重要指示精神，進一步明確了各專業委員會的責任，而且對各部門的職責都做了相關的規定，下來後請大家認真組織學習。習提出了“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求，凸顯了黨中央對落實安全責任的高度重視。全縣消防工作要服從、服務於全縣經濟建設和社會發展這個中心，堅持科學發展，重點推進，按照《湖北省消防安全責任規定》的要求，積極落實宣傳貫徹工作措施，通過廣播電視及網際網路等媒體，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，營造濃厚的“社會共建”消防工作的氛圍，真正構築社會消防安全防火牆。
同志們，做好今年的消防工作任務艱鉅，責任重大，關鍵還是在於落實。各地、各部門、各單位要樹立強烈的政治意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來，以更加堅決的態度、更加飽滿的精神、更加有力的措施、更加紮實的作風，進一步開創我縣消防工作的新局面，為我縣跨越發展創造更加優良的消防安全環境，為構建平安秭歸作出新的更大的貢獻。
同志們：
這次會議是經市委、市政府批准召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實HHHH森林防火和城鎮消防工作會議精神，總結20xx年全市森防、城防工作，安排部署20xx年森防、城防工作任務，以此推動生態根河、平安根河建設。
一、20xx年全市森防、城防工作開展情況
20xx年，我市認真貫徹國家、自治區和HHHH市有關森林防火和城鎮消防工作會議精神，地、林、鐵、電各系統、各職能部門按照市委、市政府的統一安排部署，以生態文明建設為主線，克服不利的氣候條件和複雜的社會、自然因素影響，全面落實防火責任制，加強火源管理、加強宣傳教育、加強隊伍建設、加強措施落實，做了大量卓有成效的工作，取得了全年無森林火災、無重大城鎮火災發生的良好成績，為我市的生態文明建設和百姓安居樂業做出了突出貢獻。
(一)全市森林防火工作開展情況
一是落實森林防火責任制。認真實施市領導防火包片責任制，各地、各部門明確防火工作第一責任人、直接責任人、包片責任人的責任，層層簽定防火責任狀，明確目標，落實任務，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門、各系統齊抓共管的良好局面。同時，各包片領導在各防火重點時期，親自帶隊深入到包片責任區督導檢查，及時發現問題，及時協調整改，堅決杜絕各種火險隱患。二是嚴格火源管理。在防火期內，各地防火辦都嚴格實行24小時值班值宿和防指成員帶班的“雙值班”制度，保證防火資訊及時、準確的上傳下達。嚴格執行入山通行證和防火抵押金制度，各檢查站、外站工作人員認真履行職責，對進入林區的車輛和人員嚴格檢查。同時，加強對野外作業點用火管理，明確了防火責任人、劃定責任區、簽定防火合同。加強對重點時段、重點區域和重點部位的巡查監管力度，及時清除閒散人員，特別是在“清明節”、“端午節”等森防特殊時段，對重點地區、重點部位實行重點防範，死看死守，消除人為火險隱患。三是加強宣傳，提高群眾防火意識。按照《HHHH市森林草原防火宣傳辦法》和《關於開展春季森林防火宣傳月活動的通知》的安排部署，各地區、各單位充分利用多種形式，廣泛深入地開展森林防撲火法律法規的宣傳活動，特別是加強了對野外施工人員和外來旅遊人員的防火宣傳教育。進入戒嚴期，電視臺開闢了防火專欄，滾動播放防火宣傳標語、政策法規，達到了預期的宣傳效果，提高了群眾的森林防火意識。四是完善預案，加強防撲火隊伍建設。防火期內，我市結合各地、各林業局撲救森林火災應急預備方案，及時修訂了《GH市撲救森林火災預備方案》等各項防撲火預案。防火期內，全市各級專業、半專業防撲火隊伍全面進入臨戰狀態，按照“因地制宜、積極發展、規範管理、強化訓練”的原則，加強防撲火隊伍技能培訓和實戰演練，組織實施了撲火指揮、隊伍調動、機具準備、通訊聯絡、後勤保障及災民安臵等各項預案演練，提高了全市防撲火隊伍的快速反應能力和綜合作戰能力。五是聯防聯動提高地區防撲火能力。本著“護林防火、人人有責、管理有界、撲火無界”，“相互學習、優勢互補、攜手共防、保護森林”的原則，繼續推行北部林區森林防火聯防聯動機制，定期召開北部林區九局一站區域森林防火聯防工作會議，制定聯防、連動工作方案，提高了森林火災區域預防和撲救的聯防聯撲能力。各林業局積極籌措資金，加強了防撲火基礎設施建設，及時更新了防撲火裝備，規範了內業管理，加強了防火檢查站、瞭望臺等防撲火基礎設施建設，改善防撲火隊員的裝備條件，切實提高了防撲火綜合協作能力。
(二)全市城鎮消防工作開展情況
一是火災形勢持續保持穩定。全市各級各部門始終堅持創新管理手段，提高城市抗禦火災的能力。在重大節日、重大活動、冬春季節等重點時段，緊盯影響火災形勢穩定的重大問題，打贏了“清剿火患”戰役和安保兩場硬仗，一年來，全市共檢查重點單位420家，消除火災隱患1200餘條，全年未發生重特大火災事故，未因火災事故發生人員傷亡。二是消防部隊的實戰能力顯著提高。我市公安消防部隊全面加強崗位練兵，努力建設現代化公安消防鐵軍，積極錘鍊部隊核心戰鬥力，圓滿完成了各項滅火救援、搶險救災和重大消防安保任務。全年消防部隊共參加滅火應急救援110次，出動警力1500餘人次，搶救疏散被困人員19人，搶救財產價值近3000萬元，圓滿完成了“兩節”、“兩會”、民航機場“護航”等重大消防安全保衛任務。三是消防安全管理水平上了一個新臺階。消防工作責任制落實有力，市防火安全委員會成員單位之間通力合作，行業、部門相互聯動，消防安全“十戶聯保”機制執行有序，有效防止了較大以上火災事故的發生。四是城市防範火災的能力進一步增強。隨著棚戶區改造工程的穩步實施，板夾泥房屋的數量和麵積逐步縮小，火災發生的機率減小。新建住宅樓區域均建設了消防水鶴，這些工作的落實，大大提升了全市火災防禦能力。五是推進社會消防管理創新，部署開展消防安全“網格化”、“戶籍化”工作。市政府制定了《全市消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作實施意見》，印發了《進一步推進鄉鎮街道消防網格化管理工作實施辦法的通知》，各鄉鎮、辦事處分別對本轄區進行了城鎮消防“網格化”劃分，對各消防安全重點單位實行消防“戶籍化”管理，取得了良好成效。六是全民消防宣傳教育工作達到預期效果。20xx年，全市各地各部門以“人人蔘與消防,共創平安和諧”為主題，開展了一系列防火宣傳教育活動。全年出動各類宣傳車35臺次，人員78人次。製作懸掛各類宣傳標語50餘幅，出宣傳板報15塊，散發宣傳單120xx餘份，發放消防雜誌340本。組織開展中國小生消防教育8課時，受教育學生1600餘人。開展滅火疏散演習8次。
二、當前全市森林防火和城鎮消防工作存在的主要問題
一是氣象形勢不容樂觀。據氣象部門監測分析，我市今年春季氣溫低，降水少，且大風天氣偏多，嚴峻的自然形勢給我們全市的防火工作帶來巨大壓力。二是我市防火工作基礎薄弱的現狀尚未改變。各林業局經過多年的努力，在防撲火人員隊伍建設上取得了不錯的成績，但是專業防撲火隊伍建設工作仍有待加強。城鎮消防由於體制因素和其他原因，導致我市大部分鄉鎮沒有專業消防隊伍，城鎮消防救災任務需要依靠各林業局企業內部消防力量完成，責、權不清，不利於城鎮消防工作開展。三是火源管理壓力越來越大。隨著全市經濟建設的不斷深入，進入林區從事基礎建設、經濟活動、旅遊度假的人員、車輛明顯增多，生產性、生活性用火頻繁，這些人員活動分散，防火意識不強，野外用火較多，給野外火源管理帶來極大難度。此外，我市棚戶區居民的數量仍然很大，棚戶區用電線路、用火設施老化問題十分突出，加之消防通道不暢通和居民用火不當，我市棚戶區火災隱患不容樂觀。四是滅火應急救援的任務和難度日益加劇。隨著經濟社會的不斷髮展，各類災害事故呈高發態勢，消防部隊承擔的各種滅火應急救援任務更加艱鉅。但受經費投入的制約，全市高精尖滅火救援裝備相對不足，綜合模擬訓練設施欠缺，部隊應對高層、民航、石油、易燃易爆等特種災害事故能力有待提高，應急救援社會聯動機制尚不完善。
三、20xx年全市森林防火和城鎮消防的主要工作任務
面對艱鉅的使命與任務，面對嚴峻的考驗與挑戰，我們既要充分肯定成績、鼓舞士氣，又要清醒正視問題、迎接挑戰，更要準確研判形勢、明確方向，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，未雨綢繆，主動作為，化挑戰為機遇，變壓力為動力，始終以堅定不移的信心、堅強有力的舉措和堅持不懈的努力，在新的起點上推動我市森林防火和城鎮消防工作紮實有力開展。
(一)強化森林防火和城鎮消防責任制落實
各地要堅決落實各項防火責任制，要把森林防火工作和城鎮消防作為頭等大事，切實抓緊抓好。要繼續執行四大班子領導包片負責制，堅持不定期深入到包片責任區檢查督導防火工作。要逐級簽訂防火責任書、細化責任，明確防火第一責任人、直接責任人、包片責任人的責任目標，全面構建起“政府負總責，全社會齊抓共管”的森林防火和城鎮消防責任體系。一旦發生各類火災事故，主要領導要深入一線，靠前指揮，妥善處臵火情。對責任不落實、思想麻痺、管理不嚴、措施不力造成重大損失的，要嚴肅追究肇事者和領導者的責任。
(二)強化防火宣傳教育工作
防火工作重在預防，宣傳教育是做好森林防火和城鎮消防工作的第一道關口，做好防火宣傳工作關鍵在發動群眾、教育群眾、依靠群眾。要深入落實《20xx年自治區森林草原防火宣傳工作方案》和《全民消防安全教育綱要》，緊緊圍繞建設生態文明、促進群眾安居樂業的總體部署，建立宣傳教育長效機制，充分利用廣播、電視、網路、簡訊等平臺，突出重點地區、重點人群，採取多種方式，大力宣傳防火知識、火災危害、成功經驗，及時曝光違章用火和失職瀆職行為，豐富宣傳教育形式，突出宣傳教育重點，強化宣傳教育深度，提高宣傳教育實效，不斷提升廣大幹部群眾的防火責任意識。各地要特別加強對中國小生和智障人員及其監護人的宣傳教育，確保各項防火基本常識，安全避險等知識進社群、進學校、進課堂，不斷擴大防火宣傳的深度和廣度，營造濃厚的宣傳氛圍，形成全社會關注防火，人人自覺防火的良好局面。
(三)強化火源管理
火源管理要嚴字當頭，更要“家火野火一起防”。一是要依法管理，嚴格野外用火制度，規範野外用火行為，各項生產生活用火要按規定履行審批手續，要加大執法檢查力度，對違章用火者進行嚴肅查處，確保用火安全。二是要把住進入林區的關口，在防火期內，各地要增加巡山護林力量，加強對入山人員的管理，確需進入林區從事營林、探礦採礦、築路、森調的隊伍，需經市森林防火指揮部的批准。三是要深入林區腹地，開展大規模的“三清”活動，清理和整頓野外違規用火作業點。四是要強化特殊時段、特殊區域的管理。在“清明”、“五〃一”及高森林火險天氣等特殊時段，進行火險形勢分析，提前掌握火險態勢，提前採取應對措施。五是要做好防火隔離帶的開設和計劃燒除工作，各地要根據實際情況，嚴格按照“六燒六不燒”的規定，保質保量開設和點燒好林緣、林內、鐵路、公路、輸電線路兩側及城鎮和重要設施周邊防火隔離帶。六是要實施禁火，遇有五級風以上的惡劣天氣，停止一切市內、野外生產生活用火。七是要嚴抓消防高危單位。要始終緊盯大型商市場、公共娛樂場所、易燃易爆等火災高危場所，出臺更加嚴格的人防、物防、技防剛性措施，從嚴管控，超常防範。八是要嚴管“九小”場所。深入發動社群民警和基層防控力量，逐街逐巷、挨門挨戶地清查小飯館、小旅店、小網咖、小商鋪等“九小”場所，加強標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主加強用火、用電管理，嚴防小場所發生大問題。九是要加大建築外牆保溫材料、裝修裝飾材料和消防產品監管力度，適時組織專項行動，從源頭上杜絕先天性火災隱患。十是要規範棚戶區居民用火、用電行為，疏通防火通道，逐步改善棚戶區消防安全狀況。
(四)強化森林防火應急處置水平
加強應急機制建設，提高處臵突發公共事件的能力，是各級政府十分重要而緊迫的任務。按照國務院和自治區政府的相關要求，結合我市森林防火和城鎮消防實際情況，要抓緊建立、健全防撲火應急體系。一是要不斷完善撲火預案，從立足撲大火、救大災的實戰需要出發，進一步對撲火組織的安排、撲火梯隊的設臵、撲火裝備機具的配備、通訊聯絡的方式、撲火戰術的應用、後勤保障的供應等進行細化，增強預案的實戰性和可操作性。二是要實時開展預案應急演練，應對多火場同時作戰、多地區聯動作戰、多兵種協同作戰的複雜局面，提高撲火救災的主動性、有序性和實效性。三是要實施聯動作戰，我市北部林區“九局一站”聯防單位和市區聯防成員單位要本著“自防為主、互防互救”的原則，樹立“防火有界撲火無界”的思想，召開聯防會議，協調關係，明確任務，落實責任，切實提高森林防火綜合防控水平。四是要不斷提升撲火隊伍的實戰能力，加強專業半專業撲火隊伍建設，通過開展撲火技能培訓，裝備必要的撲火器材，提升他們的整體素質和撲火水平，增強森林防撲火作戰能力，切實做到“召之能來，來之能戰，戰之能勝”。武警森林部隊要加強部隊自身建設，不斷提高戰鬥力，要合理佈防和科學排程，做到重點時段重點佈防、重點區域重點防範。五是各地要進一步加強防火基礎設施和撲火裝備建設，健全森林火災的預防和撲救體系，著重加強預測預報系統、監測系統、資訊管理系統、阻隔系統等方面建設，全面提升森林防火綜合防控能力，逐步加快由傳統防火向現代化防撲火的轉變。
(五)推進消防工作社會化
要積極按照上級要求，抓好社會單位“網格化”排查、“戶籍化”管理等基礎性工作，進一步強化城鎮火災防控效果，努力創出一條符合我市實際的消防工作社會化新路子。一要著力在健全組織、明晰網格責任上下功夫。推動重點地區、街道辦事處成立專門的消防警務室，落實專職管理人員。同時，明確街道、鄉鎮主要領導為第一責任人，分管領導具體負責。各鄉鎮、辦事處分包人員和消防部門、派出所聯絡人員與網格管理人員要實現責任捆綁。二要著力在完善機制、提升網格效能上下功夫。廣泛發動安監、綜治、派出所、社群等基層組織，突出開展“網格化”清剿排查，努力實現排查全覆蓋、無盲區。健全完善服務管理機制，深入推進消防安全“志願者”工作，不遺餘力的幫助居民群眾消除身邊的火災隱患。
(六)加強督查，確保各項措施落實到位。
各地要把森林防火和城鎮消防工作納入重點督查範圍，多檢查、勤檢查，對重點地區、重點部位、重點時段派駐工作組或督查員，實行重點督查。市四大班子包片領導和市防火指揮部成員單位要按照責任區劃分，提前安排好防火督促檢查工作，對檢查中發現的問題，立即限期整改，盡一切可能消除火災隱患。
(七)全面做好撲火準備
全市防火工作需要各方面積極配合，通力合作。各地各部門在防火重點時期要堅持24小時值班、領導帶班制度。一旦發生火情，要立即按照規定及時上報，不允許出現遲報、錯報、越級上報現象，更不允許出現瞞報、漏報，甚至不報現象。武警森林部隊和城鎮消防部隊是全市防撲火的主力軍，要保證戰時能夠把85%以上的兵力投入到防撲火第一線，加強防撲火技能培訓和實戰演練，發揮快速反應和綜合作戰能力。森林防火專業、半專業撲火隊伍，是預防和控制森林火情的基本力量，要充分發揮專業優勢，做到快速出擊，把火情處臵在初始階段。林航站要加強與武警森林部隊的配合，充分做好巡航準備工作，按春防特點科學安排巡護航線，發現火情及時報告，搞好地空結合、機降撲火、化學滅火、火場監測工作。氣象部門要做好防火期間森林火險天氣預報、高火險天氣警報和火場氣象服務等工作，適時開展人工增雨作業。公檢法等部門要本著“四不放過”原則，加大火案查處力度，做到發生一起，查處一案、教育一片。其它防火成員單位也要根據職責，各司其職，協同作戰，做好撲火相關工作。
(八)切實做好當前春防工作
20xx年的MG“4.19”、gh“6.13”城鎮火災教訓十分深刻，必須時刻引以為戒。春防工作不僅是一項消防工作任務，也是一項重要的政治任務。各鄉鎮、辦事處要切實做好以下六項工作：一要充份整合各級政府部門、公安派出所監管力量，堅持“網格化”排查，“戶藉化”管理，嚴密掌控春防期間火災形勢。各地各級政府、有關部門、特別是公安派出所一定要樹立大局觀，增強責任感，認真查詢工作中的漏洞和薄弱環節。二要切實發揮各項防火機制的作用。近幾年我市推行的“七戶聯防、十戶聯保”、“五級風以上禁止生產生活用火”、“禁止戶外吸菸”等制度非常有效，實用性也非常強，要繼續執行。三要加大火災隱患整改力度和消防違法行為處罰力度，整頓全市消防安全秩序。各級管理部門要加大火災隱患整改力度，開展以疏通消防通道、更換老化電氣線路為主的整治活動，依照國家對消防通道標準的有關規定，堅決遏制違章佔道、私自擴充套件圈佔道路、堆放燒柴和飼草佔用消防通道等行為的發生。四要部門聯動，多警聯勤，家火山火一起防。各地政府要將當地滅火資源統一籌備、統一調遣，特別是挖掘機、推土機、灑水車等大型機械，要登記造冊，確保一旦有火情，能隨時徵用。各部門要進一步健全聯防機制。林業、電力、交通、氣象、通訊等部門要與公安消防部隊、森警部隊加強聯絡溝通，加強火險形勢分析，把握規律，形成全天候、立體式的協作網路。五要加大消防宣傳教育培訓力度。春防火災教育警示內容要在電視、廣播、報紙、網路等新聞媒體上反覆播出，充分利用手機簡訊、微博等平臺廣泛宣傳春季防火制度及消防安全知識，進一步增強人民群眾消防安全意識。
同志們，20xx年的目標任務已經明確，希望全市上下積極行動起來，紮實工作，銳意進取，認真克服工作中的不利因素，把飽滿的工作熱情和高度負責的態度融入到森防和消防工作中，認真履行工作職責，落實工作責任，把各項工作抓緊、抓好，抓出成效，努力開創全市森林防火和城鎮消防工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是:認真貫徹落實《國務院關於進一步做好消防工作的意見》，總結回顧去年全旗消防工作，分析研判當前火災形勢，就推進20xx年全旗“防火牆”工程和火災隱患大排查大整治等消防安全工作進行再動員、再部署，全力推進我旗消防工作縱深發展。下面，我再強調幾點意見，請大家抓好落實。
一、20xx年全旗消防工作回顧
20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正確領導下，在旗防火安全委員會成員單位的共同努力下，以科學發展觀為統領，以確保火災形勢穩定為目標，以貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以構築社會消防安全“防火牆”工程為抓手，緊緊抓住城鎮和農村牧區火災防控“兩大主戰場”，不斷推進消防工作社會化程序，層層落實消防安全責任制，全力開展火災隱患排查整治，不斷規範、提高消防監督執法水平，消防工作取得了可喜成績。去年，全旗共發生火災36起，直接財產損失16.73萬元，無人員傷亡。同比去年，火災起數下降了15%，傷亡人數與去年持平，直接財產損失下降了20%，火災四項指標穩中有降，火災形勢持續穩定。
二、消防工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，制約我旗消防工作發展的因素仍然存在，消防安全形勢不容樂觀。主要表現在：一是各類致災因素不斷增多。隨著工業化、城鎮化程序的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛應用，人員密集場所、公眾聚集場所和高層建築不斷增多，火災隱患存量難減，增量難控，加之城蘇木消防工作發展不平衡，公民消防安全素質普遍偏低，發生重特大火災事故的風險依然很大。二是消防工作機制不健全，責任不落實。少數蘇木鎮、部門和單位領導對消防工作重視不夠、認識不足，消防安全責任制不落實，消防工作管理混亂，重生產，輕安全，對消防工作不研究、不安排、不行動、不投入，錯誤估計形勢，推卸自身責任，更有勝者，對旗政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬，導致消防工作停滯不前，甚至倒退。三是消防基礎設施建設依然落後，農村牧區消防安全任務繁重。近年來，在旗委、政府的大力支援下，旗城和部分蘇木鎮增設了消防供水，補建了室外消火栓，但絕大部分蘇木鎮、社群、農村牧區消防基礎建設依然為零，處於沒規劃、沒隊員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態，加之農村牧區房屋耐火等級低，群眾消防安全意識弱，一旦發生火災極易造成重特大火災事故。四是區域性火災隱患嚴重。白音華海州露天礦(四號礦)與金山電廠中間有四十餘戶白音華海州露天礦(四號礦)與金山電廠中間有四十餘戶臨時板房形成的棚戶區共有飯店26家、娛樂場所8家、超市商店7家、汽車修理部2家、藥店1家。建築材料全部用彩鋼苯板建成，耐火等級達不到經營場所的標準要求，而且臨時建築沒有經過政府相關職能部門審批，屬於非法建築。經營場所內電線私拉亂接情況嚴重，冬季使用明火取暖且大多未配臵滅火器等消防設施，住宿，吃飯，儲存，經營在一起，屬於典型的多合一場所，如果發生火災，極易造成群死群傷事故。這裡可明確白音華管委會擔負主要監管責任，積極組織相關部門認真研究整改方案，防止惡性火災事故發生。
三、下一步工作的目標和任務
今年全旗消防工作的總體目標和任務是：深入貫徹落實科學發展觀，全面推進構築社會消防安全“防火牆”工程，著力夯實基礎，完善責任機制，創新社會管理，強化火災隱患大排查大整治工作力度，提升火災防控水平，全力預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保火災形勢穩定。圍繞上述目標，重點抓好下面六個方面工作：
(一)推動落實政府部門消防工作“兩項責任”。明確一崗雙責，各地區各部門黨政一把手為本地區本部門消防工作的第一責任人。一是推動落實組織領導責任。推動旗、蘇木鎮政府落實消防工作聯席會議制度，定期研判形勢，制定措施，解決難題。二是推動落實監管責任。推動行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，建立落實消防工作責任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。加強消防部門與住建部門的溝通協作，進一步健全建設工程消防監督管理工作機制，做到每一個建設工程取得施工許可前必須先取得消防行政許可;加強消防部門與質監、工商部門的溝通協作，進一步健全適應市場要求的消防產品監督管理工作機制，做到凡屬公眾聚集場所開業必須經消防檢查合格後方可取得工商營業執照;加強消防部門與文化、教育、衛生、安監等部門的溝通協作，進一步健全消防安全資訊通報及聯合查處火災隱患的工作機制。
(二)推動夯實農村牧區、社群火災防控“三個基礎”。一是夯實組織建設基礎。落實農村牧區、社群消防組織建設“四有”要求。即：街道辦事處、蘇木鎮政府有專職或兼職消防工作機構，確保消防工作有機構負責;村民委員會、居民委員會有專人負責消防工作，確保消防工作有人抓，有人管;社群、農村牧區有消防安全公約，確保消防安全權利義務清晰，要求明確;街道、蘇木鎮及社群、農村牧區有可行的消防安全聯管聯查聯防機制，確保消防工作正常開展。二是夯實設施建設基礎。督促各蘇木鎮認真落實城蘇木消防規劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內容，強化社群、農村牧區公共消防基礎設施建設，確保社群、農村牧區的防火間距、消防車通道等符合要求。三是夯實群防群治工作基礎。推動將消防工作納入建立“文明社群”、“平安社群”、“和諧社群”等的評比內容;將消防工作納入社會主義新農村牧區建設內容;將社群、農村牧區消防安全監督管理納入駐嘎查、駐社群民警的職責，組織發動各有關方面參與社群、農村牧區消防安全管理，形成齊抓共管良好態勢。結合實際情況抓好草原119服務站(點)建設和消防安全網格化管理工作，全面夯實消防工作基礎。
(三)提高社會單位消防安全“四個能力”。深入推進單位消防安全“四個能力”建設，落實消防安全重點單位戶籍化管理制度。幫助指導社會單位明確逐級、崗位消防安全責任制，建立落實消防工作機制、火災隱患整改工作機制和消防安全培訓制度，制定滅火疏散預案，定期開展演練，全面落實消防安全“三提示”和標識化管理工作要求。逐步完善、推廣單位消防安全標準化管理服務平臺，進一步指導社會單位提高“四個能力”建設水平。確保年底所有消防安全重點單位和非重點單位中的公共娛樂場所達到“四個能力”建設標準。
(四)進一步深入開展火災隱患排查整治活動，形成部門聯合執法機制。20xx年，各蘇木鎮、旗直各單位要繼續全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，公安、安監、消防等部門要加強人員密集場所、公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆、危險化學品單位、高層、地下建築、學校、在建工程以及“三合一”建築的消防安全監管和整治，重點解決疏散通道、安全出口堵塞，消防設施缺少或損毀，消防安全管理制度不健全、不落實等問題，對火災事故要做到“四不放過”。對發現的火災隱患和消防安全違法行為，消防大隊和公安派出所要按照國家法律法規和公安部“七個一律”的要求及時查處，填寫下發法律文書，堅決依法督促整改。
(五)進一步深化社會消防宣傳教育，加大火災隱患媒體曝光力度。一是繼續深入“全民消防宣傳教育計劃”。各蘇木鎮、旗直單位要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱(另發)要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統、每個行業、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。二是是強化媒體宣傳工作。各蘇木鎮、旗直單位、消防安全重點單位利用各級主流媒體，加大宣傳力度，以字幕提示、公益廣告、新聞採訪、專題報道等形式開展宣傳;三是強化社會化宣傳活動。繼續深入推進消防宣傳“六進”工作，加大消防站開放力度，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社群居民、單位職工、居民群眾參觀體驗;要利用消防宣傳車、文藝演出、火場逃生疏散演練等開展經常性的宣傳教育活動;每個公共娛樂場所、高層住宅、商場市場、車站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位臵設臵明顯的指示標識和使用方法提示。要認真分析農村牧區及社會弱勢群體在火災中暴露出的突出問題，制定操作性、實效性強的措施，將村官請進來學習消防安全常識，進行消防警示教育。對存在重大火災隱患的單位，要組織媒體跟蹤報道隱患整改情況，並以電視、報紙的形式定期進行公告，提醒群眾注意消防安全。要充分發動村(居)委會、公安派出所、蘇木鎮專職和志願消防隊的作用，向廣大人民群眾，特別對返蘇木務工人員和農村牧區“留守”老人、兒童等弱勢群體組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動，普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識。要加強安全用火、用電、用氣、用油的宣傳，結合農村牧區風俗習慣，在公墓、塔陵、寺廟和景區張貼防火宣傳標語，加強戶外用火安全教育，掀起消防宣傳高潮。
(六)以旗消防大隊為依託，加強西烏旗綜合應急救援大隊建設，進一步提升應急救援能力。按照國務院辦公廳《關於加強基層應急隊伍建設的意見》要求，本著“結構合理、功能多樣、先進實用、防護優先”的原則，加快應急救援裝備建設步伐，配齊配強戰鬥車輛、搶險救援器材和消防員基本防護裝備，打牢應急救援物質基礎，大力發展合同制消防員，充實應急救援力量。
強化與應急、民政、地震、衛生等部門的聯席會議制度，建立健全隱患監測預警機制、資訊共享、協調聯動、社會動員和應急物資保障機制，加強應急救援預案演練和與其他優勢專業救援隊伍的協同演練，切實提高全社會快速反應、協調聯動、科學救災的能力和水平。
同志們，做好消防工作“任重而道遠”，我們要始終牢記使命，時刻保持清醒頭腦，居安思危，充分認識消防工作在構建和諧社會中的重要作用，切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感。要立足當前，著眼未來，科學分析問題產生的原因，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，真正落實“預防為主、防消結合”的方針，最大限度地減少火災隱患，以更加飽滿的精神狀態、更大的工作勁頭做好今年的消防安全工作，不斷促進全旗社會平安和諧。
謝謝大家!
同志們：
今天我們召開全市消防工作會議，主要任務是貫徹落實全省消防工作會議精神，總結20xx年、安排部署20xx年消防工作。剛才，家明政委通報了去年全市消防工作情況，對近日國務院消防考核工作進行了安排部署，市直相關部門要精心準備，確保取得好成績。德海局長宣讀了表彰通報，各縣(市)、區和市直相關部門遞交了《目標責任保證書》，希望大家認真履行職責，紮實兌現承諾，確保20xx年消防工作任務圓滿完成。
20xx年，全市各級各部門、各有關單位迎難而上，開拓創新，認真履行消防工作職責，社會化消防工作的水平進一步提高、城鄉火災防控的基礎進一步築牢、滅火和應急救援的能力進一步提升，全市火災形勢總體趨於平穩，消防工作全面建設取得明顯成效。這些成績的取得，得益於市、縣兩級黨委政府的高度重視、正確領導，得益於各有關部門和社會各界的共同努力、協同配合，特別是全市公安幹警和消防官兵，面對火災防控的巨大壓力，主動作為、頑強拼搏、用心血和汗水換來了廣大人民群眾的幸福安寧。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，由於多方面因素的制約，當前我市消防工作面臨的形勢依然嚴峻，還不能輕言向好，更不能掉以輕心。一是火災風險持續攀升。隨著高層建築的快速增加和化工、紡織、電子等產業的迅速發展，新材料、新工藝、新產品的廣泛應用，發生火災事故的風險在增加。加上我市“城中村”、“三合一”和“九小”場所數量龐大、管理滯後，動態性、區域性隱患量大面廣，火災風險依然很大。二是責任落實逐級遞減。各級政府的消防責任意識和執行力存在逐級弱化的現象，總體上看，縣區政府比鄉鎮政府要強，再往下層層衰減。特別是不少社群(村)委員會沒有成立實體化的消防安全管理機構，消防管理還沒有落到實處。有的部門履行消防監管職責的主動性不強，部門之間協調不夠，相互推諉扯皮;有的單位重經濟效益，輕消防安全，違章蠻幹、冒險作業的現象還時有發生。三是基礎設施建設缺口較大。近年來，我市公共消防設施建設取得了長足發展，但滯後於經濟社會發展的狀況仍沒有從根本上得到改善。城鄉消防規劃落實不夠，城市區內的市政消火栓仍然欠賬，且部分維護保養不到位，消防隊站數量不能滿足城市發展需求。四是公民消防意識仍然淡薄。一些地方消防宣傳工作的針對性、覆蓋面和影響力不夠，一些群眾不懂基本的用火用電安全常識，缺乏必要的火場逃生和自救技能，極易造成小火亡人事故。因此，全市各級、各部門和有關單位一定要增強做好消防安全工作的“底線”思維和“紅線”意識，進一步加大工作力度，抓好各項措施的落實，確保全市消防安全。
當前，我國經濟發展進入了速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，在增速下行和結構調整雙重壓力下，消防工作面臨的情況更加複雜、任務更加繁重，可以說是機遇與挑戰並存、希望和壓力同在。就抓好今年全市消防工作，我強調三點意見：
一、增強做好消防工作的責任感
消防工作關係到經濟社會發展穩定大局，是一項重要的“民生工程”。做好消防工作不僅是消防部門的事，更是各級政府、各個職能部門、各個社會單位的事，需要各級政府的重視支援，職能部門的協調配合、社會單位的依法履責。就增強做好消防工作，強調三個責任：
一是落實領導責任。提出的安全生產“黨政同責、一崗雙責”，也是對消防工作的總要求。具體來講，就是各級黨政領導同志要切實把這項工作提到議事日程，真正作為“一把手”工程來抓。各縣(市、區)政府、管委會要將今年的消防工作目標納入政府綜合目標管理體系，適時對目標完成情況進行檢查、督導，確保按期高質完成。各級政府主管消防工作的負責同志，一定要對本地區消防狀況做到心中有數，對重大消防問題要親自協調解決，對重大火災隱患要親自督促整改，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是落實監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，各行業系統主管部門要切實將消防工作與業務工作統籌考慮，制定本部門、本行業消防管理規定，自上而下開展消防檢查、隱患整改和消防宣傳。規劃、住建、衛生、工商、質監、文廣新等行政審批部門，凡涉及消防安全的事項，必須從嚴審批，對不符合法定審批條件的，要敢於亮紅牌、唱紅臉，嚴防“先天不足”。公安消防部門要認真履行專業監管職責，加大執法力度，依法查處消防違法行為。
三是落實主體責任。社會單位是火災防控工作的主體，是做好消防工作的內因，更是防控火災的關鍵。第一，要加強“四個能力”和“三會三化”建設，嚴格落實防火巡查、消防檢查和宣傳培訓等日常制度，建立常態化自查自糾機制。第二，火災高危單位必須採取更加嚴格的人防、物防、技防措施，設定消防執勤點、配備消防急救和防護用品，提高防範等級。第三，要加大建築消防設施維保力度，嚴格落實消防設施維護保養責任卡、年度檢測合格證和特有工種職業資格證書“一卡兩證”制度。
二、抓好消防安全基層基礎建設
各縣(市、區)政府、管委會，市直各部門，社會各單位要在政策、組織、投入等方面提供有效保障，推動消防基層基礎建設與經濟社會協調同步發展，大力提升城鄉抗禦火災整體實力。抓好消防安全基層基礎建設，主要有五個方面：
一要加大消防投入。我們常說，巧婦難為無米之炊。如果不加大消防投入，沒有先進的消防裝備和完備的基礎設施，一旦發生事故就會束手無策、無能為力。“一分消防投入，十分安全回報”。去年市政府投入1200餘萬元，購買了水罐消防車等消防裝置，按照三年裝備購置計劃，今年市財政預算消防裝置購置費1400萬元，繼續增添消防應急救援裝備。各縣(市、區)政府、管委會也要按照責任書要求，足額撥付消防業務經費和裝備經費，加快推進部隊建設。在隊站建設上，今年各轄區任務是：戰勤保障大隊、高新區二中隊、經開區消防站、延津縣二中隊建成投勤;平原示範區消防站、牧野區二中隊、訓練基地主體完工;衛濱區、紅旗區、封丘縣、獲嘉縣第二消防站開工建設;延津大隊、原陽縣大隊完成升級改造。
二要夯實基層基礎。各轄區要將消防安全網格化管理納入綜治服務管理體系，整合監管力量，確保每個鄉鎮(街道)都有負責消防安全管理的實體機構。縣級政府和鄉鎮本級要加強基層消防網格化管理工作的經費保障，分批組織消防專管員、“一長三員”、巡防和保安隊員進行基礎消防業務培訓，使其掌握“查隱患、搞宣傳”的技能，能夠在一線火災防控上有更大擔當。公安機關“一村一警”、“一格一警”，都要將消防工作納入日常警務，每週開展消防監督檢查。要加強鄉鎮專職消防隊建設，今年獲嘉縣中和鎮、封丘縣黃德鎮要建成一級鄉鎮專職消防隊;輝縣市峪河鎮要建成二級鄉鎮專職消防隊;未建立專職消防隊的鄉鎮和常住人口超千人的村要積極建立志願消防隊。大力推行防消聯勤模式，今年每個縣(市)至少在商業密集區、較大人員密集場所建立1處防消聯勤點。要加大消防合同制隊員和文員人員招收力度，彌補警力不足。
三要緊抓隱患治理。我經常講，安全生產最管用的措施是“防範”，就是不出事，歷來不戰而屈人之兵，是上上策。而“防範”的最好辦法就是提前發現隱患，提前進行整改、治理和消除。做好消防工作也同樣，也要不斷地排查、治理、消除隱患，從而避免火災事故的發生。今年一季度開展的全市安全生產大排查、大整治活動，市政府對排查出的“十大消防隱患”進行了掛牌督辦，目前已整改完畢兩處。下一步要緊盯整改進度，確保按時銷案。各縣(市、區)政府、管委會和市直有關部門也都要對掛牌督辦的“十大隱患”抓好整改落實。同時，要堅持以高層地下建築、人員密集場所尤其是娛樂場所、易燃易爆單位、“城中村”、出租房、“三合一”和“九小”場所為重點，開展常態化消防安全檢查。各鄉鎮(街道)、社群(村)居委和公安派出所，要充分發揮屬地監管的職責，對轄區內的消防安全重點場所要不留死角地進行全面排查，實施有效監管。要按照國務院安委會和省政府工作部署，持續抓好勞動密集型企業消防安全專項治理工作，縣(市、區)政府是第一責任、鄉鎮街道是直接責任，要將“兩個責任”貫穿全程、落地生根。高新區、經開區、平原示範區和各縣區的產業集聚區要加強消防安全管理，嚴格擬建、在建工程的源頭把關。
四要鐵腕整治火患。市、縣兩級政府和公安機關、消防部門等部門要不折不扣地執行消防法律法規，從嚴查處消防違法違規行為，敢於動真碰硬，不管是什麼人說情、有什麼背景，該處罰的必須處罰，該停業的必須停業，該拘留的必須拘留，始終保持高壓整治態勢。要深刻汲取長垣火災事故教訓，切實做到忠於職守、擔當盡責。要以最堅決的態度減少火災隱患的存量，以最果斷的措施減少火災隱患的增量，以最紮實的工作抓好重大火災隱患整改的落實。在這個問題上，我們要樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的理念，絕不能手軟，不能走過場。在嚴格執法的同時，還要為單位主動提供熱情的技術服務，並根據隱患具體情況、整改難易程度，分類研判，逐個指導，制定方案;對整治涉及複雜或者疑難技術問題的，要及時組織專家提供技術支援，確保及時整改到位。
五要深入宣傳教育。消防工作宣傳至關重要。要強化消防大宣傳，充分利用各類新興媒體、消防宣傳版面等固定宣傳陣地，全面普及消防法律法規和防火滅火常識。要強化消防培訓，重點突出社會單位負責人、在校師生、進城務工人員、農村留守人員、城鄉居民這五類人員的教育培訓。要對單位消防管理人員和特殊工種人員全員培訓。要強化消防大演練，指導人員密集場所、高層地下建築和高層住宅逐一制定滅火應急疏散預案，逐一開展疏散演練。
三、從嚴落實責任追究
指出，我們要建立最嚴格的安全生產製度，“什麼是最嚴格?就是要落實責任。”全面落實責任，要做到無縫連線、橫向到邊縱向到底，消除責任“空檔”和監管“盲區”。
一要定責定崗。責任決定成敗，責任決定安危。各級各部門要緊盯火災形勢穩定和消防基礎建設目標，實行年度工作分解制、任務目標責任制、硬性指標限時制和質量進度問責制，確保人人肩上有擔子、時時感到有壓力。
二要轉變作風。一些火災事故的發生，其根源在於思想認識、工作作風、防範措施等方面做得不好、不到位。各級各部門尤其是領導幹部必須轉變觀念，改進作風，建立消防工作常抓常議機制，定期研究，重點督導，高標準推進、高標準完成。在整治重大火災隱患以及城中村、城鄉結合部等消防“亂點”上，要親自動員部署、親自督導檢查，發動社會廣泛參與，切實形成聲勢，取得實效。
三要強化問責。近年來，上級對責任事故的追究越來越寬、追究層次越來越高、追究的力度越來越大。要堅持事前追究與事後追究相結合，以嚴格的問責，強力推動各項工作落實。對重點工作進展緩慢、重大火災隱患整改不力等問題，要明確專人跟蹤督辦解決，決不能等到出了問題再處理。對因工作不力、監管不到位導致較大以上火災事故發生的，堅決實行“一票否決”，並依法依紀嚴肅追究領導責任和監管責任，發生一起追究一起。
同志們，消防工作任務艱鉅、責任重大，來不得絲毫僥倖，來不得絲毫疏忽，來不得絲毫懈怠。我們一定要以更加堅定的信心、更加飽滿的工作熱情、更加旺盛的鬥志，全面推動我市消防工作再上新臺階、取得新成效，為新鄉經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
同志們：
縣政府決定召開這次消防工作會議，主要任務是貫徹落實全省、全州消防工作會議精神，回顧總結去年消防工作取得的成效和存在的問題，研究部署今年的消防工作任務，進一步推動**縣消防事業實現新的發展。剛才，正學同志代表縣消防安全委員會通報了20xx年消防工作情況，與各鄉鎮(街道)、行業部門簽訂了20xx年消防工作責任書。希望各鄉鎮(街道)、各部門認真貫徹落實好會議精神，履行好消防工作職責。
在過去的一年裡，全縣各鄉鎮(街道)、各部門和公安消防官兵在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞服務全縣經濟社會發展這條主線，攻堅克難，忠誠履職，開展了“夏季消防檢查”、20xx年消防安全攻堅會戰等系列專項行動，圓滿完成了消防安全保衛任務，全縣消防工作取得了明顯成效。一是火災形勢保持平穩。全縣火災四項指數均在省、州下達的控制範圍內，特別是我縣已經連續5年未發生一起較大以上火災和有影響的火災事故。二是消防管理服務水平不斷提升。消防安全工作得到紮實推進，“戶籍化”、“網格化”工作已發揮初步成效;著力開展了“社會福利機構、教育機構、醫療衛生機構消防安全大檢查工作”等火災隱患排查專項整治工作，發現、整改了一大批火災隱患，社會消防安全環境明顯改善。三是應急救援能力進一步增強。20xx年將行業部門和各鄉鎮(街道)綜合應急救援工作納入年度目標考核內容，明確晴興、惠興高速公路應急救援隊伍，並20xx年於6月12日組織開展了**縣20xx年瓦窯寨工業園區大型消防安全疏散演練，11月9日組織開展了**縣高層建築滅火演練，進一步提升了社會應急救援能力。消防部隊深入開展打造鐵軍活動，充分發揮滅火應急救援主力軍作用。完成了各項消防安全保衛任務，圓滿完成了“4.04”**縣巴鈴鎮在建工地塌方救援、“10.26”**縣一中滅火救援等急難險重任務。20xx共接警出動215次，出動車輛279臺次，出動官兵1700人次，搶救被困人員53人，搶救保護財產價值2543餘萬元。在滅火救援中，官兵克服困難，成功完成了多起火災事故處置和搶險救援任務，最大程度的減少了人民群眾的財產損失。
這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果;是全社會齊抓共管、積極參與的結果;是全縣廣大消防官兵和消防工作者共同奮戰、辛勤工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向奮戰在消防一線的同志們表示衷心地感謝!
20xx年，是中央提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的第二年，也是“十三五”規劃的開局之年。全縣消防工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統領，深入貫徹《國務院關於加強和改進消防工作的意見》，認真落實縣委、縣政府部署，堅持清醒憂患、底線思維，牢固樹立“人命關天、責任如山，事故可防、事在人為，有責必盡、執法必嚴”的理念，主動作為、依法治理、改革創新、克難攻堅，健全完善消防安全責任體系，有效排查整改可能發生火災的各類風險隱患，積極提升消防安全管理和滅火救援能力，保持火災形勢的平穩向好，堅決防止發生群死群傷重大惡性火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為平安、和諧黔創造安全穩定的發展環境。按照這一思路，今年我們要突出抓好以下四方面工作：
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感。
近年來，我縣消防工作取得了顯著成效，消防事業有了長足發展，消防安全形勢保持穩定，但絲毫不能自滿、麻痺，必須始終保持清醒頭腦，正確認識和把握當前消防工作面臨的形勢和任務。
首先，要深刻認識到，人民群眾的新期待給消防工作提出了新要求。俗話講，致富千日難，火燒一日窮。為經濟發展提供可靠的消防安全保障，讓廣大人民群眾享受安居樂業的幸福生活是各級政府義不容辭的責任。因此，我們要充分認識到，抓消防工作就是促經濟發展，抓消防工作就是保社會穩定，抓消防工作就是服務群眾，我們要積極主動地將抓好消防安全工作，通過紮實有效的工作，千方百計地減少致災因素，及時有效撲救和處置火災等災害事故，切實承擔起黨和人民賦予的神聖使命。
其次，要清醒認識到，工作中的薄弱環節給消防工作施加了新壓力。近年來，我縣的消防工作和基礎設施建設不斷完善，但還存在較大差距，在應急救援方面，應對突發事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，公共消防設施、消防水源、消防裝備建設相對滯後;在社會化消防管理方面，廣大農村的防火工作十分薄弱，一些單位的火災隱患長期得不到排除，給消防安全帶來了巨大壓力。同時，隨著城市建設的不斷加快，城市框架的不斷拉大、城市經濟的不斷髮展，一棟棟高層建築拔地而起，娛樂服務等人員密集場所迅速增加，大型群體性活動大量增加，增加了消防工作難度。
二、明確任務、強化措施，努力做好新時期的消防工作。
一是堅決落實消防安全責任。縣委、縣政府對消防工作十分重視，各鄉鎮(街道)、各行業主管部門一定要深入落實《國務院關於加強和改進消防工作的意見》，按照今天會上簽訂的責任書，逐條分解細化，層層簽訂《消防安全責任書》，把責任落實到具體的部門、行業和單位，落實到個人，真正做到層層有壓力，形成齊抓共管的消防安全責任體系，特別要落實基層農村村委、社群服務中心、公安派出所的責任，把消防基礎工作抓實、抓細。要認真開展消防安全責任考核考評工作，堅持過程問責和結果問責相結合的原則，加大動態考評和隨機抽查工作力度，使考評和問責方式更加合理。要嚴明獎懲，根據考評的結果，表揚先進、激勵落後，努力營造消防安全責任落實的良好氛圍。
二是加強公共消防設施建設。基礎不牢、地動山搖，要本著“不欠新賬、抓補舊賬，健全設施、加強管理”的原則，組織相關部門有計劃、有步驟落實年度建設計劃，進一步優化消防設施佈局，加強站點、裝備、供水、通訊、車輛通道等公共消防基礎建設。要結合本地經濟社會發展實際，做好中長期消防規劃和重點區域等專項消防規劃的編制工作，屯腳鎮、巴鈴鎮、巴鈴鎮白卡村卡嘎布依寨消防專項規劃編制率要達到100%，其他建制鎮消防規劃專篇編制率要達到100%。公共消防設施與城市基礎設施建設要同步進行，新建城區的公共消防設施建設要按有關標準，高起點、嚴要求，一步到位。
三是不遺餘力做好火災防控。今年以來，我縣相繼發生16起火災，火災形勢非常嚴峻。各鄉鎮(街道)及其有關部門，要著力開展分層次、大範圍地火災隱患整治工作，建立起行之有效的監督機制和監管網路，要發現一處，立案一處，督辦一處，整改一處。對完不成整改工作任務的，要依法追究責任。各行業主管部門要切實履行好自身的消防工作職責，認真開展各自行業的消防安全自檢自查，落實防範和整改措施。要加大消防執法的力度，開展好日常監督檢查和專項治理工作，對待違法違章行為，要嚴懲不怠，決不手軟。對發生亡人火災特別是較大火災的，要堅決問責追究。
四是壯大多種形式消防力量。各鄉鎮(街道)，特別是今年列入政府專職消防隊建隊任務的百德鎮和瓦窯寨工業園區要因地制宜，創新思路，拓寬消防隊伍的組織形式和工作職能，落實省委、省政府辦公廳下發的《關於加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》，完成好年度工作目標任務。不需要建立政府專職消防隊的鄉鎮(街道)要按標準建立志願消防隊，建成率達到100%。嚴格按照“政府主導，消防牽頭、部門協調、單位負責、群眾參與”的工作思路，按照消防安全重點單位、社群微型消防站建設標準，全面做好全縣微型消防建設工作，積極貫徹落實微型消防站建設工作要求，堅持以高起點部署、高標準、高質量推進微型消防站建設工作，大力提升村(居、社群)、重點單位消防安全管理水平和區域火災防禦能力，確保取得明顯成效。
五是創新抓好宣傳教育。各鄉鎮(街道)、各部門要以提高國民消防安全素質為目標，不斷擴大消防宣傳社會覆蓋面和影響力。要努力提高廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規、增強消防法制觀念、瞭解掌握消防安全知識的意識和逃生自救、處置初期火災的能力。要組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳火災防範措施。要完善消防教育培訓體系，分級分類對重點崗位人員進行消防培訓，推行消防控制室等重點崗位消防安全上崗證制度。要關心和解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的消防安全，切實提高他們的自防自救能力。
三、求真務實、開拓進取，全面提升消防工作整體水平
各鄉鎮(街道)、各有關部門要以國務院出臺的《關於加強和改進消防工作的意見》為指導，不斷提升消防工作水平，築牢消防安全屏障。一是堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局。各鄉鎮(街道)要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃、政府目標責任和社會管理綜合治理內容，建立消防安全“一崗雙責”責任體系。各有關部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”要求落實消防工作責任，住建、安監、文體廣旅、衛計、市場監督管理等部門要制定行業性消防安全管理制度，將消防安全工作納入本行業本系統綜合考評的重要內容，要嚴格落實消防安全事項前置審批規定，開展消防安全聯合執法，形成監管合力。公安機關和消防部門要認真履行職責，加大執法力度，加強分析研判和綜合評估，當好縣委、政府消防工作的參謀助手。各單位要嚴格落實消防安全主體責任，對消防安全責任人、管理人、操作人實行持證上崗，大力實施以“四個能力”建設為主要內容的消防安全標準化管理工作，分類開展示範建立活動，通過典型示範帶動全社會全面提升消防安全管理水平。二是堅持重心下移，不斷夯實城鄉防範火災的能力。一方面，要健全基層消防工作網路。各鄉鎮(街道)要明確消防工作歸口管理部門，村(居、社群)要明確消防安全專兼職管理人員，建立區域聯防和多戶聯防制度，全面推進鄉鎮(街道)、和村(居、社群)、農村網格化管理，通過群眾消防安全自治，夯實火災防控基礎。另一方面，要全面提高群眾消防安全意識。各鄉鎮(街道)及公安消防、宣傳、文廣等部門要把消防法律法規和安全知識宣傳作為一項重要任務，作為公益宣傳的重要內容，免費提供宣傳平臺，開闢專題欄目，利用好資訊網路平臺及時釋出一些與人民群眾生產生活息息相關的防火滅火常識，及時曝光火災隱患;各行業、各單位要對重點崗位從業人員定期、反覆進行消防安全知識培訓，對新員工必須進行上崗前的消防培訓，使大家始終繃緊消防安全這根弦，有效防範火災並提高處置初起火災的能力;同時，要在火災多發季節、重大活動前後組織開展形式多樣的大型宣傳活動，發動各方力量、吸引廣大群眾積極參與，掀起消防宣傳工作高潮，進一步增強社會單位和廣大群眾的消防安全意識，提高全民消防安全素質。三是堅持多措並舉，不斷提高綜合應急救援能力。按照“一專多能、一隊多用”的思路，進一步完善消防經費保障機制，強化實戰訓練，推動多種形式消防隊伍科學發展、和諧發展、長遠發展。切實加強救援裝備建設，配齊配好消防主戰車輛和消防員防護裝備，在滿足處置常規災害事故需求的基礎上，優先配備一批能處置特殊災害事故的專業裝備，努力推動裝備由數量型向質量型、由單一功能型向多功能型轉變。
四、轉變思路，依法治消，切實提高消防法制建設水平。一是健全目標責任考評機制。各鄉鎮(街道)要把消防工作納入經濟社會發展戰略全域性，納入目標考核範疇，建立切合實際、科學合理的考核評價機制。對涉及消防工作的重大問題，要超前部署，積極預防，做到巨集觀清楚，微觀落實，調控前瞻。二是形成合力抓工作。消防工作是一項社會性極強的工作，需要各方面的密切配合和協作支援。企事業是消防安全的責任主體，部門是消防安全的監管主體，這要求我們嚴格落實“誰主管、誰負責”、“誰生產、誰經營、誰負責”的責任機制，在部門、系統的內部、行業管理上，將消防安全擺到與部門、系統主要業務同等重要的位置，主要領導作為第一責任人，親自主抓、經常過問，確保依法、認真、嚴格履行消防管理職責，努力構建上下齊抓、條塊結合、良性互動的消防安全責任網路。各部門要從工作大局出發，建立健全部門資訊溝通和聯合執法機制，建立完善火災隱患整治工作資源共享機制，定期分析研究消防安全形勢，及時協調解決消防工作中的重大問題，共同維護消防安全。三是確保工作落地生根。各鄉鎮(街道)、各部門要制定剛性消防工作目標，明確具體措施和時間進度，層層簽訂責任書，完善督查、問責機制，開展有效監督和檢查，保證工作有部署、有督辦、有結果、有總結、有成效，做到件件抓落實，事事有迴音，真正做到用事實和業績說話。
同志們，我們要在縣委、縣政府的統一領導下，堅定信心，開拓創新，紮實工作，奮力開創**縣消防工作新局面，為全面實現小康社會作出新的更大貢獻!
同志們：
今天，市政府召開全市今冬明春消防安全工作會議，主要任務是總結今年以來消防工作，分析當前火災形勢，部署今冬明春消防安全工作，確保全市火災形勢穩定。剛才，市消防大隊鍾興君教導員通報了今年以來全市火災情況，市公安局薛建明副局長通報了全市消防安全達標村和消防安全示範村建立工作任務考核初驗情況。下面我再講四點意見：
一、統一思想，提高認識，深刻領會消防安全工作的重要意義，堅決遏制火災高發勢頭
在市委、市政府的高度重視下，近年來我市消防安全工作領導機制和責任制進一步健全，消防裝備得到了較大改善，農村消防工作取得了明顯進步，綜合應急救援能力建設進一步加強，總體上保持了消防安全形勢的持續穩定。但還有不少問題和薄弱環節需引起大家高度重視：
(一)火災隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認為，安全事故的發生類似於海中飄浮的冰山，暴露的問題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問題，這些未暴露的、潛在的問題才是最可怕的。任何安全事故的發生有其偶然性，但是除去天災等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發現並不斷積累是導致事故發生的必然原因。據消防部門反映，今年我市在開展建築設施專項治理、居民出租房屋專項整治等過程中，發現有不少建築消防設施不符合要求，其中還包括一些政府部門的辦公用房;大多數“城中村”和出租房消防設施簡陋、消防安全管理條件都不具備，極易引發群死群傷惡性火災事故;民營企業方面，“三合一”企業仍在一定範圍內存在。因此，我們決不能放鬆思想認識這根弦，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對安全隱患問題的排查、發現和及時解決，將事故解決在萌芽狀態。
(二)消防基礎設施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災害事故的特種消防車輛裝備還達不到火場處置救援的要求。消防市政管網供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問題還未很好解決，城鄉消防規劃編制實施、農村消防基礎設施建設和農村群眾志願消防隊建設進展緩慢，而且隨著農村城鎮化程序加快，又欠下了很多新帳。
(三)消防安全責任制還沒有落實到位。一些鄉鎮(街道)對消防安全工作重視不夠、力度不大、措施不到位，有的鄉鎮(街道)還存在“無人抓、無人管”的現象，沒有達到“鄉鎮政府、街道辦事處明確消防工作的分管領導，設立專(兼)職消防安全管理部門，行政村確定專(兼)職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作”的要求。
(四)消防工作社會化程度不高。單位消防工作責任主體意識普遍不強，一些單位在推進消防安全“四個能力”建設過程中，積極性不高，主動性不強，以應付為主，完全沒有認識到這項工作的重要性。其實，在客觀條件相似的情況下，單位上下思想上重視不重視，結果是完全不一樣的，如11月5日發生在吉林市船營區商業大廈的火災就充分暴露出單位消防安全責任制不落實、消防安全“四個能力”薄弱，防火檢查不經常、消防設施維護保養不到位帶來的嚴重後果。由於單位從來沒有對員工進行過消防培訓，從業人員對消防基本常識都不懂，發生火災後缺乏撲救初起火災能力，也未能及時組織疏散逃生，最後造成了重大的人員傷亡。
(五)社會消防安全意識和逃生自救能力水平較差。在經濟發展的過程中，越來越多的婦女、老人、兒童以及外來務工人員等群體聚集在城鄉結合部和集鎮郊區，由於他們的消防意識十分薄弱，缺乏基本的防範、撲救和逃生自救知識，極易在火災發生時產生群死群傷。以紹興袍江亡人火災為例，據調查，傷亡人員從發現火災到出現傷亡有10分鐘左右的間隔，過火建築僅為兩層，即使從二樓窗臺跳下，也有機會成功逃生，如果再講究一點技巧，藉助使用房間內的梯子、繩索、床單並在落地點扔一些棉被、沙發等緩衝物件，則能起到更加有效的保護作用。但由於店內居住人員消防意識薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生時機，導致了重大人員傷亡，這也從一個側面說明對外來務工人員和地點相對較偏的農村消防宣傳教育還沒有覆蓋到位，消防安全宣傳教育任重而道遠!
今天，縣政府專門召開這次全縣消防工作會議，主要任務是通報情況，安排部署當前消防安全工作。進一步動員各級各部門統一思想，提高認識，強化措施，加大力度，紮紮實實地開展好消防工作，努力為全縣 經濟和 社會各項事業 發展營造良好的消防安全 環境。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調四個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感
我分管 農業和消防工作以來，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災事故，20xx年8.12土煉油廠火災，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經濟和社會發展全域性，是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞“平安鉅野”建立工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常消防安全監管，紮實開展專項治理活動，積極推動落實以消防安全責任制為中心的社會化消防工作，有效處置各類火災事故，全縣未發生群死群傷的重大惡性火災事故，有力促進了全縣經濟建設和各項社會事業的發展。與此同時，我們也應該清醒地看到，當前消防工作面臨的形勢依然比較嚴峻，有些重大火災隱患久拖未改，火災事故還時有發生。去年，全縣共發生各類火災事故100餘起，直接經濟損失162萬元，今年1—4月份又發生火災事故32起、直接經濟損失30餘萬元。火災事故的發生，既給國家和人民群眾生命財產造成了重大損失，也產生了不良的社會影響。
從客觀上講，火災的頻繁發生，與經濟建設快速發展，城市規模不斷擴張，各種公用設施、公共 建築大量增加，各種新技術、新材料、新工藝廣泛 應用，火、電、油、氣大量使用等有一定關係，但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是引發火災的因素大量存在。多年來，儘管各級、各部門通過加強消防安全監管，發現和整改了一批火災隱患，但目前仍有一些火災隱患威脅著人民群眾的生命財產安全，尤其是一些超市、商場、教學樓、宿舍樓以及歌舞廳、網咖、賓館、飯店、醫院等公眾聚集場所，消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出，極易引發火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄，消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益，輕消防安全，內部消防安全責任落實不到位，消防設施不完善，裝置故障不檢修，缺乏安全防範能力;一些單位的消防工作領導不力，措施不到位，工作不紮實，幹部職工的消防意識不高，心存僥倖，麻痺大意，存有諸多人為隱患;個別職能部門事業心、責任感不強，履行監管職責不到位，督促整改隱患的措施不夠有力，致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差，抵禦火災的自防自救能力不強。三是消防基礎工作還比較薄弱，城市公共消防基礎設施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多，還不能適應當前消防工作的需要。這些問題務必引起我們的高度重視，採取得力措施，在今後的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經濟建設和社會的發展，廣大人民群眾財富的積累，物質的富足，生活條件的改善，帶來了廣大人民群眾對生命的珍重，對家園的呵護，消防安全已成為全社會倍加關注的 熱點話題。
俗話說：“火燒當日窮”，對於一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對於一個商店來說，一旦發生火災可能使多年積累的社會財富化為烏有;對於一個工廠來說，一旦發生重大火災，不僅會造成大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩定，影響對外開放形象，影響地方經濟發展的大局。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，後遺症多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的 政治問題。各級各部門一定要從 實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執政為民的高度，認識和做好這項工作。同時，消防安全也是發展經濟的重要保障，直接服務於改革開放和經濟建設，消防安全工作搞得好壞，直接關係到經濟建設。因此，發展經濟必須發展消防事業，否則，就談不上社會的全面、協調發展，可持續發展也就沒有安全保障，更談不上實現真正意義上的全面建設小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上，僅有幾個領導擔心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。
因此，各鎮區、各部門一定要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感，要從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安鉅野”、構建和諧社會的大局出發，認真汲取近幾年我國發生的幾起重特大火災爆炸事故的慘痛教訓，思想再提高，認識再深化，領導再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類火災隱患，全面落實各項消防安全措施，實現消防安全工作再上新的臺階。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好各項消防工作
要清醒地看到，由於發展水平的制約，我們的城鄉公共消防設施建設還有欠帳，我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強，全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱鉅。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領導幹部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥倖 心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是由於麻痺大意、放鬆警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進一步嚴格落實消防安全責任制。消防工作由各級人民政府負責。實行消防安全責任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規所賦予的重要職責之一，也是我們在長期實踐中 總結出的行之有效的 經驗。各級各部門要認真履行消防安全責任制，全面落實預防為主、防消結合的方針，著力整治各種火災隱患，切實提高全社會防控火災的意識和能力，努力推進形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮區、各部門都要明確自己所擔負的消防工作職責，要按照年初消防安全責任書的要求，將消防工作納入各級領導任期目標，列入重要議事日程，把消防安全與經濟建設同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰，定期分析本部門、本單位消防安全形勢，著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全 管理規定》和公安部、監察局、國家安監局《關於進一步落實消防安全責任制的若干意見》的要求，圍繞提高全社會的消防安全水平，多做工作，多辦實事。安監、公安等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全監督管理工作; 工商、 文化等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設、 財政等部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建築設計同步進行; 教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育， 組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法規條例要求組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。
(二)進一步完善消防安全防範措施。消防工作，重在防範。“隱患險於明火，防範勝於救災”，揭示了消防工作的內在規律。各級要加大消防安全檢查力度，確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查，是發現和消除火災隱患，落實消防安全措施的關鍵環節。進行消防安全檢查，決不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經常性工作，要運用多種形式，採取各種方法，廣泛開展經常性的消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改消除火災隱患,要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反覆抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。政府各部門要充分發揮行業管理的作用，針對本行業特點，認真組織好對本行業、本系統所屬各單位的消防安全檢查;企業、事業單位和其他組織、消防安全重點單位要經常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度;公安消防大隊和派出所要在有關部門配合下，加大對機關、團體、企業事業單位的消防監督檢查力度，並切實抓出成效。對檢查及整治中發現的違法違規行為，要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災隱患，各鎮區政府和各單位要及時召開協調會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要採取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對於火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用;該查封的，堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。各企業生產經營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係，加大投入力度，加強消防基礎設施建設，努力提高本單位的消防設施裝備水平。
(三)進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。消防安全，防重於救。要切實把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事後處理轉移到事前防範上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保今年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故，不能因撲救不及時而導致大的損失。要想杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上做文章。各鎮區、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章、隱患久拖不決行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、社群、鄉村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位幹部職工的消防宣傳培訓教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領域、重點崗位人員的消防安全專業培訓，確保全縣所有消防裝置操作人員、企業專兼職消防人員、危險化學物品等特種崗位人員持證上崗，熟練掌握基本的消防安全知識，不斷提高消防素質和業務水平，最大限度地預防和減少火災事故的發生。
(四)加大投入，加強公共消防設施和裝備建設。近幾年來，在政府的關心和社會各單位的支援下，我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善，但由於歷史欠帳較多，城市公共消防設施建設仍然相當滯後，全縣城市公共消防栓僅22具，按照國家配備標準，至少要建設88具，缺口66具。消防設施建設的滯後與經濟建設的發展已不相適應，不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經濟社會的快速發展，我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區等拔地而起，一方面各種建築物的複雜化，對防火滅火的要求更高;另一方面，各種建築物及設施的高科技含量和高附加值，使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發生火災，其損失不僅是本身的價值，間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來，全國範圍內接連發生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災事故，教訓是慘痛的。我縣的消防設施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應當前防火滅火的需要，一旦發生火災，後果將不堪設想。加強公共消防設施建設已成為當務之急，根據《國務院關於進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標責任書要求，今年年底前我縣必須完成城區公共消防設施建設和消防編制規劃。目前，縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設和消防規劃建設的前期啟動資金，但仍有90萬元的缺口。鑑於我縣財政十分困難，經研究，決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設公共消防設施和編制消防規劃。消防是公益事業，人民消防人民建、建好消防為人民，我縣消防事業的發展離不開大家的關心、支援和參與，希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發，從為縣委、縣政府分憂的角度出發，從本部門、本單位防患於未然和平安建設，促進經濟快速和偕發展的實際需要出發，無論單位經濟現狀如何，都要樹立花錢買平安的思想，要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責任和義務，克服一切困難，千方百計，踴躍捐款，為自己花錢買一份平安，為社會盡到一份責任，為全縣經濟和平安建設做出積極的貢獻。縣政府確定，自即日起各單位要迅速行動起來，積極、踴躍、主動捐資、捐款，支援我縣消防事業發展。這次籌資捐款工作分為三個階段，即：宣傳發動階段、集中捐資階段和總結表彰階段，捐款過程分三步走：一是自覺繳納階段(從5月21日至31日)，由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日)，為確保這項工作的圓滿完成，縣裡成立四個督導組進行督導，縣政府辦公室督導組負責督導各鎮區;安監局督導組負責督導縣直單位;公安局督導組負責督導縣屬企業;消防大隊督導組負責督導其它企業，確保各單位完成捐資任務，為全縣消防工作打下堅實基礎。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個捐資活動6月底結束，捐資期間，縣電視臺將定期公佈進度。活動結束後，縣委、縣政府將召開總結表彰大會，對這次捐資工作領導重視，措施得力，貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵，並授予“重視安全，關心消防”先進單位稱號。對領導重視不夠，措施不力，行動遲緩，效果極差的單位將採取不同方式通報批評。
三、強化宣傳，排查隱患，全力做好今年麥收防火工作
麥收大忙季節即將來臨，麥收防火至關重要。各級一定要把麥收防火做為當前消防工作的重中之重，抓緊進行部署動員，建立“分片包乾”制度，一級抓一級，一級對一級負責，切實做到村村有人抓，場場有人管。
公安消防部門要積極會同農業、供電、農機等有關部門，根據我縣麥收進度情況，集中人力，深入麥田、麥場進行防火安全檢查，狠抓麥收機電裝置的消防安全管理，督促落實各項防火安全措施，及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發揮職能作用，組織民警和農村治保聯防隊開展治安巡邏，加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控，及時消除各種危害麥收安全的火災隱患。尤其要突出麥場機電裝置的消防安全管理與火源火種的管理，嚴禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業;嚴禁脫粒 機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和裸體導線;嚴禁在麥田、麥場吸菸，防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥收割後，嚴禁焚燒麥茬和麥秸，以免引起火災。對在麥場間吸菸、動用明火，收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業，焚燒麥茬、在公路上晒糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴肅處理，保證麥收防火各項措施落到實處。關於禁止在公路上打場晒糧問題，今年要早 計劃、早宣傳、早落實，縣交警大隊負責國省道，縣交通局負責縣鄉道，執法局負責城區，請交警、交通、執法等單位認真落實工作責任，切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大幹部群眾遵守麥收防火規定，增強麥收防火安全意識，自覺做好麥收期間的防火工作。消防大隊要嚴格值勤備戰，全力做好撲滅火災的準備工作。麥收前要對消防車輛和滅火器材及時進行維修保養，同時，積極加大對鄉鎮民辦消防隊的管理和指導力度，督促其認真落實防火滅火責任，維修保養好車輛裝備，要做到聞警出動，反映靈敏，處置迅速，使火災損失降低到最低限度。
四、明確責任，加強考核，切實加強對消防工作的組織領導
消防工作事關全縣人民群眾的生命財產安全和經濟社會發展的大局，做好消防工作是全社會義不容辭的責任。各鎮區、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度，把消防工作擺上重要議事日程，確保消防工作與國民經濟和社會各項事業統一規劃、同步發展。各級、各部門的主要負責同志要經常聽取消防工作彙報，認真指導和推動本單位、本部門的消防工作;要支援消防部門依法行使職權，對消防工作中遇到的困難和久拖不改的重大火災隱患，做到親自過問、主動協調、及時解決。各級、各部門要進一步增強大局意識、全域性觀念，按照“一崗雙責”的要求，建立起全社會共同參與的協調配合機制。建設部門要認真履行法定職責，一定要加強工程施工管理，協助把好消防稽核、驗收關;工商、文化等部門要在企業登記、許可證發放工作中協助審查好有關消防安全的問題;社會各單位要切實樹立消防安全責任主體意識，自覺遵守消防法規政策，加強消防安全培訓管理教育，努力提高自防自救能力。要加強對消防工作的考核力度，將其作為社會治安綜合治理和“平安鉅野”建立的一項重要內容，定期檢查，定期通報，發現問題及時解決，年末進行嚴格的考核獎懲。凡發生特大火災事故的鎮區和部門，將嚴格按照“一票否決”的有關規定進行嚴肅處理。
同志們，消防安全工作不是中心而牽動中心，不是大局而影響大局。新時期、新形勢對消防工作提出了新任務、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經濟社會發展、建設和諧鉅野創造良好的消防安全環境.
同志們：
我們辦事處決定召開這次安全生產專項工作會議，主要是貫徹落實省政府辦公廳《關於深刻汲取青島“12.4”重大火災事故教訓切實做好消防安全工作的緊急通知》(魯政辦發明電〔20xx〕205號)暨安排部署冬季安全整治活動工作，進一步加大整治力度，提高全民安全生產意識，切實做好新形勢下的安全生產工作。現在已經快到年底了，“安全生產隱患治理年”工作也到了“隱患治理第五戰役”,目前安全生產形勢依然嚴峻，大家不能存在僥倖心理，認為在過來的一年中沒有出現事故，現在就掉以輕心麻痺大意。 12月4日，位於青島市城陽區的佳元邁克食品有限公司職工宿舍發生重大火災，造成11名職工死亡。為此，省政府辦公廳專門下了《關於深刻汲取青島“12.4”重大火災事故教訓切實做好消防安全工作的緊急通知》(魯政辦發明電〔20xx〕205號)，要求深刻汲取火災事故教訓，舉一反三，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故，確保人民生命財產安全。區委、區政府對此高度重視，要求各相關部門認真汲取教訓，進一步抓好消防安全和安全生產工作，確保全區安全生產形勢的平安穩定。辦事處已經下發了《關於認真貫徹落實省政府辦公廳魯政辦發明電[20xx]205號電報精神切實做好消防安全工作的緊急通知》，各位同志回去後要認真落實這項工作。
冬季歷來是事故的多發期，特別是火災事故多發，群眾取暖用火、用電量加大，誘發火災事故的潛在因素增多，夜間22時至凌晨6時，更是火災高發時段，容易造成人員傷亡。年初我區的龍山商鋪火災事故就是最好的例子。事故的發生，說明我們在消防安全生產工作中還存在不足，隱患依然大量存在。對此，各部門各單位要充分認識做好當前消防安全工作的極端重要性，牢固樹立“責任重於泰山”的安全理念，著眼社會穩定大局，按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的原則，把消防管理列入重要工作日程，認真分析本區域、本單位消防工作形勢和特點，主動深入一線檢查指導，科學謀劃，周密部署，當前全區正在開展的人員密集場所安全大檢查活動，大家要立即行動，組織本轄區、本單位職責範圍內生產經營單位開展消防安全大檢查，深入查詢消防安全存在的薄弱環節和突出問題。採取得力措施，全力做好消防安全工作，努力營造良好的消防安全環境。
這次專項行動，要嚴格落實消防安全責任制，確保政府和企業“兩個主體”責任到位。對不認真履行消防安全職責，發生火災事故的單位和相關責任人，將按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關責任人的責任，決不姑息手軟。認真落實安全生產“一票否決”制度，凡發生重特大火災事故的單位，要按照相關法律法規嚴肅處理。對監管中發現的消防問題要立即整改，對整改不到位的要追究相關責任人的責任。各企事業單位要認真貫徹落實《消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，建立健全各項消防安全制度，經常開展防火檢查、巡查和職工消防宣傳教育，及時消除火災隱患，切實做到安全自查，隱患自改，責任自負。
現在，經濟形勢不容樂觀，由於受全球經濟危機的衝擊、影響，我們轄區相當一部分企業已經或者面臨停產、半停產局面，企業負責人不願將資金投入安全層面，這就相應的增加了安全隱患，後果將是得不償失，同志們，事故是不管時機的，不問是不是受不受經濟危機的影響。
下面，簡要講一下關於當前面臨金融危機方面的安全意見。
面對當前百年一遇的全球金融危機，一些企業特別是化工企業陷入困境，處於停產半停產狀態。如何在當前形勢下抓好安全工作，確保平安，辦事處領導及安監工作人員在此向廣大企業提出以下幾項建議與要求：
一是充分利用當前停產的時機，搞好裝置檢修、維護、保養工作。平時由於生產任務繁重，許多裝置滿負荷運轉，甚至帶病工作，為安全生產埋下了隱患。企業應充分利用當前時機，做好裝置的檢修、維護、保養工作，“留得青山在，不怕沒柴燒”。
二是抓好職工的安全教育工作。企業可充分利用這段時間，對職工特別是特種作業人員加強專業、安全等教育培訓，還可以組織職工去其他企業參觀交流，聘請專家講課。既提高了職工的技能，又拴住了人心，可謂一舉雙得。
三是加強對剩餘物料的保管。一些企業特別是化工企業停產後，還有許多危化品存留在倉庫或儲罐中，這些物料有的有腐蝕性，有的有劇毒，有的易揮發，有的性質不穩定。從安全形度講，企業要儘量用完剩餘物料，即使是賠本生產。確實處理不了的，要派專人保管，定期檢查，做好防火、防洩漏、防毒、防盜等安全工作，切切不可“刀槍入庫、馬放南山”、馬虎大意。
四是適當購進安全設施、物資。當前人力、物資等費用較以前降低，企業可利用當前時機完善各項安全設施，對一些使用頻率高、儲存期長的安全設施、裝置可適當多購進一部分，以備將來使用。
五是做好開車前的檢修及相關試車工作。許多設施、裝置、管道由於長期閒置不用，出現鏽蝕、封堵等現象，將來開車前一定要做好試車前的檢修工作，消除隱患，確保萬無一失。
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