同志們：
去年，國務院印發了《質量發展綱要(20xx-20xx年)》，提出到20xx年建設質量強國取得明顯成效的戰略目標。近期，國務院辦公廳又印發了《貫徹實施質量發展綱要20xx年行動計劃》，明確了20xx年質量工作重點。今天我們召開視訊會議，主要任務是深入貫徹國務院《質量發展綱要》，安排當前和今後一個時期水利建設質量管理工作，部署20xx年水利工程質量管理年活動，全面提升水利建設質量管理水平。
水利建設百年大計，工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量，通過改革體制機制、創新建管模式、完善規章制度、強化監督檢查，水利工程質量總體趨好。近年來有6項工程榮獲新中國成立60週年經典工程，14項工程被評為全國“百年百項傑出土木工程”，16項工程獲國家優質工程魯班獎，10項工程獲中國土木工程詹天佑獎，73項工程獲中國優質水利工程大禹獎。但是也要看到，當前大規模水利建設全面展開，水利工程點多、面廣、量大，中小工程實施主體基層化，一些專案存在前期工作深度不夠、參建單位質量控制不嚴、基層水利部門監管能力不足等問題，一些專案出現質量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發了《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》，並決定在20xx年開展“水利工程質量管理年”活動。剛才，繼昌同志對活動方案作了詳細說明，江蘇、安徽、山東、湖南、雲南等5省水利廳的主要負責同志發了言。下面，我再強調講幾點意見。
第一，準確把握質量管理要求。
加強水利質量管理工作，必須全面貫徹落實黨的精神，以科學發展觀為指導，按照中央關於加快水利改革發展的決定和國務院《質量發展綱要》的要求，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，落實主體責任，加強政府監督，全面提升水利建設質量管理工作能力和水平，確保水利工程質量、安全和效益，為經濟社會持續健康發展提供有力的水利支撐。在質量管理工作中要把握好以下原則：堅持把以人為本作為價值導向，更好地保障和改善民生;堅持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財產安全;堅持把誠信守法作為重要基石，營造誠實守信、公平競爭、優勝劣汰的市場環境;堅持把夯實基礎作為保障條件，不斷完善有利於質量管理的體制機制;堅持把創新驅動作為強大動力，推動質量管理工作全面、深入、持續、有效地開展。
第二，科學制定質量管理目標。
水利部《實施意見》明確提出，到20xx年，水利工程質量水平全面提升，國家重點水利工程質量達到國際先進水平，人民群眾對水利工程質量滿意度顯著提高。到20xx年，水利工程質量發展的具體目標是，水利工程質量整體水平保持穩中有升，重點骨幹工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強;水利工程質量通病治理取得顯著成效;大中型水利工程專案一次驗收合格率達到100%，其他水利工程專案一次驗收合格率達到98%以上，質量投訴率顯著下降，質量技術創新能力明顯增強。各地要結合本地實際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化實化各項指標，以強化水利工程質量管理為重點，制定具體目標。
第三，認真落實質量管理責任。
落實責任是做好質量管理工作的關鍵。要進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。落實從業單位質量主體責任，對違反國家規定、降低工程質量標準的，要依法追究責任。落實從業單位領導人責任，因工作失誤導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人責任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任。落實從業人員責任，勘察設計工程師、工程專案經理、監理工程師等水利從業人員按各自職責對質量成果負責。落實質量終身責任制，凡是違反工程質量管理有關規定，或未切實履行相應職責，造成重大質量事故的，都要依法追溯經辦人員的法律責任。落實政府部門對工程的質量監管責任，規範和強化問責制。對發生質量事故的，要按照“四不放過”原則嚴肅處理。
第四，嚴格工程質量過程控制。
加強建設專案全過程質量管理，做到層層把關、環環相扣。專案法人要建立健全質量管理體系，嚴格控制參建各方質量行為。勘察設計單位要嚴格執行國家技術標準，認真勘察、精心設計，提供真實可靠、滿足深度要求的勘察設計成果。施工單位要嚴格按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，嚴格工序管理，認真開展施工質量檢驗和評定。監理單位要採取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質量管理工作，切實發揮監理的質量控制作用。積極推進第三方強制性檢測，發現問題要迅即及時進行整改。嚴格把好工程建設驗收關，未經法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行後續工程施工。
第五，切實加強政府監督管理。
落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監管責任，加大水利工程質量執法力度。加強質量監督機構能力建設，充實監管人員，落實質量監督經費。創新監督方式方法，突出監督重點，在對重點專案現場設站加強質量監督的同時，要加強面上中小水利專案質量的巡視監督，提高監督管理效能。推行質量分類監管和差別化監管，對質量管理薄弱專案、質量行為不規範和社會信用差的責任主體，要作為重點監管物件，提高監管的針對性和有效性。充分發揮“四位一體”監督檢查機制，在中央重大決策部署貫徹落實監督檢查、監察部水利部聯合監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、水利部日常檢查和專案稽察中，都要把工程質量放在突出位置，嚴肅查處質量違法行為。
第六，全面夯實質量管理基礎。
適應水利改革發展新形勢新要求，抓緊完善質量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定，頒佈實施《水利水電工程施工質量通病防治導則》，研究出臺適合中小型水利工程的質量標準，儘快形成完善的水利工程質量標準體系。加快水利工程質量控制和質量管理資訊化建設，實現水利工程質量動態監控與管理。加強質量風險管理，完善管理工作機制，提升風險防範能力，有效預防、控制和消除水利工程質量事故隱患。鼓勵技術創新，著力通過科技進步促進工程質量安全。加大教育培訓力度，造就一支經驗豐富、技術過硬、敢於負責、嚴於管理的水利工程質量管理隊伍。
第七，創新水利建設管理機制。
在全面落實專案法人責任制的基礎上，對點多面廣、專案較小的水利工程，按照精簡、高效、統一、規範和專業化管理的原則，有效整合基層技術力量，著力推廣集中建設管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設管理模式試點，建立適應社會主義市場經濟體制要求的新型水利建設管理機制。大力推進水利工程建設專案招標投標進入公共資源交易市場，依法招標的水利工程專案要從今年7月1日起全部進入統一規範的公共資源交易市場進行交易，確保在招標投標階段選擇技術能力好、管理水平高、質量意識強的隊伍參與水利工程建設。切實加強縣級水利工程質量監督能力建設，實現對面上水利專案質量的有效監管。
第八，健全水利建設誠信體系。
以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機，全面推進水利工程建設領域專案資訊公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設專案資訊和市場主體信用資訊，並實現全國範圍互聯互通和互認共享。建立全行業統一的市場主體信用等級評價管理辦法，把市場主體質量行為作為信用評價的重要內容，認真開展市場主體信用等級評價。積極探索信用資訊在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用資訊應用到水利工程建設和質量監管活動的各個環節。市場主體信用等級評價結果要與招標投標活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業單位要實行重點監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監管體系，營造水利行業誠實守信的良好環境。
最後，我再強調一下水利工程質量管理年活動的有關要求。開展質量管理年活動，是水利工程建設領域貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利建設質量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效。 一要加強領導，廣泛發動。將質量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統籌謀劃，科學制定方案，加強協調配合，形成質量管理合力，推進各項活動有序展開。 二要突出重點，抓住關鍵。緊密結合本地區、本單位水利工作實際，針對質量管理中的薄弱環節和突出問題，找準活動的切入點和著力點，切實解決實際問題。特別要深入開展質量隱患排查，強化對參建單位質量行為監督檢查，加大質量隱患整治力度。 三要加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利工程質量的重大意義，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及水利工程質量管理先進典型，深入普及水利工程質量基礎知識，在全行業倡導人人崇尚質量、維護質量的從業精神和道德規範。 四要鞏固成果，總結提高。
認真進行檢查評估，及時總結推廣好經驗好做法好典型，推進水利建設質量管理的制度化、常態化、規範化。
同志們，水利工程質量管理事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。我們要堅持“百年大計、質量第一”不動搖，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風、更加紮實的工作，推動水利工程質量管理再上新的臺階，為加快水利改革發展作出新的貢獻!
同志們各位領導:
此，縣城至二級公路建設專案立項和徵地拆遷工作得到市委、市政府和市級相關部門的大力支援。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時，區、縣、縣相關領導蒞臨會議作指導，對他來表示熱烈的歡迎!根據會議日程佈置，上午，由我就縣城至二級公路徵地拆遷工作作總動員和要求;下午，由縣國土局、縣林業局就徵地拆遷中具體的彌補規範和技術層面的問題給大家作培訓。
這條公路建設是歷史上交通專案投資最大、里程最長的一個重點工程專案，此次會議的召開體現了兩個第一”首先。徵地拆遷也是歷史上抽調和動員幹部參與最多的一次徵地工作，參與面廣、涉及面大。整個專案涉及7個鄉鎮、76個村民小組，戰線長、任務重、時間要求緊。而且，徵地工作只有20天時間，大家要在20天內完成主線的徵地拆遷以及對集體經濟組織和農民個人的測算、彌補等相關工作，所以需要大家進一步統一思想，進一步統一對徵地拆遷工作原則的認識，切實通過大家的努力引導廣大幹部群眾支援、配合好整個徵地拆遷工作。今天到會的除徵地拆遷工作組的同志，還有信訪、維穩等相關部門及鄉鎮的幹部，請這麼多的同志來參會，其目的依照市縣的要求把整個徵地拆遷工作做到公開、公正、透明，真正讓群眾掌握整個徵地拆遷的基本政策和原則。其次，這次徵地拆遷是第一次執行全省統一制訂的徵地年產值新標準。因此，為了使大家能充分了解掌握這些政策，特別增加了具體的培訓內容，一方面作工作動員，一方面培訓並宣傳政策，以引導大家儘快瞭解並掌握政策，為開展工作奠定基礎。
講三個方面的問題。下面。
一、統一思想。切實增強做好土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作的緊迫感和責任感
先修路”這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關係，人們常說：要想富。也反映了廣大幹部群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切願望。許多發達國家和地區的發展和振興，都是以加快交通建設為先導，從而帶動整個經濟社會的繼續快速健康發展。縣委、政府歷來高度重視公路建設，歷屆縣委、政府和幾代父老鄉親通過不懈的努力，全縣交通建設呈現出路面等級和技術規範不時提高、里程不時增加的良好態勢，交通事業的不時發展為全縣經濟社會的繼續發展奠定了良好的基礎。但從總體上來看，縣交通基礎仍然落後，仍然是制約經濟社會發展的一大“瓶頸”與市委、市政府對發展的要求相比、與全面建設小康社會和加快建設富裕文明生態和諧的需要相比仍然還不適應，加大交通基礎設施投入，擴大交通建設規模，改善交通通行條件仍然是重要任務，也仍然顯得勢在必行。
雲南省公路網規劃雲南省幹線公路，縣城-河口-戛灑二級公路改擴建工程。中聯絡線雙柏至天寶口岸的重要路段，屬於省道S306線與省道S218線交匯路段，橫貫的主要交通運輸幹線，也是溝通雙柏、楚雄、鎮沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道，兼有州市縣之間聯絡的重要通道作用。可以說，這個專案來之不易，市縣兩級各部門費盡周折、多方爭取感動省級有關部門，最後才被省政府納入全省52條重點二級公路建設專案，省委、省政府貫徹落實中央決策安排、應對國際金融危機、堅持經濟增長的一項重大舉措。第一個來之不易是指整個專案立項建設之前，並沒有進入省二級公路專案建設規劃。依照國家將取消二級公路收費，但給雲南省推後執行兩年，以便雲南加強交通基礎設施建設的有利時機，縣委、政府高度重視，立即組織有關部門開展這條路的相關前期工作，並積極向省、市部門彙報和爭取支援。市委、市政府非常支援縣提出修建至電站二級公路的請求，市交通局、市國土局、市環保局、市林業局、市水利局等相關部門高度重視，主要領導都親自帶隊向省級有關部門作了積極認真的彙報，特別是專案立項過程中，市交通局的各位領導對爭取這個專案付出了很多心血。由於我工作認真、積極，進展較快，加上市級各部門的大力支援和充分溝通，所以這個專案才擠進省級52條重點公路幹線的盤子，也才有今天省委、省政府批覆的最終結果。所以，從專案自身來講，這條公路來之不易。第二個來之不易是指這條公路是生命線，重要的經濟動脈。這條公路連線11個鄉鎮，經濟社會發展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級低、平安隱患非常多。因此，改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作，保證11個鄉鎮人民群眾出行的重要問題。所以，從專案建設的自身和專案建設的重大意義來講，確實來之不易。因此，要倍加珍惜來之不易的專案，倍加珍惜省裡提出的專案建設時間。大家知道，新細公路大體47公里左右，用了8年的時間才打通了這條通道;現在這條公路92公里，省市給我建設時間只有18個月，也就是說，只有一年半的時間，必需完成這條公路的建設，時間任務非常緊，這也是請大家來進一步統一思想，提高認識的一個重要目的
整個專案按二級公路規範修建，依照省發改委的批覆。建設總里程92.675公里，其中：主線80.04公里、支線連線線12.64公里，設計速度60公里/小時(以大車計算)路基寬度為10米，其中，縣城至團結水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規範建設。路線走向為：縣城-河口-戛灑-主線起於縣城太平橋、沿新細路縣城段，途經桂山鎮、平甸鄉、團結水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止於和雙柏縣進行連線;支線起於東磨，沿目前老路到達大紅山礦區困龍河2號橋。這是歷史上一次修建里程最長、等級最高、投資最大的一個專案。工程計劃於國慶節後舉行開工儀式，20xx年6月30日前完工並投入使用。專案可研階段投資估算13.44億元，平均每公里造價1450萬元，依照河口-戛灑四車道的建設要求，預計整個投資將逾越或接近15億元，所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關專案實施的要求，此次納入省級建設的公路專案，待專案竣工審計驗收後，由中央、省、市承擔主要的投資比重，縣級承擔必要的投資補助。整個專案建設資金預計15個億，初步測算縣級需要承擔約2億元的配套資金，中央、省、市承擔近13個億的投資。這是所有向上爭取的專案中補助最多的一類專案，如果沒有中央、省、市的支援，想建設也無能為力，僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設。如果我不認真做好每項工作，這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能，所以，這個關鍵節點上，必需以有效的工作效率、積極的工作態度和紮實的前期工作，特別是高效的工程的實物進展量來回報和感謝省市相關部門、相關領導對我縣經濟社會發展，特別是這條公路建設的厚愛。如果不按期完成專案建設，投資將會形成我承擔大頭、上級承擔小頭的投資比例。依照專案要求，必需在20xx年6月30日前完成投資並通過審計形成債務，省裡才通過債務的確認來承認現在所確定的投資補助原則。如果在20xx年6月30日完不成主幹線的投資任務，完成不了審計，完成不了竣工結算，這條道路就有可能變成我自己出錢，上面不給錢的局面。因此，希望到會的各位同志，一定要站在全市、全縣大局的角度，全力推進這項工作。雖然在整個徵地拆遷過程中會有問題、會有瑕疵、會有我預想不到事情，這些都在所難免，但我一定會解決好被徵地農民的合理合法的訴求，保證整個專案的順利推進。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以區域性的小問題影響全域性的大失敗。這是全縣人民共同的事業，久遠發展的大計之需求，不是為哪個人出政績，這個片區近11萬人的共同需求。徵地拆遷的一切規範是公開透明的對政策不熟悉的可以諮詢、可以訴求，要解釋也可以，但必需支援公路建設，不能阻止施工、不能影響工程進度。今天把整個徵地拆遷所涉及的各小組的組長列入徵遷工作隊，各小組組長作為工作人員，要如實提供情況，徵地拆遷工作中積極主動發揮作用，把工作做好。為保證徵地拆遷工作的順利推進和公開透明，還邀請了區域性人大代表和政協委員，由縣人大牽頭專門成立了一個巡視巡查組，主要負責監督檢查整個徵地拆遷工作是否充分尊重群眾的意願，否把農民利益放在首位，否依法徵地拆遷。為接納大家的相關問題，專門成立了一個信訪工作組，接受大家的諮詢，負責政策解釋等工作。這次徵地拆遷，將採用相應的技術手段固定相應證據，如徵地拆遷實物工作開始以後，將全部用錄影、照片的形式把現在所有的實物狀態進行固定，以防止重新翻修房屋、重新補種作物等不良行為的呈現。9月5日以後，凡是徵地拆遷範圍內所有新增加的構築物、地面種植物一律不予供認，公告後各小組同時進行現狀物證據的固定，防止投機行為。
將會對的經濟社會發展起到重大的推進作用，這條公路建設完成後。希望大家認識這個專案建設的重要性，通過對專案建設重要性的認識來提高思想，來支援配合好工作，來確保整個工程專案按期完成。專案建成後，將會有以下的對促進經濟社會發展的好處：
該專案有利於改善我縣區位條件和發展環境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地區經濟圈而言屬於交通“死角”現在這條公路建設以後，死角”情況會有所改變。同時，現行的縣城至戛灑三級公路由於建設年限久遠、投資環境不同、建設規範低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發，只要有40mm降雨量，峨德到龍樹這段路就屬於非常危險的地段，每年雨季，交通部門都要大力疏障，否則無法通行，雖然做了大量的工作，但終究難以消除平安隱患，這對我縣的投資環境造成了有利的影響。縣城至二級公路專案實施後，將會進一步改善我縣的交通條件，提高等級規範，交通隱患得到大幅緩解，平安隱患也會得到有效排除。公路建成後，對我縣投資環境的改善、涉及鄉鎮潛在經濟社會發展價值是重大的提升，對這一片區經濟結構的調整、社會事業的發展將是一個重要的推動。按現行通行條件和等級狀況，如果群眾生個危急病都來不及搶救，但路面改善後，這個情況會大幅好轉。隨著投資環境的改善，將在戛灑引進一個上水平的醫院，這是第一，從推動社會發展的角度來講。第二，這個片區是地質災害多發易發區，這幾年雖然做了大量的地災搬遷工作，但這個任務還相當艱鉅。如果道路不通，就不能及時救災，及時解決人民群眾的生產生活問題。因此，這條公路的建設無論從哪個角度來講都是非常重要的關係到人民群眾生產生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾，應該也必需支援好這條公路的建設。
該專案有利於推動地方經濟社會發展。依照建設方案，其次。縣城至二級公路途經我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個鄉鎮19個村委會76個小組，同時，此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個鄉鎮進入縣城的必經路段，縣五大優勢產業和林果後續產業的主要聚集區域。專案建成後，一方面對經濟社會發展具有先導帶動作用。按現行開採能力和設計要求，整個大紅山片區將形成20xx萬噸的年開採量(昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬)這些礦石除走管線運輸外，其它都要走交通運輸。據測算，如果兩礦達產後，依照現行的交通運輸條件，每50米就有一輛礦車，這樣的話，路怎麼通達?玉溪市西線旅遊的代表線，現行的交通條件吸引不了團隊進入，哀牢山自然風光得不到更好的開發和挖掘，必需改善交通條件，才幹推動景區建設和旅遊發展。這條公路對經濟建設意義重大，發展之本，如果專案建設不能獲得有效的財政支援，反過來“以工哺農”又怎麼來支援農業的發展?這是相互的關係，需要通過改善條件來促進工業的發展，增加財政收入，實現“以工哺農”目標的完成。這條公路可以讓全縣11個鄉鎮15萬多群眾受益，受益人口占全縣總人口的52%所以，這條公路是經濟大動脈，斷不得也阻不得。
該專案建設有利於擴大固定資產投資，第三。促進縣域經濟的增長。預計15億元的投資將在兩年內完成，每年平均投資7億元以上，很大水平上可以增加我縣的固定資產投資、拉動經濟發展。試想，每年要花7億錢，會有多少人進來，這對當地經濟物流將起很大的推動作用，這是促進經濟發展的需要，有效促進和拉動經濟發展的平臺。公路建成後，將對鄉鎮的農業結構調整和其它產業的發展起很大的推動作用。所以說，這條公路建成後，全縣共同受益，大家要以高度的責任心來支援這項工作。
該專案建設對涉及具體工作的鄉鎮是一個密切聯絡聯眾、提高依法行政能力和水平的檢驗。首先，第四。這次徵地拆遷工作要保證農民的利益，這是前提條件，不能因為要修公路就無償或低價徵用農民的土地、拆遷農民的房屋，一定要把農民利益放在首位，切實維護農民和農村集體經濟組織的合法權益和合法利益。該專案不僅是省委、省政府確定的重點專案，也是全縣人民期盼已久的致富路、發展路。當今受益的久遠得實惠的也是功在當代、惠及子孫的大事、實事、好事，從這個意義上講，必需把專案建設放到落實科學發展觀的高度來認識，把徵地拆遷工作作為檢驗領導幹部密切聯絡群眾、轉變工作作風、提高依法行政能力和水平的規範來對待。不正確認識和對待徵地拆遷，就是不講大局，做不好徵地拆遷就是不合格、不稱職。為此，工程建設沿線的鄉鎮以及縣直相關部門，一定要充分認識該專案建設的重大意義，把思想和行動統一到縣委、政府的目標上來，統一到縣委、政府的決策佈置上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，以只爭朝夕和連續服務的精神抓好徵地拆遷工作，以解決和維護好群眾個人利益、解決和維護好被徵地農村集體經濟組織的利益以及按期完成徵地拆遷工作為目標，全力支援、配合、參與二級公路的建設，保證順利開工。
二、吃透政策。確保被徵地拆遷農村集體經濟組織和農民個人的合法利益，確保土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作按時完成
徵用拆遷工作是事關各類專案建設的十分重要的基礎工作。專案拆遷工作順利，實踐證明。則專案建設順利，徵地拆遷工作受阻，則專案建設受阻。徵用拆遷工作有著嚴格的法律規定，涉及群眾切身利益。根據前階段調查核實，此次我縣二級公路專案建設，需徵用土地3991畝(這是按主線和連線線測算，但實際可能接近5000畝)其中：建設用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝，建築物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作順利進行，經縣委、政府研究，制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級公路建設工程徵地拆遷安排工作方案》對目標任務、政策戰略、工作方法、時間方法、責任分解、組織機構、工作要求等作了具體規定。稍後，縣林業局、縣國土局還將就相關法規作專題培訓，因此，涉及到徵地拆遷中的規範問題、相關政策問題在此我就不再多講，由兩位局長具體負責給大家宣講。強調一點，該方案的徵地拆遷安排工作，堅持維護被徵地農村集體經濟組織和農民個人合法權益，確保被徵地農民生活水平不下降、久遠生計有保障，統一規範、公開透明和依法依規補償的原則，參照上級有關政策規定和充分考慮徵遷農戶合法利益的基礎上，嚴格參照中央和省市有關政策規定製定的這個方案主要針對兩個方面：一個是徵地佔用的彌補，一個是林地的彌補。土地徵用彌補方案是嚴格依照省政府今年7月1日起最新執行的統一年產值規範執行，而且全部按上限執行，這個規範的核心問題是統一年產值地域類別的劃分，根據區位優勢不同，根據地域的產值不同劃分出三個類別。將嚴格依照新的三個類別來執行徵地彌補，請大家理解。大家不要和原來的規範進行對比，總體來講，徵地彌補比原來有提高，農民得到實惠比原來多，但是統一年產值規範是以片區價格為依據的即這個標準的確定是好中差全部聯動測算的所以徵地中是統一按類別而不是針對某一塊地來說。徵地拆遷不再按原市政府52號檔案規定，依照現行市場價格評估以後來執行，取代52號檔案執行的現行省裡公佈的最新的年產值規範和徵地拆遷的市場價評估規範。林地徵用彌補因為全省沒有統一的規範，根據省裡的規定，結合我縣實際而制定的統一彌補規範，也是根據這兩年中上限測算的彌補規範。總體上講，林地彌補規範也是提高了此需要強調的林改以後集體林改到戶，林權證書發到戶，林木的彌補費用就要到戶，屬於集體經濟的就到集體，不到個人，林木費要按原來小組制定的林改方案，應該返回給集體的還要返回，林地彌補要和原來的林改方案相結合。請大家相信，一定按省裡邊最新的徵地拆遷規範執行，堅決不打任何折扣，一定會想方法按期足額支付大家的土地彌補金、拆遷彌補費、林木佔用費，不會給大家打白條。
包括今天動員大家要20多天完成的任務是主要任務，另外要強調的這次徵地拆遷工作。但並不是徵地拆遷的全部任務，因為現在只是放主線，邊坡係數和建設過程中的垮塌多佔等問題會隨著工程的推進而記錄在案進行補助，請大家相信，第一步是做主線工作，今後如果確實發生佔用，會重新複核給予追加，而且規範不變。各位徵地工作組的同志要了解這個政策、認識這個政策、解釋這個政策、運用這個政策。所以，必需要理解、學會，要聽、要運用、要實踐，要給群眾講清楚，把所有的政策規範印成冊發給大家，土地徵用的解釋權屬縣國土局，林業彌補的解釋權屬縣林業局，以兩個部門的解釋為終點。11個工作組在具體工作中遇到問題，由唐副書記和李偉副縣長統一協調。為使問題得到最大化的解決，需要做好以下幾項工作：
群眾關注水平高，一要廣泛宣傳。徵地拆遷工作涉及面廣、政策性強。公路的徵地拆遷乃至今後的正式開工建設，都離不開沿線廣大群眾的大力支援。群眾支援和參與水平也在一定水平上會直接影響工程建設的進度，因此，一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標語、電視、廣播等新聞媒介和召開動員會等方式，進行廣泛宣傳動員，廣泛宣傳二級公路建設的重大意義、徵遷彌補政策和標準，真正做到彌補政策家喻戶曉，做到公開透明無死角、全覆蓋，使廣大群眾充分認識到專案建設既是為地方求發展、為群眾謀利益，也是為自己換環境、為家人得實惠，教育引導廣大群眾主動支援專案建設，把思想統一到縣委、政府的重大決策佈置上來，統一到推進工程建設的各項工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據，讓群眾真正掌握政策，解自身權益，支援徵地拆遷工作，減少和防止徵遷糾紛，不發生上訪事件，確保徵遷工作穩定。要總結推廣近年來徵地拆遷工作中的好做法、好經驗，大力宣傳徵遷過程中的先進事蹟，依法處置組織煽動群眾無理取鬧者，並在新聞媒體上曝光，努力營造“支援建設光榮，阻礙發展可恥”輿論氛圍。會後，各有關鄉鎮和具體徵地拆遷小組要儘快層層召開宣傳動員會議，特別是各小組的動員會、戶主會一定要召開，並且要達到一定比例，確保三分之二以上人員參與，原則上要求全覆蓋。要提前通知，制定周密的工作方案，保證人員進村入組、走家串戶，把道理講透、把政策講清，為具體徵地拆遷工作提供良好的外部環境。
政策性很強，二要依法徵遷。徵地拆遷工作直接牽扯到區域性集體和群眾的切身利益。工作難度大，事關社會和諧穩定，如果在執行政策上稍有偏差，就可能引發甚至激化矛盾。因此，具體工作中，要嚴格依照國家規定的順序組織實施徵地拆遷工作，不得隨意增減某個環節或者某個順序，特別是釋出徵地預公告、與被徵地拆遷村組和農戶及地上附著物產權人共同確認擬徵收土地調查結果、告知被徵收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等順序和環節，必需逐項進行。要嚴格執行徵地拆遷彌補安排規範，足額支付徵地拆遷費用，儘量把徵地拆遷工作做得最實、最細、最穩、最好。對列入徵地拆遷範圍以內的按規定規範彌補到位，該給的一分不能少;對徵地拆遷範圍以外的不擅自擴大彌補範圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，彌補規範要一致，任何人不得亂開政策口子、亂表態，隨意改變政策;對少數徵遷戶過分的要求不能遷就，要積極引導教育。既要通過依法徵遷維護廣大群眾的正當利益，又要通過依法徵遷，提高農民的政策水平。
實行陽光操作，三要公開透明。要提高執行政策的透明度。確保被徵地群眾合法權益不受侵害，把徵地拆遷的有關政策和彌補規範原原本本地告訴人民群眾。對徵地拆遷彌補安頓的各類規範都要張榜公佈，做到政策張榜、面積張榜、彌補張榜，村、組、戶拆遷數目公開，村、組、戶應得彌補費公開，接受人民群眾的監督，做到公開、公平、公正、合理，決不允許拖欠、截留、挪用徵地彌補經費、青苗彌補費及搬遷安排費。鄉鎮、村組在本次徵地中不得提留任何費用，要求嚴格實行專戶管理，確保農民的錢及時得到兌付。為保證工作開展，縣上專門佈置了工作經費，保證了伙食、燃油費及誤工補助的發放。徵地拆遷中，動了住房的根據面積、人口不同，佈置10005000元為期一年的過渡租房費，保證搬得出去，有時間租房建房。凡是能細化的能考慮到都進行了認真的考慮。規劃中要作為輔助用地的請大家提出意見，願意的併入此次徵地拆遷工作一併上報審批，為今後發展作考慮。
有的還會影響到個人利益。因此，四要完善後續工作。徵遷工作會給區域性村民尤其是被徵遷戶帶來一些生產、生活上的方便。徵遷過程中，既要依法徵遷，又要從徵遷戶的角度進行思考，切實維護好、實現好群眾合法權益，特別是對涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題，想盡一切方法，解決他實際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長一定要一事一議，想方法協助解決宅基地，儘快安排好。先安排，後補辦審批手續，工作要細、想問題要深，群眾的合理要求一定要解決好。
由於路線長，五要切實維護社會穩定。徵地拆遷工作。涉及鄉鎮、村組較多，涉及群眾切身利益，不可防止地會出現一些糾紛。由於我掌握的情況不同、調查研究的水平不同、發現問題的水平不同，方案不可能覆蓋所有的事項，某些方面還會出現瑕疵，工作中發現問題要認真解決。此次徵地拆遷工作中，縣委、政府專門設立了信訪接待組，專門負責調處徵地拆遷中社會矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉鎮和縣直有關部門，要高度重視徵遷安置信訪接待工作，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，抓好矛盾糾紛的排查化解工作。縣矛盾調處中心，要充分發揮作用，加強與鄉鎮和部門間的溝通聯絡，積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求，引導群眾依法按順序反映問題、解決困難，做到矛盾不推諉、不上交、不激化，所有徵地拆遷中的問題全部在縣上解決，要反映解決什麼問題都在縣上。大家底數要清，徵地面上估計不會有大的問題，執行政策是公開透明的但同時要防範心懷叵測的人來“攪渾水”要做到四個防止”第一，要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為，小組歷史遺留問題藉機搭車來解決的堅決不辦;第二，要防止原被判刑、勞教過的人員由於對政府懷有滿意情緒藉機鬧事;第三，要防止原來由於工作不力、村組幹部沒有當好被調整的人員藉機鬧事;第四，要防止社會上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補問題。各小組必需時刻牢記這“四個防止”不能有任何大意，要搞清這些情況，防患於未然，同時要嚴格把關，徵地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴格依照政策和法律規定辦事，嚴防因補償不到位而引發鬧事和上訪，嚴防因政策解釋工作不到位而引發事端;對因工程建設造成群眾生產、生活方便，需要解決的實際問題，各小組要負責認真登記，及時上報給專案建設組特別是工程組進入設計佈置、協助解決。對出現的各類矛盾不能思想麻痺、任其發展，導致小事變成大事，要力爭把矛盾化解在基層，做到小問題不出鄉鎮、大問題不出縣。另一方面，徵地拆遷和以後的工程建設過程當中，可能會出現少數“釘子戶”或“釘子單位”對此，要進行政策宣傳，加強思想疏導，以說服教育為主，但如果在反覆宣傳、教育、說服、順序到位後，仍然無理取鬧，阻礙工程施工的相關部門要聯手行動，採取必要的行政或者法律強制措施。對極個別的敲詐勒索、心懷叵測謀劃煽動群眾鬧事的要依法嚴肅處置，進行嚴厲打擊，把徵地拆遷工作之風搞正。特別是由於徵地拆遷工作正處於國慶60週年安保工作開始時段，對個別破壞公路建設的違法犯罪分子，一定要依法打擊，堅決繩之於法，以確保徵地拆遷工作到位、施工正常進行，為專案建設發明一個良好環境。保證穩定是安保工作的一項重要任務，也是第一責任，各組組長要同時承擔徵地拆遷工作和維護社會穩定兩個責任。
三、嚴明紀律。為土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作順利推進提供保證
縣成立了專案領導小組、建設指揮部，一要加強組織領導。為保證二級公路建設工作的順利推進。同時，為確保拆遷工作的快速推進，組成了11個拆遷工作組，成立了1個信訪接待組和1個巡視巡查組，並由縣委副書記唐建民，縣委、縣人民政府副縣長李偉負責對專案建設過程中徵地拆遷工作進行統一領導和指導。公路建設沿線涉及的鄉鎮，也將成立相應的工作組織機構，由書記、鄉鎮長負總責，指定一名分管領導具體負責抓好相關征地拆遷和專案實施工作，並抽調基層工作經驗豐富、能力強、作風實、會幹事、能幹事的鄉鎮和村組工作人員空虛到領導機構和拆遷工作組中，細化工作任務，抓緊推進。
確保徵地拆遷工作按期推進。各小組負責各小組的徵地拆遷工作和維穩工作，二要明確職能責任。明確工作時限、目標。目標是9月25日前完成主線的拆遷和徵地任務，做好徵地前期的統計複核工作。告知百姓面積不對可以複核，認為帳不對也可以算，但是規範不能改變。各工作組要依照職責分明、責任明確的要求，制定推進落實方案，層層分解任務，推進工作一定要按順序和要求進行。
一定要嚴肅工作紀律。為保證拆遷工作的順利進行，三要嚴肅工作紀律。各工作組組長為第一責任人。抽調縣級100多名工作人員，加上鄉鎮、村組幹部共400多人組成徵地工作隊，同一時間在全縣同時鋪開，任務同時佈置、工作同時開展，原則上20天時間，不能延誤開工時間，要嚴格考勤。各抽調同志從現在開始到徵地工作結束之前不放假，領導小組每週最少聽取一次各組工作彙報。所有事項一定要做到公開、公正、公平、透明，絕對不準搞優親厚友的事情。各村民小組長既是工作隊員也是當事人，一定要坐正，不能把個人利益放在首位。
各部門、各單位和社會各界的共同責任，四要加強協調配合。加快二級公路建設。徵地拆遷工作，需要多方通力合作，齊抓共管，相關部門一定要協調配合，不能出問題。各組的職責已經很明確，此，就不再講了現在需要協調幾個事情：第一，因為原來公路設計放線還不明確線形，大家原來提供的堪測定界和現在放的線有出入，要進行銜接。交通部門和國土部門要進行技術層面和用地範圍的銜接工作。第二，交通線要和城鎮規劃進行銜接，從技術層面上進行處理。要堅持少佔耕地，多佔山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則，一定要進一步優化方案，節約投資，一定要與其它部門主動協調溝通。
縣上專門抽調人大代表組成巡視巡查組，五要加大督導力度。為了加強工作。負責監督各工作組依法依規開展工作，來審視工作是否尊重老百姓，否符合群眾的利益，否依法依程式辦事。請大家放心，一定會按要求去做，也希望大家按要求去做。
市委市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實省相關會議精神，對賬單、查問題、落責任，加快水利工程建設進度。剛才，各縣(市、區)作了彙報，水務局進行了發言，洪生同志對解決工程建設中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實增強責任感和緊迫感，按照國家省有關要求，確保完成任務目標。
在7月13日全省水利建設推進工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動很大。從當天下午到目前為止，市委市政府先後召開了市委(擴大)會議、市四大班子聯席會議以及2次市政府常務會議、2次領導小組會議、7次市長辦公會議和協調會議、3次與施工、監理單位對接會議，進行研究部署。針對徵林徵地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公佈了1號令、2號令，釋出了《關於三江四島工程建設的通告》，解決了58個重點問題，對無理阻撓施工行為依法進行處置，保證工程建設順利實施。開展了“黑河四島百日攻堅戰”，邀請省水利專家優化施工組織方案，採取封堵江汊降低水位、提前預製砼製件、先期修築進場道路等超常規措施，加快工程進度。水務、林業、國土、農委、執法、交通、公安、交警等相關單位，協同作戰，全力配合工程建設。經過近兩個月努力，全市水利工程建設取得較大進展，四島防護工程全面開工建設，三江治理工程進度處於全省上游，全市10大類88項水利工程建設總體進度，處於全省20個市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市水利工程建設還存在三個突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區)沒有認識到水利工程建設的嚴峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，專案建設還存在按部就班、常規推進的情況，有些專案至今未開工，目前，全市有8個水利工程專案沒有開工，2個專案處於全省平均建設水平以下，有些專案即使開工了也沒有形成實際工程量。二是部分重點工程進度慢。今年，全市實施三年水利專案共10大類88項，計劃總投資20.55億元。截至目前，累計完成投資11.95億元，佔計劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利專案共需地方匹配資金2.7億元，這裡還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據8月15日的審計結果，目前各地匹配資金總缺口近1億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴重影響工程進度。
我們要按照8月19日全省水利工程專案排程推進會議提出的目標，奮戰70天，堅決打好水利攻堅戰，確保20xx年度投資計劃任務全部完成、20xx年度重大水利工程任務完成90%、非重大水利工程任務完成80%，農村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點意見。
一、提高思想認識，確保要求貫徹到位。認識不提高，行動難到位。水利建設覆蓋面廣、吸納投資大、創造就業機會多，在這一輪全國經濟下行調整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區改造，作為擴大投資、穩定增長的三大支撐，我省也以此作為促進發展的重大機遇，密集地進行部署、排程、督導，力度之大、要求之嚴，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的治水新思路，將水利建設擺上重要位置。召開2次國務院常務會議、3次辦公會議，研究部署172項重大水利工程建設。近日，國務院公佈了大督查第一批問題處置結果，對7省59名該辦不辦、推脫責任、玩忽職守等不作為問題的幹部，給予黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理，並提出進一步推動重大穩增長工程儘快實施、重大改革政策儘快落地、重大民生舉措儘快見效，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。目前，國務院有關部門正在對財政資金沉澱、中央預算內投資專案拖延、土地閒置問題和重大民生專案落實中存在的問題，開展調查處理，依法依規進行問責，結果將適時向社會公佈。從我省看，王憲魁書記在省委(擴大)會議上強調：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設，絕不能因為建設進度滯後而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責問責”。陸昊省長明確提出“四個到位”要求，即思想認識要到位、責任要到位、組織協調要到位、檢查指導督導要到位。省裡三個月連續召開3次水利建設推進工作會議，先後派出省委省政府聯合督查組、審計監察聯合檢查組、水利專項督導組，進行全方位、多層次的督導檢查。陳潤兒副書記近3個月召開10餘次水利建設專題會議，多次深入市縣推進工作，並要求所有水利專案要在國家驗收前1個月完成省內先行驗收。同時，從我市幹部現狀和工作狀態看，有的還存在著認識不清等現象，特別是思想認識固化，工作靠傳統慣例，不能很好地根據形勢變化和工作需要調整思維，結果難以適應工作需要，也難以保證任務完成。
可以說，加快水利建設是我們當前的一項重大政治任務，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅決完成任務。各縣(市、區)、各有關部門，要迅速把思想統一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認識和工作定力，打破思維定勢和傳統慣例，增強政治敏銳性和大局意識，從講政治責任和政治擔當的高度，堅決打好打贏這場水利攻堅戰。
二、科學組織推進，切實抓好工作落實。抓好工作落實，體現一種能力和本領。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時間，在這60天裡，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴格把握時間節點進度，採取超常規措施，全力以赴抓好工作落實，跟上省委省政府工作節奏。一要堅持靠前指揮抓落實。各縣(市、區)和水務部門負責同志，要根據工程進度目標，靠前指揮，精心組織，逐日排程，對不能保證進度的施工單位，要按照規定及時調整，嚴格按合同執行。在加快推進水利工程建設進度的同時，一定要把工程質量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監理單位責任分清，本著對黨和人民高度負責的態度，一絲不苟把好質量關、安全關，把水利工程建成精品工程、優質工程。二要堅持問題導向抓落實。當前工程中存在的資金、徵地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進度。水務、林業、國土等部門，要對工程一項項梳理，把問題一個個篩選出來，想盡辦法、全力攻堅。要加大對上溝通協調力度，爭取資金支援。做好群眾思想和穩定工作，加快徵地拆遷進度，對涉及群眾利益的問題，要堅持依法辦理，堅決不能迴避。對設計變更的工程，相關部門要抓緊與省發改委、水利廳、設計院對接，儘快完成變更審批，不能讓設計變更問題影響工程進度。三要堅持細節問題抓落實。水利工程專案涉及諸多細節，哪個細節出現問題，都會影響工作推進。資訊報送不及時和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動，我們有過這樣的教訓。各相關單位特別是水務部門，對統計和資訊報送工作一定要高度重視，確保全面、準確、及時、規範，堅決避免漏報、誤報、遲報現象發生。要加大與省有關部門的溝通力度，瞭解省裡的新意圖、新政策，贏得工作主動。
三、強化責任擔當，確保壓力傳導到位。當前我市水利工程建設工作處於攻堅克難的關鍵時期，壓在我們身上的擔子更重，任務更艱鉅。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進情況再次進行全面督導，進度落後的地市要作大會檢討。各縣(市、區)和相關部門，要樹立強烈的責任擔當意識，用敢於擔責、敢於擔難、敢於碰硬的勇氣，堅決打贏這場攻堅戰。一要強化責任。陸昊省長講，水利工程建設要落實好“四個責任”，即主體責任、領導責任、配合責任、監督責任，這也是工程建設科學管理的基本要求。我們要通過強化責任，層層傳導壓力，特別是各縣(市、區)主要領導和分管領導，要按照省“三個一次”要求，及時深入施工現場實地調研一次，對專案的問題梳理一次，對專案的困難辦公一次，全面掌握影響施工進度的重點、難點問題，統籌各方力量，採取有效措施加以解決。水務、林業、國土等相關部門，要加強協調配合，加強向上爭取，不能因為工作不到位而耽誤施工進度。二要強化督查。省委省政府已將水利建設納入到市地目標考核，大家務必要有清醒的認識。審計、監察部門要加大對工程建設的跟蹤審計力度，前移審計監督關口，組織人員實地檢視工程質量、施工進度等各項任務完成情況，及時梳理問題，對症下藥。市委、市政府督辦室要及時督查專案的具體進度和存在問題，定期通報。要強化自查自糾，實行逐月排程和日進度、週會商、月報告制度，確保發現問題能夠及時解決。對完不成年度建設任務的相關單位和個人，我們將按省相關要求，嚴厲追責。三要強化追責。對完不成建設任務或到期沒有達到任務要求的，省委省政府要在全省範圍內先行進行平衡，作出內部調整，如果哪個專案被國家統一調整而把投資計劃改派了，要實行配套資金不補、專案計劃不報、專案申請立項不受理的“三不”政策，而且還要追責。上級層層傳導壓力，我們就要層層追責，哪個地方的專案被抽走，資金被收回，不僅影響本地今後的專案申報，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認真對待，勇擔責任。
同志們，今年水利工程建設時間緊、任務重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實將水利工程建設作為“一把手”工程和“1號工程”，採取強有力的措施推進，確保全面完成任務。
尊敬的趙廳長，各位領導、同志們：
去年5月，浙江省舟山連島工程建設領導小組在這裡召開了第一次會議，會議遵照王永明副省長提出的“安全保質，加快進度，齊心協力建設連島工程”的工作要求，就加快連島工程建設，強化連島工程組織領導等作出重大決策，為確保工程建設的健康、快速推進奠定了堅實的基礎。時隔一年，各位貴賓再次蒞臨島城，和我們共商舟山經濟社會發展大計，把握連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設方向，研究解決工程建設中出現的重大問題，在此，我代表舟山市委、市政府向與會的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
舟山大陸連島工程是浙江省“五大百億”工程的重要組成部分，也是我市基礎設施建設的“一號工程”。建設舟山大陸連島工程，是舟山市委、市政府貫徹省委戰略決策，加快寧波舟山港口一體化、接軌大上海、融入長三角，提升競爭力的重大舉措。可以說，舟山大陸連島工程不僅僅是連線甬、舟兩地，實現海島交通面貌根本改觀的現代化的特大跨海橋樑工程，更是催生海島各項事業蓬勃發展的活力之橋，演繹海島經濟發展奇蹟的希望之橋。
剛剛過去的20xx年，是舟山經濟社會發展取得顯著成就的一年。全市上下認真貫徹關於走在前列的重要講話精神，全面落實省委“八八戰略”和建設“平安浙江”、文化大省的部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，按照“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的總體要求，全面實施“以港興市”戰略，努力構建和諧社會，全力推進海洋經濟強市、海洋文化名城和海上花園城市建設，全市經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好勢頭，全面超額完成了年初既定的各專案標任務。過去的一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設取得重大進展的一年。在各級黨委、政府的關心支援下，特別是在工程建設領導小組的指導協調下，指揮部以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“樹立精品質量意識，安全、優質、高效、環保、廉潔，建立海上一流大橋品牌”的總體要求，充分調動參建各方的積極性和創造性，著力提高工程管理和建設水平，工程建設呈現安全高效、快速推進的良好態勢，超額完成了年度各專案標任務，為舟山經濟社會的全面發展發揮了積極的推進作用。
今年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，全面實施“”規劃的起步之年、開局之年。對連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設而言，也是站在新的起點上闊步前進的關鍵之年、高潮之年。西堠門大橋、金塘大橋技術要求之高，施工難度之大，建設任務之重，為橋樑建設史上所罕見。工程建設指揮部要以如履薄冰、如臨深淵的審慎態度，高度重視工程建設相關的技術、質量、安全、環保、廉政問題，團結帶領各參建單位堅持尊重科學、質量第一、精心施工、嚴格管理的建設方針，確保優質、高效推進工程建設。舟山市委、市政府將繼續加強對工程建設的組織、協調，溝通與各方的聯絡，形成全市合力，積極配合、參與和支援工程建設。同時，我們也懇切希望建設領導小組繼續加大對工程建設特別是金塘大橋鎮海側建設的指導、協調力度，為儘快形成工程建設高潮創造良好條件。我們相信，在各級黨委、政府的正確領導下，在建設領導小組一如既往地關心、支援下，通過工程建設各方的共同努力，在不遠的20xx年，舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋一定能以其巨集大的氣勢和先進的施工工藝載入世界橋樑工程史冊，舟山、浙江乃至整個長三角區域經濟一定會因此迎來一個新的黃金髮展期。
最後，再次感謝各位領導對連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設的關心和支援，謝謝大家!
各位領導、同志們：
歡迎你們到××鄉檢查指導工作。現就“村村通”工程前階段開展的情況及下步如何促進，向各位領導和同志們彙報如下：××鄉“村村通”計劃里程總長38.32公里，目前一層8白灰土除非凡狹窄的路段外施工已全部結束，二層12白灰土已完成14公里，其餘正在備土、上灰、碾扎之中。的“村村通”工程進度與其它鄉鎮相比較慢，拖了全縣的後腿，我們也感到十分遺憾。原以為抓好環境，收好配套資金，路就修好了，現在環境也抓上去了，配套資金也收齊了，修路進度還是沒上去，拖了全縣的後腿。對專案經理、施工隊長，過去我們也沒少督促，沒少批評，鎮裡修路進度還是慢，雖然施工單位也經常反映撥此文款太慢太少，但經和交通局的領導在一塊總結，我們認為還是對施工單位治理太鬆，罰款沒到位。
6月5號縣裡的彙報會結束後，我鄉於6月6號立即召開了全鄉“村村通”工程促進會，鄉黨政領導班子成員、專案經理、施工隊隊長、縣交通局包片領導及縣質檢所所長等都參加了會議。會議要求大家要從講政治的高度，把“村村通”工程建設作為當前一個時期全鎮中心工作，切實負起責任，克服畏難情緒，排除一切干擾，採取有效措施，樹立必勝信念，奮力迎頭趕上，迅速掀起“村村通”建設的施工高-潮。
當前，我鄉“村村通”工程採取的主要措施是
1、鄉黨委提出了明確要求，每個標段必須有兩個施工隊，不少於3臺的軋路機，2部寶馬，2個犁子，2輛水車。每缺一件罰款1000元。
2、鄉里要求施工隊日夜奮戰，加班加點，做到人停機不停，爭取在7月20日前完成二層白灰土施工任務。
3、鄉里下派督導組，鎮黨政班子成員分包路段，主要領導在一線，堅持一切從加強質量治理入手，規範施工程式，把好質量關口，從嚴要求，從嚴控制。做到質量上抓一個“優”，治理上抓一個“嚴”，工程上抓一個“緊”，進度上抓一個“快”，確保工程按施工計劃穩步推進。鄉黨委要求鎮班子成員“揹著鋪蓋進工棚，果斷拿下村村通”。
4、加大協調力度，進一步營造寬鬆環境，加快工程進度。
鄉黨委、鄉政府將繼續認真解決施工程序中出現的種.種問題，確保施工進度。各施工隊表示，保證在6月20日前完成二層白灰土基層的施工任務。
此外，我們還積極與施工隊溝通，與交通局協調，與瀝青伴和站聯絡，及早安排鋪油工程。
今天，全縣“村村通”工程建設現場促進會在鄉召開，這是縣委、縣政府對鄉工作的鞭策，我們保證會加倍努力，排除困難，迎頭趕上，保證不拖全縣的後腿。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市重點專案建設動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大專案、促大發展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點專案建設，以大專案帶動大投入，以大投入推動大發展，確保今年我市國民經濟增長和社會發展目標的順利實現。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點專案建設工作也非常重視，今年的重點建設專案的計劃，包括每一個專案的具體責任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領導親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調整後的市重點專案建設領導小組成員名單，市發改委、建委公佈了今年全市的重點建設專案計劃，有關部門的領導同志也做了很好的發言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點專案建設，就解決機關服務效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以後認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、統一思想，自加壓力，充分認識推進重點專案建設的重要意義
今年是我市“”經濟社會發展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現地區生產總值增長*%、工業增加值增長*%、社會固定資產投資增長×××的發展目標。實現這些國民經濟增長的主要目標任務十分繁重，其中一項非常關鍵的工作就是要抓好重點專案的建設。多年來的實踐證明，重點專案建設是拉動我市經濟增長的主要動力，直接關係全市社會固定資產投資的增長，關係城市經濟結構的優化和發展後勁的增強。抓住重點專案建設，就抓住了全市經濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經濟工作的突破口。當前，從全市重點專案的準備情況來看，應該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點專案總數明顯增多。去年，經面向社會反覆動員，確定重點建設專案只有*項，後經調整僅為*項。而今年企業上報專案的積極性非常高，企業自報和政府投資的重點專案達到*多項，經篩選確定的第一批重點建設專案就有*項。二是專案年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設專案年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點專案涉及年度投資達*億元，比上年增長了×××。三是重點專案投資方向對路。今年確定第一批重點專案共*類，其中工業類專案*項，涉及交通、能源、新材料開發、外向型加工和都市工業各個門類，這些專案與我市產業結構調整方向相吻合，將對我市新型工業化發展產生重要影響。四是投資專案亮點很多。在已確定的重點專案中，如*工程、*專案、*專案，以及*等專案，都是發展前景非常好、對我市投資增長和經濟發展有重要拉動作用的專案。總之，從目前確定的專案來看，今年的重點建設專案不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點專案大幹快上，儘早開工建設，就會影響到我市的結構調整和產業發展，影響到國民經濟增長和社會發展目標的實現。全市各級各部門特別是領導幹部，要從全域性和戰略的高度，充分認識重點專案建設的重要意義，把抓好重點專案建設作為落實科學發展觀、促進經濟社會全面發展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現全年經濟社會發展目標結合起來，與加快新型工業化和現代服務業發展結合起來，與推進宜居生態城市建設結合起來，切實增強工作的緊迫感和責任感，帶著目標往前趕，帶著責任抓專案，全面抓好重點專案建設的各項工作，儘快掀起一個重點專案建設的新高潮，為我市經濟社會快速發展注入強大動力。
二、突出重點，落實責任，確保重點建設專案順利實施
關於今年全市重點建設專案的基本內容、責任單位、計劃進度等情況，下發的專案表中已規定得很明確。這些重點專案，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點專案責任制。重點建設專案事關我市經濟社會發展全域性，無論是政府投資的，還是企業投資的，推動其早日上馬、開工建設都應當是各級黨委政府和相關部門的重要責任。近年來，對於市級重點建設專案，我們堅持實行市級領導責任制和部門領導負責制，積極做好專案的跟蹤服務工作，為重點建設專案的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續堅持和完善好這一制度，在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時，全面實行專案幫辦制度，真正使每一個重點專案有領導牽頭、有部門跟蹤、有業務人員幫辦。市屬各相關部門都要對實行專案幫辦製作出具體安排，對於企業投資的重點專案都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決專案前期和建設中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點專案服務工作提出了一些具體、好的措施。特別是規劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑑。但是也要看到，個別部門提出的措施 還僅停留在表面上，缺乏實質性的有力措施，下去以後必須抓緊進行完善。重點專案建設能否順利推進，各級專案負責領導責任重大。主要負責領導要真正樹立“抓專案就是抓發展，抓專案就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責的重點專案上，親自抓好協調服務，親臨一線解決實際問題，不能把抓專案僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進專案建設的具體辦法和過硬措施。市重點建設領導小組辦公室要發揮重點建設專案綜合管理的作用，對每個專案都要會同相關單位制定工作完成時間表，採取倒計時的辦法，激發各方面的緊迫感，保證專案如期推進。要加大各部門協調配合的力度，實行重點專案建設工作例會制度，每季度至少要組織召開一次專案檢查、協調工作例會。要加強重點專案建設的督促檢查工作。對各部門提出的服務重點專案的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點專案建設列為今年督查督辦的重點工作，定期通報專案建設進展情況，對不能按進度推進的重點專案要及時向市委、市政府的主要領導反映。紀檢監察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務工作不到位的要進行通報批評。
二是要突出抓好重點建設專案的資金保障。資金是推進重點專案建設的基本保障。對於今年的政府投資專案，各相關部門和單位要按照“節約資金、注重效益、保證質量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預算，加強專案資金管理，認真執行相關程式，重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關鍵環節的工作，最大限度地節約使用好資金，切實提高政府投資專案的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業和社會資本的有力槓桿。要發揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當前產業發展亟需和專案資金困難的重點建設專案，提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構的協調和溝通，積極爭取銀行信貸支援，挖掘民間投資的潛力，引導民間資本和外資參與重點工程建設。金融系統各銀行特別是市商業銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支援地方經濟發展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規模，最大限度地支援我市重點專案建設。投資肯定有風險，銀行放貸也有風險，但不能因為有風險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維繫。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發，既要依法辦事，提高規避風險的能力，認真研究企業發展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業要堅持“多條腿走路”，採取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬專案融資渠道，創新融資方式，構建符合自身實際的融資平臺，為投資建設奠定良好基礎。今天我市重點專案的企業法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業專案的關心和支援，抓住有利時機，提前做好專案建設的前期準備工作，提前辦理各項相關手續。我們做過一些調查，企業建設工程一般都集中在*月份辦理手續，而我市四月份就進入了施工建設期，*月辦理手續就明顯錯過了開工建設的時機。所以，希望各投資企業一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好專案的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快專案建設程序，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保專案按計劃開工、投產、達產。同時在實施重點專案建設過程中要信守承諾，申報的年度投資計劃要千方百計地去完成，確保專案按期建設竣工、投產見效。(
三是要充分發揮各園區的優勢。我市兩個國家級開發區和各工業園區是重點建設專案的主要落戶地。各園區要充分把握重點專案投資機遇，發揮自身體制和機制創新方面的優勢，以更靈活和有效的措施為企業重點專案投資建設提供優質服務。要適應烏昌經濟一體化發展的需要，加快區外園和各專業園區建設，不斷拓展發展空間，全面改善園區內外部環境，切實增強承接大專案的能力。要在完善園區規劃的同時，強化企業發展要素的協調能力，在專案規劃、人員培訓、產業配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作，全力推動園區由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉變。要注重培育產業叢集發展的效應，超前規劃，提前入手，有針對性地做好配套專案的招商工作，儘快形成以骨幹企業和重點建設專案為主相對配套的產業鏈。各工業園區要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區基礎設施和基礎條件上下功夫，提前為重點專案建設好各方面的配套建設。同時，按照發展迴圈經濟的要求，合理分工園區功能和發展重點，注重環保和生態建設，為重點建設專案的落戶發展創造一切有利條件。
四要是狠抓專案供地和土地拆遷工作。重點專案建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為徵地的不落實導致很多重點專案無法按計劃開工建設。但從今後的發展考慮，重點專案不能不上，徵地工作必須落實到位。重點專案建設用地，能爭取自治區計劃指標的要積極爭取，列不進自治區計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設專案用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續等方面予以照顧。拆遷也是當前專案建設的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全域性觀念，積極做好重點專案建設的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支援。對個別以不正當和不合理的要求阻撓專案建設實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設的進度。現在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。專案建設單位要在政策許可範圍內，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對於群眾的合理要求，要認真考慮，儘可能地加以解決。
五是切實抓好重大專案前期工作。做好專案前期工作，對推進專案建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，專案就能真正啟動，後期建設也才能順利。今年的重點前期專案計劃已經下發，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發展規劃、中亞會展中心等一批關係提升城市整體功能、對烏昌經濟發展有重大帶動作用的專案儲備工作。要按照“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業企業積極上報和發掘有前景、有收益、能促進地區經濟良性迴圈、加快發展的重大專案。各縣、各專案業主要結合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期專案充實完善前期專案儲備庫，做到重大專案滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大專案實施，年年有重大專案跟進。同時這次會後，大家要抓緊把重點專案排排隊，續建專案要加大建設資金投入，在確保工程質量的前提下，按期推進實施。新建專案要加緊落實各項前期準備工作，促其儘快開工建設;對於備選專案，相關縣和行業主管部門也要積極配合業主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調整為市級重點建設專案。
三、轉變作風，提高效率，為重點專案建設創造良好的服務環境
今年我市第一批安排的重點建設專案數量多、涉及領域廣、工作難度大。確保這些重點專案順利實施，一個非常關鍵的因素就是看機關辦事效率和服務態度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關的工作作風和服務效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業反映的情況來看，一些影響投資環境的不良現象和問題依然存在。有的部門之間相互不協調，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責任;有的長期養成了鬆散和拖拉的習氣，沒有一點時效觀念，對企業亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答覆;有的不考慮企業的實際情況，辦什麼事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種藉口暗中使絆，軟磨硬拖的現象仍然存在。這些現象和問題令企業和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發展環境，影響了各類建設專案推進。對此，市委、市政府今年將繼續下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環境的“軟釘子”。
要繼續全面整頓機關工作作風，圍繞建設服務型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導各級領導幹部和機關工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風，增強服務意識，全方位為投資者提供優質服務、超前服務、高效服務。要結合重點建設專案的實施，有針對性地開展好投資軟環境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環境，通過強化機關效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環境和專案建設的人和事。每項重點建設專案的前期工作和建設實施，都是對機關服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的幹部要以服務於專案建設為己任，設身處地為企業著想，及時協調解決重點專案的徵地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業主動為企業排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續、協調關係的，要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續，為專案落戶、開工、投產提供一切便利。要不折不扣地兌現各項優惠政策和各項承諾，規範各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對專案建設中可能涉及的法律法規政策和收費處罰專案，有關部門要提前介入，變事後處罰為提前指導，幫助企業按規定按標準建設，全力為重點專案建設創造條件、鋪平道路、營造氛圍。
要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業需要辦理的事，各相關部門能當場辦的立即辦，能當天辦的當天辦。要對重點建設專案實行辦事“直通車”制度，相關單位和企業就重要事項可直接提請有關領導解決，可辦理的事情有關部門要在限定的時間內高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設卡、手續繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協調配合，對同一個專案實行聯單審批，統一出現場，不要各行其是，增加企業負擔。市委、市政府主要領導已明確要求，今年開工的重點專案必須要在4月底前全部辦理完前期規劃、土地等相關手續。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資專案要嚴格執行×××個工作日辦結所有手續的規定。各專案管理部門在重點建設專案各環節的辦事程式上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的專案辦結制度，如果在規定的時間內專案手續超時未辦就視為同意。今後，如果企業投資專案手續辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領導和辦事人員身上，要嚴肅追究當事人的責任。
同志們，重點專案建設是事關全市經濟社會發展的重大任務，是拉動全市經濟社會發展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務艱鉅。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點專案建設的攻堅戰，為推進經濟社會快速健康協調發展，圓滿完成今年的改革發展目標而努力奮鬥。
同志們：
就我省實施保障性安居工程主要是廉租房建設，我談以下三點意見。
一、充分認識保障性安居工程的重要意義
首先，保障性安居工程是民生工程。現在，我國已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現實，因為根本買不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個切切實實的民生問題。所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項改善民生，雪中送炭的工程。
其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮住房困難的低收入家庭大約還有30多萬戶;另外在城市棚戶區、危舊房、筒子樓和地方墾區礦區等棚戶區以及農村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡陋，甚至不避風雨、不禦寒暑。由此引發不穩定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。安居才能樂業，居無定所、身無所繫、樂從何來?和諧何談?所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項贏得民心，促進和諧的工程。
第三，保障性安居工程是德政工程。我國實行的是社會主義市場經濟體制，市場機制在資源配置，包括房屋資源配置上發揮著基礎性作用，政府不應該也不可能替代市場去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會主義社會，人民政府有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發展的成果，有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至於兩極分化。所以，這就要在市場經濟體制基礎上逐步建立健全社會保障包括住房保障體系，以充分體現社會主義社會制度的優越性，充分體現人民政府執政為民的先進性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責任所在，是群眾的福音所在。
第四，保障性安居工程是發展工程。為了應對世界金融危機的影響， 中央把保障性住房作為擴內需一攬子政策的一項重要內容。加快實施保障性安居工程，既可發揮政府投資的乘數效應、帶動社會資金增加對住宅建設的投入，又可以拉動鋼鐵、有色、建材、機電、輕紡及服務等產業的發展，還能夠帶動消費、改善民生，是應對危機、推動發展的一個重要切入點和結合部。有人擔心保障性安居工程會衝擊商品房市場，其實保障性安居工程面對的低收入群體多是沒有能力進入市場購買商品住房的。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而採取的措施，商品住房則是通過市場機制為有能力的居民提供商品化服務。因此，實施保障性安居工程與推進商品住房建設是並行不悖、互為補充、互相促進的。
二、保障性安居工程需要抓好的重點工作
(一)明確基本工作目標。據統計，我省除30餘萬戶城鎮低收入住房困難家庭外，現有城市棚戶區面積約1756.1萬平方米，居住戶數約31.5萬戶，涉及人口92.4萬人;現有獨立工礦企業棚戶區面積756.8萬平方米，16.3萬戶;城中村面積為7208萬平方米，約201萬戶。據對我省部分煤礦、農墾系統情況的調研，全省煤礦棚戶區(危舊房、筒子樓)面積約244萬平方米、4.7萬戶，農墾系統棚戶區34.2萬平方米、0.61萬戶，農村危房25.8萬戶。工作量大面廣，我們所面臨的任務十分艱鉅。中央已經確定，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，同時擴大農村危房改造試點。我省計劃用三年時間解決現有26萬戶城市低收入住房困難家庭，包括棚戶區、筒子樓改造，同時要積極推動農村危房改造的試點工作。
(二)合理制訂建設規劃。做好規劃的基礎是摸清底數、吃透家底，既要真正掌握本地區到底有多少需要予以保障的低收入住房困難家庭，又要明確瞭解我們現有資源及具體的實施步驟，只有這樣才能做到合理安排、梯次供應。前段時間，我省一些大中城市原本需要保障的困難家庭較多，但申報的建設指標卻很少。究其原因，一是補助錢不好花，審計要求“太死”，主管部門怕麻煩;二是配套錢不好籌，建設的量越大，配套的錢越多。針對這種情況，首先要指出，為了民生，我們不應該怕麻煩。同時也和大家通個氣，國家有關部門經過協商，審計標準根據實際情況，放“活”了一些;另外，國務院已經同意將廉租房建設與棚戶區改造政策結合起來，資金可以打捆使用。各市、縣一定要按照中央和省上下達的任務安排，結合自身的實際，科學制定本地保障性安居工程三年規劃和當年工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，明確時間進度和責任主體，確保任務落到實處。
(三)多方籌措建設資金。財政補一點、稅費減一點、政策扶一點、銀行貸一點、企業助一點、市場讓一點，這是各地加快籌措安居工程資金的通常做法，也是行之有效的辦法。應該說，目前中、省財政的支援力度是前所未有的，今年新建廉租住房新增中央預算內投資計劃下達我省9.3億元，我省從中央代地方發行債券中拿出7.1億元作為廉租住房配套資金，農村危房改造作為試點省份之一，中央也已下達補助資金1.5億元。現在的問題往往是各市、縣配套資金不落實。有些市、縣總覺得拿出資金用於廉租房建設，對發展尤其是對GDP的增長，效果不明顯，經常被別的花銷擠掉了。還有個別市抱著給多少錢辦多少事的態度，以資金統籌使用為名，把中省補助一百套的資金用來蓋五十套，玩起“空手道”來了。當然，財政緊張是客觀原因，但不能成為不力所能及地解決配套資金的口實。配套比較好的西安、延安且不說，安康總不能算財政大市吧，他們通過財政預算安排18900萬元，公積金增值淨收益300萬元，土地出讓淨收益4500萬元，盤活資產和公房1800萬元，共計25500萬元用以解決配套資金的問題，所以，說到底還是認識問題。在更加註重社會協調發展方面，我們的市長、縣長無論是算保增長的經濟賬，是算促穩定的政治賬，還是算得民心的社會賬，都應該在這方面捨得投入才行。在稅費和其他優惠政策方面，主要是要切實落實廉租住房建設土地劃撥政策，按規定免收各項行政事業性收費、政府性基金，還可以通過資產置換、盤活土地、增加公有住房出售收入和利用已購公有住房和經濟適用住房上市交易的土地增值收益等多種形式來籌措保障性住房資金。各級政府還要注意積極協調與開發銀行等金融機構的關係，做好保障性安居工程專案資金對接工作，抓好政策性貸款落實，爭取更多的信貸支援。安康市採用困難企業供土地，政府出資金聯合建設的辦法非常好，既解決困難企業職工住房，又為其他低收入群眾增加保障性房源，當然也降低了成本、節省了資金。比照政企聯建的做法，我們還可以採用政商聯建的方式，比如說對一些舊的地區改造，開發商品房、經濟適用房小區，給一點政策支援，或由政府出面搬遷徵地降低成本，讓開發商擔負一定比例廉租房的任務。
(四)堅持方便實用原則。保障性住房不是低質房，必須建成老百姓安居的房、安心的家。雖然面積小一點，但要把功能考慮周全，水、電、熱、氣配套，水池、坐便、爐臺齊全。雖然不一定在最好地段，但佈局要合理，有利於他們就業，方便他們生活。由於保障性住房造價較低，最容易出現質量問題，各級政府一定要把確保質量放在首位，千萬不要讓老百姓一住進去，不是天花板掉下來了，就是牆壁裂口子了;不是下水道堵死了，就是上水管滲漏了。既然是民生工程，我們就得把民生工程做成真正的民心工程、德政工程。保障性住房建設一定要建立專案法人責任制，明確責任主體，科學設計，精心施工，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，尤其是對安全性標準一定要不折不扣地按要求實施。在專案選址上，要避開滑坡、洪水、泥石流等地質災害易發地段。尤其是陝南山區，建設用地非常緊張，對選址在臨河靠山的專案一定要採取相應的工程防範措施，確保使用安全。在目前住宅工程投訴中，主張陽光權的佔了很大的比重，我們一些地方插建的廉租房專案往往沒有留夠國家強制性標準規定的通風采光間距。低收入群體本應該是全社會最關注的弱勢群體，在解決了住有所居的同時，也要滿足他們通風采光的基本需求，切實把好事辦好。當然，任何一件事情總有兩面。保障性住房尤其是廉租房的建設，一面是保證實用，該必備的功能要必備，該配套的設施一定要配套。另外一面也不要把它搞成花架子工程。有一個縣，一方面廉租房資金不足，後續專案無法按時開工;另一方面現在建設的廉租房面積超標過多，一色的瓷磚鋪地，地輻式採暖且每戶配有地下儲藏室，這與保證基本居住功能的原則是不一致的。各有關部門要加強督促檢查，嚴格控制標準，切實扭轉這種在保障性住房建設中大而不當、華而不實的做法。
(五)推廣分散建設方式。目前一些城市集中建設了一批廉租住房，這是在一定時期採取的特殊措施。但如果長時期集中連片建設廉租房，隨著城市的發展，難免又會帶來一些新的社會問題。插花配建是一種較好的模式，大家這次看到的安康市在城市中心區域利用公房改造見縫插建的做法值得稱道。城市中心區域是相對成熟的社群，居住在這裡，生活方便，打份工、擺個攤，解決生計問題也容易。把“住有所居”與“勞有所得”結合起來，不僅“授之以魚”而且“授之以漁”，更好地體現人文關懷。棚戶區和“城中村”改造也要爭取做到就地回遷。這些地方往往是普通勞動力的聚集地，也正是城市競爭力的蓄積地。如果這個城市拆得只剩下高檔社群，普通勞動者得花很長的時間、很大的代價才能進到城市裡來打工賣菜，無形中加大了勞動力成本，加大了其他居民的生活成本，這個城市也就削弱了聚集力和競爭力。各地政府要盡力安排一些公益性崗位，在配建小區的物業管理企業也要接納一些廉租戶參與保潔、服務等工作。隨著棚房區和“城中村”的改造，西安等大中城市還可以考慮建設一些政府公共出租房，以緩解農民工租房的困難。
(六)建立陽光操作制度。保障性安居工程是一項重大的民生工程、民心工程，所以，也必須是陽光工程、廉政工程。要確保規範運作，嚴格紀律，公平分配，使低收入住房困難群眾真正得實惠，把好事辦好。各市、縣要實事求是地確定當地保障物件的准入條件，在摸底調查的基礎上，建立嚴格的廉租住房供應檔案，準確把握低收入群眾生活和住房困難程度，做好梯次保障的計劃，並要公之於眾，讓老百姓有個盼頭。既然要陽光操作，就要建立一套政策公示、方案徵詢的政務公開辦法，讓老百姓尤其是困難群體，瞭解黨和政府對這項工作的政策規定，瞭解我們這項工作的執行機制和操作程式。要健全個人申請，社群、街道和住房保障部門三級稽核、公示制度;完善申請、稽核、輪候、複核等制度;加強動態管理，建立准入和退出機制。要堅持陽光操作，還需要採取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，真正做到公正、公平、公開，確保保障性住房資源優先用於最困難、最需要的家庭。
三、加強保障性安居工程的組織領導
(一)落實領導責任。領導重視是做好保障性安居工程建設的首要因素。這說起來似乎是套話，但在我們現行的體制下領導人的態度往往是決定事情成敗的關鍵。各級政府尤其是市、縣長等主要領導同志一定要把這項工作拿在手裡，放在心上，並作為當前和今後幾年的一件大事來抓緊抓實。建設保障性安居工程，任務艱鉅，涉及面廣，不能幻想畢其功於一役，要切實加強組織領導，健全長效工作機制。各市、縣政府要明確一位主管領導負責，統一領導和協調廉租住房建設、棚戶區改造工作。由於動態管理的工作量非常大，要加強住房保障隊伍的建設，確立專門的保障管理機構，合理整合現有工作力量，充實配備能力強、素質好、政策水平高的同志從事住房保障工作，建立起有效指導工作的管理機制。
(二)密切協作配合。為加強保障性安居工程建設工作，省政府成立了保障性安居工程協調小組，由省住房和城鄉建設廳牽頭，發展改革、財政及有關部門參加，負責城市廉租住房建設、棚戶區改造和農村危房改造等工作的協調。林區、墾區、煤礦棚戶區改造的協調仍由發展改革委牽頭。協調小組要切實履行職責，統籌處理好重要事項，加強對保障性安居工程工作的指導。落實任務要明確分工，夯實責任;推進工作要搞好協作，形成合力。住房和城鄉建設部門搞好規劃和計劃，做好方案制定、組織實施、監督檢查、統計彙總工作。發展改革部門要抓緊落實預算內投資計劃，做好有關協調和相關政策支援工作。財政部門要抓緊落實資金，強化對資金的監管，並給以相應政策支援。人民銀行、銀行監管等部門要做好金融信貸政策支援工作。國土、民政、農業、林業、民族、衛生等部門，也要按照職責分工做好相關工作。各有關部門在推進工作時要有全域性意識,主動協作配合。要善於“借力”,比如說民政部門對低收入人群已經登記在冊，別的部門就沒有必要再重複統計。
(三)健立健全監督體系。保障性安居工程，涉及資金量大，涉及群眾的切身利益，監察、審計等部門要加強對資金安全執行、實施過程的監督，做到專戶儲存、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔、挪用，堅決防止資金違法違規使用。各市要對所屬縣區人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導，建立行政監管和責任追究制，從省到縣各級都要公佈監管投訴電話。對工作不落實、措施不到位的地區，要通報批評;對弄虛作假、玩忽職守和徇私舞弊等違紀違規行為和有關責任人員要堅決查處，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。
同志們，這次會議之後，全省要進一步加大保障性安居工程實施的力度，紮紮實實，為人民群眾謀利益、辦實事，使低收入住房困難群眾真正實現住有所居。
同志們：
全市水利工程管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省水利工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當前新形勢、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務。剛才，張青行同志通報了全市水利工程管理規範化建設開展情況，濱海縣、東臺市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區防洪工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。
一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績
20xx 年，全市水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省、市決策部署，規範管理行為，強化服務意識，提升管理水平，確保工程安全執行和效益充分發揮，有力地保障和服務全市經濟社會發展。
(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進一步深化。 20xx 年，濱海縣針對下屬13 個水管單位管理人員冗多、供養包袱沉重、嚴重影響職工隊伍穩定和工程效益發揮的實際狀況，組織開展調查摸底和定崗定員測算工作，主動向縣委、縣政府領導彙報、與相關部門協調，將編制總數由556 個重新核減為350 個，並協調縣委、縣政府兌現水利工程管理體制改革時的承諾，將原自收自支、差額補助性質的水管單位全部列為全額撥款事業單位。在此基礎上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實行“以崗定員、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內部改革，於去年11 月底前全面完成競崗聘任工作，管理機構及其人員基本支出全額納入縣級財政預算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積澱的老大難問題。東臺、大豐等縣(市)調整骨幹建築物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，先後成立副科級建制的河道管理處，取得初步成效。二是業務技能進一步提升。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先後組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術管理、維修養護專案管理、工程造價檔案編制等工程管理業務培訓。市水利局還聯合市總工會舉辦了“鹽城市水利局系統職工技能競賽”，在層層選拔的基礎上，市工管處、樞紐處、防洪處、運東船閘、機排處等5 支代表隊的30 位選手參加決賽，有效激發了管理戰線廣大職工學業務、比技能、作貢獻的熱情，管理隊伍整體業務素質提到提升。三是專案管理進一步規範。20xx 年，省、市、縣三級財政對水利工程維護、海堤達標建設等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級投入2665.3 萬元，爭取中央、省兩級投入5922.5 萬元，海堤達標建設經費14118 萬元，這些資金的投入和專案的建成投運為增強工程管理能力奠定了堅實的物質基礎。在維修專案實施方案審批過程中，審批部門堅持現場查勘，對重點疑難專案能夠組織專家研討，審查實施方案，嚴格審批手續;對於海堤達標和較大的工程維護專案，參建單位能夠嚴格按照基本建設程式，履行施工圖審查職責，並委託第三方質量檢測單位開展質量檢測，嚴把工程建設質量關;各縣(市、區)及市屬工管單位在專案實施的過程中積極推行維修專案法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，保證了工程維修專案的實施效果。
(二)骨幹河道管理保護持續推進。 20xx 年，全市強化組織建設，創新管理模式，積極推行骨幹河道管理“河長制”，不斷提升骨幹河道管理水平，形成了一批符合各地實際、具有地方特色的河道長效管護機制。鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣“汙水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態要修復、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護機制;東臺市組織水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市採用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1 ”河道管護機制，措施實、效果好。值得一提的是，東臺市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個試點縣(市)之一的河湖管護機制體制創新試點縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對通榆河市區段沿線堤防管理範圍內砂石場、畜禽養殖場和違章建設、非法佔用等專案進行專項整治行動，先後整治125 處計250 個專案，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬隻，清運砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，並對整治後的重點堤段進行護網隔離。東臺、大豐市也開展了相應專項整治工作。8 月份，針對通榆河水面漂浮物嚴重集聚、直接影響供水安全的實際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區)開展水面漂浮物打撈與處理工作，本著“前移攔截關口、引導外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學制訂實施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴重集聚的問題。
(三)湖泊管理保護工作不斷深入。 去年以來，全市重點圍繞三個方面推進湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強湖泊湖蕩周邊居民的依法保護意識，鹽都、建湖、阜寧三縣(區)共發放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標語、標牌300 多個，出動宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和裡下河巡查網路平臺開展巡查工作，通過資訊科技及時發現並有效制止湖泊管理範圍內非法佔用水域及岸線資源、擅自排汙、非法取土、非法設定阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對127 處遙感變化點進行了核實並督促糾正。三是推進退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據《裡下河射陽湖退圩還湖規劃》，通過公開競標的方式委託省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項規劃》;建湖縣九龍口蕩灘經過治理，被省政府評定為“江蘇省溼地公園”。
(四)涉河專案管理工作繼續加強。 去年，我市辦理涉河建設專案行政許可24 項，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，調查登記涉河建設專案400 多個;按照省廳要求對部分省廳許可專案組織了施工圖審查。一年來，通過開展執法檢查、日常巡查、群眾舉報和專項治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發、違規建設、擠佔河道、圍墾湖泊等勢頭得到初步遏制。市局聯合鹽都區水務局對大縱湖湖區設樁、圍湖造地等違法專案進行了查處，射陽縣對政府招商引資的中廣核射陽風電專案實施行跟蹤檢查和監督，對不符合省行政許可決定的施工內容及時查處糾正。
(五)工程管理規範化建設穩中有進。 各地、各單位按照市下達的20xx 年度規範化建設計劃安排，加大指導督促力度，組織做好自檢、考核、初驗等工作，工程管理規範化建設穩步提升。到目前，我市省級以上水管單位總數共有25 個，其中國家級1 個、省一級12 個、省二級7 個、省三級5個。去年7 月，大套一站管理所通過省一級水管單位驗收，西潮河閘管理所通過省一級水管單位複核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東臺河閘管理所通過省二級水管單位複核。東臺市富安抽水站通過省一級水管單位驗收;阜寧縣單港翻水站、東臺市新港閘管理所通過省三級水管單位驗收。同時，我市水利風景區建立工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創成省級水利風景區。
在肯定成績的同時，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環節。 一是“重建輕管”現象難以扭轉。 由於受傳統習慣思維束縛和考核機制影響，全市仍然存在工程建設投入有保障、管理執行經費難落實的現實情況，不少新建工程移交時常常遺留確權劃界未開展、管理經費不落實、管理設施不配套等問題。與此同時，水利工程執行管理、維修養護經費不足，出現工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導致工程效益難以充分發揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由於機構、人員、經費的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對於侵佔河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨幹河道管理“河長制”推進不夠深入，“河長”明確不到位、管護經費難落實的問題較為突出。 三是管理規範化推進力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級水管單位”從數量上看在全省名列前茅，但佔比不高，面上推進的不平衡性較大。一些縣雖已建立擁有省級水管單位，但總體建立率較低、層次級別不高，突擊建立明顯、長效管理滯後;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示範帶動作用未體現;個別工管重點縣在省級水管單位數量上仍為空白。 四是工程技術管理力量有待加強。 相關縣(區)因未設立工程管理科，導致省廳、市局佈置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術管理水平總體不高，從工管單位分管領導到技術幹部、操作人員對於工程管理規範化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規範較為普遍;少數水管單位尚未配備必需的觀測儀器、裝置，從未對水工建築物開展過沉陷、位移、測壓管觀測，甚至對上下游引河的河道斷面都未進行定期觀測、電器裝置預防性試驗也不定期開展;即使組織開展觀測、試驗的站所，依然存在著觀測內容不全面、資料整編水平不高等問題，對工程控制運用的指導性不強。 五是涉河建設專案、維修養護專案管理急需規範。 經審批的涉河建設專案後續監管缺位，對於建設專案的施工方案審查、相關協議簽訂、開工勘驗放樣、巡查監管、專項驗收組織、竣工驗收參與、資料收集歸檔和執行管護責任落實等一系列涉河專案監管工作基本未主動開展，未能全面行使水法律法規賦予的監管職責。同時，全市水利工程維修專案建設管理規範化程度亟待提高。去年省廳、市局聯合組織的對20xx年度省級維修養護專案專項檢查中，發現不少單位在實施方案審批、施工單位選擇、材料裝置採購、專案經費列支、工程質量進度控制等方面存有較多問題，務須高度重視，切實加以規範。
二、準確把握水利工程管理工作面臨的新要求
黨的以來, 、多次就治水發表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經濟發展新常態，堅持依法依規管理，注重管理改革創新，推進管理提質增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發展。
(一)準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩定的，但一個地區可用水資源有多少，既取決於降水的多與少，也取決於盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯席會議制度等機制優勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理範圍和水利工程管理保護範圍的劃界與確權，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設專案的行政審批和監督管理，做到既要確保水利工程安全執行，又能充分發揮河湖的經濟社會效益。 二是要堅持多策並舉，努力做到多還老賬。對非法侵佔水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調蓄能力，修復湖泊水生態環境。要統籌發揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規劃編制試點，將岸線劃分為保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，通過規劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調蓄供水等功能基礎上，統籌兼顧漁業養殖、交通航運、生態景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養護。要把管理工作放到與水利建設同等重要的位置來抓，切實扭轉重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發展、向管理要效益的發展模式。我們要善於在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處於好的狀態。要協調爭取、逐年加大維修養護經費投入，努力實現應修盡修、養護到位、執行安全，共同發力管護好盛水的“ 盆” 。
(二)準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵佔河湖水域、損壞堤防等工程設施，仍是水利管理上的突出問題，執法不嚴、違法不究，重許可、輕監管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規體系上下工夫。不斷增強水法規的系統性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規體系，統籌好河湖資源管理與保護關係，促進河湖防洪、供水、生態、航運、養殖、旅遊等功能協調發揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規定要求，推行行政權力清單和責任清單制度，實現清單之外無權力，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，對法定職責勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯合執法上下工夫。法律的生命在於執行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執法的基礎上，要充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛星遙感、無人機航測、視訊監測等手段，及時發現人為侵害河湖的行為。加強地區合作、部門聯動，整合執法管理資源，建立健全資訊共享平臺和聯合執法機制，加大案件查處力度，不斷提高執法能力和執法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權威。
(三)準確把握建設新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對“建設新鹽城、發展上臺階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設新鹽城” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。“環境美”是建設新鹽城的重要標誌，河湖是環境的重要組成部分，建設環境美的新鹽城，應該是人水和諧，首要是河湖生態健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態空間用途管制，依法劃定河湖管理範圍，公佈重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域佔用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統思想，認真總結近年來湖泊退圩還湖、河網水系暢通等綜合治理的實踐經驗，著力改善河湖生態功能，提高河湖生態環境容量，促進河湖資源環境良性互動。三是要加強水利風景區建設。各地要充分利用鹽城水鄉優勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發展成就，打造水利服務民生的品牌。在日益趨緊的資源環境約束下，正確處理經濟社會發展和河湖保護的協調統一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應人民群眾重返綠水、迴歸自然的新期盼。
三、紮實做好20xx年水利工程管理工作
20xx年，是全面深化水利改革的關鍵年，推進依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點，狠抓規範落實，創新工作方式，打造管理特色，推進精細化管理，推進全市水利工程管理工作再上新臺階。
(一)以規劃引領效能提升。 規劃是法規的延伸和細化，要充分發揮規劃的引領作用，促進河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發展規劃編制時機。“ 十三五” 時期，是實現第一個一百年奮鬥目標、全面建成小康社會最後衝刺的五年，也是加快轉變水利發展方式、提升水安全保障能力至關重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發展規劃編制的有利時機，將河湖和水利工程管理髮展規劃，作為水利發展“ 十三五” 規劃的重要內容，在全面評估“ ” 的基礎上，找準河湖和水利工程管理的短板，統籌謀劃今後五年的發展思路、目標任務、改革重點、保障措施。各地要統一思想認識，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，高起點、高標準、高效率、高質量地完成好河湖和水利工程管理髮展規劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計劃。市局將於近期制訂並印發20xx年全市水利工程管理工作要點，各地要結合自身實際，研究制訂符合本地、本單位實際的年度水利工程管理工作計劃。東臺市作為水利部第一批河湖管護機制體制創新試點縣、省廳劃界確權試點縣、全市工程管理現代化試點縣，要進一步提高工程管理工作年度計劃編制水平，充分發揮工程管理示範縣引領帶頭作用。
(二)以規範提升工程管理水平。 工程管理規範化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全執行、提高水利工程管理規範化、精細化、個性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強水利工程規範化管理。已通過省級、國家級水管單位考核(複核)驗收的單位，要切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，推進規範化、精細化、個性化管理的常態化、長效化。列入20xx年建立計劃的東臺市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級水管單位複核的射陽河閘，要明確時間節點、狠抓關鍵措施落實，確保建立(複核)任務順利完成。尚不具備達標建立條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標準及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平臺，紮實推進管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區)於每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對所屬骨幹水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位於每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強工程安全執行管理。各地要切實做好水利工程安全生產各項工作，有效防範和遏制各類事故發生。要加強水利工程安全鑑定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程執行管理督查，強化安全隱患排查治理。要加強工程日常管護和維修養護，嚴格執行維修養護專案管理卡制度，務必做到工程維修專案建設的“ 幹部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修專案建設的質量和效益。同時，省廳今年將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態監測規程和水閘、泵站精細化管理規程的編制，啟動堤防管理規程編制，開展主海堤堤線佈局研究，各地要認真做好協調配合工作。三是要加強水利風景區建設管理。按照《省水利廳關於加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件，積極做好基礎條件較好的水管單位風景區建立工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。
(三)以法治強化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務必要建立健全河湖管理的體制、機制，積極創新河湖長效管護模式，開展河湖管理標準化試點，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機制。按照省政府印發的《江蘇省河道管理‘河長制’實施意見》要求，發揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨幹河道管理體制、管護機制和考核獎懲機制，推進落實我市129 條骨幹河道的規範化管理。各地要落實1 ～2 條省骨幹河道，開展長效管理示範河道建立工作，請各縣(市、區)抓緊明確示範河道、制訂工作方案、開展示範建立，於4 月底前將示範河道建立工作方案報市河道處。東臺市河湖管理創新體制實施方案4 月底前要報至水利部審查，8 月底前須由東臺市政府批覆上報。亭湖區、開發區、城南新區要按照調整後的管理範圍，構建完善管理組織網路，切實鞏固市區段通榆河專項整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區域建設監控設施，加強地區合作和部門聯動，工程管理、水政執法部門要加強銜接，按照省廳出臺的重大案件督辦、執法巡查制度，及時發現、制止和查處侵佔河湖水域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設專案管理，在切實做好本級涉河建設專案各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設專案，要按照“分級審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設專案監管的事權邊界和工作規則，切實強化後續監管責任落實和責任追究。省、市將採取專項檢查、第三方監管等形式，加強審批專案後續監管，對發現的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監管體系。
(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理物件，也是保障水安全的重要生態資源，加強河湖空間管控，是發揮河湖水利功能和資源可持續利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理範圍和水利工程管理與保護範圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，並與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，於3 月底前完成調查工作，省級試點的東臺市7 月底前完成編制並上報實施方案，其餘縣(市、區)10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制並上報省廳，局工管處要做好對上聯絡對接和對下督促指導工作。二是要以科學監測保空間。省廳將組織對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定並向社會公佈，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監測，並公佈各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規範推進大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設，支援指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間範圍。
(五)以改革推動體制創新。 要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創新。一是要繼續深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養護“ 兩項經費” ，是水管單位穩定發展、工程效益發揮的基礎保障，要繼續深化以“ 兩項經費” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業單位改革，積極向當地政府彙報要求兌現承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“兩費”財政投入機制，確保“兩項” 經費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經費、明確崗位職責、確保和諧穩定的基礎上，合理劃分工程專業管理崗位與工程養護崗位，充分運用市場機制，分類穩妥推進“管養分離”。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發的實施方案，儘快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區實施方案要於下月上旬前完成並上報;其他縣(市、區)需於6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關係，紮實穩步推進，確保取得實效。
(六)以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和群眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態化、長效化。要認真貫徹執行中央、省、市等有關作風建設的規定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“ 四風”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實“ 管業務必須管黨風廉政建設” 的要求，認真履行“ 一崗雙責” ，做到工程管理工作開展到哪裡，黨風廉政建設就要深入到哪裡，讓權力在“ 陽光” 下規範、廉潔、高效執行。特別是在維修養護專案審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資採購等重要環節和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創新創特。要以市局黨委在全市水利系統組織開展的“水潤鹽阜?五講三創”主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統幹部職工要堅持政治講規矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇於創新、建樹特色、爭創一流的精神狀態，腳踏實地的創造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業績，不斷促進水利工程管理工作向規範化、精細化方向邁進。
同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經明確，希望全市水利工程管理戰線的廣大幹部職工以自覺主動的擔當意識、奮發有為的精神狀態、紮實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新臺階，為加快水利改革發展、建設“創業、開放、生態、幸福”的美麗鹽城建功立業!
經過兩個月的理論薰陶和實踐活動，我們領雁工程的24名中學語文骨幹教師終於要順利結業了!請大家一起來拍拍掌，用掌聲給咱自己祝賀一下!
在向大家表示祝賀的同時，我要感謝上級領導和縣教育局對此項工程的高度重視。是他們和大東老師一起精心安排，在經費緊缺的情況下為我們提供了豐實的培訓保障!
我也要感謝縣實驗中學的5位指導老師，是他們不遺餘力，不辭辛苦，熱心負責地給我們做精心的指導!
我還要感謝二源中學的各位老師，為我們提供瞭如此整潔優美的環境，讓我們今天擁有了相互學習，交流和展示的平臺!
同時，我還感謝我們的各位學員，克服重重困難，給予本人的最大支援和合作!
是你們，在浙師大理論學習期間，頭頂烈日，腳踩火輪，每天四次往返與步行要20分鐘的住處和教室之間不請假不遲到一分鐘;是你們，在搬來四臺電扇還不能幫助空調降溫的頂樓上課，即使被烘烤得揮汗如雨也堅持到了最後一分鐘!難怪那裡的鄭班主任私下總忍不住讚歎：所有的培訓班，數你文成最好!也難怪，那個自稱平時總喜歡遲到幾分鐘的蔡某會當著大家的面有點惱怒有點無奈得說：我從來沒見過你們這樣的班級，連一個人遲到一分鐘的現象也沒!我只好也不敢怠慢半分，連中途溜出去吸幾口煙的習慣也要改了!
學員們，我們能給浙師大留下如此深刻的印象不容易啊!而你們在理論學習結束回來後的實踐活動又可可謂是艱苦卓絕了，鄉鎮繁重的教學任務依然沉重，實驗中學的磨課更是任務艱鉅，每天顛簸往返城鎮不說，像魏建美一樣凌晨2點鐘還在備課，早上5點鐘就爬起來改作的應該不止她一個!短短四周，讓好多個老師衣帶漸寬(古人衣帶漸寬終不悔是為了愛情，而我們兩頰消瘦無怨無悔是為了天底下最光輝的事業)，每每想到這，我都禁不住要為你們感動和自豪!
可以說，自始至終，大家都是熱心高漲全力以赴投入到整個培訓中去的，正因為如此，才真正讓我們的觀念受到洗禮，理論得到昇華，業務得到提高，真正打造出我們這批領雁人強勁的翅膀。但是，學海無涯，我們決不能把這培訓看成是學習的終結，而應該看成是今後不斷學習的開始!只有這樣，我們才能無愧於所有給我們帶來這段難忘經歷的領導和老師們，無愧於領雁人這個來之不易的稱號!
最後，請大家帶著甘苦後的一份喜悅，一份收穫，一份憧憬，更重要的是一份責任，踏上新的征途，用實際行動為我們文成的教育事業點燃新的希望!
同志們：
今年4月25日，市委、市政府專門召開了全市重點工程建設動員大會，會議提出，今年全市要規劃和逐步實施39項重點工程。為確保重點工程順利推進，市政府出臺了重點建設專案管理辦法，落實了專案責任單位，並開展了重點工程建設“三比”競賽活動。動員大會後，各責任單位立即行動，周密部署，迅速掀起了建設熱潮。6月6日，市政府專題召開了重點工程建設協調會議，對列入政府工作計劃的39項重點工程建設中碰到的基礎性、環節性問題一一進行了協調。從今天現場檢查和剛才大家交流的情況看，總體比較滿意。具體表現在：一是領導重視。市委對重點工程建設十分重視，最近市委譚書記還專門檢查視察了重點工程建設情況;市人大列會專門聽取重點建設情況彙報，並提出了明確的要求;市政府有關領導多次召開協調會議，協調解決工程建設中碰到的實際問題;市政協積極建言獻策，提出了不少好的建議，確保了工程的順利啟動。二是平穩推進。從大家彙報的情況看，到8月底止，39項重點工程已動建的有24項，已累計完成投資81022.9萬元，其中110KV中愛輸變電工程、愛德外國語學校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已澆築完畢，浦東大道等9項工程已完成投資計劃的60以上，總體進度較快。三是部門配合。各有關部門和街道相互配合，強化服務，確保了重點工程建設順利推進。當然，也存在著一些問題。主要有：一是部分工程進展緩慢。4月25日召開動員大會到現在已有5個多月時間，還有部分工程沒有啟動，部分工程則進度緩慢。二是政策處理相對滯後。特別是涉及到民房拆遷、土地徵用、與村之間手續辦理等方面政策處理，進度較慢。三是配合還不夠緊密。部分工程進展緩慢，既有責任部門實施力度的問題，也有有關部門配合不到位的問題，特別是有的村基層組織戰鬥力薄弱，嚴重影響重點工程建設進度。這些問題，需要各級各部門引起高度重視，並在下一步工作中給予解決。就下階段重點工程建設，我再簡單提四點意見：
一、認識再提高
重點工程建設事關全市“工業化”和“城市化”的順利推進，各級各部門必須進一步提高認識，把重點工程當作社會經濟發展的先導工程、基礎工程和關鍵環節，作為樹立城市形象的重要載體，作為鍛鍊幹部工作能力和轉變幹部工作作風的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志，齊心協力、全力以赴，規劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”，今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃，規劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度，除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外，原則上不作調整。務請各責任單位對照年初確定的工作計劃和6月6日市政府關於重點工程建設協調會議的有關精神，認真抓好落實。
二、職責再明確
對重點工程建設，今天再次明確：建設主體不變，職責不變;重點工程所涉及的相關部門、鄉鎮(街道)必須無條件服從建設需求;涉及土地徵用問題，由市國土局負責辦理手續;電力、電信等基礎配套設施必須先行;民房拆遷、與村之間手續辦理等一律由各街道負責;其他有關部門、街道要搞好服務，密切配合。同時，再次明確涉及重點工程建設有關事項，由市政府分管市長統一協調，全權調配，任何部門和單位必須堅決服從。
三、獎懲要分明
對重點工程建設過程中，原先簽訂的責任狀中沒有列入的，涉及到有關部門、街道的一系列環節性問題，請重點工程辦公室認真加以梳理，在時間、內容上進行再明確，並由市政府辦公室發文予以明確。同時，年終或明年初將召開總結表彰會議，表揚先進，鞭策後進。對個別因基層組織建設影響重點工程建設進度的，請組織部門會同有關單位認真抓好落實。對工程建設中的幹部作風、責任狀履行狀況，請組織部門配合負責督查，確保重點工程建設順利推進。
四、及早謀劃明年重點工程
今年剩下的時間已經不多，滿打滿算也就3個月時間了。因此，從現在起要開始謀劃明年的重點工程建設，請重點工程辦公室和有關部門對列入明年建設計劃的重點工程提出方案。市政府辦公室要抓緊梳理市人代會政府工作報告中明確的重點工程，對部分明確是規劃或是啟動的重點工程要繼續列入明年重點工程建設計劃。有關部門和鄉鎮(街道)要抓緊整理群眾反映強烈、願望迫切的實事工程，條件成熟的要爭取列入明年重點工程建設計劃。
另外，“十一”將至，違章建房可能會有所抬頭，對此，請有關部門召開一次專題會議，加以佈置落實，切實加大節日期間的監察查處力度，確保重點工程建設和城市化順利推進
尊敬的各位領導和同事：
大家下午好，我是洪源源，來自於交建公司運營服務部。
今天我為大家演講的題目是《最是夢想能致遠》。謹以此篇獻給揮灑青春，奮鬥在交建之路上的所有交建人。
人們歷來把青春視為花朵一般美麗，黃金一樣寶貴。正是因為它蘊藏著蓬勃的生機，包含著無限的追求，凝聚著不竭的活力，它是熱血、激情、理想、信念、奮發向上的精神和無窮創造力所匯積的最美妙的交響曲。而我們作為新一代的青年使者，新時代的建設就是我們成長的基石與前進的力量。
每個人都有自己的五彩斑斕的理想，教師、醫生、律師、警察、機械操作工、設計師、建築工程師等等，每一個理想都那麼美好，充滿無線憧憬，每一個追逐夢想的人都是那麼的執著。為了理想，每個人都努力不懈地去實現夢想，把瑰麗的理想變成現實。
奉獻服務是共產黨員最靚麗的名片。當加入中國共產黨，
宣誓為共產主義奮鬥終身的那一刻起，就意味著選擇了奉獻服務。因此，無論到什麼時候，不管情況發生怎樣變化，共產黨員都要毫不動搖地把奉獻作為自己追求和實踐的崇高精神境界。
20__年，剛懷揣著最初的夢想，踏出象牙塔的我來到了寧夏路橋。面對這裡野外的工作性質枯燥乏味，加班加點，不能每天回家與家人團聚，找不到男朋友等現實問題，有的同學不理解我為什麼要選擇這個特殊的職業，問我圖個啥?他們不懂我，而我內心的想法是：這份工作雖然清苦，但是實現人生價值的平臺之一，再說了，我是黨員，就該講奉獻，所以選擇去基層實現我的夢想和價值。
每當我跑在平坦寬闊的公路上時，我不禁在想，是什麼讓我們築路人能夠不辭幸勞的堅守在自己最平凡的崗位上?是責任，是擔當，更是共產黨員兌現“既然選擇了遠方、便只顧風雨兼程”的諾言。我堅信奉獻組織是共產黨員的本色，不畏清苦，勇挑重擔，默默無聞，無怨無悔的奮戰在公路建設的前沿上，我奉獻並快樂著，將青春奉獻在這裡，覺得值得!
還清晰地記得總書記在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的講話中前後十次提到“不忘初心”，這是激勵，也是提醒。在瞬息萬變的繁華世事中，你是否已走得太遠，以至於忘了為什麼出發?我想回望一下來路，給自己一往無前的決心。我想清掃一下雜念，還自己一雙澄澈的眼睛。守住初心，才會找對人生的方向，才會抵達心心念唸的遠方。
青春，就要獻給夢想。我為交建人點贊!讓我們擼起袖子加油幹，交建公司的明天會更好!
同志們：
保障性住房建設，是我們近年來著力抓的一項重點民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實物配租3273戶、租賃補貼7920戶。在廉租房建設上，我市連續三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對全省保障性住房建設通報看，我市保障性住房建設進度排名靠後，特別是20xx-20xx年保障性住房還有4560套沒有開工，佔全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補助資金還沉澱在帳上沒有使用。趙省長對此作出了嚴厲批示，要求我們就此專門報告。這一情況出乎意料。儘管這一問題的出現有多種原因，比如，計劃規劃不切實際問題，土地徵用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認識不到位，機遇意識不強，積極性不高，沒有真正把這項工作放在保民生的突出位置;二是責任意識不強，仍然存有僥倖心理，企圖矇混過關，使四千多套建設計
劃未能按期實施。三是工作不深入、不細緻，我們編制了48個專案，計劃建設10875套，省上檢查組來檢查，有10個專案建設地點都沒有落實，嚴重脫離實際。
針對這些問題，市政府決定召開這次會議，再次安排部署保障性住房建設工作，進一步夯實責任，強化措施，確保儘快彌補前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設任務的全面完成。剛才，志巨集同志通報了20xx年至20xx年保障性住房建設情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發作了大會發言，各縣區政府作了表態發言。陳明同志傳達了趙省長的重要批示，對加快推進全市保障性住房建設作了一個全面安排部署，我都同意，請大家紮實抓好任務落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，提高認識
大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“”規劃綱要把保障性安居工程作為了經濟社會發展的約束性指標，這既是一項重大民生工程，又是一項重大發展工程，是事關民生改善、經濟發展和社會和諧的大事。對此，我們一定要有深刻清醒的認識。
(一)加快保障性住房建設，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內容，黨的xx大提出“住有所居”目標。我們加大以廉租房為重點的保障性安居工程建設力度，解決了一部分城鎮低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“”期間，我市計劃建設保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農村危房18萬戶，今年計劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進一步擴大保障性住房建設規模，才能儘快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經濟快速發展的同時，這一問題得不到有效解決，將可能擴大貧富差距，影響社會和諧穩定和全面小康目標的實現。
(二)加快保障性住房建設，是擴大投資和消費的有效途徑。保障性安居工程建設是投資與消費的結合點，既能增加公共財政投資規模，帶動社會投資大幅增加，又是改善城鄉居民消費環境和條件，刺激和擴大城鄉居民消費，促進經濟平穩較快發展的重要措施。保障性住房的目的雖然在於改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間，加快保障性住房建設，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動相關產業的發展。
(三)加快保障性住房建設，是加快城鄉統籌發展的重要舉措。積極穩妥推進城鎮化是統籌城鄉發展的關鍵所在。“”期間全市將推動35萬有條件的農村居民進城落戶，城鎮化率將達到46%。這一舉措能否得到較好落實，關鍵在於讓進城農民有穩定的收入來源和可靠的社會保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬於中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們在城鎮留得住、能發展，加速城鎮化程序，促進城鄉統籌發展。
(四)加快保障性住房建設，是促進房地產市場持續健康發展的重要措施。近年來，房價上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會關注的熱點和矛盾的焦點，國家把穩定房價作為當前和今後一個時期巨集觀調控的戰略重點。其中一條重要的措施，就是通過加強保障性住房建設，優化住房結構，緩解市場需求。一方面，政府要把應該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要創造規範的市場秩序，增加市場供應，分流市場需求，抑制房價過快上漲，促進房地產市場健康有序、持續發展。
因此，各級、各部門要進一步增強緊迫感和責任感，按照省政府下達我市的保障性安居工程建設任務，以加快開工和建設進度為重點，採取更加有力措施，切實加快實施進度，堅決完成全年保障性安居工程建設任務和往年欠帳。
二、強化措施，加快進度
一是建設規劃必須科學。圍繞“”和今年全市保障性住房建設目標，按照加快廉租房建設、擴大公租房規模、規範限價商品房和經濟適用房建設的原則，結合農民進城和移民搬遷工作，加大對中低收入困難家庭的調查，進一步摸清底數和實際需求，科學確定建設規劃和各類住房建設比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計劃。加大規劃選址定點力度，在商品房開發中適度分佈保障性住房專案，充分考慮居住者方便和城市人口合理構成的需要，在交通便利和基礎設施、公共配套設施比較完善的儲備土地中，優先安排保障性住房專案。對確因特殊情況保障性住房規劃地塊不能正常實施的，要立即予以調整，重新規劃選址，加快建設進度。
二是用地保障必須及時。嚴格按照保障性住房、棚戶區改造和普通商品房建設用地不低於住房用地供應總量70%的要求，對廉租房、公租房、經濟適用房和棚戶區改造土地實行有償劃拔。要按照省政府有關要求，對保障性住房建設用地審批設立綠色通道，對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實行單獨申報、單獨審批，簡化程式，壓縮時限，提高效率。住建、國土、規劃等部門要及時銜接，加強協調，完善用地審批手續，確保保障性住房用地及時到位。對未能按時落實保障性住房用地的縣區，暫停其房地產開發專案用地審批。
三是資金籌措必須到位。在積極爭取和用好中省補助資金的同時，千方百計籌措地方配套資金，按照建設任務加大市縣區資金投入，把住房公積金增值淨收益、土地出讓淨收益的10%用於保障性住房建設，確保建設資金不留缺口。把保障性住房與重點鎮建設、移民搬遷、農民進城、扶貧開發等結合起來，捆綁資金加大基礎設施配套力度。積極爭取省保障性住房建設有限公司支援，充分利用省公司的資金繼續融資，最大限度地籌措建設資金。積極引導社會資金投資保障性安居工程建設，參與城市棚戶區改造和老城片區改造。
四是建設進度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，並未形成實質的工程進度和投資量。當前，要切實加大工作力度，儘快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房專案全部開工建設。按照11月底40%的專案封頂或竣工、60%的專案至少完成基礎工程的要求，加強施工組織管理，倒排進度時間表，切實加快工程建設，確保早日建成投入使用。
五是優惠政策必須落實。全面落實各項稅費優惠政策，是推進保障性安居工程的重要保障。對廉租房、經濟適用房、公租房建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業單位和企業要對保障性住房減免經營性收費，當減則減、能免就免，堅決把保障性住房各項費用降到最低水平，降低建設成本。
六是保障制度必須完善。要不斷適應住房保障工作的新形勢，加強保障性住房制度建設，協調好各方利益關係，化解各類矛盾。結合省政府出臺的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房兩房並軌的《公(廉)租住房管理暫行辦法》，配套出臺《安康中心城市公(廉)租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財產性收入創造條件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金標準》，採取市場價收租、政府補貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機制。高度重視保障性住房的後期管理工作，積極探索委託管理、購買服務等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。
七是質量標準必須嚴格。嚴格工作標準，嚴把建設、分配、管理等各個環節，確保把好事辦實辦好。要根據實際情況，嚴格控制戶型面積，防止超標準建設。切實加強工程質量管理，確保工程建設質量。嚴格執行准入標準、稽核程式、動態管理、退出執行等方面的政策制度，堅持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。
三、夯實責任，狠抓落實
一要落實責任。保障性住房建設是當前和今後一個時期的重大民生工程，各縣區人民政府對保障性安居工程建設負有直接責任。年初，市政府與各縣區簽訂的保障性安居工程建設目標責任書，全面分解落實了工作任務，各級、各有關部門要切實抓好落實，確保按期完成任務。各縣區政府主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，真正把這項工作拿在手裡、放在心上，親自過問，督促落實。縣區政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項任務全面落實。
二要密切配合。市、縣區保障性安居工程協調領導小組要切實履行職責，及時協調解決建設中出現的困難和問題。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時間。市發改部門要把保障性住房建設作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，按進度要求及時撥付，決不能因資金排程影響專案建設進度。各職能部門要加強協作配合，建立健全保障性安居工程聯評聯審工作機制，及時解決建設中涉及的專案管理、規劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進實施。
三要加強督查。市住建局、政府督查室要加強督促檢查，建立跟蹤、通報、考評督查制度，全面督查政策落實、資金到位、工程進度、建設質量等情況，對未按計劃推進、進展緩慢的縣區，要通報批評，限期整改。監察、審計部門要加強保障性安居工程實施的全程監督，確保資金執行安全。加強行政效能監察，對在保障性住房建設中組織領導不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的縣區和部門，要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，加快保障性住房建設意義重大，任務艱鉅。我們一定要認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，進一步明確目標，夯實責任，加快進度，紮實工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設任務，為推動經濟平穩較快增長、社會和諧穩定作出應有貢獻。
同志們：
今天召開全辦大會，部署和動員20xx年上半年總結工作。下面，我簡要談三點意見。
一、為什麼要進行半年總結
據瞭解，這些年我省人防系統一直沒有進行過半年總結這項工作。前段時間，《關於做好半年工作總結的通知》下發後，聽到一些反映，個別同志認為這是多此一舉，人為地增加了工作量。這種聲音雖然是個別的，卻反映出我們有些同志對總結工作、梳理思路、研究問題、改進方法的不重視，也更加說明了進行半年總結工作的必要性。
為什麼要安排專門的時間進行半年工作總結?一是形勢任務所需。今年是落實人防“”建設規劃的重要一年，人防工作面臨許多新情況新問題。比如，《國務院關於支援**省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》釋出以後，海西建設從地方決策上升到國家層面的戰略部署，人防事業作為海西建設的重要組成部分，需要及時轉變觀念，拓展空間，積極作為。從我省實際看，出臺了《**省政府**省軍區關於進一步推進人民防空事業的若干意見》，3月1日，新修訂的((**省人民防空條例》正式施行。在這樣的大好形勢下，我們必須緊密聯絡我省人防工作實際，進行認真的分析研究和總結，進一步理清思路，切實珍惜機遇，抓住機遇，創造性的抓好兩個《意見》的貫徹落實。二是做好各項工作的前提。所謂總結，是指對一定時期內的工作加以分析、總結和研究，得出經驗教訓，用於指導下一階段工作的一種行之有效的舉措。毛澤東同志曾經說過，“人們總是需要不斷地總結經驗，才能有所發現、有所發明、有所創造、有所前進”。進行工作總結的過程實際上就是認識規律、發現規律和把握規律的過程，通過探索內在規律，不斷提高運用規律的水平。應當說，工作總結這項工作本身就是年度任務的組成部分，是一種重要的工作方法，是做好各項工作的前提和保證。我們任何一個單位、任何個人都應當時常對工作進行總結和思考，適時調整工作計劃和決策，決不能“只顧低頭拉車，不知抬頭看路”，沒有明確的目標和計劃，沒有清晰的思路和舉措，就無法完成上級賦予我們的防空防災雙重任務，就無法在海西建設的大局中發揮作用。三是完善自身的途徑。實踐表明，一個不懂得總結歷史的民族，是沒有前途的民族;一個不善於吸取經驗和教訓的政黨，不是一個成熟的政黨。同樣，一個不具備總結反思能力的機關，也不可能全面健康的發展和成長。在實際工作和生活過程中，不在於不走彎路、錯路，而是少走彎路和錯路。特別是在走了彎路、錯路之後能夠懂得及時回頭和糾正，不能撞了南牆不回頭，甚至南轅北轍。古人提倡 “吾日三省吾身”，我們對工作實踐進行回顧和反思，分清真偽和是非，不僅是工作和事業所需，對個人成長進步也具有積極的現實意義。我們人防部門這些年取得了不少顯著的成績，但也應當看到，在前進的過程中也走了不少彎路甚至是錯路，有的問題至今還遺留未決，既牽扯了領導機關大量的工作精力，也給人防事業造成了較大損失。痛定應當思痛，通過認真的總結分析，要力求避免決策和執行過程中的偏差，重視學習積累，勤于思考總結，在認真的總結、分析中深化理性認識，提高決策能力和執政水平，這也是我們開展半年工作總結的目的之所在。
二、半年總結的內容和方法
時間安排：經辦公會研究，專門利用一天半的時間進行半年工作總結。今天下午由我進行簡要的部署和動員，主要明確半年總結工作的意義、內容、方法和要求。之後，處(室)和直屬單位自行安排學習和討論;明天一天的時間，各單位組織個人總結、彙報，而後形成處(室)和直屬單位的書面總結分析材料。
方法步驟：採取學習、研究式的方法進行總結。認真組織對國務院和省政府、省軍區兩份《意見》的再學習，深刻領會其精神實質，緊密聯絡我省人防建設實際和本職工作情況，進行自下而上的總結。先由個人總結、分析、彙報，而後形成單位的工作總結。辦黨組將安排專門時間，聽取各單位的彙報和建議。
總結內容：主要是對半年來完成年度任務的情況進行分析和總結，完成各項工作的具體做法、進展情況、經驗教訓，特別是對未能按計劃完成的工作要說明原因。結合學習貫徹兩個《意見》精神，認真梳理下半年乃至今後一個時期的工作重點，要向辦黨組提出建設性的意見和建議。對本單位和個人的作風紀律、黨風廉政建設準軍事化建設等相關情況要進行認真回顧，進一步明確整改措施。
三、抓好半年總結工作的幾點要求
一要嚴密組織。這次半年總結工作時間緊，任務重，各單位在組織總結的過程中要切實加強組織領導，進一步統一思想，端正態度，認清開展半年工作總結工作的目的和意義，把總結的過程轉化為總結得失、理清思路、凝聚和積蓄力量的過程，切實避免和克服走過場、“大呼隆”等敷衍了事的現象。
二要嚴格標準。要嚴格按照規定的內容和步驟抓好落實。無論是單位的總結還是個人的總結，都要本著實事求是的態度，緊密聯絡工作實際進行有針對性的分析總結。經驗教訓的有效性在於它的真實性，其作用的大小取決於它與客觀事實相符合的程度。因此在總結過程中不能弄虛作假，不能摻雜私心，不能報喜藏憂，更不能背離事實，杜絕泛泛而談和無的放矢。各單位領導要結合本單位實際對今年來的工作和所屬人員完成任務的情況進行適當講評。各單位要認真研究撰寫總結材料，定稿後送分管領導把關，按時交綜合處彙總。辦領導將對各單位的總結材料進行抽查講評。總結過程中應注重把握“五個結合”：把半年總結工作同貫徹學習國務院和省政府、省軍區兩個《意見》結合起來;同深入開展學習實踐科學發展觀活動“回頭看”工作結合起來;同落實機關作風紀律整頓活動的成效結合起來;同完成本職工作緊密結合起來;同籌劃下半年工作任務結合起來。
三要抓好籌劃。總結的目的是為了更好地指導下一步的工作實踐。在分析總結的基礎上，側重點要放在理清下半年工作思路上，明確工作重點，適時制訂或修訂工作計劃，提出意見建議。特別要認真思考對貫徹兩個《意見》的貫徹和實施的具體舉措和方案，對下半年工作要明確內容、時限、要求和責任人，進一步增強工作的主動性和實效性。
同志們：
今天召開縣人防教育會議，是經縣委政府同意召開的。這次會議是認真貫徹落實《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，省、市人防教育工作會議精神，全面總結**年我縣人防教育進學校的成功經驗、表彰先進，進一步推進我縣人防教育工作，全面部署**年人防教育工作。等一會縣長還要作重要指示，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、**年度我縣人防教育工作回顧
縣人防教育領導小組去年底以縣人防辦牽頭，縣教育局、縣武裝部政工科、縣國教辦相關負責人蔘加的對城區各國中學校建制鎮中心學校實施人防教育檢查評估。從檢查評估的情況看，去年人防教育有以下四個方面的特點：
1、領導重視，各級組織機構健全
人防教育是國防教育的重要組成部分，學校開展人防教育特別是對中學生進行系統的人防教育，對增強青少年的國防觀念，培養他們熱愛祖國、遵紀守法、奮發學習有著十分重要的意義。為加強人防教育工作的領導，縣裡成立了以我任顧問，副縣長任組長的人防教育領導小組、在校青少年人防教育領導小組。人防、教育部門都明確一名領導負責，各級學校領導對人防教育工作重視，成立了以校長為組長的學校的人防教育領導小組，教務處(或政教處)主任擔任人防教育辦公室主任，並選配優秀教師擔任人防教育專幹。而且，各級領導小組有聲有色地開展工作，基本做到“六有”即有方案、有計劃、有活動、有記載、有考核、有總結。
2、人防教育全面鋪開，做到了“五進”
“五進”是指人民防空宣傳教育工作進機關、進學校、進社群、進企業、進媒體。縣委黨校堅持人防教育一期一講座。縣委中心組首開人防教育講座，在家的全體縣團領導、縣直局以上單位、各鄉鎮、經開區黨政主要負責人近300人蔘加;*月*日、*月*日縣委黨校主體班舉辦了兩次“人防知識講座”，每次有多名學員參加。人防教育進社群，在光輝社群設定了人防知識宣傳專欄、設立了宣傳資料專櫃，10月8日**社群全體黨員、社群代表40多人蔘加了人防知識教育講座。進企業試點在**集團推出了大型宣傳櫥窗，發放了人防資料。
3、教學方法貼近實際，形式多樣
人防知識教育是一門具有思想性、知識性、實踐性相結合的課程，為了讓學生對人防知識有切身的感受和體驗，各級學校在教學中運用了現代化教學手段，充分運用圖片和多媒體課件等現代化教學手段，組織觀看優秀戰鬥影視片和防護動作錄影，開闊學生視野，利用軍訓、晨跑、人防知識競賽、主題班活動、手抄報等拓展學生知識面，增強學生的感性認識，較好地確保了人防教育的效果。
4、強化宣傳教育，人防意識普遍提高
每個學期10課時人防教育，所有學校課程表都有安排，安排比較合理。特別是國藩實驗學校、城北學校和青樹坪中心校，共同點是每學期召開一次人防教育工作會議，對年度人防教育進行統一部署，開展緊急疏散演練活動，曾國藩實驗學校年年堅持，而且有預案制訂，很有推廣意義，青樹坪中心學校在本部搞了疏散演練效果好。通過強化教育，大大提高了廣大師生對人防教育的認識，對培養學生的愛國熱情，提高學生的使命感和責任感，對提高學生應對各種突發事件的能力，鍛鍊學生臨危不懼的健康心理，促進學生組織性、紀律性和道德品質的養成，開拓學生知識視野，完善學生的知識結構具有非常重要的積極作用。
二、對**年工作提出幾點要求：
要使人防教育取得成效，就必須採取強有力的措施，各個層面都要共同努力，確保人防教育落到實處，做到齊抓共管。
一、進一步加強領導，確保人防教育工作責任到位，認真抓好“五進”活動的落實。縣人民政府辦以《關於在**鎮中學學校及縣城區各國中學校開展人防教育工作的通知》下發，成立了領導小組，由縣長任組長，在座的相關部門都是成員。我希望各級部門都成立相應的機構抓這項工作，特別是教育主管部門，各級國中學校都應有相應的人防教育機構抓這項工作。
二、強化措施，確保人防教育工作取得實效。等一會縣國動委要與相關國中學校簽訂責任狀，並且將課時的數量、教師的安排、課件的製作、學生的考試、教材的發放也列入考核內容。年底還要實行考核，對搞得好的單位實行表彰獎勵，對搞得差的單位實行問責。
三、明確責任，抓好人防教育的實施工作。人防教育肯定還有許多困難和問題，要請在座的各位學校領導明確自己的職責，克服困難把這項工作抓好。這裡我對大家提三個要求：第一教育部門把人防教育工作納入自己的考核內容，安排專人負責這項工作，保證授課教師到位，上課時間到位、教學內容到位、考核考試到位。第二要求教育部門配合人防部門深入學校調查研究，督促檢查，掌握各學校人防教育的情況。第三要求各
同志們：
今天召開全市20*年水利工程質量監督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質量監督會議，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府《關於加快水利發展的決定》精神，認真總結近年來水利工程質量監督管理工作的成績和經驗，分析當前水利工程質量監督管理工作面臨的形勢，明確當前及今後一段時期全市水利工程質量監督管理工作的目標和任務。下面，我講四點意見：
一、高度重視質量監督工作
“百年大計，質量第一”。工程質量不僅關係到工程效益的發揮，而且關係到人民群眾生命財產安全。水利工程建設專案具有投資大、規模大、建設週期長，生產環節多、參與方多、影響質量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環節出了問題，都可能導致質量缺陷，甚至造成重大質量事故。因此，在建立專案法人責任制、招投標制和建設監理制的同時，政府必須對建設工程質量實行監督管理，以保證有關法律、法規和強制性標準得以貫徹執行，各方主體的建設行為合符規範，從而保證工程建設質量，在這方面，廣大水利工程質量監督工作人員起著十分重要的作用。近年及今後一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設任務繁重，水利工程質量監督工作，事關大局，不可等閒視之。
二、明確任務，分清職責，保證水利工程質量監督工作有序進行
水利工程質量監督在水利工程建設管理中具有十分重要地位，是水利工程建設質量管理的重要組成部分。水利工程質量實行“專案法人負責、監理單位控制、設計和施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制。2*0年1月，國務院頒發了《建設工程質量管理條例》，第一次以法規形式規定了國家實行建設工程質量監督管理制度。
我們一定要明確質量監督工作的定位。水利工程質量監督機構代表水行政主管部門對水利工程在建設實施過程中進行的監督管理，其具有強制性、指令性、權威性等特點。因此，在行使水利工程質量監督執法權時，說話要公正，底氣要足，要敢於發現問題，敢於解決問題。質量監督履行政府部門監督職能，不代替建設(監理)、設計、施工等單位的質量管理工作，與其他建設各方的質量管理體系有本質的區別。水利工程質量監督機構代表政府對工程質量進行監督檢查，不是工程建設的參與主體，對承擔的質量監督工作負監督責任。
當前，在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監督責任的現象。有兩種傾向：一是參建各方特別是專案業主認為有了質量監督機構的質量監督，質量管理責任就是監督部門的了，從而放鬆工程質量管理;二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質量主體責任歸到監督部門，錯誤地認為一旦工程發生質量事故,責任就在質量監督部門。
因此，各級質量監督機構要加強宣傳並依法界定工程質量的責任主體，切實履行質量監督職責，進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區縣質量監督站的職責，保證水利工程質量監督工作有序進行。
三、加強監管，嚴格執法，加大對違規行為的查處力度
根據《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)，國家對建設工程質量實行監督管理制度，交通、水利等有關部門在各自的職責範圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量進行監督管理。國務院的這個條例明確指出，質量監督管理工作由質量監督機構具體實施，並對建設、設計、施工、監理單位的各種違規行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監督機構進行質量監督管理，處罰各種違規行為的依據和武器，從事水利工程質量監督的人員應認真學習，準確把握。凡在建設工程質量監督中發現有違法、違規行為的，要堅決予以查處，並按《建設工程質量管理條例》的規定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執法必嚴，違法必究。
四、創新思路，因地制宜開展多種形式的質量監督工作
目前的監督方式以抽查為主，建立了“巡監、飛檢、強制性檢測以及專家核查”的監督管理機制。中心站和區縣質監站按照工程等級實行分級質量監督管理，有些工程專案實行中心站和區縣監督站聯合監督。隨著建設管理體制的改革深入發展，質量監督機構的定性的明確，監督方式應進行轉變和調整，應從以下幾方面考慮。第一，抽查的監督方式應加強階段性、連續性和針對性，有效的發現問題、解決問題，提高質量整改的到位率。第二，建立健全區縣專職質量監督機構，充實質量監督人員，不斷提高質量監督的水平，適應當前我市水利建設突飛猛進的需要。各區縣本著實事求事的原則，對本區縣質量監督工作進行評估，發現存在的問題，及時進行適當的調整或思考。第三，中心站要加強行業指導，充分調動區縣水利質量監督人員的積級性，實現中心站與區縣質監站的聯動，對有條件和積級性的部分割槽縣，實行市級監督專案與區縣聯合監督。第四，加大現場質量監督的頻率，對工程管理矛盾多的做好質量監督工作書面記錄，對發現的質量問題要以書面形式要求責任方限期整改，加強對整改落實情況的督促和跟蹤，確保整改到位，對限期不整改的建設單位可提請水行政主管部門給予通報。吸取綦江彩虹橋、湖南鳳凰橋事件的教訓，把質量監督工作做到位。
總之，當前，我們要認清形勢，堅定信心肯定成績，正視問題，提高認識，樹立科學發展觀，增強做好水利質量監督工作的責任感、使命感和緊迫感。加強隊伍建設，提高質量人員業務素質，增強服務意識，完善質監工作規章制度，提高依法辦事、依法監督水平，要深入工作現場，加強工程主體行為及質量情況的監督，不斷總結經驗，加強學習，不斷創新，加大監督力度，為推動我市水利工程質量水平提高，遏制工程事故的發生作出更大貢獻。
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