20xx年，全市政法、組織、宣傳工作都取得了新進展，一些工作在全省位居前列。全市各級政法部門認真落實中省和市委、市政府的決策部署，紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入開展嚴打整治、平安建立、安保工作，全面加強各級政法隊伍建設，順利實現了“五個堅決防止”和“一控制、兩下降”目標。全市信訪總量同比下降8%，9個縣建立為信訪“三無”縣區。中省市“兩會”、省黨代會、期間實現了零事故、零非訪和零集體訪。政法、綜治、維穩等各項工作的進步，有力維護了全市和諧穩定的大局，為經濟社會發展創造了良好環境。
各級組織部門圍繞中心抓服務、突出重點抓落實，各項工作取得了顯著成效。尤為突出的是，創先爭優成果豐碩，“三問三解”和連心工程深入推進，樹立了一批全國和全省先進典型。基層組織建設年活動取得實效，夯實基層基礎的重點實事專案落到實處，影響基層組織發揮作用的突出問題得到破解。幹部隊伍建設全面加強，幹部人事制度改革有了新的進展，培養選拔年輕幹部、競爭性選拔幹部等重點改革專案實現突破，各級領導班子整體效能和幹部隊伍的能力素養明顯提高。人才發展規劃和重點人才工程深入推進，人才優先發展的保障機制和政策措施不斷完善。
各級宣傳部門按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以實施“八大工程”為抓手，不斷加強理論武裝，持續深化輿論引導，深入開展精神文明建立，紮實推進文化建設，為推動迴圈發展、實現富民強市、全面建設美好安康提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支援。實踐證明，我市政法、組織、宣傳隊伍是政治可靠、戰鬥力強、作風過硬、值得信賴的隊伍。這裡，我代表市委向全市政法、組織、宣傳戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面，我就今年全市重點工作再講三個方面的意見。
一、繼續加快發展步伐
發展是解決我市所有問題的關鍵。加快發展是市委、市政府在現階段面臨的最重要任務。這裡，我就加快發展強調三點。
(一)保持較快的發展速度
過去幾年，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府團結帶領全市幹部群眾共同努力，連續5年保持全市經濟15%以上的快速增長，20xx年增長15.2%。應該說，發展速度是比較快的，成績是顯著的。從大的方面分析，主要是兩個方面的原因。一是政策因素。國家西部大開發戰略、東南沿海發達地區產業轉移、省委省政府關於陝南突破發展、迴圈發展的戰略定位，這一系列政策疊加效應，為我們的快速發展奠定很好的基礎和條件。二是幹部因素。我們的各級幹部，各任書記市長、書記縣長、廣大基層幹部，萬眾一心，頑強拼搏，紮實苦幹，付出了心血和汗水，也收穫瞭如此驕人的成績。
但是，我們也要看到這樣兩點。第一，我們的快速發展，是在較低基數的基礎上起步的，安康仍然是一個經濟欠發達地區，工業化、城鎮化水平都還較低;第二，從全省視角看，即使有這樣一個較高速度，從20xx年到20xx年，我市的經濟總量在全省佔比，也只提高了0.1個百分點。固定資產投資和財政總收入在全省的佔比還是下降的，分別下降1.2和0.5個百分點。經濟實力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我們在追趕發達地區，另一方面發達地區領跑比我們更快。所以，只有加快發展，才能在激烈的區域競爭中不被邊緣化，才能在全省發展程序中不拖腿、不掉隊，才能確保為改善民生提供物質條件。因此，保持較長一段時期的快速發展，是改變安康落後面貌的根本所在、大勢所趨、民心所向，任何時候任何情況下都不能變。
當前，我們面臨很好的發展機遇，尤其是提出建設生態文明，安康作為國家主體生態功能區，作為金省唯一的國家級發展改革試點城市，勢必有更多的專案向安康傾斜。更重要的是，我們的各級幹部經過科學發展觀實踐教育，加快發展的思路越來越清晰，加快發展的信心明顯增強，加快發展的能力不斷提高。
這裡需要強調的是，我們的發展速度，不能僅僅表現在數字上，要更多體現在一個個具體專案上，體現在老百姓錢包裡，體現在群眾生活質量明顯提高上。下半年，省委對陝南三市進行差別性考核。不再考核GDP、工業增速等，主要考核綠色生態保護和綠色產業發展情況，重點考核城鄉居民收入、農業多種經營、生態環境保護、社會事業發展、社會穩定等指標。我們將按照省委、省政府要求，結合安康發展實際，對有關考核指標進行調整。在省考核指標出臺之前，仍然沿用目前考核辦法。
(二)重視發展質量和效果
必須澄清一個認識，發展速度與質量效益的關係問題，速度的快慢與質量的高低並沒有直接關聯。並不是速度慢了質量就高，或者速度快了質量就低，這主要取決於我們的發展方式、增長方式。
轉變經濟發展方式的立足點，就是提高質量和效益。我們所要的較快發展速度，是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續前提下的速度，是確保走民生為本的迴圈發展道路能夠實現的速度。努力於快、服從於好，堅持做大總量與提高質量並重，以加快轉變經濟發展方式為主線，把調整產業結構提質增效，推動城鎮化發展帶動工業化、農業現代化，作為加快發展的主要動能。使安康的經濟增長既發揮大專案、大企業強勁投資的拉動作用，又逐步依靠科技進步、提高勞動者素質和創新產業組織方式，來提升經濟內生能力;既守住環保紅線，從源頭上把好生態關，改變“高消耗、高汙染、低效益”的傳統經濟增長模式，又更加註重實現群眾充分就業，突出招大引強、承接轉移、接環補鏈、打造品牌，把安康最豐裕的山、水、人資源稟賦轉化為經濟優勢，使保護生態的政治責任與發揮生態優勢的經濟價值相協調、相統一。
(三)調動強化發展力量
加快發展步伐，是全市人民的共同責任和義務。四大班子是調動一切積極因素、凝聚一切力量的關鍵。市委要把握全域性、發揮領導核心作用，組織好四大班子加快發展大合唱。市人大要緊緊圍繞發展大局，依法履行職責，審查、審議、監督事關發展的重大事項。市政府要著力抓好招商引資、專案建設、產業提升、投資環境、民生改善等重要發展問題，把重點工作、重要任務、發展目標落實到位。市政協要發揮人才智力優勢，積極開展調查研究，為經濟社會發展建言獻策，把社會各界的認識統一到發展大局上來。要按照專案建設的要求，進一步完善體制機制，夯實四大班子、各級領導幹部包抓專案、包抓企業的責任。
二、堅持正確的政績觀和用人導向
“什麼叫政績?顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、幹工作，如果做到了上有利於國家、下有利於人民;既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求;既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”這是在2 020xx年3月《求是》雜誌發表的署名文章《關鍵在於落實》中講到的。省委調整安康黨政主要領導後，很多幹部和群眾都在觀望，看我們新班子怎麼說、怎麼幹，這實際上是看我們用什麼樣的政績觀來支配工作理念和施政行為。就安康而言，全市一切工作的出發點和落腳點，要始終有利於解決發展不足的最大實際，要始終有利於滿足人民群眾增加收入的最大願望。我們要避免實際工作中出現兩種傾向，一種是在安康發展面臨諸多有利條件和難得機遇期，無所作為、碌碌無為;另一種是因為想出成績，急於求成、拔苗助長，而違背客觀規律勞民傷財、貽害子孫。真正的政績，應是“為官一任、造福一方”的實績，是恪守安民之責、思謀富民之策、多行利民之事的成績，是“留名當留萬世名、計利當計人民利”的功績。
從一定意義上講，有什麼樣的用人導向，幹部就有什麼樣的發展觀和政績觀。正確的用人導向，能確保把市委的重大決策轉化為發展成果，確保為加快安康發展提供組織保證和人才支援。用好一個幹部，就是樹一面鮮明的旗幟，引導廣大幹部見賢思齊、爭先創優，把心思放在推動發展上，把精力用到幹事創業上;如果出現了錯誤的用人導向，讓跑官要官、投機鑽營、欺上瞞下的人得到重用，那就會寒了大多數幹部的心，就會把發展引入誤區，就會使正確的政績觀淪為空談。
我們要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，從科學發展觀和正確政績觀視角選拔使用幹部。我們的任何一個幹部，都是黨和人民的人，都在為安康發展和安康人民服務。個人好惡只能用來交朋友，但絕對不能用於選拔幹部。用幹部必須一視同仁，一定要公平、公正、公開、公認、公道，就是一個字：“公”，而不能簡單的以人“畫圈圈”、“畫線線”。要優先選拔那些低調不張揚、有真才實學、紮實苦幹、群眾公認的幹部;要優先選拔那些思想解放、觀念超前、敢闖敢試，想幹事、肯幹事、能成事的幹部;要優先選拔那些在自然災害和突發事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻的幹部;要優先選拔那些堅持群眾路線和群眾觀點，善於做群眾工作，在處理信訪和維穩中能力強的幹部;要優先選拔那些善於駕馭市場經濟，懂經營、會管理，在招商引資和爭取專案方面取得實績的幹部。
要重視抓好各類幹部的培養使用。一是要選好配強“一把手”。“一把手”是領導班子的核心，也是一個領導班子團結的帶頭人和負責人，“一把手”選好了，就能傳遞上行下效的正能量，增強整個領導班子和幹部隊伍的戰鬥力。要突出人崗相適原則，全面考量德能勤績廉，真正把那些綜合素質高、能力過得硬、群眾信得過的幹部，配備到各級領導班子“一把手”崗位上來。二是要加強對大學生村官的鍛鍊培養。現在很多大學生村官名為“村官”，實際並不在村裡，常被借調到鎮裡、縣裡、機關裡。既然是村官，就要真正紮根農村，工作在田間地頭，生活在群眾當中，在為老百姓服務的實踐中不斷增長才幹。三是要重視從村幹部中選拔鄉鎮幹部。村幹部最熟悉農村，最瞭解農民，最懂做群眾工作的方法竅門。要認真落實並逐步提高村幹部的待遇，加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮幹部的工作力度，力爭每年都有一批優秀村幹部進入鄉鎮公務員隊伍或事業單位，這樣，既優化鄉鎮幹部隊伍結構，又能調動廣大村幹部的積極性。四是要重視培養選拔年輕幹部和女幹部。只要是有潛力、有能力、靠得住，就要放手培養、大膽使用，及早放到重要崗位上。在培養年輕幹部上，還有一件十分重要的事情，就是要在全市範圍內選送一批年輕、有發展潛力的優秀幹部到省直機關工作，這也是為安康人才培養和長遠發展所做的一項重要工作，希望各級各部門提高這方面的認識，尤其是各單位的“一把手”要有這方面的責任。五是要完善幹部工作制度。創新公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直 選、差額選任等競爭性選拔幹部工作，健全乾部考核評價、選用監督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度，努力形成廣納賢能、人盡其才、公平公正、人才輩出的用人局面。
三、更加重視信訪和社會穩定工作
信訪無小事，件件系民心。穩定關係發展，絲毫不容懈怠。要全力做好今年全市信訪和社會穩定工作，堅決防止發生嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件、集體赴省進京上訪、個人極端事件和重大公共安全事件。這裡，我強調四點。
(一)提高做好群眾工作的能力和水平
人民群眾是我們的力量源泉。黨中央反覆要求，要做好新形勢下的群眾工作。現在，有些同志經常抱怨群眾工作難做。我們說，沒有做不好的群眾工作，只有不會做群眾工作的幹部。
做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。群眾是我們的服務物件，是我們的親人。任何時候，無論面臨如何錯綜複雜的社會亂象，我們都不能把群眾放到對立面。儘管一些群眾有時可能會因為不懂法律政策而不講理、不講法，但我們的幹部絕對不能不講理、不講法。我們每個人都有可能在工作中出現差錯，錯了就要有勇氣擔當，只要我們及時糾正錯誤，就一定能夠得到群眾的諒解。要站在群眾立場，相信群眾、依靠群眾，用真情實意教育群眾、帶動群眾，帶著感情做好群眾工作。時代在變、環境在變，我們的工作方式一定要變。住過村、蹲過點的人都有這樣的感受：在老鄉家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發上考慮問題不一樣，就能夠發現平時看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。
群眾有問題找我們解決，說明他們是信任黨和政府的。作為人民公僕，就應熱情接待，耐心聽取。屬於認識問題的幫助提高認識，屬於政策不落實的落實政策，屬於決策失誤的及時糾正，屬於幹部作風的就堅決查處。只要我們相信群眾，真心實意替群眾著想、為群眾辦事，群眾就會誠心誠意擁護我們。
(二)妥善處置突發事件
當前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，社會矛盾凸顯，多元觀念碰撞，各類突發事件時有發生。有效預防和妥善處置突發事件，已經成為我們的一項常態化工作。預防和處置突發事件，關鍵是要針對事件發生的原因，正確分析兩類不同性質的矛盾，在進行疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，並著力從源頭上解決問題、化解矛盾。要按照“發現要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，建立完善社會穩定風險評估機制，努力把可能引發突發事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態;建立完善突發事件監測預警機制，提高預知預警預防的能力;建立完善突發事件應急處置機制，確保發生突發事件特別是群體性事件時，領導幹部能在第一時間趕到現場、靠前指揮，採取果斷措施妥善處置，並切實做好善後工作，防止事件反覆和反彈。
近年來，網路媒體發展迅猛，影響越來越大。突發事件作為社會矛盾的集中反映，更容易受到新媒體的關注。對此，我們一方面要著眼於發揮新媒體作用，打造網上資訊公開和便民服務平臺，以開放、互信的態度主動接受網路輿論監督。另一方面，要加快推進網路輿情研判平臺和網路安全隊伍建設，不斷完善網上輿情監測研判和快速反應機制。要打好主動仗，確保對網上炒作苗頭第一時間發聲，對網上熱點問題第一時間迴應，對網上不實資訊第一時間澄清，搶佔輿論先機，疏導群眾情緒。
在處理各類輿情事件中，各級宣傳幹部負有重要責任。現在宣傳工作涉及的領域和範圍越來越廣，與人民的利益和情緒聯絡越來越密切，網上一個帖子、一個交通事故、一次霧霾天氣都可能成為社會輿論的熱點，甚至幾日就可能演化成舉世關注的新聞事件。對此，各級領導幹部尤其是宣傳部門的幹部，都要努力把握新形勢下做好宣傳工作的新要求，著力提高駕馭意識形態複雜局面、引領社會思潮、引導社會輿論的能力。要積極發揮主流傳統媒體的作用，聚合正聲音，發揮正能量，積極主動引導網上輿論。要依法依規做好新媒體管理工作，加大人力財力物力投入，健全市縣網路管理機構，加強網路管理和輿論引導人才隊伍建設，支援主流媒體網站建設。
(三)認真落實工作責任
抓好信訪和社會穩定工作，是各級黨委和政府、政法機關及各有關部門的共同責任。各縣區各部門要把信訪維穩工作上升為“一把手”工程，確保各項部署要求落實到位。黨政“一把手”要定期聽取工作彙報，及時研究存在問題，協調解決實際困難。要堅持領導幹部包案和接訪、約訪、下訪、回訪制度，“一把手”帶頭深入基層化解矛盾，深入群眾排憂解難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，進一步健全領導、部門、單位責任制。要強化問責，堅持首問負責、目標考核和一票否決，把信訪維穩的實績納入幹部實績考核。要加強督促檢查，實行嚴格的工作責任追究，對責任制不落實、工作不力、措施不當、造成嚴重後果的地方、部門和單位，要嚴肅追究領導責任。
(四)切實加強源頭預防
抓早抓小才能抓了，必須高度重視和加強源頭預防。要認真做好重大決策、重大專案、重點改革實施前的社會穩定風險評估，把它作為定政策、上專案、搞改革的前置程式和必要條件，最大限度地防範社會穩定風險。要不折不扣地落實各項富民惠民政策，解決好群眾關心的就業、教育、醫療、住房、食品安全等現實問題，不斷鞏固社會和諧穩定的基礎。要繼續加強重點領域相關政策和制度的研究論證，更好地平衡各方面利益關係，防止因政策不完善、不協調、不配套引發群體性利益矛盾。要加強基層基礎，在資源配備、隊伍建設等方面向基層傾斜，使基層組織成為維護穩定的“第一道防線”。
一年之計在於春。各級各部門一定要以對安康發展、對安康人民高度負責的精神，切實按照市委的統一部署，進一步振奮精神、改進作風，落實落實再落實，實幹實幹再實幹，努力實現首季工作“開門紅”、全年工作上水平，不斷把美好安康建設推向新的前進!
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹在慶祝建黨90週年大會上的重要講話和省委十一屆十次全會精神，回顧總結上半年工作情況，研究部署下半年工作任務，進一步動員全市廣大幹部群眾咬定目標，務實苦幹，堅定不移推進思想解放，又好又快建設全面小康。
今年以來，全市上下緊緊圍繞確保如期實現全面小康的奮鬥目標，開拓奮進，攻堅克難，經濟社會繼續保持科學發展、跨越發展、和諧發展的良好勢頭。上半年，預計全市實現地區生產總值605億元，同比增長13.5%;財政總收入143.8億元，增長34.3%，其中一般預算收入63.7億元，增長34.6%;固定資產投資324億元，增長28%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到7692元和4433元，增長16.4%和17.7%;固定資產投資、規模以上工業增加值、進出口總額、城鄉居民收入等主要經濟指標增速繼續位居全省前列，招商引資、專案建設順利推進，經濟執行質態不斷提升，社會大局保持和諧穩定。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向為全市經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝!向為宿遷發展作出重大貢獻的市內外企業家們，致以崇高的敬意!
今年是“”的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。在7月1日中央召開的慶祝建黨90週年大會上，發表重要講話，站在歷史和時代高度，全面總結了90年來黨的奮鬥歷程和偉大成就，鮮明提出了提高黨的建設科學化水平的目標任務，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針。省委十一屆十次全會就貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”進行了部署安排。深入貫徹和全面落實“七一”講話及省委全會精神，關鍵是要圍繞20xx年建成全面小康社會這一“核心任務”，始終堅持經濟社會發展總量、均量、質量“三量提升”，全面實施產業強市、城鄉統籌、外向帶動、創業富民、科教優先、生態立市“六大戰略”，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、民生改善常態化、社會管理科學化、文化建設特色化、改革創新制度化“七化程序”，搶抓機遇，銳意進取，全力推動經濟社會又好又快發展。下午，藍市長將對上半年工作進行全面總結，對下半年任務作出具體安排。下面，根據市委會研究的精神，我重點講四個方面意見。
一、始終把解放思想、改革創新作為推動發展的制勝法寶
解放思想、改革創新是宿遷昂首前行的風帆，是推進跨越發展的靈魂。建市以來，省委、省政府始終把宿遷作為江蘇的“特區”，賦予特殊政策，給予特別支援，為全市經濟社會又好又快發展注入了強勁動力。進入新時期新階段，省委、省政府採取更加有力措施支援宿遷發展實現更大突破，明確宿遷為“全省區域協調發展綜合改革試點市”;省委羅志軍書記多次強調和要求我們繼續發揚敢試敢闖、敢為人先的精神，先行先試，大膽探索，當好全省改革創新的“試驗田”。全市上下必須緊緊抓住難得歷史機遇，用足用好這一重大政策，準確把握宿遷發展的階段性特徵和前瞻性趨勢，進一步明確改革方向、發展路徑和工作重點，不斷把推進更大突破、實現全面小康的巨集偉事業推向前進。
要深刻審視巨集觀形勢的複雜變化，努力在解放思想、改革創新中探求科學發展的新路徑。當前，世界經濟繼續呈現恢復性增長，我國經濟發展長期向好趨勢沒有改變，但是國內外經濟形勢仍極為複雜，存在諸多不確定因素。尤其是隨著巨集觀調控進入“盤整期”，通脹壓力加大、信貸緊縮加劇、土地和環境制約更加突出，給經濟平穩較快增長帶來了一定影響。今年上半年，全市地區生產總值增速比年度目標低0.5個百分點，固定資產投資僅完成年度目標的38.2%，進出口總額增速同比下降13.4個百分點;規模以上工業企業主營業務成本同比增長45%，利潤增速同比下降79個百分點。面對新的挑戰、新的壓力，必須持之以恆推進思想解放，向改革要資源，靠創新集要素，在深化金融改革、創新融資模式、做大信貸規模上作更多努力，在促進綠色增長、建立環境友好型和資源節約型社會上下更大功夫，在加強區域合作、促進協調發展上作更深入探索，針對性地採取幫扶企業、推進創業的新舉措，落實鼓勵投資、拉動內需的新政策，出臺引進外資、擴大出口的新辦法，開闢資源配置、要素集聚的新渠道，全力推動經濟社會持續快速健康發展。
要深刻領會全面小康的豐富內涵，努力在解放思想、改革創新中推出統籌發展的新舉措。確保到20xx年如期建成全面小康社會，是省委、省政府對我們的政治囑託，是全市人民的殷切期盼，必須不折不扣、保質保量完成。從目前情況看，在全面實現小康的25項指標中，我市仍有6項指標存在較大差距，我們必須充分認識全面小康的深刻內涵，按照全面、協調、可持續的要求，客觀分析存在差距，找出薄弱環節，提升發展理念，創新推進舉措。尤其要針對二、三產業增加值和研發經費支出佔GDP比重如期達標難度很大的實際，進一步放開領域、放寬政策、放低門檻，以更加開放包容的胸懷，引進培育更多的發展主體，推動三次產業更加協調發展，不斷提高二三產業佔比;積極探索建立以財政投入為引導、企業投入為主體、信貸投入為支撐、社會資金和外資資本為補充、優惠政策作扶持的全社會科技研發投入機制，多渠道增加研發經費投入。
要深刻認識轉型升級的緊逼態勢，努力在解放思想、改革創新中找準創新發展的新方向。轉變發展方式是經濟社會領域的深刻變革，更是思想認識層面的飛躍升華。近年來，我們在推進發展方式轉變、加快經濟轉型升級方面作出了不懈努力，取得了階段性成效。今年上半年，經考核認定的65個億元以上開工工業專案中，新能源、新材料、節能環保等新興產業專案有22個，超過三分之一;新興產業實現銷售收入170億元，增長45%，但從總體上看，產業層次低、企業規模小、創新能力弱的問題仍然突出。20xx年，全市高新技術產業實現產值僅佔全省的0.3%，僅為蘇北平均水平的14.8%;今年上半年，單位用電量實現規模以上工業增加值僅為徐州的74%、淮安的77%、鹽城的60%、連雲港的79%，推進創新發展、加快轉型升級的任務緊迫而艱鉅。我們必須進一步解放思想、大膽探索，在政策激勵、資金補助、公共服務等方面研究出臺更具針對性、操作性的舉措。要通過完善政策引導投資方向，以投資結構優化促進經濟結構調整，推動傳統產業改造升級、新興產業加速發展，倒逼資源節約集約利用和生態環境保護，提升產業質態，提高發展水平。
要深刻剖析能力作風的差距不足，努力在解放思想、改革創新中激發跨越發展的新活力。在新的歷史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。面對宿遷發展的變化，部分黨員幹部不適應、跟不上的問題非常突出，缺乏敢闖敢試、勇於擔當、敢於負責的激情和勇氣，畏首畏尾，怕這怕那，甘於平庸，懶惰無為;一些部門和行業習慣按照舊有章程、固有框框辦事，不顧大局，不思進取，害怕創新。確保如期實現全面小康的艱鉅任務，要求我們必須以自我革命的勇氣，堅決革除思想障礙，真正從怕擔風險、怕負責任的消極思維中解放出來，從因循守舊、安於現狀的保守觀念中解放出來，從小改即緩、小富即滿的落後意識中解放出來，從小局至上、自行其是的部門利益中解放出來，進一步減少審批事項、優化審批流程、提高審批效率，進一步拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務質量，以更加科學的體制機制、昂揚進取的精神狀態，增創跨越趕超新優勢。
二、以創新舉措推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化協調並進
大力推進“七化程序”，關鍵是新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化並進”，核心靠新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”。要深刻領會“新型”和“現代”的科學內涵，深入研究統籌協調推進的新思路、新舉措和新辦法，準確把握工作的方向、力度和節奏，全面提高產業發展質態和城鄉統籌水平。
1、加快推進新型工業化程序。圍繞“擴量提質、轉型升級”的目標，加強政策引導，強化創新驅動，全力推動工業經濟轉型發展、跨越發展。一要健全完善專業產業招商機制。按照“招大、引強、選優”的要求，建立健全專案篩選評審機制，大力推進招商選資，著力引進一批龍頭型、旗艦型、配套型的支柱產業專案和成長性好、技術含量高的新興產業專案。按照“突出專業招商主力軍作用、突出開發區招商主體地位、突出特色產業主攻方向”的思路，依託市各園區成立機械電子、輕紡食品、新興產業、外資、旅遊服務、總部經濟、軟體與服務外包等7個專業產業招商局，整合充實招商力量，推進招商引資的專業化、精細化和高效化。在強化招商引資考核中心、幫辦服務考核中心職能的基礎上，成立市投資服務中心，加強對專案引進、落戶、發展的過程管理和跟蹤服務。需要強調的是，強化專業招商，不是掉轉風向，更不是弱化力度，而是堅持專業招商、全員招商“雙軌並行”，年初對市直各協作組下達的招商引資任務必須不折不扣完成。二要健全完善企業成長培育機制。持之以恆實施大企業大集團培育計劃，選取一批高成長性企業進行分類指導，集聚政策資源、生產要素、科技人才、金融資本開展個性化幫扶，推進裂變擴張、快速發展。積極引導企業轉變思想觀念，通過靠大靠外靠強、對外合資合作，迅速做大做強。鼓勵和支援企業走多元化融資道路，通過上市、引進戰略投資者、發行短期融資券、企業債券等方法，實現由生產經營型向資本運營型轉變。堅持本土企業、外來企業一視同仁，凡本土民營企業在本地增加投資，對新增部分視同招商引資企業給予同等政策待遇，促進民營企業“二次創業”。三要健全完善自主創新驅動機制。堅持把推進技術創新與構建現代產業體系結合起來，多渠道增加科技投入，提高自主創新能力，推動研發成果產業化，讓更多的企業擁有自主智慧財產權和自有品牌。今後，凡政府支援企業發展的各項獎補資金，要規定由企業定向用於增加研發投入、進行裝置更新，促進創新發展。充分借鑑秀強股份借“腦”發展的經驗，引導企業深化產學研合作，建立技術攻關聯盟，加強自主創新能力建設，建立健全以企業為主體、市場為導向、成果轉化為重點、產學研密切結合的技術創新體系，走成本低、效率高、發展快的科技創新之路。不斷創新領軍人才、產學研人才、新興產業人才等重要人才引進使用辦法，確保年內引進國內外高層次科技人才100名，簽約外協專家200名以上。四要健全完善園區轉型發展機制。按照轉型發展的要求，調整優化對省級開發區的考核體系，提高對新興產業、特色產業以及投入產出率、資源利用率、外向帶動力的考核權重，以投入產出比的大提高、利用外資的大突破、對外出口的大增長，推動園區綜合實力的大提升。宿遷經濟開發區年內確保達到國家級開發區建立標準、儘快通過考核驗收，蘇宿工業園區力爭年內建立成為全省南北共建園區中首家省級開發區。要千方百計加快綜合保稅區建立步伐，以共建共用連雲港港口為平臺，探索建立“虛擬海港”，優化口岸通關模式，促進先進製造業與現代物流業聯動發展。進一步加強道路、管網、給排水、汙水處理等基礎設施建設，加快商業、金融、資訊等現代服務業發展，完善新市民服務中心、藍領公寓、鄰里中心以及學校、醫院、公共交通等配套設施，真正把園區打造成為功能完善、宜居宜業的現代化新城區。充分利用南北共建園區的平臺優勢，建立人才委託培養、人員交流任職的常態化機制，使先進發展理念更好地融入宿遷的開發區建設。
2、加快推進新型城鎮化程序。按照統籌城鄉發展的要求，以提升中心城市功能內涵、增強輻射帶動能力為重點，有序推進中心城市、縣城、重點中心鎮、一般小城鎮、農民集中居住區梯度發展，著力構建更加科學合理的城鎮體系。一要強化規劃引領控制作用。真正以對歷史的敬畏之心，切實搞好城鄉各類規劃編制，統籌配置資源，合理安排佈局，既為當前發展指明方向，也給未來發展留足空間。要強化“規劃即法”的理念，積極推行規劃批前公示、批後公佈、公開查閱和聽證等制度，保證規劃實施的法定性、管理的嚴肅性，確保每一塊土地都列入規劃，每一個專案都按規劃建設。要培育城市主題文化，彰顯城市個性特色，精心精細精緻地規劃建設好運河文化城、洋河酒都風情園、項王故里景區以及沭陽南部新城、泗陽運河新城、泗洪南部新城，打造一批高品質的城市綜合體、特色街區和地標性建築，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又努力為城市未來創造和留下更多、更好的文化積澱。要嚴格按規劃推進小城鎮建設與發展，各重點中心鎮尤其是市級“強鎮擴權”試點鎮要堅持“鎮當市建”的理念，優化空間佈局，合理配置資源，積極加以推進;一般小城鎮要堅持因地制宜、彰顯特色、規模適度，規範加以推進。按照“三靠近”的原則，推進農民集中居住區與小城鎮一體規劃、建設和發展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多極”、“七區聯動”的思路，繁榮興旺宿豫新區和宿城新區，加快宿遷經濟開發區、蘇宿工業園區、市湖濱新城和市軟體與服務外包產業園發展，全面推進市洋河新城建設，拓展發展空間，培育壯大新的增長極。中心城市七大發展主體要按照規劃建設、經濟發展、社會發展“一盤棋”的要求，嚴格執行市、區長聯席會議制度，打破行政區劃限制和地域分割，整體聯動，合力推進，實現組團式、內涵式、集約式發展，做到既相互獨立、各顯特色，又統籌協調、相互融合。市直城投、水投、交投、國豐和產業發展集團五個公司，要充分發揮融資功能，拓展投資範圍，強化實體運作，積極參與中心城市建設與發展。堅持專案優先布點、要素優先投入，重點保障中心城市發展需求，切實提高中心城市在區域城市群中的首位度。三要積極促進人口集中集聚。把堅持以人為本、促進人口集聚作為推動城鎮化的基本方向，以產業提供崗位，以服務吸引人口，以人口繁榮城鎮。堅持實施低房價、低門檻戰略，積極增加優質商品房供給，加快各類保障性住房建設，確保商品房價格保持在合理區間;穩步推進土地承包經營權置換城鎮社會保障、農村宅基地使用權置換城鎮保障住房的“雙置換”試點，及時將新市民群體納入城市公共服務體系，給予同等待遇，確保新進城人口有尊嚴、有底氣、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快實施城市濱水景觀營造、出入口景觀打造、城市綠化提升、危舊片區改造等工程，大力加強城市道路、雨汙管網、垃圾處置等配套設施建設，完善城市功能，提升承載能力。加快發展現代服務業，全面推進城市核心商圈、總部經濟和商務樓宇建設，積極引進著名品牌、特色商品和高檔百貨，推動本地產品與本地市場有效對接，做到既商品豐富又價廉物美，降低生活成本，提高生活品質，更好地集聚人氣商氣。四要著力改善交通區位條件。融入長三角、沿海大開發，開啟交通通道，關鍵是鐵路。要把鐵路建設擺在更加重要位置，在加快宿淮鐵路建設、抓緊做好徐宿淮鐵路前期工作的同時，全力做好宿新鐵路、新長鐵路複線電氣化改造、連宿蚌鐵路規劃研究和爭取工作，力爭早日開工建設。抓緊研究建設對接京滬高鐵的快速通道，全面融入沿線“一小時經濟圈”。加快宿新高速、國道205、省道245、省道325宿遷段建設步伐，確保20xx年建成通車;全力推進省道121、省道326、省道330、省道344宿遷段建設，確保20xx年建成通車，完善和優化公路交通網路。要加快宿遷運河中心港物流樞紐、成子河航道及船閘工程建設，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，繼續深化宿連航道、新沂河航道、洪澤湖西南線航道的規劃研究，加快構築通江達海的大港航格局。
3、加快推進農業現代化程序。對照農業基本現代化6個方面21項指標要求，圍繞農民人均純收入和農業科技進步貢獻率兩大核心指標，以加快轉變農業發展方式為主線，重點突破，系統推進，不斷提高農業現代化水平。一要突出富民增收的發展導向。提高農民收入，一方面要積極拓寬創業、就業、投資、幫扶等增收渠道，不斷提高工資性、經營性、資產性和轉移性收入，另一方面也要充分發揮現代高效農業發展、農業產業化經營的基礎性作用。要在大力引進和培育壯大農業龍頭企業的基礎上，建立以帶動農民增收為核心的財政資金投入激勵機制，創新支農資金管理辦法，實行資金支援與帶動農民致富相掛鉤，多帶多補、少帶少補、先帶後補、不帶不補。鼓勵和引導龍頭企業採取入股分紅、委託生產、訂單農業、保護價收購、利潤返還等方式，逐步與種養基地和農戶建立合理的利益聯結機制，不斷提高產業帶動能力。二要發揮現代科技的支撐作用。圍繞現代農業發展需求，加大農業科技投入，加快農業科技創新，提高農業科技進步貢獻率，提升農業產業核心競爭力。要把農業科技創新的重點放在優良品種選育、先進技術研究上，加快推進南京農業大學(宿遷)設施園藝研究院、運河灣科研基地、楊樹應用技術研究所、荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心和泗洪寶迪祖母代原種母豬繁育場等科研基地建設，找準主攻方向，突破技術瓶頸，結合實施農業重大技術推廣計劃，不斷擴大新品種、新技術、新模式覆蓋面，切實提高農業科技成果轉化應用率。積極推進農業機械化，改善農機裝備結構，提升農機裝備水平。加快江蘇農民培訓學院建設，加大農業人才培養力度，多措並舉培養現代新型農民，全力打造一支適應宿遷農業現代化發展要求的創新創業人才隊伍。三要堅持生態迴圈的生產方式。大力推廣種養加一體化的生態迴圈模式，加強區域種養產業銜接，構建具有區域特色的生態迴圈農業產業鏈。積極推進畜禽排洩物從汙染治理向資源利用轉變，有效避免規模化養殖所帶來的環境汙染。加大現代農業產業園區建立力度，加強農產品加工集中區建設，在做大規模、提升檔次的同時，擴大節約型農業技術應用，減少資源浪費和物質投入。按照“生態、高效、安全”的要求，全面推行農業標準化生產，不斷提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的產出比重，確保農產品質量安全。四要構建便捷高效的服務體系。加快綜合性批發市場、特色專業批發市場建設，加強倉儲物流、冷藏保鮮等設施配套，大力發展連鎖配送、冷鏈物流、農超對接、網上銷售等現代流通業態，積極組織參加農產品展銷活動，推動基地、大戶與市場、超市直接對接，減少流通環節，降低流通成本。積極推進農業專業合作經濟組織建設，加快培育壯大農民經紀人隊伍，讓更多農戶“抱團”闖市場，增強話語權。加快農業資訊服務平臺建設，強化農產品市場動態監測和產銷行情預報，提高農業資訊化服務水平。抓好農田水利等基礎設施建設，加大農業綜合開發力度，提高高標準農田比重，增強綜合生產能力。深化農村金融改革，大力培育農村小型金融組織，創新農村擔保體系，有效增加農村信貸投放，擴大農業保險覆蓋面，促進農業健康有序發展。
三、以群眾利益、民生需求為導向加強和創新社會管理
堅持以群眾工作統攬社會管理，真正用群眾眼光、從群眾立場來想問題、看問題、處理問題，著力構建社會保障、社會平安、群眾問政“三大網路”，不斷提升社會管理科學化水平，最大限度地激發社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，努力營造人民安居樂業、社會和諧穩定的發展環境。
要把提高民生保障水平作為加強社會管理的首要任務。堅持把社會保障作為社會發展的穩定器，積極推行城鄉一體的養老、醫療、失業、工傷等保險制度，建立健全社會救助制度，不斷擴大社會保障的覆蓋面。進一步加強對社保基金管理和使用環節的監督，堅決查處各種違紀違法行為，確保各類保障資金的及時籌集、有效使用和安全執行。堅持把社會事業發展作為造福民生的著力點，繼續規範、完善和深化教育衛生事業改革，積極推進義務教育均衡發展，全面落實基本藥物制度，大力引進優質教育和醫療衛生資源，著力解決群眾上得好學、看得好病等實際問題。大力推動文化強市建設，加快構建以特色文化為靈魂、文化事業為基礎、文化產業為支撐的文化建設體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。
要多措並舉創新社會管理的體制機制。準確把握社會發展的新形勢新變化，積極更新管理理念，創新管理方式，更多地運用服務、教育、協商、疏導等辦法，運用法制規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，促進政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理的良性互動，更好地化解社會矛盾、解決社會問題。加快健全管理機制，著重完善訴求表達、矛盾排查調處、應急管理、權益保障、利益協調、社會公共安全管理六項機制，逐步把社會管理工作推上制度化、規範化軌道。進一步加強對新興媒體的引導、利用和管理，高度關注網路輿情，注重發揮網路問政平臺的主渠道作用，建立網路發言人制度，多角度瞭解社情民意，及時發現並積極應對苗頭性問題，切實鞏固好新形勢下社會管理工作的新陣地。充分發揮宿豫區作為全省社會管理創新綜合試點區的示範引領作用，及時總結經驗，形成長效機制，力爭宿遷社會管理創新工作走在全省前列。
要不遺餘力夯實社會管理的基層基礎。社會管理工作面廣量大，重點在基層，難點在基層，力量和源泉也在基層。要堅持把更多的人力、精力、財力、物力投向基層，統籌推進村級“四有一責”建設，穩步提高基層人員待遇，更高水平解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有便捷手段辦事的問題。完善基層“大調解”工作體系，築牢化解社會矛盾、促進社會和諧的“第一道防線”。要加大信訪工作力度，認真落實領導包案制度，積極開展接訪下訪活動，真正把群眾當作自家人，把群眾的來信當作自家信，把群眾的難事當作自家事。要借鑑沭陽縣“八進小區”、宿城區“五進小區”等經驗和做法，完善社群管理體制和網路。全面推廣“一委一居一站一辦”的社群管理模式，充分發揮社群黨組織、居委會管理職能，理順社群黨組織、居委會和小區物業管理的關係，將黨支部建到小區，由居委會管理小區，實現小區物業管理社群化、物業公司管理屬地化。充分整合群眾團體、駐區單位、民間組織等社會資源，把方方面面的力量動員組織起來，共同參與社群的建設和管理。
要持之以恆推進平安宿遷、法治宿遷建設。著眼動態環境下維護安全穩定的需要，進一步健全“大防控”機制，不斷提高對社會治安局勢的控制力。始終保持對犯罪分子的嚴打高壓態勢，持續開展嚴打整治鬥爭，切實營造安全有序的社會治安環境。要加強學校、幼兒園、醫院等容易受侵害單位的安全防範工作，健全治安管理制度，落實治安防範措施，提高安全防範能力。強化安全生產監督和管理，繼續深化各類安全隱患排查和專項整治工作，加強公共衛生安全防範，確保人民群眾生命財產安全。全面加強應急處突工作，健全應急處置機制，提高危機管理和風險管理能力。堅持以點帶面、重點突破與互動並進相結合，紮實做好依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項重點工作，促進司法公正，保障社會公平。
四、為又好又快建設全面小康提供堅強保障
推進更大突破、實現全面小康，是對各級幹部的重大考驗，也是歷史賦予我們的神聖使命。各級黨組織和廣大黨員幹部要以學習貫徹“七一”重要講話精神為動力，不斷提高黨的建設科學化水平，團結和帶領全市人民凝心聚力、狠抓落實，奮力開創宿遷又好又快發展新局面。
要切實提高駕馭發展的能力。推動發展不僅要靠激情和衝勁，還要有相應的能力和水平。各級領導幹部要密切關注形勢的新變化，力求站得高一點，看得遠一點，想得深一點，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性。要勤於學習新知識，善於接受新理念，敏於發現新事物，不斷增強研究新情況、解決新問題的本領。主動適應宿遷發展需要，加強對經濟轉型升級、新興產業發展、社會管理創新等問題的研究，不斷提高實施重大戰略、謀劃科學發展的水平。要善於處理各種利益關係，把各方面的力量組織好、關係處理好、資源配置好，不斷提高解決具體問題、駕馭複雜局面的能力。認真組織開展領導幹部下基層“三解三促”活動，真心實意瞭解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。當前，各縣區、鄉鎮黨委換屆已經圓滿結束，新的領導班子要牢記人民重託，踐行職責使命，真正成為能夠擔當重任、贏得群眾信賴的領導集體。
要全面激發爭創一流的幹勁。良好的精神狀態和過硬的工作作風，是我們做好一切工作的保證。各級領導幹部要不斷強化責任意識，敢於負責，勇於擔當，不僅要有高度的執行力，還要有高超的運作力;不僅要一個聲音喊到底，還要千方百計幹到成。要深入推行條線工作法、一線工作法、專案工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到專案建設的現場去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出政績。要不斷鞏固和深化機關作風建設成果，持續掀起“效能風暴”，嚴格執行“六條禁令”，加快建設“便民方舟”，增創發展優勢，增添發展活力。切實改進文風會風，嚴格控制各種牽扯太多、浪費很大、沒有實效的活動，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落實上。
要嚴格實行導向鮮明的考核。考核出壓力、增動力，也是鮮明的導向和重要的槓桿。要順應科學發展、跨越發展的要求，進一步改進考核方式，調整考核體系，既考核“顯績”，又考核“潛績”;既考核階段性重點工作，又考核打基礎、利長遠的長效工作;既考核過程，又考核結果，形成更加科學的工作導向。在招商引資考核上，不僅考核招商引資完成情況，也要考核對專案的幫辦情況;不僅考核專案是否“落地開花”，也要考核專案是否“生根結果”。在對縣區進行全面考核的基礎上，探索實施個性考核;在對鄉鎮進行分檔考核的基礎上，探索實施分類考核，科學進行任務分解，做到重點突出、因地制宜、分類指導。要把幹部的管理使用與考核結果緊密掛鉤，始終堅持以發展論英雄、憑實績用幹部，更加突出群眾公認、重視基層的導向，對那些群眾認可、紮根基層、埋頭苦幹、善抓落實的幹部優先提拔重用，對那些脫離群眾、只尚空談、不幹實事的幹部堅決予以調整，努力營造崇尚實幹、勇於奉獻的工作氛圍。要充分發揮“大督查”機制的作用，嚴查不落實的事，重處不落實的人，確保各項工作既有部署、又有落實、更有成效。
要牢固樹立勤廉務實的形象。勤政廉政是對各級領導幹部的基本要求。要始終強化宗旨意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把抓工作的出發點放在為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、撈取升遷資本;把抓工作的落腳點放在辦實事、求實效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”;把抓工作的著力點放在著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、急功近利，努力創造黨和人民所需要的政績。要始終牢記“兩個務必”，切實提高廉潔自律意識，不為名利所困，不為物慾所誘，不為人情所擾，尤其在土地出讓、專案招標、工程建設、產權交易等方面，堅決做到不插手、不干預，不打招呼、不寫條子，真正做到堂堂正正做人，乾乾淨淨做事，清清白白為官，用為民、務實、清廉的人格魅力，樹立起黨和政府的良好形象。
同志們，我們正承擔著實現宿遷發展更大突破的神聖使命，正從事著全面建設小康社會的偉大事業。全市上下都要以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢於擔當的作風，搶抓機遇，乘勢而上，銳意進取，奮力開創經濟社會發展新局面，為確保完成全年各專案標任務作出更大貢獻!
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委有關會議精神，回顧總結市委20xx年的工作，安排部署今年的任務，切實加強黨的領導，進一步解放思想、改進作風，振奮精神、凝聚合力，全力以赴推進石羊河流域重點治理，加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，推動武威經濟社會又好又快發展。按照市委會討論的意見，我講三個問題。
一、充分肯定成績，進一步堅定信心和決心。
過去的一年，是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是武威發展歷程中極不平凡的一年。面對國際金融危機嚴重衝擊和重特大幹旱帶來的諸多困難，市委認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和區域發展戰略，深入開展學習實踐科學發展觀活動，舉全市之力推進石羊河流域重點治理，全力以赴保增長、保民生、保穩定，圓滿完成了年初確定的各專案標任務，全市各項建設都取得了新的成效。主要體現在：
———紮實開展學習實踐活動，增強了推進科學發展的自覺性和堅定性。按照中央和省委的要求，從去年3月開始，我們先後在全市2900多個基層黨組織、79000多名黨員中開展了第二、三批學習實踐活動。在第二批學習實踐活動中，組織開展了六大主題實踐活動，整改落實突出問題3766件，整改率達99%。廢改立各類制度1468項。市委會學習實踐活動群眾滿意率達到99%，各縣區和各部門領導班子群眾滿意率達到98%。第三批學習實踐活動中，按照“五個更加註重”的要求，重點開展了“治理石羊河、黨員當先鋒”和“萬名幹部入戶走訪”等活動，推動了學習實踐活動紮實開展，努力實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。
———堅持把保增長作為首要任務，推動了經濟平穩較快發展。積極貫徹落實擴大內需政策，實施了生態環境、基礎設施、民生工程、教育衛生、節能減排等方面的投資專案。加大招商引資力度，引進了一批專案和資金。投資和消費的較快增長直接拉動了經濟平穩較快發展。石羊河流域重點治理加快推進，工業經濟整體企穩回升，農業和農村經濟成效明顯，第三產業得到較快發展。全年預計實現生產總值236.9億元，增長9.5%;全社會固定資產投資133.5億元，增長22.1%;大口徑財政收入9.9億元，增長20.2%。一般預算收入4.8億元，增長18.1%;財政支出61.3億元，增長35.3%。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到4039元、10486元，均保持了兩位數增長速度。
———著力保民生保穩定，有效推進了和諧社會建設。從解決群眾的衣食住行和就業就醫就學等具體問題入手，加大保障和改善民生的力度，省上確定的12件實事和市上承諾的10件實事全部落實。新增城鎮就業11376人，下崗失業人員再就業3886人，安置高校畢業生2156名，城鎮登記失業率控制在3.5%。全面落實教育惠民政策，改造了一批中國小危房，組建了市職業教育集團。穩步推進醫藥衛生體制改革，完善了社群衛生服務體系。加大綜合治理人口問題的力度，人口出生率控制在8.4‰。認真落實維穩工作責任制，積極開展市縣區領導幹部“大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度。深入推進平安武威建設，加強社會治安綜合治理，不斷完善防控體系，嚴厲打擊刑事犯罪活動，群眾安全感明顯增強，社會大局安定和諧。
———加強宣傳思想工作，為經濟社會發展提供了思想保證和精神動力。進一步健全市委中心組學習制度，集體參學率達95%。通過組織專家輔導報告、開展中國特色社會主義理論體系“進鄉鎮、進機關、進社群、進企業、進校園”和“理論宣講對談進村”等活動，擴大了理論普及面。精心組織“五大主題”宣傳活動，提升了輿論引導力。切實加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，組織開展精神文明建立年活動，評選了一批道德模範，推出了一批文明社群、文明村鎮和文明行業。新建了一批鄉鎮文化站和農家書屋，開展“迎國慶講文明樹新風”和“千臺大戲進農村”等活動，豐富了群眾文化生活。
———積極推進民主政治建設，凝聚了加快發展的合力。充分發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，圍繞保障人民群眾的民主權利，從各個層面穩步擴大公民有序的政治參與。支援人大依法開展工作，監督實效進一步增強，代表工作不斷加強，依法治市有效推進。支援政協依照章程履行職能，有效發揮了協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。深入開展民族團結進步建立活動，加強了民族團結。重視加強統戰工作，加大對藏傳佛教寺廟法制宣傳教育，探索建立屬地管理、社會化管理和寺觀教堂民主管理相結合的長效機制，促進了宗教和順。發揮“兩新”領域、工商界人士和臺胞臺屬的重要作用，調動了各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與石羊河流域重點治理、加快非公經濟發展的積極性。支援工青婦等群團組織依法依章獨立自主開展工作，橋樑紐帶作用得到充分發揮。堅持黨管武裝，國防教育、民兵預備役建設和雙擁工作協調發展。
———推進黨的建設新的偉大工程，為經濟社會發展提供了堅強的政治保證。突出會自身建設，從完善工作機制、加強學習、改進作風等方面入手，切實加強市、縣區委會自身建設，會班子成員的自身素質明顯提升。積極推進幹部人事制度改革，面向全市公開選拔了20名縣級領導幹部，實行市直部門中層幹部競爭上崗和輪崗交流。完善工作實績考核辦法，較好地發揮了激勵導向作用。開展了新一輪大規模培訓幹部工作。選派7名縣級幹部到市外掛職鍛鍊，有92名幹部在市縣部門與鄉鎮之間雙向掛職鍛鍊。堅持黨管人才，組織實施了人才保障工程、人才支撐計劃。加強基層組織建設，繼續壯大黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模範作用，整頓了一批軟弱渙散的黨組織，實行了縣區、鄉鎮黨委書記抓農村基層黨建專項述職評議制度，在100個村開展了“四議兩公開”試點工作，重獎了100名優秀村黨支部書記、主任，新建、維修了156個村級組織活動場所。加強機關、社群、學校、“兩新”組織等領域的黨建工作，新建黨組織229個，給82個規模以上非公有制企業選派了黨建工作指導員，黨組織和黨的工作的覆蓋面進一步擴大。完善老幹部工作機制，全面落實了老幹部的政治、生活待遇。
———突出反腐倡廉和幹部作風建設，促進了勤政廉政。認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設，組建了市預防腐敗局，開展了石羊河流域重點治理工程專案和土地出讓招拍掛、政府採購、城市建設等領域的預防腐敗試點。嚴格執行領導幹部廉潔自律規定，查處了一批違法違紀案件，糾正了損害群眾利益的不正之風。全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報619件，立案67件，處分違紀人員82人，挽回經濟損失206.7萬元。組織開展了“七篇文章”學習討論活動，大力倡導“五減三剎三反對”，加大打假治虛、治庸治懶力度，集中整治幹部作風，公開處理了在石羊河流域重點治理中弄虛作假的事件和責任人，起到了警示教育作用。過去的一年，我們遇到的困難比預想的多，發展的效果比預料的好，取得的成績值得充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，我市經濟社會發展中面臨的困難和問題仍然較多。一是石羊河流域重點治理攻堅任務十分艱鉅，節水改造工程建設任務繁重，分水調水的難度加大，完成兩大約束性目標還有很大差距，以日光溫室為主的設施農業建設進度緩慢。二是經濟平穩較快發展的基礎還不穩固，經濟執行的質量和效益還不高，經濟發展方式仍很粗放，經濟結構調整任務艱鉅，資源環境壓力很大。三是基礎設施建設仍很滯後，工業基礎薄弱、對經濟的拉動力不強，農業穩定發展和農民持續增收的難度較大。四是就業問題比較突出，各類矛盾糾紛增多，影響社會和諧穩定的因素仍然存在。五是幹部隊伍思想不夠解放，機遇意識、開放意識、危機意識比較淡薄，思維方式和工作方法還不適應科學發展的要求，一些幹部缺乏苦幹實幹精神，執行力、貫徹力、創新力不強，弄虛作假、推諉扯皮、相互掣肘的現象程度不同地存在。對於這些問題，我們必須採取有力措施，認真加以解決。
二、牢牢把握重點任務，全力推動各項工作再上新臺階。
今年是全面完成“”規劃的最後一年，也是實現石羊河流域重點治理近期目標的最後一年。我們要堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府經濟社會發展的總體思路和區域發展戰略，把完成石羊河流域重點治理作為首要任務，大力實施生態安全戰略和工業強市戰略，以建設節水型社會為主線，努力推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，培育壯大能源化工、食品工業、現代農業、現代服務業和勞務經濟，加快基礎設施建設和社會事業發展，提高民生保障水平，全力推進金武一體化程序，保證抓黨建、落實抓作風，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，努力開創武威又好又快發展的新局面。
今年要重點抓好六個方面的工作：
第一，千方百計調結構促轉變。推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，是今年中央巨集觀經濟政策的主基調和省委經濟工作部署的總要求，我們要作為全市工作的首要任務來落實。一要堅持實施生態安全戰略。武威地處兩大沙漠的交匯地帶，北部沙漠佔國土面積的一半以上，生態環境十分脆弱。南部祁連山地是河西內陸河流域和黃河流域的重要水源涵養區。石羊河流域作為拱衛河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生態安全尤為重要。石羊河流域的治理問題，不僅僅是一個地區的問題，而且是關係國家發展和民族生存的長遠大計。正因如此，十分關心，國家高度重視，將石羊河流域重點治理提升為國家工程，投資47.49億元進行重點治理。我們必須清醒地認識到，如果不盡快治理，武威的發展就不可能持續，我們的生存就難以為繼;如果不強化治理力度，民勤盆地就會重蹈羅布泊的覆轍，對國家生態安全造成嚴重威脅。全市上下一定要進一步統一思想認識，堅定信心，把重點治理作為實現武威又好又快發展的重大機遇，作為壓倒一切的重大政治任務，變“要我治”為“我要治”，切實打好“三套組合拳”。緊緊圍繞節水增收，深化水權制度改革，加快工程建設進度，落實關井壓田任務，確保如期實現兩大約束性指標，推進節水型社會建設。要鞏固提高和發展以日光溫室為主的設施農業，調整農業結構，廣開渠道，確保農民收入穩定增長。要堅持“南護水源、北治風沙、中建綠洲”不動搖，認真落實“四禁”規定，積極爭取實施石羊河流域防沙治沙與生態修復、祁連山北麓生態環境綜合治理等專案，加大植樹造林力度，突出抓好灌區林網建設，推進全市生態環境的根本性好轉。二要加快實施工業強市戰略。武威發展的差距在工業、潛力在工業、希望也在工業。全市工業發展緩慢，工業增加值佔GDP的比重比全省平均低11個百分點，這是財政困難、城鎮居民收入低、社會事業發展滯後的根本原因。如果沒有工業經濟支撐，就不能改變財政現狀，石羊河流域治理這樣的重大專案工程即使全面建成後，也難於維持維護。必須深入實施工業強市戰略，依靠擴大增量和盤活存量調整結構，優化產業佈局。要突出發展新能源、高新技術產業和符合國家產業政策的高載能產業，著力打造河西光伏發電基地，同時要運用先進適用技術改造提升傳統產業，推進企業技術進步和創新，大力開發新產品，不斷提升產品科技含量。要繼續加快工業園區和工業聚集區建設，創新管理模式，加大基礎設施建設力度，積極申報國家和省級新型工業化產業示範基地，構建工業發展平臺。特別是要加強與金昌市和金川公司的組團合作，推進金武一體化程序，借金昌之氣，助武威工業發展，實現優勢互補、合作雙贏。要全面落實支援工業發展的政策措施，繼續採取“一企一策”的辦法，解決企業發展的實際困難，發揮擔保中心的作用，強化煤電油運的協調服務，引導企業加強和改善內部管理，不斷提升企業執行的質量和效益。要加強汙染治理和環境保護，嚴格落實專案環評和“三同時”制度，加快發展迴圈經濟，積極推行清潔生產，確保“”節能減排目標全面完成。需要強調的是，作為水資源非常緊缺的地區，實現科學發展、可持續發展，我們更要強化水商品意識和工業化思維，學會算賬對比，同樣的消耗看產出，同樣的產出看效益，提高單方水的利用效率，促使形成建設節水型社會的持續高效機制。武威發展的根本出路在於節水，節水的關鍵在於轉變發展方式，調整經濟結構，走新型工業化道路。三要壯大特色優勢產業。全面啟動實施區域發展戰略，著力打造區域經濟增長極，重點是培育壯大能源化工、食品工業、現代農業、現代服務業和勞務經濟“五大產業”。能源化工要突出發展新能源、傳統能源、煤化工、生物化工、精細化工和醫藥化工;食品工業要重點發展農畜產品加工業、釀造業和休閒食品加工業;現代農業要大力發展特色優勢產業，優化結構，提高高效節水農業和旱作農業科技含量，積極構建現代農業產業體系，建成糧食、瓜菜、草畜、林果藥商品基地，提高農業產業化水平;現代服務業要以旅遊文化業為龍頭，加快發展電子商務、物業管理、中介服務、資訊諮詢等新興服務業;勞務經濟要緊緊圍繞搞培訓、建基地、創品牌、抓維權、增收入，努力實現勞務輸出質量和數量的“雙提升”。四要切實加大抓專案的力度。大發展，關鍵得有大專案;快發展，關鍵要有好專案。要搶抓國家繼續擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支援甘肅加快發展和支援藏區加快發展等政策機遇，重點圍繞生態保護治理、基礎設施建設、城市建設、民生工程和社會事業發展，加大向國家、省級爭取專案的力度，進一步夯實經濟發展的基礎。要積極營造良好的投資創業環境，不斷加大招商引資的力度，堅持“走出去、引進來”，瞄準國內知名的大企業、大財團招商引資，積極引進一批與武威產業關聯度大、帶動能力強、市場前景好的大專案、好專案，實現借力發展。要加快全民創業程序，鼓勵引導民間資本投資“五大產業”和基礎設施建設專案，積極扶持民資專案做強做大，不斷挖掘潛力、盤活存量、擴大增量。
第二，積極推進和諧武威建設。牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的意識，按照誰主管誰負責和屬地管理的原則，嚴格落實維穩工作責任制和責任追究制，建立社會穩定風險評估機制，全力維護社會穩定。探索創新矛盾糾紛“大調解”工作體系，擴大延伸情報資訊網路，加大清理執行積案力度，切實解決好城鎮拆遷、土地徵用、企業改制、涉訴涉法等方面的問題，努力化解社會矛盾。堅持重點信訪案件領導包案制度和市縣區領導定期接訪制度，切實加強信訪工作。要深入開展平安武威建立活動，加強流動人口服務管理，加大社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教轉化工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好安全生產和食品藥品監管，全力維護社會大局，營造加快發展的良好法治環境和社會環境。
第三，不斷加強宣傳思想工作。深入推進理論武裝，繼續開展中國特色社會主義理論體系“五進”和“理論宣講對談進村”等活動，不斷強化理論教育普及工作。把xx屆四中全會精神、石羊河流域重點治理、工業經濟、專案建設、保障和改善民生、維護社會穩定等作為宣傳重點，精心組織好重大主題、重要活動的宣傳報道，進一步提高主流輿論的公信度和影響力。要加大對外宣傳力度，切實為加快武威發展加油鼓勁。要扶持發展文化事業和文化產業，穩步推進文化體制改革，全面完成市縣區文化市場綜合執法改革任務，繼續實施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化產品。要深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位建立活動，加強群眾性愛國主義教育和生態市情教育，加強未成年人思想道德建設，做好基層思想政治工作，努力為全市發展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論環境。
第四，廣泛凝聚各方力量。積極支援人大、政府、政協依法依章開展工作。充分發揮統一戰線在思想引導、協調關係、化解矛盾、匯聚力量方面的獨特優勢，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，凝聚起加快武威發展的強大合力。要結合慶祝天祝藏族自治縣成立60週年，積極開展民族團結進步建立活動，依法加強對宗教事務的管理，促進民族團結、宗教和順。要動員社會各界積極投身石羊河流域重點治理，在招商引資和專案建設方面獻策出力。要充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，引導非公經濟健康發展，鼓勵非公經濟企業做強做大，在推動全市發展中建功立業。注重發揮工青婦等群團組織的橋樑紐帶作用，認真做好黨管武裝工作。
第五，切實抓好組織建設。把建設學習型黨組織、學習型班子和學習型幹部作為重要任務來抓，切實提高廣大黨員幹部的思想政治水平。要建立健全黨委工作機制，發揮好黨委領導核心作用。完善和落實黨代表任期制，全面推行“四議兩公開”工作法。深化幹部人事制度改革，完善幹部選拔任用機制，加大公開選拔等競爭性選拔幹部的工作力度，提高選人用人公信度。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，加大從基層一線培養選拔幹部的力度，注重從石羊河流域重點治理、發展工業經濟、重大專案建設、完成急難險重任務中識人用人。要以建立“五好班子”為重點，加強領導班子思想政治建設，繼續大規模培訓幹部。要完善幹部考核評價機制，改進考核評價辦法，引導各級幹部幹事創業、改革創新、爭先創優。要抓基層打基礎，堅持加強基層組織建設，選好配強鄉村班子，提高村級幹部報酬，增加村級辦公經費，大力改善村級辦公條件。統籌抓好各個領域的黨建工作，積極構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。要認真做好老幹部工作，更好地落實老幹部的政治待遇和生活待遇。
第六，紮實推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委xx屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，按照市紀委二屆五次全會安排，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快懲防體系建設，加大監督檢查和責任追究力度，強化對擴大內需資金、強農惠農資金、社保醫保資金、住房公積金、扶貧救災資金的監管力度，確保資金安全。進一步完善制度建設，嚴把專案工程招投標、資金監管、工程質量和全程監督檢查“四關”，做好預防腐敗試點工作，確保試出經驗、試出成效。深入推進黨務、政務、廠務、村務和社群事務公開，規範權力執行。進一步加大案件查辦力度，著力查處土地管理、工程建設、產權交易、環境執法和環保專案審批評審中的違紀違法案件及商業賄賂案件，深入推進反腐倡廉建設。
三、解放思想，改進作風，真抓實幹。
市二屆五次人代會審議通過的《政府工作報告》對今年經濟社會發展進行了具體安排，這次會議又進一步明確了市委的工作重點和整體工作部署，現在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導幹部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是幹出成效。
第一，解放思想，轉變觀念。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著發展的速度。解放思想是永恆的話題、是總開關。越是落後地區、越是在困難的條件下，我們越要解放思想，越要創新發展。新形勢、新任務，要求我們要用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃，不斷完善符合武威實際的發展思路，更好地引領全市科學發展。解放思想就要破除溫飽即安、小富即滿的觀念，樹立致富光榮、不懈奮進的意識。武威這些年經濟社會得到了較快發展，人民生活有了一定改善。但是我們也要清醒地認識到，這是在基數較低基礎上的較快發展，是同縱向比較的低水平改善。站在全國、全省看武威，我們人均佔有量仍然很低，在全省的位次靠後，與周邊地區的差距進一步拉大。去年我市人均生產總值、人均工業增加值、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等主要經濟指標中，只有農民人均純收入一項高於全省平均水平，其餘都低於全國、全省的平均水平，與河西其他四市相比甚為懸殊。承認武威發展落後，並不是否認我們取得的重大成績，更不是否認我們做出的努力、付出的心血，而是要增強各級幹部的憂患意識、責任意識和緊迫感、使命感，強化機遇意識和加快發展的意識。現在，全國全省各地競相發展，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。我們沒有理由，也沒有任何資本，可以慢下來歇一歇。我們不但要馬不停蹄，而且要快馬加鞭。要突破“轄區”概念，主動參與區域合作和競爭。要放下架子，虛心學習兄弟市州的先進經驗，在對比中找差距，在借鑑中謀發展。解放思想就要破除保守封閉、苦等苦熬的觀念，樹立開拓創新、敢想敢幹的意識。武威欠發達，固然有基礎條件差、生態環境脆弱、資源匱乏等先天不足的因素，但也要冷靜地、平心靜氣地想一想，是不是與我們保守封閉、不思進取、得過且過有直接關係;與我們自娛自樂、自得其樂，甚至苦中作樂，習慣於做“太平官”，缺乏應有的幹勁、闖勁和拼勁有關係。還有，我們一些領導幹部主觀上不努力，一味地強調客觀條件，寧可苦等也不苦幹，寧可苦熬也不邁出自己的小圈圈，怕苦怕累還怕羞，不敢承認自己的差距、說出我們的困難。武威的發展最根本的是要立足於自力更生，依靠全市廣大幹部群眾發揚甘肅精神不懈努力，但就我們現有的基礎、現有的實力，不加大對外開放的力度，缺少外界的支援、參與，我們的發展會非常艱難、非常緩慢。我們需要向上級、向外界亮明我們的目標、表明我們的決心：我們要幹事!我們一定能幹成事!以此贏得對我們的信任;要宣傳我們的優勢和潛力，彙報反映我們的困難，以此爭取對我們的支援支援，力爭有更多的人才來建設武威，有更多專案落地武威。要敢於衝破不適應科學發展的體制機制束縛，不為近視、短視所限，不為定勢所困。要大膽實踐，大膽創新，用全新的理念拓寬思路，努力在體制機制創新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、無所作為的觀念，樹立自強不息、奮起直追的意識。要看到我們的優勢、潛力和機遇。比如設施農業面積大，農業科技水平高，優質農產品多，農業產業化程度高;以釀造業為主的食品工業初具規模;區位好、消費群體大;歷史文化積澱厚重，旅遊資源比較豐富等等。我們一定要堅決摒棄悲觀失望、無所作為的消極思想，橫向比增加壓力，縱向比增強信心，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，承認落後、不甘落後，迎難而上、奮起直追。
第二，改進作風，振奮精神。作風也是生產力，環境更是競爭力。省委決定今年要開展“作風建設年”活動，我們要以此為契機，牢固樹立“落實抓作風”的理念，下大力氣改進作風，切實提高工作效率和服務質量。市上四大班子領導要進一步加強學習，解放思想，轉變觀念，謀劃大局，抓好大事，增強駕馭複雜局面的能力。要堅持民主集中制原則，決策時充分發揚民主，善於集思廣益，一旦形成決議，必須堅決執行。要敢於動真碰硬，以身作則、時時處處起模範帶頭作用，為全市各級幹部做出表率。縣區四大班子領導要強化創新意識，開拓進取，加強團結協作，善於調動各方面的積極性，集中精力抓落實。把對上負責與對下負責統一起來，樹立正確的權力觀和政績觀，說了算、定了幹，言必信行必果，履職盡責。要不斷改進工作方式方法，提高做群眾工作的本領。市直部門領導要明確工作職責，強化責任意識，樹立全市一盤棋思想，堅持依法行政，提高行政效能，加強班子團結，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，用到服務群眾、服務企業、服務發展上來，少說不能行，多想怎麼辦，件件有迴音，事事有交待。這裡，我要特別強調市上四大班子機關建設和四大辦公室班子領導改進作風、提高工作效能的問題。作為綜合辦事機構，要堅持內強素質，外樹形象，進一步加強機關自身建設和管理，強化組織協調，提高工作效率，抓好督查落實，充分發揮參謀助手作用，更好地服務機關、服務基層、服務群眾。對每一個機關、每一個幹部都要高標準、嚴要求，注意發現和注重解決疏於管理協調、缺乏主動服務和超前服務、不按制度辦事、責任心不強、工作標準偏低、自我要求不嚴、運轉效率不高、視窗作用發揮得不好等突出問題。要通過加強作風建設，努力打造思想解放、作風優良、勤政廉潔、團結一致的市縣兩級領導幹部隊伍，打造恪盡職守、務實高效、奮發有為的決策層和落實層。事在人為，人在精神，人是要有一點精神的。有了良好的精神狀態和工作作風，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可能奇蹟般地幹成。各級領導幹部都要始終保持一種堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態，以對黨和人民高度負責的態度，以時不我待的緊迫感和責任感，一級做給一級看，用我們的雙手改變武威的面貌。
第三，靠實責任，求真務實。責任成就事業，責任決定成敗。我們所從事的事業，特別是石羊河流域重點治理是前無古人的全新工作，沒有現成的經驗可以借鑑，實施過程中肯定會有這樣那樣的困難和阻力。正因為如此，組織才把我們放到這個崗位上。大家要時刻掂量自己肩負的責任和使命，在其位、謀其政、盡其責、善其事。一是要知責。要結合機構改革，切實解決一些部門單位人多無事幹、事多無人乾的問題。使每一個部門單位、每一個領導幹部都知道自己該幹什麼、能幹什麼、要幹什麼、幹好什麼。專案責任單位要突出抓好兩頭，沉下去抓落實，走出去抓專案，至少要有兩名負責同志堅持深入基層調查研究、督促工作落實，有兩名負責同志專門外出爭取專案和招商引資。非專案責任單位要明確工作任務和指標，提高工作質量和效率，營造良好的服務環境。市委、市政府辦公室要按照全市的工作要點和階段性目標要求，及時細化分解任務，把每一項工作落實到人頭上，誰來牽頭、誰來配合、誰來考核、誰來監督、時間進度怎麼安排、目標要求有哪些、獎罰措施是什麼，都要定得清清楚楚，寫得明明白白，通過媒體向社會公開，接受群眾監督。對重點工作進展情況要按季度通報。市監察局要認真履行行政效能監督監察職能。今年評價各單位的工作要突出實績，就是看為基層、為群眾辦成了多少事，為武威跑來了多少專案。二是要盡責。縣區、部門、單位要緊緊圍繞全市的中心工作，按照責任目標要求，盡心竭力做好本職工作，把該做的事情做到位，把肩負的責任完成好。要用心謀事、專心做事、盡心成事，對定下來的事情雷厲風行、只爭朝夕、能快則快，部署了的工作要抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。要牢記“幹部就要幹事，不幹事就是最大的不廉政”，經常想一想組織和人民的重託，經常議一議為全市發展還能多做些什麼，經常查一查履職盡責情況，經常問一問自己的黨性和良心，時刻牢記使命所在、責任使然，在任期內儘可能地多留讚歎、不留遺憾。三是要問責。建立健全科學的督查、考評和幹部選任機制，嚴格執行行政問責制，加大治庸治懶力度，切實解決一些幹部平平庸庸對事、舒舒服服拿薪、穩穩當當作官，熬資歷、等提拔的問題，真正讓想幹事者有平臺、能幹事者有機會、幹成事者有地位，使工作平庸、落實不力、發展滯後的領導幹部坐不穩、讓位子，使工作紮實、實績突出、創新有為的領導幹部有成就、有地位、有前途。
第四，強化服務，提高效能。為人民群眾服務是各級領導幹部的天職。每個領導幹部都要經常反省自己，主動從自身做起，從解決所在部門和單位的突出問題入手，完善落實規章制度，進一步規範履職行為，切切實實為群眾和企業提供優質高效服務。一是要嚴格控制會議。健全會議管理制度，對召開的各類會議要統籌安排，市上召開的會議能小則小，能合則合，儘量減少參會人員。減少領導講話，一般會議有一個主題講話即可。可開可不開的會議一律不開，能通過電話、電報傳達通知的事項，就不召集開會。二是要大幅度壓縮檔案。可發可不發的檔案堅決不發，會議講話一般不再以檔案形式印發，同一內容的檔案不重複印發。要大力推進電子政務，有條件的縣區和部門要實行網路辦公。三是要清理規範各類檢查評比和培訓考察活動。該取消的取消，該合併的合併，不能取消合併的要進一步增強實效，防止多頭檢查、重複培訓和濫評濫獎，嚴禁借評比培訓考察之名收取各類費用。特別是對大規模組織幹部職工參與的突擊性活動，要科學組織，避免圖形式走過場。四是要改進新聞宣傳。堅持鏡頭筆頭向下，儘可能少報道會議，少報道領導活動，少報道常規性工作。不僅要減少主要領導的報道次數、篇幅，更不要把報紙一版、電視頭條都讓市委主要領導佔了。要多宣傳黨和政府的方針政策，多報道基層和群眾的生產實踐，多報道經濟工作、建設專案、民生和資訊等方面的內容，多報道具有引導作用的典型人和事，多報道上級單位領導到武威的檢查指導和對我們的工作要求，多講解群眾急需的工農業、科技、生產生活知識。特別是要注重充分發揮新聞輿論的監督作用。
第五，加強學習，提高素質。學習既是個人成長的基礎，也是機關創新的基礎，更是地方發展的基礎。各級領導幹部一定要把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，克服“工作太忙、沒有時間學習”，“自己有學歷、不學也能應付過去”等不良傾向，牢記職務高並不代表水平高、文憑高也不代表能力強，切實端正學習態度，自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的各項方針政策，學習經濟、管理、法律、歷史和自然科學知識。特別是要從我市工業人才奇缺的情況和實施工業強市戰略的需要出發，強化工業知識和專案知識的學習。我們正處在資訊時代，每個領導幹部都應該熟練掌握網路知識，善於從網上了解資訊、掌握民情、把握機遇、指導工作。要把調查研究作為深化學習的重要途徑，改變那種坐在辦公室聽彙報、做指示的習慣，改變那種調研不深入不具體、走馬觀花、蜻蜓點水的傾向，改變那種下基層前呼後擁、不接觸群眾、不解決問題的作法。市縣兩級幹部每年至少要用三分之一的時間深入基層開展調查研究，並親筆撰寫兩篇以上解決實際問題的高質量的調研報告。
第六，清正廉潔，做出表率。各級領導幹部必須嚴格遵守《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》和中央、省委、市委的一系列規定，嚴於律己、潔身自好、自覺接受監督，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。從我市實際出發，當前要特別抓好五個方面。一要厲行勤儉節約，堅決剎住公款吃喝風。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁在工作時間或接待市內公務人員時飲酒。二要培養健康向上的生活情趣，堅決剎住賭博玩樂風。嚴禁公款旅遊，嚴禁參與賭博，嚴禁上班時間打牌下棋、玩遊戲和參與其它與工作無關的活動。三要堅持移風易俗，堅決剎住婚喪喜慶大操大辦風。嚴禁借婚喪嫁娶、喬遷新居、子女上學等邀請非親屬參加並藉機斂財，特別是婚喪嫁娶不得一事多時間、多地點大操大辦。四要加強車輛管理，堅決剎住公車私用私駕風。嚴禁公車私用，嚴禁領導幹部駕駛公車。五要堅決剎住請客送禮風。嚴禁向下級索取禮品或暗示請客送禮，嚴禁收受任何單位和個人所送的現金、有價證券和貴重物品。沒有約束的權力必然走向腐敗，廉潔自律、遵紀守法既是黨的紀律要求，也是對自己負責。我們應該把法規制度看成懸崖邊上的欄杆，越過去會摔得身敗名裂，站在欄杆內它就是一種保護。要正確對待權力，伸手要來的、他人送來的，再大也是小利益;涉及群眾的、與工作相關的，再小也是大利益。各級領導幹部切不可貪圖個人“小利”，損害黨和人民的“大利”，一定要常思貪慾之害，常盡為民之責，慎獨慎微慎行，自省自警自勵，築牢防線、守住底線、不越紅線。清風正氣是抓出來的，更是帶出來的。只要領導幹部動真碰硬、敢抓敢管，歪風邪氣就沒有滋生的土壤;只要領導幹部以身作則、嚴於律己、乾淨幹事，廣大幹部群眾就會跟著學、照著做。在這個問題上，各級黨員領導幹部，一定要有嫉惡如仇的正氣，一定要有動真碰硬的勇氣，一定要有自身過硬的底氣，敢於喊響從我做起、向我看齊、對我監督。眾志能成城，齊心可攻堅。團結出凝聚力、出戰鬥力，團結出政績、出幹部。各級領導幹部要倍加珍惜多年來形成的發展合力、發展成果，精心培育心齊、氣順、風正、勁足的局面，不說不利於團結的話，不幹不利於團結的事，心往一處想，勁往一處使。
我們一定要緊密團結在以為的黨中央周圍，在中共甘肅省委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，真抓實幹，努力把武威的各項事業推向前進。
同志們：
這次會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，主要內容就是部署在市政府系統深入開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動，進一步加強政府自身建設，大力改進工作作風，在市政府系統營造“風清氣正、幹事創業”的濃厚氛圍，紮紮實實地推進“沿海強市、和諧滄州”建設。剛才，張宇常務副市長宣讀了《關於開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動的實施方案》，市政府各部門、各單位一定要按照實施方案要求，認真抓好貫徹落實。市發改委、工信、商務、住建、開發區等五個單位作了表態發言，大家要互相學習借鑑。下面，我再講三點意見。
一、深刻認識開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動的重要意義，迅速在政府系統掀起幹事創業的熱潮 滄州正面臨著發展的重大歷史機遇，《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，滄州成為國家和省重點支援發展的重要沿海地區，正越來越受到國內外的廣泛關注;滄州交通發達，已成為我國北方地區高速公路、鐵路、海運綜合交通運輸體系最發達的地區之一;我們環繞京津，是京津一小時交通圈城市;滄州沿海有1500平方公里未利用地，正在成為投資者的熱土。
市政府各部門在滄州發展中處於重要位置，是各行各業發展的規劃者、組織者、落實者，政府部門及其工作人員的精神狀態、幹事能力、落實力度，在滄州能不能抓住機遇、加快發展中起著重要作用。抓住機遇，加快發展，要求我們政府各部門及其工作人員必須滿懷對滄州的熱愛，滿懷率先發展、率先崛起的強烈願望，積極作為，主動幹事，真正幹成事、幹成大事。開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動，根本目的就是要進一步凝聚發展共識，增強市政府系統廣大幹部職工的發展意識、責任意識，不斷提高推動科學發展、服務科學發展的能力和水平，著力解決好制約滄州發展的重大瓶頸問題，幹成一批在滄州發展史上具有深遠影響的重大工程、重大事項，在沿海強市建設程序中留下濃墨重彩的一筆。各部門、各單位要從這個高度認識這項活動的重要意義，切實把這項活動組織好。通過開展活動，動員市政府各部門、各單位、全體工作人員迅速掀起幹事創業的熱潮，推動滄州發展得更快一些、更好一些。
二、紮實開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動，加快“沿海強市、和諧滄州”建設步伐
(一)要立足崗位“愛滄州”。滄州是我們可愛的家鄉，把滄州發展得更快、建設得更美好，是我們每個滄州人的共同希望、共同責任，市政府各部門及其工作人員更要在愛滄州上做出表率。愛滄州，我們就要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，心無旁騖搞建設，不遺餘力促發展，努力提高滄州的實力、活力、競爭力，提高人民群眾的生活水平。愛滄州，我們就要懷著對滄州發展負責、對滄州父老鄉親負責的赤誠之心，求真務實，埋頭苦幹，做到為官一任，造福一方。愛滄州，我們就要把愛崗敬業、拼搏奉獻作為第一責任，在本職崗位上多務實功、多出成績。愛滄州，我們就要把勤政為民作為基本準則，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實事、幹好事、解難事，努力提高人民群眾的幸福感、自豪感，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。
(二)要奮發有為“做貢獻”。加快建設宜居宜業的現代化沿海強市，需要市政府系統每一名工作人員發揮聰明才智、貢獻自身力量。要堅持以工作看作風、比能力，以實績定獎懲、論英雄。每個部門、每個單位、每一名工作人員都要時刻反思：每一天、每一個月、每一年，我為滄州發展做了什麼事，幹成了什麼事，為滄州增了什麼光、添了什麼彩。要時刻審視自己的行為，改進自己的工作。作為一個部門領導，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的幹成的大事，要為碌碌無為而不安;作為一名幹部職工，要每一天、每一月、每一年都不虛度，在滄州發展中做出自己的貢獻，在滄州前進的征程中留下自己光彩的腳印。
(三)要奮力拼搏“幹成事”。幹事、幹成事，是黨和人民對幹部特別是領導幹部最起碼的要求。一名領導幹部，在一個地方或單位工作多年，如果山河不改、面貌依舊，既愧對組織、又愧對良心、更愧對老百姓。當前，我們正處於建設沿海強市的關鍵時期，任務艱鉅，使命光榮。每一名工作人員都應當把“幹事、幹成事”作為人生的奮鬥目標，要圍繞推動經濟發展、促進社會和諧，按照“幹什麼、怎麼幹、誰來幹、什麼時間幹成”的要求，結合崗位職責，落實目標責任，尤其是要圍繞沿海經濟發展、重點專案建設、城市建設上水平、壯大中心城區經濟、加快工業聚集區和開發區建設、推進農業現代化、保障和改善民生、加強和創新社會管理等重點工作，理清發展思路，強化工作舉措，幹成一批有重大影響的大事、實事。
(四)要爭先創優“出亮點”。市政府各部門和每一名工作人員要堅持從實際出發，吃透上情，摸透實情，從推動滄州發展的現實需要出發，自我加壓，勇於超越，在探索中找出路、在應變中求突破、在創新中促發展，在各項工作中打造亮點。要在解決滄州發展的難題、難事上創新思路、尋找新方法好方法。各部門、各單位要在全國、全省本行業中爭先創優，要在為滄州引進專案、資金上做貢獻。讓部門工作亮點紛呈，在政府工作人員中優秀幹部爭相湧現。
三、加強領導，完善機制，狠抓落實
開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動，是市政府作出的一項重要決策。市政府各部門、各單位要高度重視，精心組織實施，確保取得實實在在的成效。
(一)要組織領導到位。要把開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動作為本部門、本單位的一項重要工作，擺到突出位置，列入議事日程，制定嚴密的工作方案，認真抓好落實。市政府活動領導小組辦公室要加強工作排程，搞好綜合協調，確保整體推進。各部門、各單位也要成立相應的組織機構，結合自身實際，抓緊制定針對性強、可操作性強的實施方案，明確目標任務、方法步驟和保障措施，務求取得實效。
(二)要責任落實到位。各部門主要領導要作為第一責任人，親自部署、親自督導、親自檢查。要身體力行，率先垂範，要求廣大幹部做到的，領導幹部要首先做到;要求基層做到的，領導機關要首先做到;要求領導班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的工作局面。各級領導班子要充分發揮領導作用、核心作用，黨員幹部要發揮先鋒模範作用，對標先進，改進工作，爭創典型。
(三)要宣傳發動到位。要加強對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，“兩報兩臺”、政務網站要開設專欄，深入宣傳開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動的重要意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳各部門、各單位湧現出的先進典型，交流新舉措，推廣新經驗，推動我市經濟發展、社會建設再上新水平。
(四)要督導檢查到位。市政府活動領導小組辦公室要加強對活動開展情況的組織協調，搞好督導檢查。要堅持“一月一通報、主管副市長一季一點評、市政府系統半年一交流、一年一總結”制度，對做出突出實績的部門要及時通報，對幹成事的政府工作人員要及時宣傳，幹成事的要讓大家知道，幹成大事、幹出突出成績的要寫入滄州歷史。各位副市長要結合謀劃明年工作，深入部門，把開展活動和謀劃、推動明年工作有機結合起來。要加強考核，兌現獎懲，建立正確的導向機制，以良好的政風推動各項工作開展。
同志們，滄州正面臨著難得的發展機遇，政府系統各部門要認真貫徹落實中央、省委和市委的各項工作部署，立足崗位，奮力拼搏，勇於爭先，為把滄州建設得更加美好，讓我們共同鞠躬盡瘁、全力工作!
各位領導、同志們：
草長鶯飛三月天，古城春無限。在這春光明媚、春意盎然的時刻，市地稅系統徵管工作暨現代化分局建設工作會議就要隆重召開了。首先我代表縣委、縣政府對參加這次會議的市局劉巖局長、李炳德副局長、各科室負責人，以及各縣區局的各位領導、各位同志，表示熱烈的歡迎!對會議的圓滿召開表示熱烈的祝賀!
面積2091平方公里，人口128萬。是莊子故里，道家文化發祥地，歷史悠久，傳統文化底蘊深厚。道家先哲的思想啟迪了一代又一代勤勞樸實的人民為這塊沃土的發展生生不息、奮鬥不止。近幾年來，縣委、縣政府認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“一招三化”戰略，促進了全縣經濟社會又好又快發展。近幾年來，GDP年均增長11.2%，財政收入年均增長19.1%，農民人均純收入年均增長12.6%。20xx年全縣GDP總值89.3億元，同比增長12.1%;財政收入4.5億元，增長35.2%，其中地方財政收入2.64億元，增長32.9%。在經濟建設取得顯著成績的同時，精神文明建設也是碩果累累，縣已成功打造為全省文明縣城、全國楹聯文化之鄉。
縣經濟的發展，社會的全面進步，地稅部門功不可沒。縣地稅局地市局、縣委、縣政府的正確領導下，堅持以組織收入為中心，大力推進依法治稅，不斷加強科學化、精細化、專業化管理，大力建立現代化分局，促進了地稅收入持續大幅度增長，為全縣經濟社會發展提供了可靠的財力保障。20xx年全縣地稅系統累計組織入庫稅費收入31008萬元，同比增收8552萬元，同比增長38.1%，其中地方稅收入16888萬元，同比增長42.06%，增收稅款5000萬元;入庫社會保險費14120萬元，同比增長33.61%，增收3552萬元，為全縣經濟社會發展做出了突出的貢獻。縣地稅局也先後獲得了全省第八屆文明單位、全市文明機關、全市政務公開先進單位等多項榮譽稱號，20xx年受到縣委、縣政府通報表彰，全體稅幹榮記三等功。特別值得一提的是，縣地稅局連續三年在全縣51家執法執紀單位中獲得了績效考評第一名的殊榮，確實非常難得。成績的取得，既是縣地稅局領導班子帶領全體稅幹團結拼搏、無私奉獻的結果，也是市局、縣委、縣政府正確領導和大力支援的結果，在此我代表縣委、縣政府向多年來一直給予縣地稅工作大力支援的市局各位領導表示衷心的感謝!
這次全市地稅系統徵管工作暨現代化分局建設工作會議在召開，這既是對地稅工作的充分肯定，也是對地稅莫大的鞭策;既是榮幸，更是壓力。為開好這次會議，我代表縣委、縣政府對地稅的同志提出以下幾點希望和要求：
一、全力以赴搞好服務。小縣城條件與大市沒法比，但我們一定要體現人熱情好客的傳統。要對住宿、就餐、會場都要精心安排，使參會的每一位領導和同志都能吃好、住好、休息好，有旺盛的精力把會開好。
二、集中精力開好會議。縣地稅局所有參會的同志，都要認真聆聽領導講話和兄弟單位經驗介紹，認真做好記錄。特別是要虛心向兄弟單位學習，學習別人的先進經驗和創新舉措，取人之長，補己之短，努力提升自己的工作水平。
三、迅速傳達貫徹好會議精神。會後與會同志要迅速將領導講話和有關檔案傳達貫徹到每位稅幹，並結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，制定貫徹落實的具體舉措，結合實際定目標，撲下身子抓落實，推動現代化分局建設不斷躍上新臺階。
眾志成城克時艱，科學發展路更寬。縣委、縣政府堅信，地稅系統廣大幹部職工一定能乘這次會議強勁的東風，更好地服從服務於全縣保增長促發展的大局，負重拼搏，攻堅克難，再創佳績，迎來地稅科學發展的春天。
最後，預祝大會圓滿成功!
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