同志們：
剛才，國家、省市先後召開了食品安全工作電視電話會，分析了當前食品安全形勢，安排部署了全國、全省、全市食品安全工作的主要任務。就我縣而言，一直以來都高度重視食品安全工作，沒有發生大的問題，但當前面臨的食品安全形勢依然十分嚴峻，首先是我縣有相當多的食品生產加工企業，很多農產品也直接進入市場，客觀上發生食品安全問題的機率是比較高的，加之小作坊、小餐館無證無照經營的問題時有反彈，食品市場準入實施的過程中存在反覆、回潮的現象。針對這些市場監管的難點，甚至可能是盲點，今年更要加大工作力度。在此我強調以下幾點：
一、進一步強化責任意識《食品安全法》對有關監管部門職能做了一些調整，但在市、縣機構改革完成之前，希望各部門要按照現行職責做好工作，決不允許相互推諉，造成監管脫節，形成監管死角。縣食安辦要發揮牽頭職能，各環節監管部門要形成監管的合力，狠抓食品安全種養殖、生產加工、流通、消費四個環節的整治。各鎮要落實屬地管理原則，對鎮域內食品安全負總責。各鎮、各部門要進一步深化認識，加強組織協調，完善工作機制，加大監督考核，同時嚴格問責，保證食品安全責任落實到位。
二、進一步做好宣傳工作縣食安辦要制定詳細的宣傳計劃，把食品安全宣傳與貫徹落實《食品安全法》、實施食品市場準入制度、推動食品質量安全溯源體系建設等主題宣傳有機結合起來，積極開展食品安全“進社群”、“進村鎮”、“進校園”、“進企業”等活動，進一步提高群眾對食品安全的支援度、參與度。比如，市長信箱、縣長信箱時有對違法建設、違法排汙的舉報，說明群眾就在關注。同時，對食品安全資訊的報道，要堅持正確導向，避免因不恰當的資訊和報道，引發社會不良反應，影響群眾消費信心，
三、構建食品安全監管長效機制(一)深化食品市場準入管理。在鞏固去年27類食品市場準入的基礎上，將食品准入的品種擴大至水果、蔬菜、食用菌，准入的範圍擴大至機關單位食堂、大中型餐飲服務企業。這項工作已於今年4月份全面鋪開，由縣食安辦牽頭，各環節監管部門要通力合作，充分發揮各自職能作用，規範市場管理。各鎮要督促市場方增強生產經營主體的責任意識，不斷加大對食品檢測裝置的投入力度，強化技術人員的培訓，提高企業的市場競爭力，促進食品產業持續健康發展。同時，縣農發局和各鎮要加強監管和服務，對我縣進入市場銷售的三類農產品，必須有產品質量合格檢驗報告影印書和產地證明。
(二)不斷完善食品安全監管機制。一是夯實基礎工作，建立完善食品安全問題的發現機制，探索將流動人口管理與食品安全監管相結合，力爭第一時間發現和報告非法進行食品生產、加工、儲藏、銷售行為，做到問題早發現、早報告、早處置。二是完善資訊報送制度，食安辦要按照市上的要求，細化資訊報送流程，明確資訊報送和處置的時限要求，各環節監管部門要規範相關資訊的報送制度，不能出現不報、漏報、緩報、遲報的情況。三是完善事件處置和問責制度，各環節監管部門要不斷增強政治敏銳性和社會責任意識，要按照職責分工，履職盡責，決不允許相互“踢皮球”。要完善問責機制，特別是要加強對食品安全資訊報送不及時和事件處置不當行為的行政責任追究。
(三)加強標準和技術服務平臺建設。食品安全的標準體系和技術體系是食品安全的重要支撐，也是實施食品市場準入的基礎。對此，各部門要認真研究，把標準和技術服務平臺建設工作抓出成效。要結合蔬菜、水果和食用菌質量安全監測能力建設，充分利用現有的檢測資源，開展縣域範圍內食用農產品質量安全監測。督促引導食品安全經營企業建立和完善食品質量安全檢測措施，重點抓好集中交易市場使用農產品快速檢測室(站)的自建、改建工作。縣食安辦要會同相關部門研究解決市場食品安全技術應用問題，不斷提升監督檢測技術能力。
(四)不斷完善以食用油、生豬產品為重點的食品質量可追溯體系。要健全完善食用油、生豬等重點食品生產加工、流通銷售、餐飲消費全過程的監管機制，堅決打擊製售假冒偽劣食用油和私屠濫宰的違法行為，進一步督促生產經營企業和餐飲服務企業、集中用餐單位落實索證索票和臺賬登記等制度，完善質量安全溯源管理措施，確保人民群眾飲食安全。目前，私屠濫宰行為在部分鎮有氾濫的趨勢，各鎮要加強管理，按照屬地管理原則進行清理整頓，保證群眾吃上放心肉。
總之，食品安全工作事關民生穩定，社會關注度非常高。希望大家共同努力，紮實做好相關工作，確保全縣食品安全不出問題。
多年來，我市將食品安全作為保障和改善民生的重要抓手，結合《食品安全法》及其實施條例的貫徹落實，完善工作體制機制，創新監管方法手段，加強重點領域整治，不斷提升食品安全整體水平和食品安全保障能力，總的來看全市食品安全呈現越來越好的發展趨勢。比如，全市農產品質量安全水平，在農業部近三年安全監測中，農產品生產環節抽檢合格率始終保持全國領先。
一是食品安全管理體系更加健全。我市確定了建設“食品放心城”的總體目標和構建食品防控體系的總體思路，建立了食品生產經營者、政府監管部門、社會監督三方責任體系，形成了地方政府負總責、各職能部門分工協作的良好工作局面。
二是食品安全管理水平不斷提升。我市充分運用現代技術改革傳統管理模式，先後對蔬菜、水果等33類重點食品實施食品市場準入，推進餐廚垃圾規範化、法制化和資源化管理，運用物聯網技術建立肉類蔬菜質量安全追溯體系。
三是食品安全管理效果切實顯現。全市食品安全總體處於平穩有序和向好狀態，自20xx年以來未發生一起食品安全重大事故，集體性食物中毒事故報告發生率多年來持續控制在十萬分之七以下的較低水平，公眾對本地食品安全的滿意度逐年上升，食品檢測總體合格率一直保持在96%以上，20xx年達到98.65%，走在了全國前列。
但是，當前食品安全工作仍然面臨嚴峻形勢，食品安全事件還時有發生。我們只有不斷地發現問題、解決問題，食品安全工作才能向前推進，不能一味地考慮把問題捂住。各個地方要認真審視一下，本轄區內最容易出現哪些食品安全問題，要採取措施，主動地去抓，否則始終會在工作上、在輿論上處於被動。食品安全工作要真正做好難度很大，但民以食為天，食品安全是最首要的民生問題，抓不好會引起民心浮動等一系列的後遺症。在這裡，我再強調五點意見：
一是要充分發揮各級政府屬地監管作用。市政府要負責做好全市範圍內食品安全工作，各區(市)縣、各鄉鎮(街道)都要發揮食品安全屬地監管作用。我這裡強調要充分發揮各級政府屬地管理作用，其含義是做好食品安全工作要有積極性，要主動去做，而不是等上級佈置了才去做。各級要做到守土有責，切實為一方群眾食品安全負責。各級政府領導要自覺去發現和解決問題，形成主動工作、負責任工作的態勢。各級各部門要加大日常監管力度，不能總是到出現問題才搞集中整治，鬆一陣緊一陣，達不到好的效果，群眾也不會滿意。總之，食品安全就是要強化屬地責任，一定要主動發揮各級監管作用，充分發揮主動性和自覺性。
二是要進一步抓好食品安全專項整治。按照國家、省市根據食品安全的薄弱環節和隱患作出的部署，紮實開展好今年的九項食品安全專項整治工作，切實解決影響食品安全的突出問題。各地還要在此基礎上搞好“9+x”整治，x就是根據當地實際增加的專項整治內容。整治過程中，要充分調動村、社群的基層力量，及時發現問題。同時，要組建食品安全志願者隊伍，廣泛發動群眾加入食品安全社會監督，我深信，我市廣大市民一定會很樂意參與此項行動。各級政府要做好發動和組織工作併為志願者提供必要的工作條件。
三是要進一步提升食品安全監管的現代化水平。要強化科技監管，充分運用物聯網等現代技術，加快構建食品安全監管資訊網路平臺，提高食品安全檢驗檢測能力，提升食品安全問題發現能力。尤其要運用好物聯網技術對肉類等食品安全質量進行追溯管理。要強化標準化管理，加強本地農產品種植、養殖和食品加工產品標準清理，完善地方食品安全標準體系，指導行業協會積極開展行業標準制定工作，鼓勵食品生產企業按照比國標更嚴格的生產標準進行生產，用標準化生產減少食品安全風險。要加強源頭治理，依託和擴大肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設，完善覆蓋面更廣的食品安全追溯體系，完善各類食品安全標準和准入條件，加快擴大食品安全市場準入範圍，切實從源頭上防止不安全食品進入流通市場。
四是要進一步增強食品安全監管綜合合力。食品安全監管沒有形成綜合合力，監管就沒有力度。與其它城市相比，xx市政府領導分工有著鮮明的特色，是按照市場監管、經濟調節、公共管理、社會服務進行分工。現在看來這種做法行之有效。各監管職能部門相對集中地在一位分管副市長的統一領導下，基本解決了因為管理體制不順而出現的相互推諉、多頭監管的問題，從而實現了各監管部門聯動的綜合執法隊伍，形成了抓食品安全工作合力，充分發揮了綜合監管有效作用。這是個好辦法，也是我們的好經驗。各區(市)縣政府要參照市上形成這種工作模式，儘可能做到一位分管領導牽總頭，部門間密切協作、互補配合，共同把工作抓實抓好。
五是要堅決做到食品安全事件查處“零容忍”。要加強重點環節治理，針對群眾反映強烈的突出問題和食品安全領域隱患，加大食品安全重點整治和專項執法檢查力度，對食品安全事件“零容忍”，不姑息任何一起食品安全事件，堅決做到發現一起、打擊一起，承擔應負的企業食品安全違法成本，讓他們不敢違法、違不起法。要處理好輿論引導和案件查處的關係，從城市形象、社會穩定和行業發展的角度，對食品安全問題和案件的報道應該內外有所別，但查處一定要嚴，做到查處“零容忍”。比如，外地進入蔬菜，對一再出現問題的地區和品種，要嚴格實施市場禁入。對於違反食品安全相關法律法規問題較多的企業，也要拿出可行辦法，不能一罰了之，可以採取暫停營業等更為嚴厲的措施。否則，查處不嚴厲，造成事實上的食品安全違法犯罪低成本，違法現象就會屢禁不止。國外對食品安全問題的處罰是非常嚴厲的，我們要學習借鑑。辦法總比困難多，各級政府，特別是基層政府，要多想辦法，採取綜合治理思路，實施精細化管理，重點解決餐飲、熟食製品質量和農貿市場的商品衛生等問題，切實做到對食品安全問題“零容忍”。
藉此機會，講一個城市管理的精細化要求，強調一下治理市區道路窨井蓋下陷問題。最近，我發現市區道路上很多窨井蓋不平整，導致車輛要麼繞著走，要麼減速壓過去，嚴重影響交通安全和通行速度。市級有關部門要切實做好市級道路的窨井蓋平整工作，區上要做好區管道路和背街小巷的窨井蓋管理，派人巡查，及時把下陷的窨井蓋墊平，切實提高道路安全通行能力。同時，儘可能把維修施工時間安排在晚上，做到少影響交通。食品安全是事關群眾切身利益的重大民生問題，也是事關經濟社會長遠發展的全域性性、基礎性工作，是政府一定要做好的、最基本的工作，也是群眾對政府工作最基本的要求。全市各級各有關部門要切實肩負起責任，進一步加大工作力度、創新工作方式，推動我市食品安全監管再上新臺階，盡最大努力讓全市人民享有一個更加放心的食品安全環境。
同志們：
剛才，巨集江同志全面總結了我縣20xx年的食品藥品安全工作，對20xx年的工作作了詳細的安排部署，茶坊鎮、公安局負責同志和兩個企業負責人分別做了表態發言，講的很好，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強建立工作的責任感和緊迫感食品安全是民生工程中最現實、最直接的問題，是關係人民群眾身體健康的頭等大事。20xx年8月，我縣全面啟動了省級食品安全放心縣建立工作，通過健全監管機制，加大監管力度，開展一系列專項整治行動，全縣食品安全形勢總體良好，全年未發生重大食品安全事故。但是，我們也應該清醒認識到，我縣食品安全監管還存在一些漏洞和薄弱環節，離放心縣建立目標和人民群眾的期盼仍有一定的差距，主要表現在：一是作坊式生產業主在市場主體中佔的比重較大，而現有的食品檢測裝置、專業技術人員缺乏，檢測手段有限，監管能力相對不足;二是縣鄉村三級監管網路還未形成，城鄉結合部、農村食品安全基礎薄弱，尤其是農村婚嫁、喬遷等大型聚餐活動缺乏監管，易導致群體性食品安全事故發生;三是學校及周邊小食品、流動攤販多，食品安全存在較大隱患;四是食品藥品從業人員法律意識、自律意識、誠信意識有待進一步強化，廣大群眾自我防範、自我保護能力不強，食品安全意識需要進一步提高。因此，各鄉鎮、各部門在思想上必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，認真對照建立目標任務(7項38條)，從工作薄弱處下工夫、求突破，採取超常舉措，集中時間，集中精力，確保建立工作任務圓滿完成，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、以推進建立工作為抓手，紮實做好20xx年食品安全工作今年是我縣全面實施省級食品安全放心縣建立的關鍵一年，要順利實現建立級省食品安全放心縣這一目標，各鄉鎮、有關部門單位必須認真理清思路，創新工作方法，紮實做好以下幾方面工作。
(一)堅持日常監管與專項整治並重。縣食藥局、農業局、水務局、教育局等部門單位要切實加強米、面、油、肉、菜、果等與城鄉居民日常生活密切相關的重點品種和學校食堂、建築工地食堂、小型餐飲等重點單位的食品安全監管;大力實施“6個放心工程”，做到食品安全“從農田到餐桌”全覆蓋監管;積極推進餐飲服務量化分級管理和示範建立活動，爭取年內建成1-2條小吃街、1-2個放心學校食堂，促進餐飲服務市場秩序得到根本好轉。結合全省廣泛開展的“颶風行動”，圍繞瘦肉精、問題奶粉、染色饅頭、地溝油等危害食品安全的突出問題，紮實開展食品安全專項整治行動，把採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、非法新增和濫用食品新增劑等違法行為作為重點整治環節，把乳製品、地溝油、有毒有害食品等作為重點整治品種，把學校食堂、建築工地、小作坊、小餐館、農村食品市場作為重點整治物件，嚴厲打擊損害群眾利益的違法犯罪行為，提高食品安全專項整治效果。
(二)深入推進“三個體系”建設。一是深入推進縣鄉村三級網路監管體系建設。目前，農村仍然是我縣食品安全監管的薄弱地方，縣食藥局要加快推進鄉鎮監督管理所規範化建設，完善村級監管體系，建立健全對農村家宴、農貿市場和農家樂等食品安全監管制度，實現鄉村食品安全監管全覆蓋;二是著力抓好食品安全檢驗檢測體系建設。積極整合檢驗檢測資源，重點抓好縣農產品質量檢驗檢測站和食品安全質量檢驗檢測站建設，逐步建立食品企業自檢、監管部門抽檢、行政部門風險評估、相關部門各負其責、資源共享的檢驗檢測體系，提高食品安全監管效率;三是完善食品安全應急體系建設。各成員單位要強化應急管理意識，加強輿情監測，樹立主動防範意識，形成一級抓一級、層層抓落實的應急管理工作機制，力爭把安全事故消滅在萌芽狀態;建立健全食品安全事故應急處置體系，使應急體系進一步向鄉鎮、村組、重點行業和重點企業延伸，確保食品安全事故報告率、投訴處理率均達到100%。
(三)加大放心縣建立宣傳力度。縣食藥局要根據我縣建立工作實際，制定食品安全宣傳總體方案，採取多種形式、利用多種渠道，廣泛宣傳放心縣建立活動，營造良好的建立氛圍。一是結合《食品安全法》和《富縣建立省級食品安全放心縣實施方案》，通過電視、網站、展板、宣傳單等形式，有針對性的開展食品安全宣傳活動，增強人民群眾對建立工作的認識，提高群眾自我防範意識，為建立工作營造良好的社會氛圍;二是完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，新聞媒體要客觀及時、實事求是報道食品安全問題，對個別網路媒體蓄意炒作食品安全事件的行為，公安部門要加大查處力度，為食品安全放心縣建立工作營造良好的輿論氛圍;三是切實增強企業自律意識，通過宣傳，推動食品藥品企業誠信體系建設，引導企業確立依法生產、誠信經營、確保質量的經營理念，為放心縣建立營造良好的行業氛圍。四是發揮示範帶動作用，發現和推廣好的經驗做法，培育一批起點高、創意新、特色鮮明、管理規範的示範點，放大試點效應，努力使“放心縣”建立有看相、有亮點、有實效。
三、強化措施，確保建立工作取得實效 食品安全放心縣建立工作時間緊、任務重，各部門單位一定要加強組織領導，強化聯動配合，確保建立工作紮實有效開展。
一要加強領導。為確保建立活動有序開展，縣上已經成立了省級食品安全放心縣建立工作領導小組，負責建立工作的安排部署、綜合協調、組織推進。剛才，縣政府與各鄉鎮、監管部門都簽訂了食品藥品安全目標管理責任書，各鄉鎮、部門要根據責任書的要求，切實把建立工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問、親自部署、親自檢查，分管負責同志要靠前指揮抓落實，按照“全縣統一領導、鄉鎮政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，為建立工作提供有力的組織保障。
二要明確職責。縣食安辦要加強對建立工作的協調和指導，既要掌握面上的情況和進度，又要注意解決建立中發現的困難和問題。各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，加大對農村、城鄉結合部等食品安全薄弱地區的監管，切實發揮鄉鎮監管所、村級監管員的作用，使食品安全監管工作真正做到橫向到邊、縱向到底;各有關部門要對照自身職責，確保領導重視，責任落實，監管到位;要分別與各自領域的食品生產經營物件簽訂食品安全承諾書，切實落實食品生產經營者作為食品藥品安全“第一責任人”的職責。
三要督查問責。縣食藥局、有關部門單位要組成聯合督查組，深入一線進行督查，針對存在的問題和薄弱環節，及時限期整改。對工作進展緩慢、重點不突出、效果不明顯的，要認真分析原因，切實採取措施，及時加以解決;對措施不力、責任落不實導致發生重大食品藥品安全事故的，要按照有關規定層層追究責任。縣政府將安排對建立工作進行全面督導檢查，檢查情況將作為年終食品安全工作考核的依據之一。
同志們，食品安全工作事關群眾身體健康，事關社會和諧穩定，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。建立省級食品安全放心縣，是食品安全工作中的一項基礎性工作，也是一項民心工程，我們一定要不打折扣的把各項工作安排好、落實好，為建立工作順利通過驗收、保障群眾食品安全作出積極的貢獻。
各位領導，同志們：
20xx年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安委會的精心指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實“安全生產年”各項部署，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，嚴格監督管理，深化專項整治，安監工作實現了落實安全責任、排查事故隱患、開展宣傳教育、強化執法力度、完善資料臺帳、處置應急事故“六個到位”，有力促進了鎮域經濟的科學發展、跨越發展、和諧發展，先後被市、縣政府評為“安全生產工作先進集體”、“渡口安全先進鄉鎮”等榮譽稱號。
20xx年，我們將主動圍繞中心、服務大局，著力落實責任，採取“三個三”工作模式，創新方法、改進服務，確保我鎮安全監管工作繼續走在全縣前列。
一、健全監管網路，保障人員、陣地、資金三到位。
一是健全安全生產監管網路。選派作風正、業務精、責任心強的人員充實到安監隊伍，把安全生產工作納入村級組織建設，建立健全以村(社群)主任和企業生產廠長為組長的安全監管領導小組，每村(社 區)明確一名安全監管員，每個組確定一名安全資訊員，協助鎮安監辦抓好本轄區的安全監管工作，確保形成全方位、全覆蓋監管格局。
二是嚴格安監隊伍建設標準。安監隊伍堅持學習活動制度化、規範化和經常化，全面提升安監幹部“四種能力”。分析問題解決問題能力、執法檢查消除隱患能力、宣傳法律提高服務能力、應對處置綜合協調能力，更好地服務安全監管工作。
三是加大安全監管經費投入。將安監工作經費和專項經費納入鎮財政預算管理，做到專款專用，逐年加大投入。重點配齊配全安全監管所必須的工作裝備和辦公設施及勞動防護用品等，使其更好地開展安全監管工作，確保安全監管不留死角，不留遺憾。
二、整合監管資源，促進鎮、村、組三級聯動。
一是整合安全教育資源，健全全民教育體系。結合安全生產專項整治、“安全生產月”等活動，組建安全文化下鄉宣傳小分隊，通過編演節目、開展諮詢、宣傳車巡迴宣講等方式，深入鄉鎮、村組、工地、學校、單位等開展安全生產宣教活動;加強對安全防範的宣傳教育和輿論引導。堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動，切實提高廣大人民群眾的安全意識。
二是整合部門監管資源，健全協調聯動機制。整合鄉鎮綜治辦、信訪辦、司法所等部門監管資源，通過每月定期召開安委會例會，研究、部署安全生產工作，依託安監辦、轄區派出所、農技中心、規建所等單位，組建鄉鎮安全生產聯合檢查組，定期對轄區內安全生產違法違規行為進行拉網式監察。同時，定期深入企業調查研究，幫助企業查隱患，抓整改，確保形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支援”的綜合監督管理體系。
三是整合社會監督資源，健全社會化監管體系。建立健全安全生產舉報電話，鼓勵和發動群眾報告安全隱患和舉報安全生產違法違規行為，經查屬實的對舉報人將給予一定的獎勵;利用廣播、板報等資源，定期公佈安全隱患排查治理、重大隱
患整改、生產安全事故查處等情況，接受社會監督;定期向人大代表、政協委員通報安全生產情況，邀請他們參加安全生產工作會議、參與重大隱患整治、安全事故調查處理等工作，切實加強工作指導。
三、強化督查考核，實現目標、考評、獎懲三位一體。
一是強化目標管理。按照全鎮安全生產目標任務，進一步強化季度考核，通過層層簽定安全生產工作目標責任書的形式，切實做到目標明確、責任到人、措施到位。建立完善安監會議制度、整改督辦制度、聯合執法制度、績效考核制度、“一票否決”制度、定期通報制度、警示制度、告誡談話制度以及行政問責制度。
二是強化督促檢查。結合各行業特點，突出重點，全面深入排查治理各類事故隱患，採取定期與不定期、明查與暗訪相結合的方式，對全鎮各單位安全生產情況進行督查，把以高危行業、企業為重點檢查物件，開展隱患排查“大會戰”，進一步落實企業主體責任，狠抓硬體建設和軟體管理，全面排查各類安全隱患，提升安全生產管理水平。力爭年底規模以上企業“1+3”安全監控體系的覆蓋率達80%以上。
三是強化考評獎懲。把安全生產工作納入各單位一把手績效考核和全鎮重點工作目標管理，年終綜合進行考評獎懲。進一步加強黨風廉政責任制建設，對安全生產工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對發生生產安全責任事故的，在年終考評、評先選優和幹部提拔使用等方面執行“一票否決”制，並嚴格追究責任。
20xx年，我們將認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，立足當前，堅定信心，迎難而上，攻難克堅，採取強有力措施，紮紮實實做好各項工作，切實為經濟發展和社會穩定提供安全保障。
同志們：
下面，我就貫徹落實總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。
一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源
近期，全國煤礦較大以上事故多發頻發，安全生產形勢驟然嚴峻起來。20xx年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陝西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，雲南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陝西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問題。
(一)違法違規行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴重違法違規生產建設問題，事故煤礦無視法律法規、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪!一是拒不執行監管監察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產，地方監管部門近4個月3次下達停建指令，企業卻拒不執行、置若罔聞、我行我素。陝西貫屯煤礦被暫扣安全生產許可證、責令停止生產，但是該礦僅僅停產了1天，就連續4天違法生產，結果釀成了事故。二是超層越界開採。福建鯉坑煤礦越界開採長達6年之久，越界範圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設定假密閉、假擋牆為掩護，逃避監管監察。三是非正規開採。陝西李家溝煤礦採用明令禁止的巷道式採煤方法，進行邊角煤回採;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開採方法，違規佈置6個採煤工作面生產;結果兩個煤礦都發生了大事故。四是謊報瞞報事故。雲南大普安煤礦事故發生後，礦長指使監控值班員中斷井下安全監控系統採集資料，刪除當班2名下井職工人員位置監測資訊，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員屍體，性質極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陝西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進後，拆除了區域性通風機，形成盲巷後沒有及時封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業;一套區域性通風裝置為相鄰兩個掘進工作面服務，採用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反覆出現停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產水平僅一條下山巷道，未形成通風系統，形成事實上的“暗獨眼井”，採用地面普通型的鼓風機，接力往作業地點供風，長期微風、迴圈風作業。
(三)安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只室在牆上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規程》斜井“行車不行人”的規定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業;違規購買和使用安全標誌失效的產品，箕斗因質量缺陷，僅使用35天就出現拉桿斷裂。雲南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陝西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、剷車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規程》規定。
(四)勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業隨處可見、屢禁不止。陝西李家溝煤礦違反《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，將邊角煤回採和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司;擅自將井下綜採工作面至地面原煤倉的生產運輸系統，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陝西貫屯煤礦採掘工程層層轉包6次之多，採掘區隊和各作業組自行招工，都沒有專門資質，責任懸空、管理弱化，從業人員未經安全培訓即入井作業，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。雲南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經培訓下井作業。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監管責任落實不到位。部分地方安全監管執法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規生產建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監管部門多次發現該礦違法生產，三次下達停建指令，但未採取有效措施制止其違法生產，礦產資源管理部門對該礦長期越界開採查處不力。一些地區對煤炭落後產能淘汰退出工作認識有偏差、態度不堅決，對資源枯竭、開採條件差、安全生產條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產能力為9萬噸/年，長期停產，在硬體和軟體上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出範圍，20xx年卻通過了技改批覆，這客觀上給違法違規創造了條件、是滋生事故的溫床。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產，我們多次下發通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。
以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業董事長、總經理、安監局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業董事長、實際控制人，為什麼要一礦多包、井下工程層層轉包?為什麼超層越界非法開採?為什麼拒不執行停產指令組織生產?為什麼該投入的不投入?等等。作為礦長，安全生產責任制落實了沒有?你們的制度有沒有針對性、可不可執行，不執行你檢查了沒有、處理了沒有?為什麼違章指揮、有章不循、有禁不止?為什麼讓未經培訓合格的人員下井作業?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有?大系統是否完善、關鍵裝置設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際?等等。這都是《安全生產法》明確的法定職責，難道董事長、總經理、礦長、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。
深究事故背後的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發展而忽視安全生產;有的煤礦企業主體責任不落實，受利益驅動，置法律於不顧、置安全於不顧，存在僥倖心理，冒險超強度超能力組織生產;有的監管監察部門失之於寬、失之於軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不勝作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重複發生，絕不能讓礦工兄弟重複付出生命的代價!
二、堅持問題導向、採取果斷措施，堅決遏制重特大事故
我們要認真學習貫徹習近平總書記於安全生產重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防範遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，紮實做好當前煤礦安全生產工作。
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。在中央經濟工作會議上強調，要下更大氣力抓好安全生產，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業始終是安全生產的責任主體，抓主體責任是安全生產工作的“牛鼻子”。煤礦企業要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產法有關規定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。
——企業董事長、實際控制人，是企業的決策者，是安全生產的第一責任人，守鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產經營等各項工作的第一位;三要查是否下達超能力生產計劃，是否違反安全規定下達經營指標。等等。
——礦長，也是法定的安全生產第一責任人，具體的日常安全生產管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種操作規程;二要查這些責任制、規章制度、操作規程是否符合國家安全生產法律法規要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性;三要查這些責任制、規章制度、操作規程是否真正執行和落實到位;為什麼不落實，沒有落實的處理了沒有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術負責人，技術管理是否規範、系統是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開採、通風、瓦斯抽採、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸等各大系統是否穩定可靠運轉;二要查瓦斯、水、火、衝擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實;三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。
要結合自身職責，進一步加強安全生產工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環節、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出徵兆停產撤人、分析原因、停產整改、追究責任等措施。要加強安全監控系統執行維護管理，發現安全監控系統出現故障必須採取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、遮蔽系統資料，確保系統真正發揮作用。要加強頂板管理，採掘工作面嚴禁空頂作業，遇到頂板破碎，過斷層、老空區、高應力區必須採取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把裝置採購、驗收關，按規定檢測檢驗、維護管理，嚴格執行提升運輸裝置操作、“行車不行人”等執行管理制度。
(二)強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，梳徹落實等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防範遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監管監察部門要統一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結合實際，確定“體檢”物件，比如，晉陝蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”範圍。
一要抓好自檢自改。正常生產建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓、高瓦斯、水文地質型別複雜和極複雜、採深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束後，要及時形成“兩清單、一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告)並按要求上報當地監管監察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點監察。省級煤礦安監局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監察，要突出重點，首先從災害嚴重且採深超千米、單班入井人數較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門。監管部門要督促抓好整改落實。
三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產、停產、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論豎有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出。近期，國家局專門下發通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處採深超千米的衝擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經論證瓦斯、衝擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出物件;經論證具備災害防治能力，也要在現有產能基礎上再核減至少20%的產能。
四要用好“體檢”成果。各級煤監機構要在每個礦“體檢”結束後，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監管監察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，並作為分類監管監察執法的依據，提高執法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。
(三)嚴厲打擊非法違法違規生產建設行為。違法違規行為仍然是當前煤礦事故頻發多發的重要原因，是安全生產工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監管監察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，形成強大威懾。
一要全面排查整治非正規開採問題。各省級煤礦安全監管部門要認真組織排查，轄區煤礦是否還存在類似情況，凡採用國家明令禁止的採煤方法的工藝，要一律責令停產整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。(這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題)
二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為。“五假”是假整改、假密閉、假資料、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批准擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。同時，對違規下達超能力生產計劃和相關經濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。
三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監管監察部門要嚴格執行國家局近期印發的《煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)》，簡化生產系統，優化勞動組織，嚴控井下作業人數。要嚴格落實《煤礦安全培訓規定》，加強煤礦從業人員安全培訓、考核、發證等管理。要對轄區內的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規承包、層層轉包、以包代管、違規託管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業等問題。晉陝蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發現問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。
四要依法處理處罰。《安全生產法》第90條明確規定，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對煤礦企業主要負責人法定職責履行不到位導致發生事故的，要按照《安全生產法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己幹到監獄裡。對違法違規生產建設行為，不僅要責令煤礦停產停工，還要倒查企業主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規生產建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規行為的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，對相關人員實行行業禁入和職業禁入。
(四)嚴肅事故查處和責任追究。針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質，釐清相關單位和人員責任，及時向社會公佈處理結果。
一要嚴格責任追究。強調：嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這麼大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹要求，在事故調查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究專案的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業主體責任、又要查清政府相關部門監管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。
二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便於企業有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、納入聯合懲戒物件和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。
三要嚴格復工復產。1-2人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規定由地方政府組織復工復產驗收、簽字程式，由省煤監局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監局要組織抽查，通過後方可恢復生產建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程式和驗收質量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規開採、違法承包分包、人員不按規定培訓等違法違規行為。
(五)堅決淘汰退出落後產能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關於煤炭行業供給側結構性改革的決策部署，強化去產能期間煤礦安全監管監察，確保落後產能應退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發揮去產能部際聯席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落後產能淘汰退出，推動《關於做好20xx年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》(發改執行〔20xx〕691號)落實，特別是年產9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要儘快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經確定淘汰並公告退出的煤礦，要依法登出安全生產許可證;對晉陝蒙寧年產30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產15萬噸以下、其他地區年產9萬噸以下的煤礦，現有安全生產許可證到期後暫停受理延期申請。
二要強化督導落實。重點打擊整治去產能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產、已退煤礦死灰復燃等違法違規行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區，要及時約談地方政府;對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出;對不具備安全生產條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發生事故的，要嚴肅追責、從重處理。
三要落實盯守措施。對長期停產停工礦井，監管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，並明確專人盯守。
(六)紮實做好歲末年初煤礦安全生產工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。臨近年底，煤炭市場產銷兩旺，區域性地區供應趨緊，一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意願強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為。要提高警惕、把握規律，深刻汲取事故教訓，加大監管監察執法力度，全力抓好安全防範措施落實。
一要做好春節期間煤礦安全生產工作。春節臨近，各地要提前摸清轄區煤礦停產放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節放假期間煤礦安全生產工作。對春節停產停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產檢修作業安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監測監控、值班值守等工作。對春節期間正常生產建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現場安全管理，沒有安全把握的作業地點要停止作業，做到“不安全不生產”。
二要做好節後和“兩會”後復工復產工作。要嚴格落實近期印發的《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產驗收程式及簽字手續，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監控系統不能正常執行、系統不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產。凡在復工復產驗收工作中違反程式、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
三要做好春節期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。
前車之鑑，後事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記囑託，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防範遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
同志們：
根據縣委、縣政府的安排部署，今天我們召開全縣安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實自治區、昌都市關於安全生產工作的部署要求，特別是4月28日全區安全生產工作電視電話會議精神、貫徹落實齊扎拉主席重要講話精神，切實做好下我縣下步的安全生產工作。
剛才，張副縣長通報了1-4月份安全生產工作情況，並結合我縣實際，就做好下步安全生產工作進行了具體安排，曲孜卡鄉、住建、交通等部門分別就近期以來安全生產工作進行了很好的交流發言，希望大家、嚴格按照部署要求，切實抓好貫徹落實，下面我切實做好近期全縣安全生產工作再強調幾點意見。
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感
今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步落實責任、強化措施，深入開展安全生產專項整治，確保了全縣安全生產形勢持續向好。同時，我們也要清醒地看到全縣安全生產事故隱患仍然大量存在，仍然存在著諸多亟待解決的問題：一是部分鄉(鎮)和部門對安全生產工作重視不夠、認識不到位，重經濟發展、輕安全生產現象依然存在。二是還有的部門責任不明確，工作浮在表面上，沒有真正重心下移。三是各鄉鎮、部門、企業面上務虛工作做的多、實際工作做的少，對安全隱患和問題掌握不全面、發現不及時、整改不到位。四是個別執法檢查工作不深、不細，流於形式、走過場。五是部分個體、私營企業安全生產設施、隱患整改等經費沒有保證，企業負責人違章決策、違章指揮的粗放式管理依然存在。六是交通運輸、危險化學品、建築施工、礦山、消防、特種裝置等行業領域安全生產基礎依然薄弱，隱患存量較多,排查還有死角,整改還欠力度;七是安全發展的理念還沒有深入人心，全民安全素質亟待加強，企業安全生產機制建設和培訓工作相對滯後。
對於這些問題，全縣各級各部門和企業務必要引起高度重視,堅持問題導向，充分認識到抓好安全生產工作的極端重要性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感,增強安全生產工作“紅線”意識和“底線”思維，著力“五個全覆蓋”“五落實五到位”，強化責任落實，排查整改問題，及時消除隱患，補齊安全生產短板，全力抓好近期安全生產工作，為做好我縣經濟發展創造和諧穩定的安全生產環境。
二、突出重點，精準發力，切實提升安全生產工作水平
下個月(六月份)是安全生產月，我們將開展一系列安全生產活動，各單位、部門主要領導要高度重視，要親自部署安排本單位、部門的安全生產活動，從即日起，在全縣範圍內全面深入開展安全生產大檢查行動，對安全問題和事故隱患實行“零容忍”，堅決堵塞漏洞、排除隱患。一是在道路交通安全方面，由縣交警大隊牽頭，交通、安監等部門配合，採取安全隱患及時整治，安全提示及時設定，安全監管及時到位等有效方式，加大事故多發路段和危險路段隱患排查整治力度，切實提高多發路段和危險路段安全行車水平。特別是以“零容忍”的態度，加大對超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、酒後駕駛、私車運營等交通違法行為查處力度，切實提高道路管控率，以鐵面無私促進交通安全形勢的持續向好。二是非煤礦山管理方面，國土、安監等部門要全面履行職責，全面加大對地質災害點、礦山礦點的整治力度和密度，嚴厲打擊亂採濫挖、偷採私採等違法行為，對非法生產和不具備安全生產條件的礦山礦點一律無條件取締或關閉。三是建築施工方面，住建、發改等部門要加強建築企業資質和安全許可證的動態監管，對無施工能力、質量安全無保障的企業，堅決清除建築市場;同時要強化施工現場安全管理，嚴防高空墜物、起重傷害、坍塌等事故發生。四是特種裝置管理方面，安監、發改(商務)等部門要加強特種裝置的安全監管檢查，特別是液化氣罐、塔吊等特種裝置進行全面細緻檢查，對未經檢測檢驗合格的特種裝置一律進行封存。五是危險化學品監管方面，發改(商務)、交通、安監、消防等部門要深入開展危險化學品生產、經營運輸、儲存等各個環節的專項整治，進一步強化成品油經營流通流域的監管職責，督導各油氣企業和加油站點嚴格執行“三證”審查和實名制登記加油制度，確保成品油源頭管理，嚴格檢驗檢測，嚴防發生洩露、事故。六是消防安全方面，消防、安監等部門要大力實行消防安全“網格化”安全監管，依法查處重大消防安全隱患，重點整治人員密集、易燃易爆、寺廟文物場所，持續加強城區、農牧區、寺廟的消防安全網格化管理，深入排查人員密集場所和高層建築的火災隱患，重點防範群死群傷事故發生。七是校園安全方面，縣教育局、各級學校、交通、安監、衛生、消防、工商等部門要嚴防學生交通、擠壓踩踏、衛生防疫、消防安全等各類事故的發生，保障學校及師生的安全。八是食品藥品方面，食藥監局、工商、衛生等部門要組織力量，集中對縣、鄉、村市面上的食品、藥品，加大檢查力度，查抄過期食品藥品，整頓規範市場，為人民群眾食品藥品安全提高保障。九是森林防火方面。林業、農牧部門要切實加強森林草原的防火工作，要履行好各護林員、管護員的職能職責，督促檢查各項防火措施，加大林區巡邏密度，排除火險，消除隱患。
三、嚴格履職，壓實責任，始終保持安全生產嚴管態勢
一是狠抓責任落實。對於安全生產工作任何時刻、任何人對落實責任都不能抱有幻想。各部門一把手是安全生產第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照“一崗雙責”要求，落實好“五個全覆蓋”要求，建立起“橫向到邊、縱向到底、落實到人”的安全生產責任體系，確保責任到位、組織措施到位、協調指導到位。
二是狠抓部門聯動。縣安委會要切實加強組織領導，擔負起指導、管理、檢查、監督等職能作用。各有關部門要負責組織落實好本部門、本領域、本行業、本系統的安全監管責任。各部門要各司其職、密切配合、聯合執法、協同作戰，實現安全生產管理網格化、不留死角，形成“黨委領導、政府管理、企業負責、群眾參與、社會監督”的安全生產格局。
三是狠抓督查督辦。在督導檢查和專項整治行動中，各相關部門要敢於較真逗硬，對排查出的各類安全生產隱患，要逐一登記造冊，組織專門力量，落實到具體人頭，堅決督辦整改，跟蹤落實到底。對能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改並加強監控。對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改、直至銷號。
四是狠抓責任追究。安全生產是紅線、是底線，更是“高壓線”，必須堅決實現安全生產事故“一票否決”制度。哪裡出了問題，誰出了問題，就追究誰的責任。對責任不落實、工作不細緻、失職瀆職造成事故的，要一查到底，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，絕不姑息遷就，切實做到責權分明、保障有力。
同志們，安全生產責任重於泰山。我們一定要深入貫徹落實中央、自治區、昌都市關於安全生產工作的安排部署，居安思危，自加壓力，轉變作風，全力以赴，狠抓落實，全面推進安全生產形勢持續穩定向好，為紮實做好20xx年各項安全生產工作,提供堅實的安全生產保障!
20xx年，保安部緊緊圍繞賓館“加強細節管理，更好的為幹警、賓客服務”的經營管理目標，認真做好安保工作，首先：在20xx年工作的基礎上堅守優點、改正不足;第二：進一步提高員工素質和服務技能，加強細節管理和培訓，從而使保安部工作提升到一個新的高度，為此，特將20xx年工作計劃制定如下：
一、自身方面：
(1)在工作中，起模範帶頭作用，要求員工做到的自己首先做到，如：勞動紀律方面，工作方面等，不斷總結加強學習，努力提高自身素質和管理水平;
(2)進一步完善各項規章制度和工作規程，實行制度化、標準化、規範化管理，並在工作中對保安進行監督和指導，從而使每個細節工作都落到實處;
(3)在平時的工作中，我將進一步加強與保安之間的溝通與交流，瞭解員工的思想動態，關心他們的生活，幫忙他們解決工作中和生活中出現的問題和困難，使他們能感覺到大家庭的溫暖，提高他們的工作用心性和群眾凝聚力，從而提高他們的服務質量和服務水平;
二、加強對員工的思想教育，提高員工的安保意識，從而加強他們的職責心和服從意識;
三、進一步加強對保安工作流程和工作制度及細節的培訓，(如：內外勤人員的交接崗制度，巡視制度，勞動紀律等)要求員工嚴格按流程和標準工作，從而提高員工工作技能和服務水平。
四、車輛管理方面：
(1)加強對員工車輛管理方面的培訓，如：車輛指揮停放、檢查、提示提醒等;
(2)要求員工一如既往的做到：五個到位：(即：①保安人員到位;②指揮停放到位;③車輛檢查到位;④提示提醒到位;⑤：登記規範到位)，尤其是電動車、摩托車、自行車的提示提醒和管理工作：
(3)加強巡視和檢查工作，嚴格按巡視和檢查制度工作;
(4)總之，做到：每輛車停放有秩序，每輛車有檢查，每輛車有提醒，每輛車有記錄，從而保證大車、小車的車輛安全。
五、在消防方面：
(1)加強對員工消防知識與操作的培訓和考核，增強員工消防安全意識和防範潛力，從而使員工能夠懂得火災的危險性，並且讓員工做到一懂三會;
(2)平時的工作中，加強與各部門經理的溝通與交流，共同商討對員工消防知識和操作的培訓和考核方法，從而使每個員工能夠做到一懂三會;
(3)加強巡視，增加巡視次數，並且在巡視的過程中多聞、多看，注意消防隱患
(4)接到前臺的火情警報，立即去檢視，並向總值班或總經理報告;
(5)每晚8:30鎖廚房時，對廚房用電、用氣狀況進行認真檢查，若有狀況，立即處理;
(6)每一天對消防裝置設施進行檢查和保養，發現問題立即處理，確保裝置完好有效;
(7)進一步完善各種消防制度和消防檔案(如：滅火預案、安全疏散預案、巡查記錄等)
六、治安方面，做好以下工作：
(1)加強對員工安全意識方面的培訓，如：注意可疑人員，對客的提示提醒等，從而提高員工的安全意識;
(2)進一步完善和建立各項突發事件預案。如：客人與前臺糾紛預案、防搶劫預案、防食物中毒預案等，努力培訓和提高保安的整體業務素質，增強處理突發事件的潛力，從而減少賓館與客人不必要的財產損失;
(3)每一天加強對個樓層、倉庫、地下室、辦公室、大廳、門口等隱蔽死角的巡視和監控，對客人的車輛和物品做好提示和提醒工作，並對發現問題做相應的處理和記錄。
七、加強對員工宿舍的管理，制定宿舍管理制度，衛生制度，並每週對各宿舍進行衛生檢查及用電狀況的管理。從而為員工創造一個良好的衛生環境和生活環境。
八、加強成本控制，首先：從我做起，合理用人和排班，減少不必要的加班;第二：從節約一張紙、一度電、一滴水做起，杜絕浪費，第三：對員工進行思想教育，增強員工節約意識，從而為賓館的正常經營做貢獻。
以上這些為保安部20xx年的工作計劃，在今後的實際工作中，我還會不斷的進行調整和完善，我相信在賓館老總的正確領導和指引下、其他各部門的幫忙下及保安部全體員工的共同努力下，我們保安部必須會再創佳績。
20xx年,我處在區委、區政府的正確領導下，在區安監、消防部門的關心支援下，全面貫徹落實省、市、區關於安全生產和消防工作的一系列重要指示，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷築牢“責任網、監管網、保障網”為內容的安全生產“三張網”，深入開展“安全生產年”活動，強化日常監管、狠抓專項整治，實現安全生產“零死亡”，安全生產形勢持續保持穩定。
突出三個重點：一是突出機制體制建設，築牢安全生產責任網。通過完善各項安全生產規章制度建設，全面落實領導班子全員責任制，嚴格“一崗雙責”和“一票否決”制度，堅持每月召開安全生產專題會議。辦事處與機關各科室、各社群、企業層層簽訂安全工作目標責任狀，通過執法檢查、企業法人定期約談等制度，督促企業落實好安全生產主體責任。構建以崗位安全生產責任制為核心，上下貫通、配套聯動的執行機制。二是突出隱患排查治理，築牢安全生產監管網。通過推行分六定”網格化管理，進一步深化專項整治，全面強化隱患排查治理。認真抓好安全生產監督檢查，堅持處領導班子帶隊檢查制度，突出重點行業、重點領域、重點時段，堅持常規檢查和重點監控並舉，始終保持打擊非法違法安全生產經營行為的高壓態勢。隱患治理突出“快、準、狠”，即隱患查處快，隱患治理準，隱患落實措施狠，切實做到安全監管不漏死角、不留盲區。建立安全大檢查隱患登記檔案，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改制度。全年共檢查檢查單位x餘家/次，查整隱患x處。三是突出夯實基層基礎，築牢安全生產保障網。近年來，將安全生產工作納入科學發展綜合目標考核，我處在機構、隊伍、資金等方面全力保障安全監管工作的需要，明確“1+2”專職安全生產工作人員，切實做到安全監管機構、編制、職責、裝備、經費、辦公場所等“六落實”。通過推行安全生產規範化精細化工作模式，實施社群安全生產義務監督員制度，深化規範化社群和誠信企業建立活動。督促企業落實風險抵押、責任保險制度、大力開展企業安全生產標準化，不斷提高企業生產經營的本質安全度。深入開展安全生產月和消防宣傳月活動，大力開展安全生產“六進”活動，在全社會營造關愛生命關注安全的濃厚氛圍。
各位領導、同志們，今天，區政府召開這次會議，為今年全區做好安全生產工作指明瞭方向。我們將以建立為突破，以更加務實的作風，更加有力的舉措，以“三個著力”為抓手，夯實基礎、開拓創新，確保我處安全生產繼續保持和諧穩定的良好態勢。
一是著力加強平臺建設，不斷完善安全工作機制。不斷健全辦事處、社群、重點企業三級安全生產和安全社群建立的工作臺帳，繼續深化安全生產“六進”活動，廣泛開展安全宣傳教育，切實加強對建設專案的源頭監管，涉及到的相關社群成立現場安全生產協調工作小組，加大監督檢查力度，確保建設工程安全執行。
二是著力加強專項整治，不斷加大隱患治理力度。進一步健全聯合執法、聯席會議制度，加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。持續深入開展危化品、煙花爆竹、建築、職業危害、校園安全等專項治理活動。
三是著力加強責任落實，不斷加大考核問責力度。繼續把安全生產納入辦事處科學發展考核的重要內容，全面落實“一崗雙責”責任制，不斷完善企業負責人約談制度，督促企業強化自身管理，增強企業發展的本質安全。
我們決心在區委、區政府的正確領導下，在安監部門、消防部門的支援幫助下，繼續保持強烈的責任感和事業心，強化投入促安全，創新創優強基礎，攻堅克難、乘勢而上，確保不發生較大安全生產責任事故，為全區經濟社會事業又好又快的發展做出自己應有的貢獻。
同志們：
每年年初，我們都會把安全工作會議作為全年要開的第一個會，這本身就表明：安全工作先於、高於、重於、大於一切;安全工作是關於煤礦發展全域性、職工身體健康、性命攸關、家庭幸福、企業發展、興衰榮辱的大事。剛才安全生產副礦長譚立同志已對過去一年安全生產工作總結的比較全面，問題和不足分析的也比較到位，對今年工作的安排我完全贊同。在座的各級領導回去要把會議精神認真傳達，要牢記在心，樹立“以人為本、安全發展”的理念，以“本安體系落地提升”為主線，以事故案例警示教育為抓手，深入開展隱患排查治理，狠反不安全行為，確保20xx年安全生產工作平穩開展。下面我要著重講幾點意見：
一、進一步提高安全生產服務，經濟發展大局的意識，務必做好安全生產工作的信心和決心
切實把安全生產作為經濟建設的重要保障，全面加強安全生產工作，紮實打牢安全生產工作基礎，堅決遏制重大事故發生，嚴防輕傷以上事故發生，目標不變，任務不減，全面完成考核控制指標，力爭完成考核控制奮鬥目標，確保全年無輕傷事故發生。
當安全與生產發生矛盾時，企業往往重生產輕安全的狀況沒有根本改變，深刻繃緊安全生產這根弦，從認真履行好安全生產監督管理的工作職責出發，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感、使命感、甚至是榮譽感，切實增強幹事創業的信心和決心，紮紮實實抓好安全生產工作。
二、轉變幹部隊伍作風，提高安全執行力
從礦領導班子成員到科區領導，都要轉變作風，切實履行好安全生產責任制。無論安全生產，還是經營管理，或是黨建思想政治工作，工作重心都要下移、前移，尤其要緊緊抓住現場。從班子成員、部門負責人以及基層班子成員，都要按規定執行下井的次數和要求，帶著問題去下井。安全生產口的幹部下井要緊緊盯住問題隱患多的地方，多到安全管理薄弱的地方，多到風險控制難度大的地方，根據現場變化情況，做到“四必到”(即工作面新運轉時必到、工作面地質條件變化時必到、現場存在重大安全隱患時必到、系統發生重要調整時必到);經營口的幹部要多深入井下掌握生產變化、煤質管理、系統運轉、材料使用對經營成果的影響因素;黨群口的幹部要深入井下了解隊伍管理、薪酬分配、休假休息、生活福利等方面存在的不穩定因素，探索加強思想政治工作，維穩工作及文化建設的思路措施。總之，各級幹部要沉下身子，深入現場，情況到一線去了解，動態到一線去掌握，問題到一線去解決，辦法到一線去尋找，感情到一線去溝通，作風到一線去錘鍊，不斷提高安全執行力。以過硬的作風、嚴明的紀律為礦安全生產提供可靠的組織保障。
關於貫徹此次會議精神，廣大職工幹部一定要認清大局，切實做到四個“嚴”，即要求要嚴、措施要嚴、制度要嚴、追究要嚴，歸結到一點，就是嚴字當頭抓安全，從表面上看，嚴字有些冷酷，視乎不近人情，但安全工作只有在嚴上下功夫，才能保護職工的生命健康，持續幹部的政治生命，是對廣大幹部職工最大的愛護。
同志們，做好新一年的工作任務艱鉅，責任重大，要求我們必須不等不靠，爭主動，往前趕，從現在開始就立即行動起來，把思想和步調迅速統一起來，把智慧和力量緊急凝聚起來，按照確定的目標任務，一項一項抓落實，一天一天抓落實，一步一個腳印，全力以赴奪取20xx年各項工作特別是安全工作的全面勝利，特別是當前正值年末歲尾，春節即將來臨，時間緊，任務重，工作頭緒多，職工思想比較活躍。為此，元月份全礦黨群工作要緊緊圍繞節日期間的各項重點工作特別是安全、穩定和職工生活等方面發揮積極作用。
同志們：
今天，鎮黨委、鎮政府決定召開的這次全鎮安全工作會議，主要目的是進一步深入貫徹省、市、縣關於加強安全工作的有關精神要求，認真分析全鎮安全工作形勢，安排和部署當前乃至今後一個時期的全鎮安全工作任務，組織和動員全鎮上下進一步做好消防安全，生產安全，交通運輸安全和食品衛生安全等項工作。方才井洲書記通報的幾起安全事故，應該說教訓是深刻的，代價是昂貴的，應該充分引起我們在座各位領導的高度重視。尤其是各採石場今明兩年遇上千載難逢的好機會如果我一味追求經濟效益而忽視了安全管理，一旦發生事故不效益與我們擦肩而過而且將給他人造成巨大的痛苦。所以今天把大家召集來，就是要吸取沉痛的教訓，舉全鎮之力做好今後的安全工作，堅決杜絕防止發生重特大安全事故，以確保全鎮人民群眾的生命財產安全。下面我就如何抓好安全工作，講以下三點意見：
一、統一思想，提高認識，充分認識安全工作的重要性
年初以來，全鎮各單位、各部門及廣大幹部職工，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的工作方針，以保證和促進鎮域經濟和社會事業順利發展為目標，按照縣安全工作的總體部署，本著專項整治和常規整治相結合的原則，先後多次開展了涉及社會穩定、安全生產、消防安全、安全防範等專項檢查和整治，全面落實各項安全工作責任，加大安全工作推進力度，收到了較好的效果。在工作中，我們對全鎮採石場、生產經營企業、易燃易爆單位等進行了專項整治。通過此項工作的開展，消除了一批生產安全隱患及火災隱患，有效地遏制了各類重特大安全事故的發生。然而，從我鎮的安全狀況看，形勢仍然十分嚴峻，分析產生這些問題的原因：一是個別單位和部門的領導對安全工作重視不夠，沒有把安全工作放在首位，擺上重要議事日程，在思想上麻痺大意，存在僥倖心理，對存在的事故隱患整改的不夠徹底。二是各項安全責任制落實不到位，隱患整改遲緩。三是一些單位和部門安全防範工作措施落實不到位，存在嚴重的反彈現象。四是通過李彥財採石場事故發現，我們在思想上還有誤區，認為石場只有粉石機轉動才算生產，而銷售不算生產的錯誤認識，導致機器不轉，放鬆了管理。這些不安全的因素和隱患，需要我們在今後的工作中進一步統一思想，提高認識，高度重視安全工作的重要性，加大安全整治力度，儘早消除隱患，防止安全事故的發生。如有的單位安全管理薄弱，管理方法不當，管理不嚴，走過場，留死角;一些重點單位只顧效益，不顧安全，責任不清，職責不明等問題。因此，我們要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，迅速把思想統一到對黨和人民高度負責的要求上來，把消除隱患，確保安全作為建立“平安西集”的一項政治任務，切實增強責任感和緊迫感，確保不發生重特大安全事故。
二、強化措施，迅速行動，對存在的安全隱患馬上進行整改
按照縣安全工作的總體安排和部署，結合我鎮安全工作的實際，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮範圍內全面開展安全專項治理工作，由縣安全辦牽頭，對我鎮境內的採石場、生產經營性企業進行安全大檢查，對野蠻開採，違規作業，存在安全隱患，各項軟體不齊備，證照不全，無證上崗的單位和部門及個人，一律責令其停業，限期整改，消除隱患，整改合格後方可生產，如整改不到位，我行我素，拒不整改的企業，要堅決予以查封，永遠不準開業生產。給各單位15天的自檢自查整改的時間從9月15日開始全面的大檢查。今後，我們要重點抓好以下三項工作：
一是加強安全教育，提高全民的安全意識和素質。各單位要採用多種有效形式開展安全知識，安全法律法規的宣傳教育活動，並將此項工作延伸到街道、村屯和學校。
二是排查安全隱患，深入開展安全工作大檢查。各單位、各部門要按照“系統包乾，責任到位，全面檢查，不留隱患”的要求，開展自檢自查，政府還要在安全辦等有關部門的配合下進行聯合大檢查。也就是說，安全大檢查要採取單位自查為主和各相關部門聯查為輔的辦法，加大對隱患的排查，對急需整改的隱患，要馬上落實整改措施，對久拖不決的予以處罰。
三是強化安全管理，對重點企業和部位進行安全監督檢查。我鎮的澱粉、煙花、啤酒、浸油四大企業和液化氣站、石油庫、加油站、採石場、木材加工等易燃易爆單位，以及商場、市場、旅店、網咖、學校、幼兒園、醫院、敬老院等重點人員密集場所是安全工作的重點，我們要全力加強對這些單位的安全管理，加大隱患的整改力度、對那些非法生產經營、不符合安全生產條件、手續不健全，設施器材不齊備、不完好、應取締和限期後仍未整改的單位，必須依法停業整頓，並達到治理的要求。對那些整改不到位或頂著不改造成嚴重後果的單位、部門和個人，一定要從嚴懲處，決不姑息遷就。特別強調今秋各村要杜絕柴草垛進村屯關於項工作各村要提早動員宣傳，做好提前量規劃出柴草垛堆積的地點。
三、加強領導，明確責任，確保安全生產無事故
第一，強化領導、落實責任。鎮成立了安全工作領導小組，組長由鎮黨委副書記、鎮長李彥國同志擔任，副組長由鎮黨委副書記李中文同志擔任。成員由鎮綜治辦劉繼權、司法所常法權、武裝部李寶華、派出所所長範慶民、電管站站長張建國、交警中隊隊長王蘭生、衛生院院長霍漢國等同志組成。各單位、各部門要切實加強對安全工作的領導，各單位的一把手是本單位安全工作的第一責任人，必須對本單位的安全工作負全面的領導責任，在安全工作上，要親自掛帥，親自落實，在自檢自查時，查擺存在問題，細化工作措施，推進工作落實。各有關職能部門，要切實擔負起自身的工作職責，各行其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同做好全鎮的安全工作。
第二、加大安全檢查力度，促進隱患的整改。鎮安全工作領導小組要組織相關部門定期不定期地對生產經營企業，採石場開展安全工作大檢查活動，重點檢查各部門、各單位安全生產責任制落實情況，各項安全規章制度的執行情況，各項安全工作措施落實情況，特別是要著重檢查重大危險源、事故隱患的整改、監控情況，發現問題立即解決。各相關執法部門要互相配合，對危及人民群眾生命財產安全的重大隱患，要採取果斷措施，該停產的停產、該查封的查封，該關閉的關閉。對存在重大安全隱患長期不進行認真整改或整改不到位的單位、企業和個人以及因工作不力造成重大事故且後果嚴重的，必須追究有關領導和當事人的責任。
第三、切實抓好重大節日期間的安全工作。在今後的工作中，正逢國慶節、元旦、春節、元宵節等重大節日。我們既要營造良好的節日氣氛，又要確保節日的安全，所以各單位、各部門要特別加強對節日期間本單位的安全生產、消防安全和安全防範的管理，對出現重大火災隱患和不安全因素要及時整改，主要領導要親自抓，親自帶隊，發現問題及時處理，安排、落實好節日期間的值班值宿工作，堅決防止漏崗、斷崗、空崗等現象的發生。
同志們，抓好安全工作是當前擺在我們面前的一項重要工作，任務繁重而艱鉅，希望各單位、各部門要必須引起高度重視，以高度的政治責任感和使命感，全面落實各項安全工作的任務和措施，切實把各項安全管理工作抓緊、抓實、抓好，努力為全鎮人民營造一個安全穩定的社會環境，從而確保全鎮經濟和各項社會事業的健康發展。
一季度以來，嚴格按照上級部門的指示精神，為加強安全管理，專門成立了安全領導小組，和安全檢查小組後，在安全現場管理上，嚴格按照《安全隱患排查制度》對井下安全生產系統和各作業地點所存在的安全隱患進行排查並按要求進行整改，為促進安全管理起到了較好的效果。
一、加強作業人員安全知識培訓，提高做作業人員安全生產技能
今年以來，我礦以來，每月旬由礦長主持分三班提前一個小時進行崗位技能及安全知識培訓，對新作業地點的作業規程都組織了貫徹學習，對每次的上級會議精神都及時地進行貫徹傳達，對提高做作業人員的安全生產意識，對提高防災搞災技能起到了明顯的效果。
二、完善管理機制
制訂安全隱患排查制度，明確安全隱患排查責任和整改責任，解決現場生產中的實際問題，來促進安全生產：
礦安全管理領導小組成員在管理好日常安全工作的同時，在原每旬對有可能導致重大事故的作業地點進行一次分析排查的基礎上，安全隱患排查機構成員還將和生產班長、生產組長納入安全隱患排查機構，實行群治群防，在現場管理上更進一步加強了管理。
三、建立健全了安全隱患排查機制
規範執行安全隱患排查制度，安全隱患排查及執行情況主要有以下幾個方面。
1、以礦專門成立的安全領導小組為核心，機構成員由礦級領導成員及值班長組成，實行全方位的安全管理組織體系。
2、搞好安全隱患排查登記及整改臺帳，並對已整改的隱患及時消號，明確責任人，自查隱患和上級檢查隱患進行分類，做到有據可查，併為安全資訊管理的分類和整改情況管理提供了綜合性的依據，更有利於制訂下一步的安全隱患排查措施，防範類似隱患的出現。特別是對暫不能進行整改安全隱患和重大安全隱患可以起到跟蹤、督促管理的效果，更利於責任的落實，提高了安全隱患的整改速度和效率。
3、安全自查對隱患的排查，每天都必須有礦級領導的帶班人員深入生產作業地點，逐地點進行排查，及時發現和排查出安全隱患，消除安全隱患，防止出現安全隱患排查的空檔，防止事故的發生起到了主動預防安全事故發生的作用。
4、日常排查出的安全隱患，“一通三防”為主，而在“一通三防”類主要是通風和瓦斯管理隱患，在日常及時排查出的隱患如，臨時停風的地點及時打好柵欄，停工地點的密閉及時打好，工作面上隅角出現瓦斯超限現象的及時處理，防突工作面的現場管理等。
5、建立班安全隱患排查整改登記臺帳，對當班所查出的安全隱患如當班危及安全的立即停止作業，按要求進行彙報並進行處理，如當班未處理完的即進行交接班，並制訂措施、明確責任限期整改好，對重大安全隱患，或暫不能整改的列入整改計劃，限期整改。
6、堅持安全隱患排查會議制度，定期召開安全辦公會議，安全管理小組成員對暫不能立即整改和作業地點排查出的重大安全隱患，分“一通三防”頂板、機運和其它事故的等進行分類，對作業地點存在的重大安全隱患實行優先、集中並確立分管領導負責進行督促落實整改，對暫不能整改的隱患明確責任，落實資金、制訂防範和監督措施，限期整改。
四、安全隱患的排查整改的落實，確保安全生產
1、“一通三防”的隱患排查和整改情況：全礦今年來共整改自查安全生產隱患100多條，整改上級檢查隱患53條，其中排出重大隱患5條，都及時地進行了整改，整改的主要隱患有，通風系統的及時調整，通風設施的漏風大，區域性通風的管理方面，備用發電機的大修，確立了專人負責柵欄密閉的管理。特別是防突方面：雖然經多次突出危險性預測為無突出危險，但仍堅持對1171上煤柱風、機兩巷，1173風、機兩巷沿老巷掘的情況下也進行了多次預測，為防止瓦斯事故的發生加大了安全係數。
2、頂板管理方面：由安全檢查小組成員實行班班監控的措施，排查出的安全隱患最多，但大部分都可在本班可進行整改，不能立即整改的也可進行交接班，或現場交下班處理，在1171採煤工作面過壓力集中區，一段時間出現煤壁滑幫嚴重隱患時的及時加固，工作面大面積來壓時人員的及時撤退，1171上工作面初次放頂來壓時，通過監控員及時反映瓦斯監控系統資料突然升高，及時撤出了當班作業人員，為及時排除冒頂事故的發生起到了主動預防的作用。此類隱患整改率為100%。
3、機電運輸方面：主要排查出的井下專用線路的整改、規範了機電裝置的掛牌和上架管理，備用裝置和發電機的檢修保持完好等，解決了長期以來供電跳閘頻繁和停電不能保證抽風機正常工作的隱患，在提升系統的鋼絲繩子檢查和更換制度的執行，行人規定，和防跑車裝置方面的隱患，也都及時得到了整改。
五、其它方面隱患的排和整改
1、火工產品和放炮管理方面：管理責任、庫存的隱患，火藥領退、現場的使用管理制度的補充落實，為防止火工產品和放炮類事故的發生起到了積極預防的作用。
2、在防水方面：排查出的1171上工作面出現浸水，及時實施了探放水措施，探明瞭老巷的位置和距離，保障了安全煤柱規定的距離，消除了水害事故隱患。
六、列入治理計劃的重大隱患
(1)如果1173機巷在進入原始煤體後，如預測為具有煤與瓦斯突出危險性，將嚴格按“四位一體的防突措施進行管理，並同時完善73工作面的瓦斯投放系統。
(2)監控系統有時出現瓦斯監控探頭資料不準，且一個不準，影響一組探頭資料不準確的情況。對所有探頭進行一次送檢，保障以準確的監控資料指導生產。
我礦今年以來，以自查自糾隱患的整改，和及時整改上級領導檢查所查出隱患為重點，堅持查出隱患不整改不生產的原則，一季度在安全工作上取得了一定成效，但是，在安全隱患整改的安全管理上還存在;一線管理人員普遍重生產輕安全的隱患，安全員對所有工作地點不進行全面排查的隱患;在職工安全知識較為缺乏;工作技能培訓方面還存在較大的差距，特別是特殊工種的持證和年齡方面也存不利於安全管理的問題，不利於企業安全穩定的發展。
總之，在安全管理方面雖然主動地做了一些工作，但要繼續打好“百日安全隱患治理”這一仗，還必須繼續鞏固成績，客觀地找出差距，針對下一步安全生產的需要，我礦將分期初步加大力度，堅持自查隱患的及時治理整改，來保證和實現全年的安全生產。
同志們：
今天召開全縣安全生產工作會議，主要基於三個方面的考慮。一是貫徹落實省、市、縣《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》;二是根據市政府的要求，對縣安委會組成人員進行了調整，今天我以縣安委會主任的身份，第一次參加全縣安全生產工作會議;三是中秋、國慶“兩節”即將來臨，xx屆四中全會即將召開，各鄉鎮、各部門一定要嚴防嚴管，一起努力，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，沈曉洪同志通報了今年以來全縣安全生產形勢，並對下一階段的安全生產工作進行了安排部署，我完全贊同。請大家按照今天的會議精神，抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的意見：
第一，安全生產要堅守底線思維，始終繃緊安全生產這根弦
儘管今年以來，我們的安全生產工作通過大家的共同努力，總體保持了平穩態勢，有效預防和避免了重特大安全事故發生，但從剛才通報的情況來看，安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，主要表現在：
一是事故死亡人數有所上升。截止目前，全縣工程建設領域發生事故四起(海力華庭“3.30”高墜事故、優樂美“7.22”觸電事故、雙溪農一農二農民建房事故、香田水泥磚廠機械意外傷亡事故，各死亡1人)，死亡四人，同比事故起數增加了一起，死亡增加了三人。道路交通事故死亡人數上升10%，受傷人數上升36.6%，財產損失上升104%。
二是較大事故突發。今年，我縣先後發生了兩起較大事故，一起是雙溪鎮“1.14”火災事故，造成四人死亡，另一起是7月16日凌晨發生的道路交通事故，造成三人死亡。這兩起意外事故，儘管不屬於生產安全事故的範疇，但影響到靖安的聲譽和形象，市領導多次在會上點名。
三是企業主體責任落實不夠。重生產、輕安全投入、輕員工教育培訓、輕隱患排查和整改。絕大多數企業沒有按規定建立安全生產監管機構，安全生產基本上是一人抓、抓一人。工貿行業安全生產標準化建立達標工作緩慢，園區已投產企業中，除江硬公司外，都沒有啟動安全生產標準化達標建立工作。
四是對安全生產重視不夠。一些部門監管不力，工作被動應付，監管出現死角和盲區，留下安全隱患。今年建築施工領域、道路交通領域事故頻發，有客觀方面的因素，但整治不紮實、排查不全面、監管不到位，也是不可迴避的原因。有的鄉鎮和部門安全生產基礎薄弱，有機構無人員，有人員無職責，有職責不落實。一些企業安全制度不健全、不規範，職工教育培訓、隱患報告、領導帶班等制度流於形式。
這些問題的存在，迫使我們在任何時候、任何情況下，都要始終繃緊安全生產這根弦，永遠不能說大話、說自滿的話，永遠不能抱有僥倖心理，要始終保持安全生產高壓態勢，始終保持狠抓安全生產的責任感和緊迫感，也只有這樣安全生產才能持續不斷地鞏固已有的成果，達到新的水平。
第二，安全生產要堅持問題導向，治標、治本一起抓
安全生產工作不抓落實，就會出事故、出人命、出惡劣影響;不抓落實，只說不幹，是安全生產最致命的隱患。從這個意義上講，安全生產工作比其他任何一項工作，更要堅持問題導向，注重細節，注重落實，注重解決具體問題。今年只剩下不到四個月時間，“兩節”將至，xx屆四中全會也即將召開。在這個關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要把安全生產時時刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落實到具體行動上，要按照“兩杜絕一減少一下降”的要求(即堅決杜絕較大以上事故、杜絕校園內死亡事故發生;減少一般事故，保持重要敏感時期安全穩定;確保各類事故總量下降)，善始善終、紮紮實實抓好各項安全生產措施的落實。
一是隱患排查整改要落實。要反覆排查工程建設領域、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營、民爆器材、燃油燃氣、農村小水電、校車、旅遊、工貿企業、人員密集場所等重點行業(領域)的事故隱患。對排查發現的隱患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改並加強監控。對可能引發重特大生產安全事故或嚴重危及安全生產的，要責令企業停產停業。對於那些無視法律、無視監管、無視生命安全的嚴重違法行為，必須嚴厲追究單位和責任人的責任，從根本上打消違法行為人的僥倖心理。
二是專項整治行動要落實。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在全縣集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動，《實施方案》8月底已下發給了大家，請大家繼續按照方案要求抓好落實。
三是宣傳培訓工作要落實。電視臺、新聞網站等媒體要開闢專欄，積極宣傳安全生產法律法規，跟蹤報道各行各業好的做法和經驗，引導企業職工積極參與“打非治違”活動。同時，要充分發揮媒體的輿論監督作用，對嚴重違法違規行為導致的事故要及時向社會公開曝光。
四是安全生產製度要落實。我們在安全生產方面的制度已
經很多了，而且具有很強的操作性，現在關鍵的問題，仍然是抓落實。不僅要落實到基層的幹部，更要落實到企業，落實到每一個班組車間、每一個生產環節、每一個員工當中。
第三，安全生產要堅持黨政同責、一崗雙責，各行業、各部門乃至全社會共同擔負起安全生產的責任
安全生產是硬任務、硬指標，更是重大的政治責任。安全生產工作能否搞好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任是否明確，責任是否落實。
一要落實工作責任。各鄉鎮、各職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，履行安全生產工作職責，真正做到人人肩上有擔子、有壓力。各鄉鎮要完善安全生產責任制，黨委書記、鄉鎮長對本轄區內的安全生產工作分別負總責、負全面領導責任。鄉鎮長作為本轄區安全生產第一責任人，要靠前指揮，親自抓整改、抓督辦、抓落實。縣安委會各成員單位要按照職責分工，切實履行好本行業、本部門、本單位的安全生產監管職責，加大監督檢查力度，加強重點環節和重要部位專項整治，堅決遏制重特大事故發生。要落實企業主體責任，督促企業加大安全投入，規範安全生產流程，推進安全生產標準化建立，加強現場安全管理，強化安全教育培訓，努力提高企業自身安全水平。
二要強化協調配合。安全生產涉及面廣、工作複雜，各鄉鎮、各部門既要明確責任、認真履職，又要緊密配合、齊抓共管。安委會辦公室要發揮綜合協調的作用，進一步完善安全生產聯合執法機制，及時督促檢查，掌握工作動態，為政府決策提供科學依據。安委會各成員單位要全面熟悉和掌握各自的安全職責，落實行業、系統、領域的安全生產監督管理責任。各領域、各行業安全生產工作的牽頭部門必須履職到位、盡責到底，配合部門要全力以赴，不得推諉，切實做到各司其職、齊抓共管，努力形成安全生產工作的強大合力。
三要嚴格督查考核。年初，縣政府與各鄉鎮各部門簽訂了安全目標責任書，並把安全工作納入年度目標考核的重要內容。縣安委辦要牽頭，繼續加大對各鄉鎮、各部門、各企業的安全生產工作督促檢查力度，實行隱患排查治理督辦。對存在重大事故隱患的生產經營單位，可實行掛牌督辦;對隱患排查治理不到位而造成事故的單位和個人，要堅決一查到底，嚴肅處理。要嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”考核制度，確保政令暢通、令行禁止。
同志們，安全生產責任重於泰山，關鍵在責任、認真、落實。凡是安全生產責任事故，並不是我們沒有想到、沒有看到、沒有說到，而是我們沒有真正做到。所以，不認真、不落實是最大的安全隱患，認真抓落實是最大的安全保障。我們一定要認真學習、貫徹落實好中央、省市領導關於安全生產的一系列批示指示精神，認真汲取安全生產事故的深刻教訓，認真落實安全生產措施，為確保安全生產平穩態勢作出我們應有的貢獻。
同志們：
今天在這裡召開全縣20xx年第一季度防範重特大安全生產事故工作會議，安排部署春節、全國“兩會”期間安全防範工作，全力防控各類事故發生，讓人民群眾過一個安全歡樂祥和的節日，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
剛才大家收聽收看了全區、全市的會議，接下來馬上就是春運、春節和全國“兩會”等重要時期，抓好安全生產工作顯得更為重要，下面，就做好當前和今後一段時間全縣的安全生產工作，我再提幾點要求：
一、要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大會議精神作為當前和今後一個時期重要的政治任務
我們要把學習貫徹黨的十九大精神與做好安全生產工作緊密地結合起來，深刻認識和把握不忘初心、牢記使命。要進一步強化擔當精神、責任意識、奉獻精神，集中精力、認真負責地做好本職工作，貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關係，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障，推動安全生產水平全面提高。
二、堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善安全生產責任體系
各鄉鎮各部門要認真落實行業主管部門直接監管、安全生產監管部門綜合監管、地方政府屬地管理的責任，按照《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共中央 國務院印發地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》檔案要求，強化落實黨委政府的領導責任、部門監管責任、企業主體責任。部門之間，要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管理生產經營必須管安全生產，以責任制推動安全生產各項措施的落實，按誰主管誰負責的原則，落實監管職責，不得互相推諉扯皮。嚴格落實企業主體責任，嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續改進的獎懲機制。企業實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責，建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
三、做好重點時期安全工作，全面排查整治各類安全隱患
各鄉鎮、各部門要進一步強化工作措施，突出春節、全國“兩會”期間重要節點，不遺餘力地抓好安全生產大檢查，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決防範各類生產安全事故的發生。
在危險化學品領域，縣安全生產監管局、局、工信局、工商質監局、消防大隊、交通運輸局等相關單位要結合危險化學品綜合治理，重點開展“打非治違”工作，嚴防私自銷售危化品行為。同時，加強對危險化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置、寄遞物流等各環節和動火作業、有限空間作業、罐區、壓力管道、監控設施等重點工序、重點部位、重大危險源的安全檢查，及時消除安全隱患。
在煙花爆竹領域，縣局、安全生產監管局、供銷社等部門要重點檢查批發企業和經營企業超量儲存、違規經營行為，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營、運輸煙花爆竹行為。同時，嚴格管控產品流向，嚴防失控漏管現象的發生。
在道路交通領域，春運馬上就要開始了，春節期間陽朔的旅遊也將迎來一個高峰，做好道路交通安全工作顯得尤為重要。縣交通運輸局、交警大隊、要針對我老祕網縣道路交通事故頻發多發的現狀，重點加強“兩客一危”和重型運輸車輛監管，嚴厲打擊客車超員、超速、違法停車、站外違規上客、攜帶禁運物品和貨車超速、超載、超限、私自改裝、酒後駕駛、無證駕駛等各類交通違法行為。農機化管理局要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處拖拉機和農用汽車違法載人及無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。
在建築施工領域，縣住建局要重點檢查升降機械、腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械等重點部位、重點環節，發現隱患要立即整改。要加大對農村私建房屋安全檢查，嚴格落實屬地監管責任，積極動員基層組織和群眾力量，加大執法檢查力度。要嚴厲打擊建築施工領域非法轉包分包行為。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，直至安全問題和隱患全部消除方可恢復生產。
在人員密集場所和消防領域。冬春季氣候乾燥，火災隱患增多。縣消防大隊、工信局、縣旅遊局、工商質監局、局要組織力量加強消防安全檢查和督查，突出做好旅遊景點、大型商場、車站、賓館、飯店、網咖、醫院、學校等人員密集場所及人員密集型企業的監管，確保消防通道暢通和消防設施完好有效，嚴防人員擁擠、踩踏和各類火災事故的發生。要嚴格大型集會活動的審批，嚴格檢查各類安保措施和應急預案的組織與落實。縣工商質監局要加強對大型遊樂設施、公共升降裝置、大型高空舞臺等特種設施裝置的質量檢測，發現安全隱患立即停止使用，堅決杜絕群死群傷事故發生。
在特種裝置領域，縣工商質監局、工信局、局、市容局要以各類壓力容器、管道和電梯為重點，加強質量檢測，及時消除安全隱患。同時，要加強對供電、供水等裝置執行維護情況的安全檢查，確保供應安全。
在旅遊方面，縣旅遊局、工商質監局、交通運輸局等相關部門和各鄉鎮要密切配合，認真落實全縣節假日期間旅遊安全工作要求，落實各項防範措施，嚴防重特大旅遊安全事故的發生。要加強對旅遊景點遊船、渡船等遊客運載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流等旅遊專案裝置、設施的安全檢查，對照國家有關規定和標準，對達不到安全要求的一律停止運營和使用，要督促企業嚴格落實旅遊包車安全規定，規範旅遊客運交通秩序。
在預防一氧化碳中毒工作方面，近期天氣寒冷，縣市容局、各鄉鎮要組織開展預防一氧化碳中毒排查工作，入戶檢查群眾使用燃氣具和燒炭取暖情況，發現不合格燃氣具要立即停用、不安全燒炭取暖要立即糾正。特別注意檢查出租屋、群眾自建房和獨居戶、留守兒童家庭。同時，要加大宣傳力度，每個村屯和樓道進行張貼宣傳，使群眾掌握安全使用燃氣、煤炭知識和中毒救助知識。充分利用報紙、電視臺、微信公眾號、滾動螢幕等加強對預防一氧化碳中毒知識的宣傳。
切實加強極端天氣安全生產工作
近期，受強冷空氣影響，平均氣溫將下降，出現寒潮天氣。受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，事故易發多發。各鄉鎮、縣直安委會成員單位要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，充分認識做好雨雪冰凍天氣安全生產工作的重要性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，加強組織領導，嚴格落實責任，密切協調配合，確保工作到位、人員到位、措施到位和責任到位，努力防止因降雪降溫等惡劣天氣導致生產安全事故的發生，保障正常的生產生活秩序。
五、加強應急管理，做好應急各項準備。
春節期間，各鄉鎮、各部門要嚴格執行24小時安全生產值班制度，單位主要領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，及時掌握安全生產情況，認真落實安全生產資訊專報制度，對春節期間發生的各類生產安全事故，要嚴格按規定及時準確地向上級和相關領導彙報，時刻保持安全生產資訊渠道暢通。同時，要認真做好應急救援準備工作，完善應急救援預案，落實救援物資，科學安排救援力量，確保一旦發生生產安全事故，能夠迅速科學組織施救，最大限度降低事故帶來的損失。
同志們，做好安全生產工作，防範各類事故發生，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要以堅決的態度、嚴格的要求，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為我老祕網縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。
謝謝大家!
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就做好20xx年石嘴山經濟開發區安全生產工作做如下表態發言，不妥之處，請批評指正。 20xx年是“”規劃的開局之年，營造良好的安全生產環境和秩序，對於順利完成“”規劃確定的各專案標任務，推動全區經濟社會跨越式發展至關重要。我們將認真貫徹這次會議精神，按照會議的安排和部署，突出重點領域和關鍵環節，加大監管預防力度，強化責任落實，嚴格責任追究，實現安全生產的標本兼治和長治久安。
一是高度重視，強化主體責任。牢固樹立“安全重於泰山”的責任意識，嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化轄區企業安全生產管理，突出“五項”督查，“五項”落實。即重點督查企業安全生產責任制的落實情況、隱患的整改情況、職工培訓教育情況、職工勞動保障和應急救援預案的制定演練情況，真正把安全生產落實到企業的發展規劃中，落實到加快企業科技進步中，落實到企業經營考核中，落實到加強企業管理中，落實到建立安全生產許可制度中，全面提高企業安全管理水平。
二是強化安全生產專項整治。加大對轄區企業事故隱患整改力度，抓薄弱環節，盯重點部位，紮實開展隱患排查行動，對符合安全生產條件的企業加強日常監管，落實安全措施;對存在隱患的企業，及時制定整改措施，督促限期整改;對未及時整改又存在嚴重安全隱患的企業，及時聯合相關部門堅決查處，嚴厲打擊，堅決做到“檢查不留死角、整治不留後患、督查不走過場”。
三是抓好在建專案的安全施工。積極會同安監、建設、消防等部門，嚴格按照建設專案“三同時”原則，加強對施工企業在責任制落實、職工培訓、安全防範措施、安全設施、裝置方面的檢查，完善安全生產各項措施，細化施工安全各類制度，嚴格執行操作規程，確保專案施工安全有序。
四是突出宣傳教育和安全培訓。充分利用各類媒體，大力宣傳安全生產法律法規和相關政策，積極引導公眾參與和監督安全生產工作，形成強大的社會輿論監督氛圍。及時聯合相關部門加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的強制性安全教育培訓，進一步增強安全管理技術力量，提高防範各類安全事故的應急和處理能力。高度重視農民工的培訓，增強其安全素質、操作技能及自我保護意識。
總之，我們將以對國家和人民生命財產高度負責的態度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實抓好安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，努力為全區經濟社會發展創造良好的安全環境。
同志們：
在歲末年初這樣一個特殊時間段，我們召開全縣安全生產和消防安全工作推進會，主要目的是，深入貫徹落實全國和省市安全工作電視電話會議精神，部署全縣安全生產和消防安全工作，維護當前和“春節”“兩會”等重要時節的安全生產和消防安全形勢穩定，確保讓全縣人民渡過一個平安、祥和的節日。
剛才，縣安委辦和縣消安委辦分別通報了20xx年度全縣安全生產和消防安全工作情況，並就近期安全生產和消防安全工作形勢進行分析。既通報了成績，也分析了問題，很具體、很全面、很到位，我都贊同。總的來看，20xx年全縣安全生產和消防安全工作，李堅常務抓得很緊，各鄉鎮、各部門工作都很努力，全縣安全形勢得到了持續好轉，有力地保障了全縣經濟社會發展穩定大局，成績值得充分肯定。一是實現了年初承諾。20xx年，全縣安全生產事故起數、亡人數和單位生產經營活動死亡率同比分別下降%，消防火災起數、亡人數、傷人數同比分別下降x%，而且沒有發生重大安全事故和較大事故，未發生亡人火災事故和有影響的火災事故，較好地實現了年初提出的“兩個三下降”和“一個沒發生”的既定目標。二是守住了關鍵節點。在黨的十九大、金磚國家領導人會晤等重大活動期間，紮實做好各項護航工作，我縣安全生產和消防安全工作牢牢守住了“平陽不出事”的底線要求，為營造安全、穩定、祥和的社會環境作出了積極貢獻。三是夯實了基層基礎。20xx年，縣安委辦和縣消安委辦牽頭抓總，各行業主管部門協調配合，各個鄉鎮共同努力，全年累計整改重點領域安全隱患x處，“清零”x家居住出租房和x餘家合用場所火災隱患，進一步夯實了基層基礎。
可以講，一年來我縣安全生產和消防安全工作取得了良好成效，但“安全工作永遠在路上”，尤其當前正值春節臨近，各種主觀和客觀、人為和自然、老問題和新隱患等因素互相交織，安全形勢變得更加複雜、嚴峻。為此，各鄉鎮、各有關部門務必要進一步強化 “紅線”意識、“底線”思維，全力以赴把安全生產和消防安全這項工作繼續抓緊抓實抓好。下面，我就歲末年初的安全工作再強調三點意見：
一、保持高度警醒，充分認清歲末年初安全生產和消防安全工作的嚴峻形勢
時值歲末年初，人流、物流較為集中，搶生產、搶工期現象比較普遍，低溫、雨雪等災害性天氣多發，安全生產和消防安全形勢不同於平時不同於往常。各鄉鎮各部門要充分認清歲末年初這個時間節點的特殊性，始終保持憂患意識和高度警惕，切實加大排查、防控、整治力度，全力確保安全生產和消防安全形勢穩定。
(一)歲末年初是一個安全事故特別易發頻發的時間段。歲末年初是重大節日集中的時段，也是安全事故多發易發的時間段。從我縣情況看，去年12月份，我縣累計發生安全生產事故x起、死亡6人，分別同比上升x%和x%，分別高出全年平均水平x%和x%;消防安全方面，僅上週二到週四就發生3起火災(x)，其中23日一天發生2起火災，昨天又發生了3起火災。
(二)歲末年初是一個責任落實特別容易鬆懈的時間段。歲末年初是安全生產的關鍵時期，也是各方面都容易麻痺大意、思想鬆懈的特殊時期。一方面部分生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意願強烈，在落實安全生產主體責任方面會有所鬆動;另一方面全年安全生產和消防安全工作工作任務完成後，新一年任務還沒有具體部署，“新舊交替”期間，一些鄉鎮和部門容易出現思想鬆懈、管理放鬆，容易引發安全事故。
(三)歲末年初是一個社會公眾特別關注敏感的時間段。春節是老百姓最關注、最重視的一個傳統節日，如果期間發生火災和亡人事故，社會公眾和社交媒體會高度關注、持續追蹤、不斷髮酵，容易造成一些不可控的輿情或者群體性事件，既破壞了全縣熱鬧祥和的節日氛圍，更損害了平陽平安陽光之城的形象。
(四)歲末年初是一個問責追責特別嚴肅嚴格的時間段。從近幾年的情況來看，歲末年初安全生產和消防安全事故的追責問責也是特別嚴肅嚴格。如去年正月初九的“2•5天台重大火災事故”，共有22人被處理，其中 9人刑拘、6人受到黨紀或政紀處理(包含兩名副處級幹部)、7人被勸勉談話(一名副廳級、三名正處級、三名副處級幹部)。
希望各鄉鎮、各有關部門在這歲末年初的關鍵節點，一定要把思想認識提到最高，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊消防和安全生產“責任弦”，守牢“責任崗”，以更大的決心和力度抓好安全生產和消防安全各項工作，切實營造安全、穩定、和諧的社會氛圍。
二、聚焦重點環節，全面排查和防範安全生產和消防安全工作風險隱患
抓好歲末年初安全生產和消防安全工作，總的要明確兩條：一條是要緊盯一個目標，就是要全力遏制安全事故發生，力爭“少死人、不死人、少損失”;另一條是要堅守一個底線，就是要堅決杜絕發生群死群傷的較大以上安全生產事故和生產經營性亡人火災。實現這一目標，關鍵要堅持把工作做在前面，把隱患消除在基層，把事故消除在萌芽狀態，全面做好隱患再排查、再整治工作。
(一)消防安全，重點抓好四個方面工作：
1.組織開展居(村)民樓院的消防安全清查。各鄉鎮要立即發動村居社群、物業管理單位以及基層網格力量，對居(村)民樓院疏散樓梯等公共區域可燃雜物、居(村)民樓院電動自行車違規停放和充電問題、電纜井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物問題進行全面清理，對消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標誌、應急照明、滅火器是否完好有效，初起火災撲救各項準備工作是否到位等問題進行全面檢查。尤其是要加大對獨居老人、留守兒童、殘障人士居住場所的清查力度，大力推廣漏電保護裝置、獨立式感煙報警器等技防物防措施應用，提升特殊人群居住場所火災防控水平。
2.紮實推進行業單位的消防安全檢查。各相關部門要嚴格按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，立即組織開展行業單位的消防安全檢查。民宗部門要組織對宗教場所和民間信仰場所開展消防安全專項檢查，突出做好節前消防安全指導和節日當天的駐點值守;、文化、消防等部門要重點做好KTV、酒吧等公共娛樂場所和賓館飯店的消防安全檢查，做到規範、安全經營;民政部門要加大對社會福利機構的消防安全檢查力度，重點檢查是否違規使用熱得快、電熱毯等大功率電器;衛計部門要組織對醫院開展消防安全專項檢查，尤其要強化夜間錯時檢查;農業部門要加強對農家樂的消防安全檢查，督促配齊消防安全器材，加強消防安全管理;安監部門要結合近期勞動密集型企業節前趕工、火災高發的現狀，組織對勞動密集型企業開展消防安全專項檢查。
3.全面做好重點場所、重要時節的巡查巡防。針對居住出租房、合用場所等重點場所，各鄉鎮要緊緊抓住當前外來人口大量返鄉的有利時機，全面開展“回頭看”檢查，重點檢查電氣線路套管、空氣開關、漏電保護裝置是否做到“全覆蓋”和“十個一律”“五項措施”是否做到“全達標”，堅決防止隱患反彈、回潮。根據我縣居民住宅、出租房等小場所亡人火災多發生在夜間的規律和特點，各地要結合“平安大巡防”，進一步發動駐村幹部、平安巡防員、基層網格員和政府專職消防隊、微型消防站等力量，在每日晚20時至次日凌晨2時，對社會面最不放心的區域進行動態巡邏、駐點值守和入戶宣傳。同時，還要針對冬天氣候乾燥的特點，做好森林防火工作，切實落實責任，嚴防死守，堅決杜絕森林火災發生。在春節、元宵、“兩會”等重要時段，各鄉鎮應將政府專職隊、微型消防站等力量的值守情況報消安委辦備案。
4.精準開展重點人群的消防安全教育。各鄉鎮要充分利用電視、廣播、LED視訊等多種形式，集中開展火災案例警示教育，切實提升居民消防安全意識和自救逃生能力。尤其是要深刻吸取蒼南“1.27”金鄉民房火災亡人均為老人的教訓，進一步聚焦獨居老人和留守兒童等弱勢群體，依託鄉村文化禮堂開展入戶式、面對面的消防安全教育，並督促監護人強化日常監管。
(二)安全生產，重點抓好七個領域：
1.交通運輸領域。20xx年，在交通運輸領域我縣共發生事故x起、死亡x人，分別佔比總數的x%和x%，是我縣當前安全生產事故的“重災區”。資料顯示，近五年春運期間，全國一次死亡3人以上的較大交通事故年均發生97起，群死群傷事故發生率明顯高於平日。歲末年初和春運期間，縣交通和交警等部門要全面加強交通運輸領域安全隱患排查整治，重點檢查事故多發點段、臨水臨崖危險路段和道路設施安全情況，加強對道路客運、危化品運輸和大型貨運車、校車、旅遊車輛、農村麵包車等車輛的安全管控，嚴厲查處超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒後駕駛和非法營運等違法違規行為;加強對乘客攜帶物品的安全檢查，禁止攜帶危險物品上車;加強對重點水域和渡口、渡船的檢查，推進水上交通安全防範措施的落實。
2.危化品領域。目前，我縣37家危化品生產儲存企業(包括22家加油站)，其中三證不齊或者三證全無的達23家，佔比x%。這說明，我縣危化品領域安全條件較差、隱患較多。近期，縣安監局要重點加強危化品生產、儲存、運輸、使用、經營、廢棄等環節的排查治理，加強對存在高危工藝化工企業的生產工藝、重點反應裝置、應急救援預案等方面的檢查，督促危化品企業嚴格排查防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防洩漏、防靜電等方面措施落實情況，防止因凍裂、凍凝引發洩漏、火災事故。加強對煙花爆竹的安全管理，堅決打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為。
3.建築施工領域。去年建築施工領域事故多發，累計發生6起，其中有5起是重點工程事故，這說明建築施工領域的安全措施還存在漏洞、安全監管還沒到位。歲末年初，要高度重視施工企業趕工期、搶工期的現象，切實加強對建築裝置、施工工地、市政工程、市政管網維護及其孔樁井下作業的安全檢查，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象，防止出現違章違規操作與施工等現象。加強對建築施工企業和分包單位現場安全管理檢查，防止出現非法轉包分包、以包代管、包而不管等現象。
4.漁業船舶領域。春節期間，隨著海產品價格走高、海鮮市場需求旺盛，漁業船舶可能會存在頻繁出海、疲勞作業、違規操作等情況，從而忽視或者產生一些安全隱患。縣海洋與漁業局要加大對漁業船舶領域的安全隱患檢查和整治，重點檢查出海漁船安全救生裝置配置、應急救助措施和應急值班制度的落實情況，嚴查漁船超航區、超風級航行、超載作業等違規行為。同時，加強漁船氣象預警和漁民安全教育，提高漁船應急處置能力。
5.特種裝置領域。特種裝置領域發生的安全事故往往都是“大事故”，不容忽視、不可放鬆。縣市場監管局要全面加強特種裝置領域安全隱患的排查整治工作，重點檢查鍋爐、壓力容器、廠內機動車輛、壓力管道、起重機械等裝置的安全情況，繼續抓好超市(商場)、賓館、醫院、學校、車站、居民住宅小區使用的扶梯、自動人行道、客梯的維保、檢驗、安全管理以及應急等情況的排查，加強對大型遊樂設施以及纜車、索道等遊客運載工具的檢查，對達不到安全要求的一律停止運營，確保特種裝置領域不發生安全事故。
6.食品藥品領域。歲末年初，食品安全尤為重要，要對各大酒店、農貿市場、超市等涉及食品衛生的場所進行重點整治，堅決杜絕過期變質食品、未經檢驗檢疫食品流入市場。市場監管、農業、衛計、質監、商務等部門要認真履行食品藥品安全監管職責，嚴厲查處食品藥品違法犯罪行為，督促食品藥品生產經營者嚴格履行主體責任，保證食品藥品安全。各鄉鎮要落實屬地管理責任，配合監管部門查處轄區食品藥品違法違規案件。縣市場監管局要加強對食品小作坊、小餐飲、小攤點等“三小”行業的登記備案和監督監管，對一些條件不具備、食品安全設施差、存在嚴重食品安全隱患的，依法予以取締。同時，要加強各類藥品的監督管理，規範藥品經營行為，嚴查不合格藥品，確保人民群眾用藥安全。
7.群體性活動領域。春節期間，也是各種群體性活動比較豐富的關鍵時期。各鄉鎮和各有關部門要對各種集會、慶典、商業促銷等群眾聚集活動，特別是對於公開舉辦的各類大型集會、焰火集中燃放、商業促銷等活動，要按照有關程式嚴格審批備案，並按照誰主辦、誰負責安全的原則，認真細緻做好安全和保衛工作，嚴防踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故發生。一旦發生事故，要迅速有效地組織搶險救援。對於群眾自發形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，確保人員密集場所和公共場所安全。
三、強化責任落實，確保歲末年初安全生產和消防安全工作各項任務落到實處
風險就是危險，隱患就是後患。各鄉鎮、各有關部門務必要堅持問題導向，以更高標準、更嚴要求，確保歲末年初安全生產和消防安全各項任務落到實處、取得實效。
(一)幹部要下到一線。歲末年初，各級領導要經常到點上開展安全生產督查，特別要督查區域性、行業性安全生產短板和薄弱環節，儘快督促落實相應的安全防範措施。各鄉鎮、社群要把工作精力轉到村居、企業、重點隱患治理一線，確保人員到位、精力到位、工作到位。各行業主管部門要對重點領域、重點行業針對性開展專項或聯合安全執法，加大安全執法的威懾力。
(二)督查要從嚴從實。縣紀委(監委)、縣安委辦、縣消安委辦和有關主管部門要深入開展明察暗訪、突擊檢查，倒逼責任落實。對於工作中不履職、不盡責、不擔當、不落實的單位和個人，要嚴肅問責，從嚴追責，確保安全生產各項工作職責到位、落實到人。
(三)宣傳要形成氛圍。要集中開展“春節”期間安全工作輿論引導、宣傳造勢，藉助各類新聞媒體深入宣傳安全知識，進一步提高安全管理能力和安全意識。同時，要進一步暢通群眾舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報事故隱患和各類違法行為，形成共同治理、齊抓共管的良好氛圍。
同志們，春節臨近，各鄉鎮和各有關部門務必要進一步增強責任感和緊迫感，以細上加細的工作預判，實而又實的工作舉措，嚴之又嚴的工作態度，全力確保讓全縣人民過上一個安全、祥和的春節。
各位領導、各位代表：
20xx年，xx公司在管理局的正確領導下，以江“三個代表”的重要思想和中央領導關於安全生產工作一系列重要指示為指導，認真學習貫徹xx局質量安全環保工作會議精神，不斷鞏固iso9000質量管理體系的執行，積極推進hse/osh管理體系的認證與執行，圍繞質量管理及安全生產管理做了一定的工作。20xx年10月，我們通過了hse和osh管理體系的認證稽核;在重點工程建上，我們嚴格按規範和標準施工，無論工程質量還是施工現場管理、安全管理等均取得了好的成績，多次得到全線質量安全綜合評比第一名。
雖然20xx年我們在質量和安全環保方面做了一些工作，取得了一些成績，但由於我們在管理工作中的失誤和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產方面，連續發生了幾起安全生產事故，給公司造成了一定的經濟損失，帶來了非常不好的影響，我們對此深感痛心，也清楚地看到了我盲作中的薄弱環節。通過對這些事故的反思，說明我們的安全管理、現場安全監督、安全教育工作還不夠紮實，職工防範風險的意識還不夠，需要在20xx年的工作中進一步的加強。
20xx年，我們將在認真宣貫本次質量安全環保會議精神的基礎上，進一步反思和吸取去年安全生產管理上的經驗和教訓，強化qhse/osh管理體系的執行，在安全管理上突出風險的動態管理，切實落實風險防範措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發事件的應急反映能力。其次，隨著qhse/osh管理體系的頒佈實施，我們將進一步加強安全生產法的學習，積極修訂完善各類安全生產規章制度，全面落實安全生產責任制，做到崗位職責明確、標準明瞭、程式清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正作到依法治企;第三，積極落實安全監督機制，建立安全監督站，實施安全、監督異體管理，形成管理監督相互制衡的局面;第四，努力加強班組安全工作，規範資料、臺帳的填寫，把落實“二書一表”作為安全工作的主要內容，積極開展行之有效的班組安全活動，以反“三違”為重點，著重提高職工按程式、按標準工作的意識。
總之，在新的一年裡，在xx局的正確領導下，我們有信心抓好我公司的安全生產工作，並以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷改進管理手段和管理方法，提高管理水平，切實加強現場安全管理和監督，實現公司生產安全平穩執行，力爭跨入xx局安全生產先進單位行列。
根據會議安排，現就做好我縣20xx年安全生產工作作表態發言，不妥之處，請批評指正。
今年，我們將認真貫徹落實國家和區、市安全生產工作會議精神，堅持安全發展的理念，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、強化監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
一、突出安全第一、預防為主，紮實做好事故防範
一是完善事故防範制度。我們將淘汰落後及安全效能低的生產技術、工藝和裝備，加強安全生產標準體系建設，嚴格執行生產經營各個環節的現場安全管理制度和安全許可制度。繼續開展隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改。同時，加大職業危害治理，改善生產作業環境和條件，嚴防職業危害事故發生。二是深化安全專項整治。我們將繼續深化道路交通運輸、建築施工、非煤礦山、消防和工商貿等重點行業，危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等重點領域安全治理整頓。紮實推進道路交通安全動態監管系統建設，繼續治理超員、超載、超速、超限和酒後駕車運營。認真開展建築施工防範坍塌、墜落等事故專項治理。進一步規範礦產資源開發秩序。深入開展以人員密集場所、高層和地下建築、“三合一”、“多合一”生產經營場所為重點，以建築消防設施為主要內容的消防安全整治。三是針對新增加的工礦商貿和職業危害防治職能由縣安監局承擔，將對全縣所有生產經營性工礦商貿企業進行摸底建檔歸類，建立臺帳，落實主體責任。
二、突出強化監管，嚴厲打擊非法違法生產經營行為 一是加強監督檢查。我們將堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。注重監督防範非法違法生產企業在產業結構調整中異地轉移，繼續非法生產行為。充分發揮社會監督作用，依法落實職工對安全生產的參與權和監督權，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，並向社會公開曝光。二是加大執法力度。組織聯合執法，加強跟蹤執法，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產經營活動的，堅決予以取締;對不符合安全生產條件的停產整改，整改後仍達不到安全條件的，依法進行關閉;對取締關閉後又擅自生產、私採濫挖、超層越界開採，停產整頓期間又違規生產等非法違法行為，採取有效措施，堅決依法處理。
三、突出落實責任，嚴格落實安全問責制度
一是嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。加強現場安全管理，對安全生產責任不
落實、整改不到位的，依法對企業及其負責人給予處罰。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。二是嚴格落實部門安全監管職責。發揮安委會領導、協調、督促作用，加強對相關部門安全生產工作的指導協調和監督檢查，督促落實安全生產責任。繼續與各鄉(鎮)、各重點監管部門簽訂安全生產目標責任書，層層分解責任。
四、突出安全宣教，著力提高涉安人員素質
一是繼續開展安全培訓教育。我們將繼續抓好對部門負責人、基層安全監管人員和企業負責人、安全管理人員的培訓教育，加強新進人員崗前培訓工作，強化就業准入制度，嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗制度，做好對高危行業和中小企業一線操作人員的培訓工作，監督企業落實三級培訓教育。二是深入開展安全宣傳工作。我們將著力抓好今年安全生產各項宣傳活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識，強化全民安全意識，努力營造安全生活、安全出行、安全生產、安全發展的良好氛圍。
伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實現了安全生產事故為零的奮鬥目標，也預示著又將繼續從零開始、永遠向零邁進。新年伊始，我們就在這裡隆重召開二○○六年安全總結表彰暨二○○七年安全工作會議，為的是總結經驗教訓，表彰先進模範;為的是查詢問題不足，安排部署工作;為的是動員全礦幹部職工，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，全力以赴再創我礦安全生產好水平。
剛剛過去的二○○六年，是實施戰略發展卓有成效的一年，也是礦井安全生產極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經受種種考驗，靠嚴細實穩的工作作風，靠持續創新的技術手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現出六大亮點：一是在地質條件複雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產持續健康平穩執行，十分不易地實現了全年安全生產無事故;二是加大了對周邊小煤礦的監管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現了連續20xx年安全度汛;三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統進行了兩次大的調整，從根本上緩解了76採區風量供需緊張矛盾;四是低濃度瓦斯發電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽採技術的升級、抽採規模的擴大，瓦斯超限次數大幅下降;五是廣泛開展安全質量標準化建設專業會戰，嚴格實行業務副總包線、科長與副科長包面的安全生產責任制，形成了獨具特色的“122338”精品工程;六是以建立國際安全社群為契機，安全文化持續創新，六大體系的基礎工作進一步得到夯實。
取得這樣的成績，是公司黨政正確領導和相關處室大力支援的結果，是全礦上下困難面前勇創一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表礦黨政向公司領導及有關處室表示衷心的感謝!向為我礦安全生產做出突出貢獻的先進集體和模範個人表示崇高的敬意!向全體與會同志，並通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老幹部、老工人表示親切的慰問和節日的祝賀!
同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜;安全沒有止境，永遠不能放鬆;問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發生，暴露出我們的現場管理還存在不少漏洞;瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術手段還需要不斷完善;戰線長、跨度大、環節多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯後;隨著又一批新工人上崗，將給今後一段時期的安全生產帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內在規律，進行超前預測，實現超前管理。
二○○七年是實現礦井跨越發展、強勢崛起的“準備年”，任務十分艱鉅，工作千頭萬緒，情況錯綜複雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調五點：
一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，儘管南豐進風井實現順利貫通，經過兩次大的通風系統調整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題;兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處於如履薄冰、如臨深淵的狀態，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈;煤質的變化，產量的提升，導致採掘銜接更加緊張，生產組織十分困難，條件更差了，戰線更長了，環節更多了，安全生產的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什麼樣的地位和處境，大家心知肚明，對xx人意味著什麼，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。
二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創新瓦斯抽採技術，全面構建礦井立體化抽採體系;加快78專用迴風巷施工進度，加緊南豐進風井相關配套設施的安裝，及早投入使用;進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監測監控系統。始終保持嚴細實準穩的工作作風，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”。始終把安全質量標準化建設當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結經驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條複雜地質條件下安全質量標準化建設的新路子。始終把現場管理作為安全工作的中心，強化“權力就是責任，責任就是管理，管理就是落實”的工作理念，堅定“地質條件越複雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，真正做到見微知著，防患於未然，舉一反三，堵漏於源頭。
三是要強化技術手段，提高保障能力。堅持走自主創新與借腦引智相結合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產提供有力技術保障，是今年安全工作的一項重要內容。全體技術人員要經常深入一線，調查瞭解情況，真正把握規律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統技術攻關、掘錨一體化技術攻關、錨網支護巷道全方位監測監控技術攻關、奧灰水超前探測與防治技術攻關、瓦斯突出預測與防治技術攻關等方面，要善於創新，敢於突破，有所作為，有所成就。廣大一線幹部職工要敢為人先，勇於超越，發揮聰明才智，總結實踐經驗，研究實用技術，形成特色優勢，做出特殊貢獻。
四是要建立長效機制，創新管理模式。近年來，我們的規章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流於形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥倖，作風漂浮，措施不實，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏。靠什麼來保證，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質效。在這裡，我要特別強調的是，必須牢牢把握安全生產主動權，明確各級安全責任主體，嚴格執行安全隱患“問責制”和安全責任追究制，對安全生產的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊塗帳，決不當糊塗人。
五是要堅持以人為本，轉變工作作風。安全工作歸根到底是為了人，工作好壞歸根到底也在於人。因此，在維護安全規章制度權威性、嚴肅性的同時，要通過深入開展“三體”“三實”活動，充分體現人文關懷。各級領導幹部要真正把礦工當作自己的親人一樣去對待，經常深入井下，指導安全生產，經常盯在現場，解決實際難題。業務技術人員要真正把礦工當作自己的朋友一樣去對待，做他們的老師，進行真誠幫教，把作業規程和安全技能傳授到心;做他們的後盾，經常排憂解難，做好超前預測工作和把好現場指導關。安監人員要真正把礦工當作自己的兄弟一樣對待，視礦工的生命如自己的生命，視礦工的安危如自己的安危，牢記“嚴是愛，寬是害”的道理，做到恪盡職守，監察有力，秉公執法，不徇私情。後勤保障體系的工作人員要真正把礦工當作自己的衣食父母一樣去對待，急礦工之所急，想礦工之所想，服務工作要到位，讓他們感到舒心;開展活動要創新，讓他們感到溫馨。
同志們，安全是第一政治，必須常懷憂患意識;安全是礦井的第一效益，必須強化責任落實;安全是職工的第一福利，必須務實從嚴工作。讓我們肩負歷史使命，牢記神聖職責，堅定必勝信念，不斷開拓進取，全力打造本質安全型礦井，為戰略發展保好駕、護好航，譜寫安全工作的嶄新篇章!
同志們：
今天，我們在這裡隆重召開20xx年安全工作會議，主要任務是：全面貫徹集團安全工作會議精神，總結去年、安排今年的安全工作，動員廣大幹部職工以新的認識、新的姿態、新的舉措，努力開創安全創效發展新局面，以優異成績向新中國成立70週年獻禮。
去年，“ ”事故讓我礦和集團蒙羞，給全年安全生產帶來重大影響，這期間各種檢查接踵而至，對礦井輪番“會診”，檢查之細、次數之多、處罰之嚴，歷史罕見。我們痛定思痛，知恥而後勇，深刻反思安全管理工作，從思想上、管理上查詢問題，深層次剖析事故原因，對“三不四可”再學習、再認識、再提升，出臺安全生產標準化特別規定，扭住基層基礎、瓦斯防治、幹部作風等方面暴露出的“短板”不放，打了一場全方位、立體式的安全攻堅戰，確保了後10個月的平平安安。回首全年的安全工作，主要有以下幾方面亮點：一是樹立了黨政同責齊抓共管的鮮明導向。礦安全一號文首次採用黨政聯合檔案的形式下發，將安全生產工作與黨務工作，同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收，尤其是事故發生後，紮實開展事故大反思、大討論、大整改，礦隊兩級多頻次召開安全專題組織民主生活會，形成了黨政同責、齊抓共管的良好氛圍。二是自主保安意識有了較大幅度提升。始終把幹部職工的安全意識提升和技術素質提高作為抓好安全工作的“先手棋”，適時開展警示教育、舉辦知識競賽、創新培訓課堂，幹部職工主動抓安全、合力保安全的思想進一步提升。值得一提的是，8月份集團組織在己15.16-24100採面成功召開“深井、低透煤層爆注一體化”工藝現場會後，全礦幹部職工安全意識進一步得到加強，由過去的“要我打鑽”，轉變為“我要打鑽”。三是瓦斯治理技術路線更加明晰。我礦作為全省瓦斯災害最為嚴重的礦井，歷史上曾發生過多次瓦斯事故，瓦斯治理難題成為一代又一代十礦人的夙願。20xx年，我們成立了集團首家瓦斯治理工作室，大力開展科技攻關和自主創新,取得了一系列科研成果，瓦斯治理也從區域性措施為主到順層鑽孔掩護掘進回採，再到穿層鑽孔掩護掘進、順層鑽孔掩護回採，最終確定走“保護層+卸壓抽採”的技術路線，力爭2-3年時間，實現所有頭面實施保護層開採，徹底安全高效生產困局。四是安全基礎得到進一步夯實。堅持把安全投入放在資金計劃的首位，全力保障安全工程專案資金投入，礦井安全基礎建設再創新水平。全年安全投入2.2億元，同比增加0.6億元，完成排程指揮系統、打鑽視訊、水力衝孔等安全整治專案281項(套)，相繼上馬了戊組、己三等架空乘人裝置，極大改善職工作業環境，是我礦近年來安全投入最多的一年。
同志們：黨和國家歷來高度重視安全生產工作，多次強調，要牢固樹立發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，這個觀念非常明確、非常強烈、非常堅定。當前全國煤炭事故處於高發多發期，尤其是去年四季度以來，事故等級數量趨於上升狀態。20xx年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陝西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡;20xx年1月6日，雲南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。尤其是20xx年1月12日，陝西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。在不到不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞。為此，國務院安委會去年12月底決定，將對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，就是要大力淘汰安全無保障、災害治理難、質量效益差的礦井。
我礦隨著開採深度的增加，衝擊地壓、瓦斯、水等自然災害對安全生產的制約進一步加大，在應對這些挑戰的同時，還面臨著接替失調、裝備升級、管理不嚴不細、部分幹部職工安全意識和技術素質亟待提高等困難。今年我們要承擔集團首個示範化智慧綜採工作面建設、推進首個示範化岩石下保護層工作面開採，這些工作既是我礦建成全省安全高效樣板礦的前提，也是集團老礦井能否實現安全高效發展的關鍵，更能體現我礦全體幹部職工的能力和素質。因此，在新的一年裡，我們必須提高對搞好安全生產重要性、艱鉅性和長期性的認識，進一步增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，全力以赴做好20xx年的安全工作。
下面，就如何做好全年的安全工作，重點講六個方面的意見：
一、必須牢固樹立安全發展理念。安全是企業生存的前提和保障。我們必須強化紅線意識和底線思維，按照“四個重在”的安全工作思路，樹立“沒有想到就是隱患，隱患就是事故”的理念，強化目標、問題、效果導向，把思想統一到“不安全不生產、不生產不吃飯、生產必須安全”上來，以安全生產不出事故作為檢驗安全工作、管理水平的第一尺度，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係，積極引導幹部職工適應井下生產條件、裝備升級、災害防治的新變化，認真查詢安全工作中的矛盾和問題，把“安全第一”思想自覺貫穿於工程設計、專案建設、現場施工全過程，以“想得到”的風險防範意識、“做得到”的決心和動力，推動安全生產持續穩定向好發展。
二、必須堅持依法合規安全生產。當前中國特色社會主義法治建設深入推進，國家對安全生產領域執法力度持續加大，監管監察方式方法不斷創新，責任追究越來越嚴，懲戒曝光力度不斷升級，責任事故一旦發生，輕則免職降職、經濟受損、前途受阻，重則牢獄之災、礦井關門。陝西省神木百吉煤礦“1.12”重大事故，造成21人遇難，6名責任領導迅速被刑事拘留。事故責任追究行動快、處罰快、教訓慘重，再次給我們敲響了警鐘。這就要求我們必須全面推進依法治企程序，增強運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。一是在思想上提升，各級管理人員要充分認識礦井依法合規安全生產的重要性，加強法規政策學習，提升自身依法決策、依法管理、依法治安能力，推動礦井依法安全生產程序。二是在內業上提升，今後無論是制定制度，還勝程設計、措施編制、裝備使用、圖紙繪製及相關記錄都要依法合規，這不僅僅是為了應對檢查，更重要的是壓實責任，強化各級主體責任落實，提高礦井內業建設質量和水平。三是在生產組織上提升，要遵照規章規程，強化源頭治理，科學合理安排安全生產計劃，抓好關鍵地點和特殊時段的生產組織管理，嚴格落實各項安全防範措施，全面杜絕違章指揮和違章作業，依法有序釋放優質產能。
三、必須全力推進智慧礦山建設。通過對山東、重慶、貴州煤炭企業的學習考察，從集團領導到礦級領導一致認為，礦井要想實現高質量發展，必須加大安全生產投入力度，持續推進科技進步和裝備升級，大力推廣先進適用新技術，努力構建“安全可靠、減人提效、集約高效”的安全生產新模式。我們要圍繞智慧化礦山建設目標，提升礦井“四化”水平，上馬大功率、高阻力、成套化裝置，積極應用單軌吊、無極繩絞車等有軌輔助運輸裝備，推進變電所、泵房等地點無人值守，把職工從高強度的體力勞動中解放出來，實現無人則安、少人則安，切實提升礦井安全保障能力。我們要充分發揮職工群眾的聰明才智，啟用創新的活力和動力，重點圍繞智慧化綜採工作面建設、岩石下保護層面開採、連續化無縫化輔助運輸等進行攻關，著力解決新裝置、新技術“水土不服”的難題，提高安全管控能力。我們要提高駕馭現代化裝備的能力。裝備提升了，技術換代了，倒逼我們必須加快素質提升，本著“缺什麼補什麼”原則，增強培訓實用性、針對性，讓職工學得精、用得好、會保養。在這裡，我強調一點：凡是培訓不合格的幹部、安全出事故的幹部，一律按照規定調離工作崗位;凡是培訓不合格的職工，一律不準上崗。
四、必須做好重大事故防範。防範遏制重大事故是我們做好安全工作的頭等大事。必須把“一通三防”和防突作為重中之重。近年來，“礦井不消滅瓦斯，瓦斯就消滅礦井”的理念已經在全行業內形成共識，就是強調礦井出不起瓦斯事故，也不能出瓦斯事故。我們要堅定不移推行“保護層+卸壓抽採”瓦斯治理技術路線，大力實施“一鑽孔一工程”，引進千米鑽機、大功率鑽機等先進裝備，積極應用水力壓裂、爆注一體化等工藝，最大限度抽採卸壓瓦斯。堅持地質先行，開展精準地質探測，提高勘探的預見性和準確性，準確掌握煤層層位、地層產狀和構造形態等，著力打造“透明採面”“透明巷道”。堅持異常資訊快速分析處置及防突例會制度，及時處置異常資訊，確保兩個“四位一體”綜合防突措施落到實處，堅決杜絕瓦斯事故。必須全力做好採掘接替管理。我一直在強調：採掘接替失調是礦井最大的安全隱患。這兩年我們為什麼這麼難，就是採掘接替接近失調。目前，集團給我們的定位是“年產400萬噸，建設全省安全高效樣板礦”，因此我們必須在接替上花大力氣、下真功夫，認認真真落實既定的接替計劃，確保接替按期發生。必須提高機電運輸系統安全可靠程度。圍繞大型裝置、關鍵部位和重要環節，做好預防性、週期性檢修檢測，抓好己組原煤運輸系統改造，己四架空乘人裝置安裝執行，確保安全經濟運轉。必須緊緊扭住安全生產標準化這個牛鼻子。這既是大家的共識，也是遏制事故的根本手段，要從工作規劃和行為規範入手，紮實推進“區隊自主、戰線考核、礦井評比”模式建設，做到心裡裝著風險、眼裡查著隱患、手裡幹著標準活兒，重建國家一級安全生產標準化礦井。
五、必須持續創新安全管理。安全管理是推動安全生產的重要舉措。如何行之有效地抓、精準嚴細地管?我想必須在繼承以往好經驗、好做法的基礎上,針對安全工作面臨的新情況、新問題，不斷探索新方法、新舉措。具體做好四個方面工作：一要善於學習。學習就是站在巨人的肩膀上前行。去年，我們通過去重慶、貴州學習，堅定了走保護層開採的瓦斯治理技術路線;通過到兄弟單位學習，掌握了採面安裝新工藝、兩巷頂板破碎段注漿加固技術。今年要將領導帶隊出去學習考察先進經驗作為一種常態，定時間、分批次、分專業走出去學習，學人所長，補己之短，為礦井安全高效生產夯實基礎。二要勤於總結。總結是為了更好的進步。要經常性對安全生產的方式方法進行歸納、分析、提煉，分清現象與本質、主要矛盾與次要矛盾，從個性中找到共性，從苗頭中發現傾向性，進而提高制度、措施的針對性、有效性。三要敢於創新。上級部門對安全監督檢查的方式方法在變，我們也要緊跟形勢，在繼承以往行之有效的好傳統、好做法上，針對新情況新問題，以改革創新的思路，打破常規的辦法，充分吸收廣大職工的經驗和智慧，創造性制定制度、完善方法，使其更加符合現場、切合實際。四要勇於擔當。安全生產工作是一項實打實的工作，全體幹部職工必須敢於負責，勇於擔當。今年集團對安全工作實行單獨考核，出臺了一系列實施細則，就是為了解決安全責任擔當問題。這就要求我們在大是大非面前，必須保持清醒頭腦和堅定信念，力戒安全“四風”，以敢於得罪一片的決心和勇氣，打通“中梗阻”，推動各項工作落到實處。
六、必須高度關注關鍵時段的安全。年終歲尾歷來是事故高發多發的特殊時段，我礦近年來在這方面吃過虧，留下過不少遺憾。對此，必須引起大家的高度重視和警醒，各戰線、各單位要切實增強安全工作的責任感和緊迫感，充分認識思想鬆懈、責任缺失對安全生產的影響，嚴格落實值班帶班跟班和請銷假制度，多跑現場，多盯一線，扭住重點部位和關鍵環節，對危及安全生產的重大隱患，要立即處理、盯住處理，真正做到不安全不生產;對不放心的地點，要停下來、慢下來，查詢分析原因，加強措施落實，堅決守住不發生事故的底線，全力確保“雙節”“ 兩會”期間的安全生產，為全年安全工作開好局、起好步打下堅實基礎。
同志們，安全工作永遠在路上。抓好安全生產既是礦井高質量發展的根本保證，也抒大幹部職工及家屬深深的期盼。在礦井轉型突破發展的新形勢下，我們要緊緊依靠職工，緊密團結職工，深入貫徹“四個重在”安全工作思路，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力做好今年的安全生產工作，為打造“安全、和諧、富裕、文明、美麗”十礦奠定基礎。
最後，讓我貌同祝願，20xx年十礦永遠平安，全體職工幸福安康。
謝謝大家!
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