召開20xx年度上海市人大代表建議和政協提案辦理工作會議
3月4日，本市召開20xx年度上海市人大代表建議和政協提案辦理工作會議。市委、常務副市長屠光紹，市人大會副主任鍾燕群，市政協副主席李逸平出席會議並講話。光紹同志指出，認真做好辦理工作是有效推動科學民主施政、增強政府公信力的重要途徑，也是進一步加強社會主義協商民主建設的重要抓手。
要切實增強做好辦理工作的責任感、緊迫感，進一步深入查詢問題不足，科學把握工作規律，健全長效管理機制，全力以赴把今年辦理工作抓好、抓實、抓出成效。要主動跨前，切實增強責任擔當，各承辦單位要認真落實工作責任制，強化督促考核，主要負責同志要親自抓落實、主動作謀劃，及時研究解決重點難點問題。
要深入調研，加強溝通協商，通過積極開展多種形式的調研，努力做到問題見底、措施見底，並堅持辦前問計、辦中溝通、辦結反饋，增進提辦雙方的互動和理解。要紮實建好、管好、用好辦理工作臺賬，進一步明確辦理責任、落實辦理任務、推進跟蹤解決，提高辦理工作實效。要著力推進辦理結果公開工作，更好迴應社會關切。
上海人代會議案提交截止，住宅物業等成代表關注熱點
上海市十四屆人民代表大會第四次會議代表議案今天上午11時提交截止。本次大會共收到代表聯名議案31件。此次代表議案關注的話題集中在上海航運中心建設、城鄉一體化發展、城市物業管理、醫療體制改革、國防和軍隊建設等多個方面。
住宅物業話題涉及千家萬戶，是城市管理中的重要問題，受到代表的普遍關注。錢翊樑等16位代表、陳霜華等12位代表、朱鴻召等17位代表、李向農等12位代表分別圍繞房屋使用安全、小區充電樁的設定、業委會的職能作用、小區停車等問題提出議案。 蔣建華等代表在《關於建議市人大持續跟蹤監督推進本市“十三五”舊區改造工作的議案》中提出，上海的存量成片舊區仍有300多萬平方米，在今後一段時間內，舊改任務依然艱鉅。代表們建議要抓緊契機，從舊區改造的資金、房源及法律層面等難題入手，舉全市之力整合資源推進。爭取在“十三五”期間基本完成成片二級舊裡以下房屋改造工作，創造良好的生活環境。
據悉，今年代表們提交的議案中，涉及立法工作的有14件、涉及監督工作的17件。這其中，涉及內務司法的4件，約佔13%;涉及財政經濟的4件，約佔13%;涉及城建環保的17件，約佔55%;涉及教科文衛的6件，佔比約19%。
市人大法工委副主任、代表議案和建議處理組副組長施凱在接受東方網記者採訪時表示，代表們今年圍繞上海經濟社會發展大局，在前期深入調查研究、廣泛聽取意見、認真討論的基礎上，提出了許多有質量的議案。議案提交截止之後，代表們仍可以在本次大會期間以及閉會後繼續提交建議。
上海代表團提出22件議案 均被確定為正式議案
全國人大代表、上海市人大會祕書長姚海同介紹，今年是代表履職的第四年，代表議案數量繼續保持較高水平，提出的議案內容相當廣泛，涉及城市社會管理、網際網路發展、人才開發、環境保護、野生動物保護、迴圈經濟、對外援助、勞動合同、司法改革等許多領域。
姚海同介紹，這些代表議案均經過深入開展專題調研，經過長時間準備、醞釀形成。比如，去年上海的全國人大代表開展了“推進科創中心建設”和“推進長江經濟帶建設”2個專題調研，在調研報告的基礎上形成了許多議案。
一些議案是代表結合本職工作，在認真調研的基礎上形成的。比如來自中國社科院的民法專家孫憲忠代表提出了包含282條法條的《民法總則》草案建議稿;邵志清代表提出了制定《大資料法》的議案;張全代表提出了制定《土壤環境保護法》和《環境影響評價法》兩件議案，都附有詳細的立法草案建議稿。
還有一些議案符合人大的立法計劃，例如有代表提出制定《民法總則》、《標準化法》，修改《野生動物保護法》、《水汙染防治法》等多件議案就是針對全國人大會5年立法規劃和20xx年立法計劃中的法律案提出的。又如，修改《城市居民委員會組織法》的議案是圍繞20xx年監督工作計劃而提出的。
據瞭解，去年上海代表團提出的22件代表議案，有10件已經由全國人大會充分吸納並審議通過修改了相關法律，有6件已經被列入全國人大會立法計劃或立法規劃。
201x年工作回顧
201x年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是我鎮經濟社會實現又好又快發展的重要一年。一年來，鎮人大在中共金鄉鎮委的領導下，在縣人大會的指導下，以科學發展觀統領工作全域性 一、增強法律監督實效，著力推進民-主法治建設
加強法制宣傳教育，增強幹部群眾法制意識。廣泛開展憲法、組織法、選舉法、代表法、環境保護-法、食品衛生法、行政許可法、物權法等法律法規的宣傳，全面推進“五五”普法工作,努力在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。
開展執法檢查和評議，保證法律法規的有效實施。根據工作的需要，定期或不定期地組織人大代表,配合縣、鎮人大對有關職能部門的依法行政開展檢查。組織以勞動生產安全為重點的《安全生產法》，以勞動合同制度落實為重點的《勞動法》，以加強環境保護為重點的《環境保護-法》，以保障公民財產合法權益為重點的《物權法》，以及土地使用管理等多部法律的執法檢查，有力地促進了有關法律法規在我鎮的貫徹落實，保護了群眾的合法權益。
二、依法加強工作監督，著力推動科學發展
加強對政府重點工作的監督。人大主席團先後組織了部分縣、鎮人大代表開展了對鎮重點工程的檢查，如基礎設施建設、四孝獅山公園、生態鎮、水利興修等工程進行檢查，聽取有關方面的彙報，有力地支援和促進了這些工程的建設。並就土地使用管理、防汛工作、安全生產檢查、醫療保障等工作進行督查，對發現的問題及時的向有關部門反饋，並要求其限期整改。
加強對民生工程的監督。如對農村飲水工程、農村閉路電視延伸、通村公路、環境整治、私墳治理等專案進行監督檢查，有效地促進了各項工作的落實。針對推進農業產業化經營，優化工業投資環境，加快城鎮建設步伐，遏制盜竊、搶劫等犯罪活動，克服土地資源等發展瓶頸制約等群眾反映較多的熱點、難點問題，向政府提出了建設性意見。
三、充分發揮代表作用，著力增強代表工作活力
認真督辦代表議案建議。積極探索督辦工作的有效方式，努力加大督辦力度。鎮十二屆二次代表會議後，我們研究分析、歸納整理各類議案、建議、意見，並召開由主席團成員和政府領導參加的“議案交辦會”。印製議案落實責任表，逐項檢查督促執行落實情況，確保代表們提出的合理化建議和意見能夠被採納和辦理。在督辦工作中，做到了督辦與支援相結合，在落實工作中，督促有關單位做到急辦的先辦，能辦的積極辦，暫不能辦的在做好答覆的基礎上創造條件去辦，努力使群眾普遍關心的問題能夠儘快的得到妥善解決。同時，主席團還重視閉會期間代表提出的建議和意見的收集和督辦工作。20xx年，代表提出的議案和建議包括城鄉基礎設施建設、生態環境建設、地方公益事業等，目前絕大部分已辦結，對有些一時辦不了的議案和建議，政府和有關部門正在努力。鎮十二屆二次代表大會提出的為民辦實事專案基本得到落實。
積極開展代表活動。一是強化培訓，提高代表履行職能能力，認真落實代表培訓計劃，舉辦培訓班，組織學習《組織法》、《代表法》、《選舉法》及有關人大業務知識，增強了代表的綜合素質和履職能力。二是強化聯絡，拓寬代表履職渠道。多次召開代表座談會，受邀參加各類“聽政會”。積極組織代表開展視察、檢查、評議等活動，注重把開展代表活動與行使代表職權相結合，提高代表活動的實效。三是強化激勵，激發代表履職熱情。通過實施代表聯絡選民制度、代表“爭先創優”制度，代表們密切聯絡群眾，積極為民辦實事辦好事，據統計，一年來代表共辦理實事、好事123多件，特別是部分代表帶頭為四川地震災區捐款獻愛心，充分體現了代表的表率作用，深受群眾好評。
四、注重加強自身建設，著力提升整體工作水平
加強理論學習。堅持主席團學習和代表培訓制度，結合黨委中心組學習、機關幹部“週一夜學”，積極開展黨的xx大主題等學習教育活動，使主席團成員政治理論水平不斷提高，宗旨意識不斷增強。主動與兄弟鄉鎮交流人大工作經驗，提高了人大工作水平，為做好人大工作奠定了良好基矗
回顧過去的一年，人大各項工作進展順利，並取得了積極的成效，這是鎮委加強對人大工作領導和縣人大會加強指導的結果,是全鎮人大代表共同努力的結果，也是全鎮各方面大力支援的結果。在此，我謹代表鎮人大主席團向全體代表、向所有關心和支援人大工作的單位和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，應當看到，對照憲法和法律的規定，對照經濟發展和社會全面進步所提出的要求，工作還存在一定的差距。主要表現在：推進依法治鎮的主導作用還有待進一步加強、監督的力度還不夠、代表作用還沒得到充分發揮、自身建設仍需加強。這些不足之處，有待我們在今後工作中不斷地加以改進和解決。
201x年主要工作任務
各位代表，201x年是新中國成立60週年，也是面對金融危機，迎接新的挑戰，推進科學發展、促進和-諧社會的關鍵之年。在新的一年裡，鎮人大將重點圍繞鎮黨代會201x年年會的精神和部署開展工作，總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”為重點，切實提高監督實效，為推進我鎮“率先跨越、全面發展”、促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
一、以全面推進依法治鎮為契機，努力構建和-諧金鄉
要進一步發揮在政治文明建設中的主導作用，不斷推進依法治鎮工作。加強對《憲法》、《安全生產法》、《環境保護-法》、《物權法》、《職業教育法》的普法宣傳，促進行政機關改進管理方式，規範行政行為，提高行政效率。積極開展和配合市、縣人大會組織的各種執法檢查活動，促進有關執法機關嚴格執法。
二、以緊緊圍繞發展主題為抓手，加強和改進監督工作?
鼓實勁、出強招，加大參政議政能力，依法監督，依法對經濟建設中出現的新情況、新問題進行監督檢查和評議。如實反映新問題、新情況，堅持群眾觀點，時刻牢記人民重託，力爭拿出高質量的建議和意見，為黨委決策提供依據。要重點對改革、發展、穩定的重大問題，重點工程建設、環境保護、財政預決算等重點問題以及人民普遍關心的熱點、難點問題加強監督，推進經濟和社會各項事業全面發展。要健全民-主評議制度，進一步加強對職能部門依法行使職權的監督。要繼續做好人民來信來訪工作，維護人民群眾合法權益。
三、以充分發揮代表作用為重點，努力做好代表工作
要加強對閉會期間代表活動的指導，切實發揮代表的主體作用。積極組織代表參加各項視察、調查、檢查和評議活動，進一步密切與代表的聯絡。廣泛發動代表在閉會期間就社會普遍關注的熱點問題，提出建議、批評和意見。定期或不定期地召開代表座談會，悉心聽取代表的意見，接受代表的監督，拓寬了解民情、反映民-意、集中民智的渠道。要及時交辦代表議案和建議，並組織代表採取聽取彙報、代表視察、現場諮詢、跟蹤檢查等形式加強督辦力度，提高辦理質量。做好代表培訓工作，堅持重大事項通報制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道，積極為代表依法執行職務創造條件。
四、以加強自身建設為基礎，不斷提高工作水平
加強鎮人大主席團自身建設，不斷提高人大主席團整體素質，是人大主席團做好人大工作，完成各項任務的重要保證，因此要經常不斷地“充電”。一要堅持學習政策和法規。認真學習黨的xx大精神，時刻保持對新政策、新法規的學習，切實提高政策法律水平。二要發揚求真務實、客觀公正的作風。堅持和完善工作制度，多與政府溝通，勤向黨委彙報;規範工作程式，加強作風建設，進一步提高服務質量和辦事效率。三要加大監督力度，維護人民利益。繼續圍繞營造良好經濟發展環境和促進依法行政這個重點開展工作，積極推進政府職能轉變，推進服務型政府建設，利用多種形式增強監督效果。
對市xx屆人大七次會議23號議案的答覆
張英傑代表：
您提出的《關於加強食品安全的建議》收悉。現就建議提出的有關問題答覆如下：
一、我市食品安全監管工作基本情況
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市食品藥品監管系統系統緊緊圍繞“立足當前確保安全，著眼長遠規範提升”工作思路，以建立山東省食品安全城市為契機，以“食安德州”建設為載體，以“風險管理”為抓手，以確保公眾飲食安全為主線，創造了食品安全“天網”工程、食品電子“一票通”、農村自辦宴席管理等經驗做法，監管能力實現新提升，監管水平實現新發展，有力地保障了全市人民群眾飲食安全。
二、加強食品安全監管工作的具體做法
(一)規範管理，提升食品生產環節監管能力。督促企業認真履行《食品安全法》的規定，落實企業內部各項制度，引導督促規模生產企業實施良好生產規範認證，鼓勵生產企業實施危害分析和關鍵控制點控制，積極推進生產企業責任保險。研究制定了《德州市食品生產加工小作坊監督管理暫行辦法》，對小作坊生產經營行為作出明確規定，著重開展小作坊規範提升活動，培育慶雲、陵城、運河區試點，召開現場會，在全市範圍推開。加強制度建設，完善白酒、食用植物油質量安全追溯體系，制定豆製品、熟肉製品、面製品、糕點、食用油等小作坊加工操作規範，進一步規範小作坊加工作業流程，提高門檻，保證質量。
(二)社會共治，加強宣傳和普法教育活動。圍繞新修訂《食品安全法》大力開展宣貫活動。分期分批組織大規模監管相對人培訓，不斷提升從業人員素質。開展3.15消費者權益保護日、食品藥品安全進社群、進校園、用藥安全宣傳月、食品安全宣傳週、12.4普法宣傳日、網上安全用藥科普講座訪談等一系列宣傳活動。全市135個鎮(街道)全部建立宣傳專欄，共發放宣傳彩頁10萬餘張，食品藥品安全知識宣傳手冊3萬餘冊，現場解答諮詢6萬餘人次。組織開展全市食品安全突發事件應急培訓與演練，進行理論培訓和現場桌面推演。充分利用政務網站、微博、微信新媒體，市縣兩級開通政務微博、微信，全天候、立體化宣傳食品藥品安全知識，及時釋出預警資訊。
(三)嚴格執法，治理整頓工作打出新聲威。按新《食品安全法》要求，健全現場檢查、問題核查、突擊檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪、量化督導等立體式監督檢查模式，深化“網格化、痕跡化、規範化”監管，以風險防控和落實企業主體責任為手段，強化全過程監管。推行約談制度和企業承諾制度，全面落實企業主體責任。強化專項整治，開展“守護舌尖安全”整治行動、食品安全“四大工程”、“重拳打假百日行動”和羊肉及其製品專項整治行動。全市共出動執法人員9萬餘人次，檢查單位10.2萬餘家，受理投訴舉報2205件，查處違法案件5371件，向公安部門移交案件42件。查辦國家總局掛牌督辦案件2起，省局掛牌督辦案件2起。
(四)落實責任，強化企業社會誠信體系建設。落實企業主體責任，加強誠信體系建設，制定《關於誠信體系建設的實施意見》、《食品藥品紅黑名單制度》，紮實開展誠信單位評選活動。督導食品藥品生產經營企業建立完善食品藥品安全責任體系、質量管理體系、可追溯體系、誠信體系和行業自律機制。通過加強宣傳教育、嚴格執法、完善質量安全授權制度、實施企業風險警示公示制度、健全食品藥品企業失信行為聯合懲戒機制等，公開曝光問題產品和企業。
(五)全面推行有獎舉報制度。12331是全國各級食品藥品監督管理部門統一的公益服務熱線電話，主要負責生產、經營環節食品(含食品新增劑)安全和藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研製、生產、經營環節違法行為的投訴舉報。為充分發揮12331投訴舉報平臺在食品藥品監管工作中的作用，市食品藥品監督管理局投訴舉報中心採取了多種措施：一是完善工作制度，先後制定《12331投訴舉報業務流程》和《關於加強食品藥品稽查資訊統計上報工作的通知》等，確保規範處置到位。二是強化基層投訴舉報工作，全市11個縣級局設立投訴舉報坐席，保持24小時接聽投訴來電，最大限度的方便基層群眾投訴舉報，提高處置效能。三是以投訴舉報為重要線索，追根溯源、深挖案源，加大對食品藥品違法案件的查處力度，切實做到“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復”。20xx年，全市共接受各類投訴舉報20xx餘件，及時辦結率100%、及時反饋率100%、群眾合理訴求滿意率100%。下一步，我局獎積極落實有獎舉報制度，做到應獎盡獎，鼓勵民眾積極投訴舉報違法行為。
三、下一步工作打算
20xx年，我局將以建立山東省食品安全城市(先進縣市區)為統領，全面加強食品安全監管工作，實現各級政府落實屬地管理責任、監管部門依法履職、企業誠信經營、社會各界積極參與的共治格局，推動全市食品安全水平持續向好。
一是加強宣傳教育。加大對建立食品安全城市的宣傳力度，重點做到“空中五條線”、“地上十個一”。“空中五條線”即在電視臺、電臺、網路開闢建立專欄，辦好12331熱線電話及承諾熱線，利用手機簡訊服務平臺傳送簡訊。“地上十個一”包括每個鄉鎮打造食品安全宣傳教育一條街、開展一次大型食品安全知識競賽、中國小校每學期上一次食品安全知識課等十項活動，構建全覆蓋、全天候、立體化宣傳化格局。
二是強化制度建設。全面落實國家、省食品安全相關管理規定和辦法，推進抽樣檢驗和現場檢查制度化，推行模組化、規範化、痕跡化監管。加快推進食品追溯體系建設，在全市推廣食品“電子一票通”，逐步實現奶、嬰幼兒乳粉、白酒、肉及肉製品等重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
三是嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。充分發揮食安辦牽頭抓總作用，強化“公安、農安、食安”三安聯動，加大源頭治理力度，針對問題隱患多、風險高的重點環節、重點品種、重點區域，集中開展專項整治行動，持續保持高壓態勢，重拳出擊，重典治亂，力保人民群眾“舌尖上的安全”。
近年來，我局在加強食品安全監管方面做了一定的工作，也取得了一些成績，但與政府的要求、群眾的期望還有不少差距。我們將以這次建議為契機，進一步加強食品安全監管工作，竭盡全力保障公眾的飲食安全。
最後，感謝對我們工作的關心和支援，還請對我們的工作繼續予以關注和監督。
德州市食品藥品監督管理局
20xx年3月29日
三優範文網