企業國有資產評估報告指南
(中國資產評估協會 20xx年11月28日、中評協[20xx]218號)
第一章 總則
第一條 為規範註冊資產評估師編制和出具企業國有資產評估報告行為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人合法權益，根據國有資產評估管理有關規定和《資產評估準則--評估報告》，制定本指南。
第二條 註冊資產評估師根據企業國有資產評估管理的有關規定執行資產評估業務，編制和出具企業國有資產評估報告，應當遵守本指南。
金融企業和行政事業單位國有資產評估報告另行規範。
第三條 本指南所指企業國有資產評估報告(以下簡稱評估報告)，由標題、文號、宣告、摘要、正文、附件、評估明細表和評估說明構成。
第四條 註冊資產評估師應當清晰、準確陳述評估報告內容，不得使用誤導性的表述。
第五條 評估報告提供的資訊，應當使企業國有資產監督管理機構和相關機構能夠全面瞭解評估情況，使評估報告使用者能夠合理理解評估結論。
第六條 評估報告內容應當完整，符合本指南的要求。
第二章 標題、文號、宣告和摘要
第七條 評估報告標題應當簡明清晰，一般採用“企業名稱+經濟行為關鍵詞+評估物件+評估報告”的形式。
評估報告文號包括評估機構特徵字、種類特徵字、年份、報告序號。
第八條 註冊資產評估師應當宣告遵循法律法規，恪守資產評估準則，並對評估結論合理性承擔相應的法律責任。評估報告宣告應當提醒評估報告使用者關注評估報告特別事項和使用限制等內容。
評估報告宣告應當置於評估報告摘要之前。
第九條 註冊資產評估師應當在評估報告正文的基礎上編制評估報告摘要。
評估報告摘要應當簡明扼要地反映經濟行為、評估目的、評估物件和評估範圍、價值型別、評估基準日、評估方法、評估結論及其使用有效期、對評估結論產生影響的特別事項等關鍵內容。
評估報告摘要應當採用下述文字提醒評估報告使用者閱讀全文：“以上內容摘自評估報告正文，欲瞭解本評估專案的詳細情況和合理理解評估結論，應當閱讀評估報告正文。”
評估報告摘要應當置於評估報告正文之前。
第三章 正文
第十條 評估報告正文應當包括：
(一)緒言;
(二)委託方、被評估單位(或者產權持有單位)和業務約定書約定的其他評估報告使用者概況;
(三)評估目的;
(四)評估物件和評估範圍;
(五)價值型別及其定義;
(六)評估基準日;
(七)評估依據;
(八)評估方法;
(九)評估程式實施過程和情況;
(十)評估假設;
(十一)評估結論;
(十二)特別事項說明;
(十三)評估報告使用限制說明;
(十四)評估報告日;
(十五)簽字蓋章。
第十一條 緒言一般採用包含下列內容的表述格式：
“×××(委託方全稱)：
×××(評估機構全稱)接受貴單位(公司)的委託，根據有關法律、法規和資產評估準則、資產評估原則，採用×××評估方法(評估方法名稱)，按照必要的評估程式，對×××(委託方全稱)擬實施×××行為(事宜)涉及的×××(資產--單項資產或者資產組合、企業、股東全部權益、股東部分權益)在××××年××月××日的××價值(價值型別)進行了評估。現將資產評估情況報告如下。”
第十二條 評估報告正文應當介紹委託方、被評估單位(或者產權持有單位)和業務約定書約定的其他評估報告使用者的概況。
(一)委託方和業務約定書約定的其他評估報告使用者概況一般包括名稱、法定住所及經營場所、法定代表人、註冊資本及主要經營範圍等。
(二)企業價值評估中，被評估單位(或者產權持有單位)概況一般包括：
1.名稱、法定住所及經營場所、法定代表人、主要經營範圍、註冊資本、公司股東及持股比例、股權變更情況及必要的公司產權和經營管理結構、歷史情況等;
2.近三年資產、財務、經營狀況;
3.委託方和被評估單位(或者產權持有單位)之間的關係(如產權關係、交易關係)。
(三)單項資產或者資產組合評估，被評估單位(或者產權持有單位)概況一般包括名稱、法定住所及經營場所、法定代表人、註冊資本及主要經營範圍等。
(四)委託方與被評估單位(或者產權持有單位)為同一企業，按對被評估單位的要求編寫。
(五)存在交叉持股的，應當列示交叉持股圖並簡述交叉持股關係及是否屬於同一控制的情形。
(六)存在關聯交易的，應當說明關聯方、交易方式等基本情況。
第十三條 評估報告應當說明本次資產評估的目的及其所對應的經濟行為，並說明該經濟行為獲得批准的相關情況或者其他經濟行為依據。
第十四條 評估報告應當對評估物件進行具體描述，以文字、表格的方式說明評估範圍。
企業價值評估中，應當說明下列內容：
(一)委託評估物件和評估範圍與經濟行為涉及的評估物件和評估範圍是否一致，不一致的應當說明原因，並說明是否經過審計;
(二)對企業價值影響較大的單項資產或者資產組合(如房地產開發企業中存貨、工業企業的生產線及廠房等)的法律權屬狀況、經濟狀況和物理狀況;
(三)企業申報的賬面記錄或者未記錄的無形資產型別、數量、法律權屬狀況等;
(四)企業申報的表外資產的型別、數量;
(五)引用其他機構出具的報告結論所涉及的資產型別、數量和賬面金額(或者評估值)。
單項資產或者資產組合評估，應當說明委託評估資產的數量(如土地面積、建築物面積、裝置數量、無形資產數量等)、法律權屬狀況、經濟狀況和物理狀況等。
第十五條 評估報告應當說明市場價值及其定義。選擇市場價值以外的價值型別，應當說明選擇理由及其定義。
第十六條 評估報告應當說明評估基準日及確定評估基準日所考慮的主要因素，包括下列主要內容：
(一)本專案評估基準日是××××年××月××日;
(二)確定評估基準日所考慮的主要因素(如經濟行為的實現、會計期末、利率和匯率變化等)。
第十七條 評估報告應當說明本次評估業務所對應的經濟行為、法律法規、評估準則、權屬、取價等依據。
(一)經濟行為依據應當為有效批覆檔案以及可以說明經濟行為及其所涉及的評估物件與評估範圍的其他檔案資料;
(二)法律法規依據通常包括與國有資產評估有關的法律、法規等;
(三)評估準則依據包括本評估專案中依據的相關資產評估準則和相關規範;
(四)權屬依據通常包括國有資產產權登記證書、基準日股份持有證明、出資證明、國有土地使用證(或者土地使用權出讓合同)、房屋所有權證、採礦許可證、勘查許可證、林權證、專利證(發明專利證書、實用新型專利證書、外觀設計專利證書)、商標註冊證、著作權(版權)相關權屬證明、船舶所有權登記證書、船舶國籍證書、機動車行駛證、有關產權轉讓合同、其他權屬證明檔案等;
(五)取價依據通常包括企業提供的財務會計、經營方面的資料，國家有關部門釋出的統計資料、技術標準和政策檔案，以及評估機構收集的有關詢價資料、引數資料等;
(六)其他參考依據。
第十八條 評估報告應當說明所選用的評估方法，以及選擇評估方法的理由。
以持續經營為前提，採用兩種以上方法進行企業價值評估，應當分別說明兩種評估方法選取的理由以及評估結論確定的方法。
第十九條 評估報告應當說明自接受評估專案委託起至出具評估報告的主要評估工作過程，一般包括以下內容：
(一)接受專案委託，確定評估目的、評估物件與評估範圍、評估基準日，擬定評估計劃等過程;
(二)指導被評估單位清查資產、準備評估資料，核實資產與驗證資料等過程;
(三)選擇評估方法、收集市場資訊和估算等過程;
(四)評估結果彙總、評估結論分析、撰寫報告和內部稽核等過程。
第二十條 評估報告應當披露評估假設及其對評估結論的影響。
第二十一條 評估報告應當以文字和數字形式清晰說明評估結論，評估結論應當是確定的數值。
(一)採用資產基礎法進行企業價值評估，應當以文字形式說明資產、負債、所有者權益(淨資產)的賬面價值、評估價值及其增減幅度，並同時採用評估結果彙總表反映評估結論。
(二)單項資產或者資產組合評估，應當以文字形式說明賬面價值、評估價值及其增減幅度。
(三)採用兩種以上方法進行企業價值評估，除單獨說明評估價值和增減變動幅度外，應當說明兩種以上評估方法結果的差異及其原因和最終確定評估結論的理由。
(四)存在多家被評估單位的專案，應當分別說明評估價值。
第二十二條 評估報告應當說明評估程式受到的限制、評估特殊處理、評估結論瑕疵等特別事項，及期後事項，通常包括下列內容：
(一)引用其他機構出具的報告結論的情況，並說明已瞭解所引用報告結論的取得過程，承擔引用報告結論的相關責任;
(二)權屬資料不全面或者存在瑕疵的情形;
(三)評估程式受到限制的情形;
(四)評估資料不完整的情形;
(五)評估基準日存在的法律、經濟等未決事項;
(六)擔保、租賃及其或有負債(或有資產)等事項的性質、金額及與評估物件的關係;
(七)評估基準日至評估報告日之間可能對評估結論產生影響的事項;
(八)本次資產評估對應的經濟行為中，可能對評估結論產生重大影響的瑕疵情形。
評估報告應當說明對特別事項的處理方式、特別事項對評估結論可能產生的影響，並提示評估報告使用者關注其對經濟行為的影響。
第二十三條 評估報告使用限制通常包括下列事項：
(一)評估報告只能用於評估報告載明的評估目的和用途;
(二)評估報告的全部或者部分內容被摘抄、引用或者披露於公開媒體，需評估機構審閱相關內容，法律、法規規定以及相關當事方另有約定的除外;
(三)評估結論的使用有效期;
(四)因評估程式受限造成的評估報告的使用限制。
第二十四條 評估報告應當載明評估報告日。
評估報告日通常為註冊資產評估師形成最終專業意見的日期。
第二十五條 評估報告正文應當由兩名以上註冊資產評估師簽字蓋章，並由評估機構蓋章。有限責任公司制評估機構的法定代表人或者合夥制評估機構負責該評估業務的合夥人應當在評估報告上簽字。
宣告、摘要和評估明細表上一般不需要另行簽字蓋章。
第四章 附件
第二十六條 評估報告附件內容應當與評估目的、評估方法、評估結論相關聯，通常包括下列內容：
(一)與評估目的相對應的經濟行為檔案;
(二)被評估單位專項審計報告;
(三)委託方和被評估單位法人營業執照;
(四)委託方和被評估單位產權登記證;
(五)評估物件涉及的主要權屬證明資料;
(六)委託方和相關當事方的承諾函;
(七)簽字註冊資產評估師的承諾函;
(八)評估機構資格證書;
(九)評估機構法人營業執照副本;
(十)簽字註冊資產評估師資格證書;
(十一)重要取價依據(如合同、協議);
(十二)評估業務約定書;
(十三)其他重要檔案。
第二十七條 評估報告附件內容及其所涉及的簽章應當清晰、完整，相關內容應當與評估報告摘要、正文一致。評估報告附件為影印件的，應當與原件一致。
第二十八條 按有關規定需要進行專項審計的，應當將企業提供的與經濟行為相對應的評估基準日專項審計報告(含會計報表和附註)作為評估報告附件。按有關規定無需進行專項審計的，應當將企業確認的與經濟行為相對應的評估基準日企業財務報表作為評估報告附件。
第二十九條 如果引用其他機構出具的報告結論，根據現行有關規定，所引用的報告應當經相應主管部門批准(備案)的，應當將相應主管部門的相關批准(備案)檔案作為評估報告的附件。
第五章 評估明細表
第三十條 單項資產或者資產組合評估、採用資產基礎法進行企業價值評估，應當編制評估明細表。
註冊資產評估師可以根據本指南對評估明細表的基本要求和企業會計核算所設定的會計科目編制評估明細表。
評估明細表包括被評估資產負債會計科目的評估明細表和各級彙總表。
第三十一條 被評估資產負債會計科目的評估明細表格式和內容基本要求如下：
(一)表頭應當含有被評估資產負債型別(會計科目)名稱、被評估單位(或者產權持有單位)、評估基準日、表號、金額單位、頁碼;
(二)表中應當含有資產負債的名稱(明細)、經營業務或者事項內容、技術引數、發生(購、建、創)日期、賬面價值、評估價值、評估增減幅度等基本內容。必要時，在備註欄對技術引數或者經營業務、事項情況進行註釋;
(三)表尾應當標明被評估單位(或者產權持有單位)填表人員、填表日期和評估人員。
第三十二條 評估明細表按會計明細科目、一級科目逐級彙總，並編制資產負債表(方式)的評估彙總表及以人民幣萬元為金額單位的評估結果彙總表。
根據需要設定的各級彙總表，表尾應當標明評估人員。
第三十三條 會計計提的減值準備在相應會計科目(資產負債型別)合計項下列示，評估增減值應當按會計計提減值準備前後分別列示。
第三十四條 評估結果彙總表應當按以下順序和專案內容列示：流動資產、非流動資產、資產總計、流動負債、非流動負債、負債總計、淨資產等類別和專案。
第三十五條 被評估單位為兩家以上的，評估明細表應當按被評估單位(或者產權持有單位)分別自成體系。
第六章 評估說明
第三十六條 評估說明包括評估說明使用範圍宣告、委託方和被評估單位(或者產權持有單位)共同編寫的《企業關於進行資產評估有關事項的說明》和註冊資產評估師編寫的《資產評估說明》。
第三十七條 評估說明應當做到內容完整、表述清晰，並充分考慮不同經濟行為和不同評估方法的特點。
第三十八條 《企業關於進行資產評估有關事項的說明》應當由委託方單位負責人和被評估單位(或者產權持有單位)負責人簽字，加蓋相應單位公章並簽署日期。
註冊資產評估師可以根據需要，建議企業編寫的《企業關於進行資產評估有關事項的說明》包括以下內容：
(一)委託方與被評估單位(或者產權持有單位)概況;
(二)關於經濟行為的說明;
(三)關於評估物件與評估範圍的說明;
(四)關於評估基準日的說明;
(五)可能影響評估工作的重大事項說明;
(六)資產負債情況、未來經營和收益狀況預測說明;
(七)資料清單。
第三十九條 《資產評估說明》是對評估物件進行核實、評定估算的詳細說明，應當包括以下內容：
(一)評估物件與評估範圍說明;
(二)資產核實總體情況說明;
(三)評估技術說明;
(四)評估結論及分析。
第七章 出具與裝訂
第四十條 評估報告應當使用中文撰寫。需要同時出具外文評估報告的，以中文評估報告為準。
評估結論一般以人民幣為計量幣種，使用其他幣種表示的，應當註明該幣種與人民幣在評估基準日的匯率。
第四十一條 評估報告封面應當載明評估報告標題及文號、評估機構全稱和評估報告日。
第四十二條 評估報告標題及文號一般在封面上方居中位置，評估機構名稱及評估報告日應當在封面下方居中位置。評估報告應當用A4規格紙張印刷。
第四十三條 評估報告一般分冊裝訂，各冊應當具有獨立的目錄。
宣告、摘要、正文和附件合訂成冊，其目錄中應當含有其他冊的目錄，但其他冊目錄中的頁碼不予標註。評估說明和評估明細表分別獨立成冊。必要時附件可以獨立成冊。
評估明細表一般應當按會計科目順序裝訂。
第四十四條 評估報告封底或者其他適當位置應當標註評估機構名稱、地址、郵政編碼、聯絡電話、傳真、電子郵箱等。
第八章 附則
第四十五條 本指南自20xx年7月1日起施行。
附一：“註冊資產評估師宣告”指引(供參考)
附二：“註冊資產評估師承諾函”指引(供參考)
附三：“評估說明”編寫指引(供參考)
附四：評估明細表樣表(供參考)
附一：
“註冊資產評估師宣告”指引
(供參考)
一、我們在執行本資產評估業務中，遵循相關法律法規和資產評估準則，恪守獨立、客觀和公正的原則;根據我們在執業過程中收集的資料，評估報告陳述的內容是客觀的，並對評估結論合理性承擔相應的法律責任。
二、評估物件涉及的資產、負債清單由委託方、被評估單位(或者產權持有單位)申報並經其簽章確認;所提供資料的真實性、合法性、完整性，恰當使用評估報告是委託方和相關當事方的責任。
三、我們與評估報告中的評估物件沒有現存或者預期的利益關係;與相關當事方沒有現存或者預期的利益關係，對相關當事方不存在偏見。
四、我們已(或者未)對評估報告中的評估物件及其所涉及資產進行現場調查;我們已對評估物件及其所涉及資產的法律權屬狀況給予必要的關注，對評估物件及其所涉及資產的法律權屬資料進行了查驗，並對已經發現的問題進行了如實披露，且已提請委託方及相關當事方完善產權以滿足出具評估報告的要求。
五、我們出具的評估報告中的分析、判斷和結論受評估報告中假設和限定條件的限制，評估報告使用者應當充分考慮評估報告中載明的假設、限定條件、特別事項說明及其對評估結論的影響。
附二：
“註冊資產評估師承諾函”指引
(供參考)
×××公司(單位)：
受你單位的委託，我們對你單位擬實施×××行為(事宜)所涉及的×××(資產--單項資產或者資產組合、企業、股東全部權益、股東部分權益)，以××××年××月××日為基準日進行了評估，形成了資產評估報告。在本報告中披露的假設條件成立的前提下，我們承諾如下：
一、具備相應的執業資格。
二、評估物件和評估範圍與評估業務約定書的約定一致。
三、對評估物件及其所涉及的資產進行了必要的核實。
四、根據資產評估準則和相關評估規範選用了評估方法。
五、充分考慮了影響評估價值的因素。
六、評估結論合理。
七、評估工作未受到干預並獨立進行。
註冊資產評估師簽章：
年 月 日
附三：
“評估說明”編寫指引(供參考)
評估說明是申請備案核准資產評估專案的必備材料，為方便企業國有資產監督管理機構和相關機構全面瞭解評估情況，本指引結合國有資產評估專案備案核准的要求，為註冊資產評估師、委託方和相關當事方編寫評估說明提供指引。
第一部分 評估說明封面及目錄
一、封面
評估說明封面應當載明下列內容：
1.標題(一般採用“企業名稱+經濟行為關鍵詞+評估物件+評估說明”的形式);
2.評估報告文號;
3.評估機構名稱;
4.評估報告日。
二、目錄
1.目錄應當在封面的下一頁排印，包括每一部分的標題和相應頁碼。
2.如果評估說明中收錄有關檔案或者資料的影印件，應當統一標註頁碼。
第二部分 關於評估說明使用範圍的宣告
宣告應當寫明，評估說明供國有資產監督管理機構(含所出資企業)、相關監管機構和部門使用。除法律法規規定外，材料的全部或者部分內容不得提供給其他任何單位和個人，不得見諸公開媒體。
第三部分 企業關於進行資產評估有關事項的說明
註冊資產評估師可以建議委託方和被評估單位(或者產權持有單位)按以下格式和內容編寫《企業關於進行資產評估有關事項的說明》。
《企業關於進行資產評估有關事項的說明》應當由委託方單位負責人和被評估單位(或者產權持有單位)負責人簽字，加蓋委託方與被評估單位公章，並簽署日期。
一、委託方與被評估單位概況
(一)委託方概況
1.企業名稱及簡稱、住所、註冊資本、法定代表人。
2.企業性質、企業歷史沿革(包括隸屬關係的演變)。
3.經營業務範圍及主要經營業績。
(二)被評估單位概況
1.企業名稱及簡稱、住所、註冊資本、法定代表人。
2.企業性質、企業歷史沿革(包括隸屬關係的演變)。
3.經營業務範圍及主要經營業績。
4.近三年來企業的資產、財務、負債狀況和經營業績，已經審計的應當說明註冊會計師發表的意見，以往不良資產處置情況。
5.主要產品品種、生產能力，近年實際生產量、銷售量，主要市場及其市場佔有率，本企業產品在同類產品市場的地位，主要原材料、能源供應情況，環境汙染及治理情況。
6.形成企業主要生產能力的狀況，正在或者計劃進行的投資專案簡況，企業的主要資產狀況。
7.執行的主要會計政策，生產經營是否存在國家政策、法規的限制或者優惠，生產經營的優勢分析和各種因素風險。
(三)委託方與被評估單位的關係
1.委託方與被評估單位的關係一般包括產權關係、行政隸屬關係、交易關係等。
2.存在兩家以上被評估單位(或者產權持有單位)，應當分別予以介紹。
3.委託方與被評估單位(或者產權持有單位)為同一企業，按被評估單位要求的內容與格式編寫。
4.存在交叉持股的，還應當列示交叉持股圖並簡述交叉持股關係以及是否屬於同一控制的情形。
5.存在關聯交易的，應當說明關聯方、交易方式等基本情況。
二、關於經濟行為的說明
(一)說明本次資產評估滿足何種需要、所對應的經濟行為型別及其經濟行為獲得批准的相關情況，或者其他經濟行為依據。
(二)獲得有關部門批准的，應當載明批件名稱、批准日期及文號。
三、關於評估物件與評估範圍的說明
(一)說明委託評估物件，評估範圍內資產和負債的型別、賬面金額以及審計情況。
(二)對於經營租入資產、特許使用的資產、以及沒有會計記錄的無形資產應當特別說明是否納入評估範圍及其理由。
(三)如在評估目的實現前有不同的產權持有單位，應當列表載明各產權持有單位待評估資產的型別、賬面金額等。
(四)賬面資產是否根據以往資產評估結論進行了調賬。
(五)本次評估前是否存在不良資產核銷或者資產剝離行為等。
四、關於評估基準日的說明
(一)說明所確定的評估基準日，評估基準日表述為：××××年××月××日。
(二)說明確定評估基準日的理由，如評估基準日受特定經濟行為檔案的約束，應當載明該檔案的名稱、批准日期及文號。
五、可能影響評估工作的重大事項的說明
一般包括下列內容：
(一)曾經進行過清產核資或者資產評估的情況，調賬情況。
(二)影響生產經營活動和財務狀況的重大合同、重大訴訟事項。
(三)抵(質)押及其或有負債、或有資產的性質、金額，及其對應資產負債情況。
(四)賬面未記錄的資產負債的型別及其估計金額。
六、資產負債清查情況、未來經營和收益狀況預測的說明
(一)資產負債清查情況說明
一般包括下列內容：
1.列入清查範圍的資產負債的種類、賬面金額，產權狀況，實物資產分佈地點及特點。
2.清查工作的組織如時間計劃、實施方案。
3.清查所採取的措施，待處理、待報廢固定資產，高、精、尖裝置和特殊建築物以及毀損、變質存貨檢測或者鑑定的情況。
4.清查中發現的盤盈、盤虧、毀損、變質、報廢存貨的數量和金額的確定情況、呆壞賬損失及無需償付負債的判斷及原因分析。
(二)未來經營和收益狀況預測說明
一般包括下列內容：
1.所在行業相關經濟要素及發展前景、生產經營歷史情況、面臨的競爭情況及優劣勢分析。
2.內部管理制度、人力資源、核心技術、研發狀況、無形資產、管理層構成等經營管理狀況。
3.近年企業資產、負債、權益、盈利、利潤分配、現金流量等資產財務狀況。
4.未來主營收入、成本、費用等的預測過程和結果。
5.如果企業存在關聯交易，應當說明關聯交易性質及定價原則等。
七、資料清單
一般包括下列內容：
1.資產評估申報表(由評估機構出具樣式);
2.相關經濟行為的批文;
3.審計報告;
4.資產權屬證明檔案、產權證明檔案;
5.重大合同、協議等;
6.生產經營統計資料;
7.其他資料。
釋出部門：中國資產評估協會 釋出日期：20xx年11月28日 實施日期：20xx年07月01日 (中央法規)
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