在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，特別是面對當前國際國內複雜多變的巨集觀經濟形勢，研究、思考、推進組織工作更需解放思想、與時俱進、開拓創新，與發展同步，與現實同行。結合林西縣情，具體來說，組織部門要力為“突擊隊”，組織工作要必為“伺服器”，組工幹部要盡為“探路者”，全力打好強本固基、提質增效、凝心聚力三場“硬仗”，切實為縣域經濟平穩較快發展服好務。
一、強本固基，“本”強“基”固才能實現又好又快發展。人為“本”，黨員、幹部隊伍、領導班子可謂“本”中之本。要強本，須在四個方面下真功：一是重育。注重按結構、分型別、依梯次培養、鍛鍊領導幹部，結合實際，制定並落實近、中、遠期幹部教育培訓規劃，突出針對性和實效性，多形式、多手段、多渠道加大幹部教育培訓力度。繼續加強與包括內蒙古財經學院在內的區內外高等院校的協調合作，使之成為育人尤其是育本“基地”。注重後備幹部隊伍建設，特別是強化對35歲以下的高學歷後備幹部的實踐、鍛鍊和提高，以使他們儘快成長，需要時能及時補充到領導幹部隊伍中來。二是重考。進一步健全和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，潛顯共存，遠近互有，點面結合，績效融通。進一步加大年度考核結果應用力度，堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，實行末位淘汰，拓寬幹部能上能下渠道，增強黨員幹部發展經濟、維護和諧的責任感和使命感。三是重調。適時調整無疑能夠調動幹部工作的積極性、主動性。堅持德才兼備、以德為先，堅持進一步擴大選人用人工作中的民主，堅持建設想發展、會發展、政績突出、群眾擁護的領導幹部隊伍，嚴格執行幹部選拔任用規章制度，不失時機地調整、充實、完善領導班子和領導幹部隊伍。在條件適宜的情況下，根據領導班子的運轉和考核情況，本著人崗相適的原則，幹部應在班子之間適度交流，班子內部成員之間也應適度進行職位輪換。四是重任。不斷提高幹部選拔任用的制度化、規範化水平，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》以及《林西縣科級領導幹部選拔任用工作規則》，實現規範權力執行與保障權力行使相統一，規範個人用人行為與規範縣委集體用人行為以及組織部門操作行為相結合，權力與責任相對等、統一。不斷深化幹部人事制度改革，努力提高選人用人的透明度和公信度，促進黨內民主。
組織為“基”，基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織建設是否牢固直接決定著黨的事業興衰、成敗。要固基，應著力抓好三項工作：一是全覆蓋。因地制宜，因需制宜，不斷優化組織設定，與致富鏈、合作經濟組織、社群服務隊、生產班組等相融合、滲透，力求農村、社群、教區以及“兩新”組織全覆蓋，不斷提高基層黨組織的影響力、凝聚力和戰鬥力。二是強班子。班子是“領頭雁”，配強基層班子至關重要。繼續深化村級班子規範化建設，認真做好村級“兩委”班子換屆工作，真正把發展願望強、組織帶動能力強、市場意識強的人選拔到村級“兩委”班子中來。繼續增加“兩委”班子成員工資性收入，按政策解決好在職及離職行政村書記、主任養老保險問題。認真貫徹落實上級黨委關於加強社群建設的實施意見，全面加強城鎮社群基層基礎建設。周密做好縣直各系統黨委換屆工作，切實加強機關黨的組織、基礎、作風、制度建設。健全並落實“兩新”組織黨建工作制度。三是增實力。尤其是不斷壯大村級集體經濟。繼續建立和完善各具特色的村級經濟發展示範基地，按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求，明確各村發展的主攻方向，一以貫之，合力攻堅，不斷增加村級集體收入。繼續採取有效措施，通過上級、本級、下級的支援和幫助，力爭兩年內化解村級債務。繼續深入推進城鄉黨組織互幫互助，定目標、定規劃、定專案、定措施，努力增強村級造血功能，形成長效機制。
二、提質增效，“質”提“效”增才能實現協調可持續發展。提質，即不斷提升組織工作的質量和水平，不斷增強組織工作的創新性和實效性，勇於推陳出新，敢於實踐試驗。林西縣作為內蒙古自治區黨代表大會常任制、公推直選黨組織書記、科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為三項綜合試點單位，在推進組織制度創新和幹部人事制度方面，進行了一些有益的探索與實踐，積累了一些可供借鑑的做法和經驗。在此基礎上，針對現實情況和試點過程產生的矛盾和問題，今後一段時期，仍需以制度創新為突破口，制定落實推進工作的新方式、新方法，促進試點工作有序有效、協調配套推進。
一是圍繞代表任期與黨代會年會，深化黨代表大會常任制試點工作。認真抓好上級黨委關於黨代表任期制、黨代會常任制等相關檔案精神以及《林西縣黨代表大會常任制工作規則（試行）》的貫徹落實。進一步探索會議期間和閉會期間黨代表發揮作用的途徑和方法，在取消縣委候補委員、增加縣委委員職數的基礎上，進一步發揮好縣委全委會在黨代會閉會期間的職能作用。豐富黨代表視察調研的內容、方式，繼續組織黨代表針對黨的建設及黨委機關表提議的處理和回覆機制，繼續組織邀請縣鄉黨代表分、部門和黨委派出機構工作開展情況進行視察調研。建立代別列席縣委全委會、常委會及鄉鎮黨委會。加大“四級”聯絡網路建設及工作力度，暢通渠道，發揮作用。
二是突出公開推薦與黨員差額直選，繼續推進公推直選試點工作。在實踐的基礎上，制定出臺規範性操作辦法。職務出現空缺時，繼續實行公推直選鄉鎮黨委書記，並在機關、企事業單位以及行政村等基層黨組織繼續擴大公推直選試點。研究探索實行直接選舉的範圍和條件。研究設定直接選舉物件，探索換屆時在鄉鎮實行委員、書記直選。研究探索候選人提名的有效方式。進一步擴大候選人提名範圍，繼續實行正科級幹部提名推薦，設立專家推薦組，並建立健全十人以上聯名推薦制度。
三是強化規範與監督，深化和拓展“科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為”調研試點工作。進一步健全完善用人機制，深入研究落實縣委書記在用人上應有的權力，進一步加強制度建設，進一步明確權力界限，進一步規範用人權。更加註重縣委書記和組織部門的關鍵、核心作用，針對動議、提名推薦、考察、醞釀、討論決定、任用等各個環節，進一步明確和完善選人用人的規則和程式。完善幹部選拔任用工作程式，形成規範具體、銜接緊密、便於操作的工作流程。在規範和監督縣委書記用人行為的同時，規範和監督組織部門的操作行為。進一步健全完善監督機制。研究探索責任追究機制、全程監督機制、協同聯動機制和民主監督機制。
增效，即不斷增強領導班子和幹部隊伍工作的效率和能力，不斷提高工作的科學性和民主性。集中力量抓好“兩力”建設：一是提升決策力。進一步推進民主集中制建設，深化完善集體領導與個人分工負責相結合的工作機制。切實提高“一把手”的決策能力，要“出”好主意，有清晰的工作思路，想大事、議大事、抓大事，當“班長”、不當“家長”，堅持“群言堂”、不搞“一言堂”。深入開展鄉鎮科級班子決策民主化和縣直科級單位重大問題議事規則試點工作，推行重大事項議事票決制，嚴格規範重大事項議事決策程式，健全完善推進決策民主化的制度體系。二是提升執行力。建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，責任落實到人，對關係全域性的重點工作提出具體目標和要求，明確完成時限。進一步健全領導幹部工作目標責任制、下掛專項推進位制、首問首辦責任制和責任追究制等制度。建立行之有效的監督機制，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，對已經辦完的報結果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，對工作不力、行動遲緩的問責追究，確保政令暢通。健全激勵約束機制，以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支援和重用那些講真話、幹實事、敢抓敢管、幹事創業的領導幹部，用精神和物質的各種手段激發他們的工作熱情和創造力。
三、凝心聚力，“心”凝“力”聚才能實現統籌和諧發展。凝心聚力是一項系統工程。凝心，即思想統一，心往一處想；聚力，即步調一致，勁往一處使。一是深入學習實踐科學發展觀，把廣大幹部群眾的思想統一到加快發展上來。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動一項重大的政治任務，同時也是克服當前困難、推進新一輪發展的契機和動力。面對現實，必須把開展學習實踐科學發展觀活動與保持經濟平穩較快增長結合起來，通過學習解決發展為了什麼、發展依靠什麼和怎樣發展的問題，牢固樹立強烈的發展意識、機遇意識、創新意識。勇於摒棄思想禁錮，敢於突破傳統模式，善於破解發展難題，在複雜形勢中捕捉髮展機遇，在困難局面下創造發展條件。緊緊圍繞保增長這個當前的首要任務，深入研究發展的新思路新舉措，解決影響發展和制約發展的各種突出問題。真正把保增長的成果作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅持用科學發展觀的要求保增長、促發展，堅決防止有悖於科學發展觀要求的發展傾向，堅決避免盲目發展、無序發展。二是進一步轉變工作作風，把廣大幹部的注意力和工作著力點集中到狠抓落實上來。面對特殊形勢、特殊困難，必須進一步轉變工作作風，以積極主動的態度、求真務實的精神，抓好工作落實。學會客觀分析形勢，深入研究問題，既要防止消極悲觀、思路不清、無所作為，又要防止心浮氣燥、不切實際、急功近利。堅持深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，使工作部署更能體現廣大人民群眾的意願。必須牢固樹立加快發展的緊迫感和危機感，一切以發展為重，一切以大局為重，在工作上敢抓敢管、敢於負責，在落實上不折不扣、令行禁止，在全縣上下形成想幹事、多幹事、幹成事的濃厚發展氛圍。
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