省委關於幹部工作“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制出臺後，王益區立即行動，周密部署，把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，力促“三項機制”成為王益追趕超越發展的領航圖、風向標、源動力。
迅速組織學習，吃透“三項機制”精神內涵。制定印發《關於認真學習貫徹“三項機制”有關事項的通知》，各級各部門迅速制定學習“三項機制”貫徹意見，把學習“三項機制”與學習來陝視察時的重要講話、“七一”重要講話精神、系列重要講話精神以及省市“三項機制”貫徹意見相結合，把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，納入區黨委中心組學習、黨課、專題輔導、專欄解讀、黨員學習規劃中，在全區範圍內迅速掀起學習熱潮。
結合工作實際，做到“知行合一”。全區堅持把學習貫徹落實“三項機制”與工作實際相結合，一是帶頭抓落實。各級領導班子踐行“三嚴三實”要求，率先垂範，帶頭學習，採取集體學習、個人自主學習、專題討論等多種形式，引導廣大幹部深入瞭解“三項機制”制定背景，深刻領會“讓能者上、對錯者容、使庸者下”的核心要義。組織人事部門主動承擔對“三項機制”貫徹落實的牽頭責任，把學習貫徹“三項機制”情況作為“兩學一做”學習教育督導和年度目標責任考核的重要內容。二是加大宣傳力度。
宣傳部門積極組織新聞媒體，通過確立專題、開闢專欄、撰寫體會文章等多種形式，廣泛開展宣傳。目前，廣大幹部對“三項機制”的評論文章分別在《陝西黨建網》、《七一社群》、《王益黨建》等多家網路媒體發表，進一步為“三項機制”的貫徹實施營造了良好氛圍。
完善配套制度，加強督促檢查。按照省市檔案精神，區紀委、區委組織部、區扶貧辦等相關單位共同參與，結合年度考核、幹部人事制度改革、換屆、基層黨建、扶貧幫困等相關工作，制定符合王益區實際的配套辦法，不折不扣地落實好省市要求。同時，區委督查室、區政府督查室會同區紀委、區委組織部對各級各部門、單位貫徹學習“三項機制”情況開展專項檢查，檢查採取“查閱資料、談話提問、紙質化考試”等方式開展，確保“三項機制”的學習在全區範圍內實現“全覆蓋”。
樹立工作標杆，引領比學趕超。結合“兩學一做”學習教育，緊扣全區經濟發展大局，通過樹立標杆，讓一大批大膽改革、勇於擔當的黨員幹部脫穎而出，激勵全區黨員幹部闖在改革一線、衝在基層一線、幹在專案一線。全區31名區級領導帶領279名科級領導幹部與31個村、19個社群、15個專案企業及607戶貧困家庭結成幫扶對子，解決困難問題360餘個，辦實事好事227件。全區上半年引進招商專案29個，涉及資金74.72億元，生產總值和地方財政收入雙過半。
近日，通過對毛萬春部長在全省進一步落實追趕超越要求視訊會議上的講話進行了學習，毛部長的講話分為三部分，第一部分分析了省委在當前形勢下重申和強調“追趕超越”;第二部分重點闡述了怎樣深化和實現“追趕超越”;第三部分指出怎樣助推和保障“追趕超越”。通過三部分的學習，充分認識來陝重要講話的深刻內涵以及追趕超越和“五個紮實”的重大意義。追趕超越是中央重託，是形勢所逼，是民心所向，是實踐要求，是我們奮鬥和前進的動力。
作為基層幹部，在工作中，大家能夠按時完成領導和上級部門安排的事情，但存在機械性工作意識，缺乏見解性和主觀性;平時能認真做好值班工作，但還存在情緒化工作態度。通過對毛部長講話的學習，如果繼續以這種模式工作的話，就是不作為、懶政的表現，對我們實現追趕超越的目標任務背道而馳。所以，我深刻意識到從下面幾方面努力：
一是牢固樹立主人翁意識。從小事做起，時刻與單位保持一種血肉相連的感覺，幹好每一件事情，給自己一個機會。
二是增強使命意識。著力深化對“我是誰、追趕誰、超越誰”的客觀認識，以“三項機制”為抓手，按照實現“五個紮實”的總目標，迎難而上，勇於擔當，把自己負責的業務抓好、幹好。
三是樹立大局意識。鄉鎮工作的千頭萬緒，錯綜複雜，這件工作還沒有幹完，下一件事情又緊急安排下來，所以我們要牢固樹立大局意識，處理工作統籌兼顧，分得清輕重緩急，堅決服從領導的安排。
四是勇於探索、敢於創新。對於工作安排多而雜，學會在雜中找規律，多思考，也許就能節約很多時間和精力把工作幹好，充分激發自己的積極性，把幹成事、幹好事當成自己幹工作的一切標準。
我們黨歷來高度重視制度建設，始終把制度治黨作為管黨治黨的治本之策。習近平總書記指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”近年來，省委針對年度目標責任考核、幹部教育監督管理，以及反“四風”、正黨風、轉作風出臺的一系列制度機制，都體現了嚴字當頭、從嚴從實、一嚴到底的全面從嚴治黨新內涵新要求。
這次出臺的“三項機制”，鼓勵激勵是前提，容錯糾錯是保障，能上能下是關鍵，三者相互銜接、相互配套、相輔相成，出發點和落腳點都聚焦於給足動力、激發活力、夯實壓力、凝聚合力，更多地體現了嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔並重的理念和導向，是我省黨建制度改革特別是幹部人事制度改革的一項重大舉措。
鼓勵激勵 給足動力
當前,在新常態下，一些幹部的精神世界和思想觀念發生了變化，尤其是在全面從嚴治黨的新形勢下，少數幹部明顯不適應，出現了廉而不為、嚴而慢為、懶政怠政等問題。面對這種情況，要讓幹部始終保持工作熱情和激情，僅靠思想教育遠遠不夠，必要的、正向的褒獎和鼓勵不可或缺。
省委出臺鼓勵激勵機制，在原有獎勵激勵辦法的基礎上，進一步細化條款、豐富內容、加大力度，提高含金量和激勵性，就是要給幹部幹事創業注入強勁動力，讓能幹事、會幹事、幹成事的幹部精神上受鼓勵、物質上得獎勵、政治上有提升;就是要通過樹標杆、給實惠、給位子等措施，讓幹部的精神抖擻起來、動能釋放出來、幹勁迸發出來，形成爭先創優、比學趕超的良好氛圍。榜樣的力量是無窮的，有人想幹事，就會有更多的人來幹事;人人都幹事，我們的事就會越幹越好。只有把鼓勵激勵機制用好用充分，才能激發幹部的內生動力和工作勁頭，從而更好地帶領群眾幹事創業、建功立業。
容錯糾錯 激發活力
對想幹事、敢幹事的幹部來說，允許失敗、寬容失誤是最大的支援。小平同志曾指出，“改革開放膽子要大一些，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。……，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決。”就是說，要容許幹部在幹事創業中出錯、糾錯、解決問題，這樣才能推動發展。
今天，全面深化改革步入深水區，經濟社會發展的競爭愈加激烈，面對諸多新情況、新問題，迫切需要廣大幹部提振信心、大膽探索，勇於擔當;需要進一步加強制度設計，給幹事創業者提供寬鬆的環境和氛圍。在這樣一個大背景下，省委出臺容錯糾錯機制，體現了鮮明的時代特徵和時代要求。容錯糾錯關鍵是“容”，就是要為改革創新者加油助力，讓他們放下包袱、輕裝上陣，創造性開展工作;為勇於擔當者壯膽撐腰，引導他們在急難險重任務面前迎難而上、主動作為;為實心幹事者吃下“定心丸”，讓他們不氣餒、不懈怠、不心寒，更加認真負責地履行職責使命。
只有真正為擔當者擔當，解除幹部的後顧之憂，才能最大限度激發幹部活力，從而形成人心思進、百舸爭流、敢闖敢試的幹事創業環境。
能上能下夯實壓力
幹部能“上”不能“下”，是幹部隊伍建設的一個“短腿”問題。從現行的幹部體制來看，對幹部“下”、如何“下”，沒有一個完全的、系統的、制度化的規定，一些幹部佔著領導崗位，卻不履職盡責，更有甚者，整天抱著“干與不幹一個樣”“幹多幹少一個樣”“多幹多錯不幹不錯”等觀念混日子，嚴重貽誤了黨的事業發展，損害了黨和政府在群眾心目中的形象。
省委出臺“能上能下”機制，就是要進一步強化平庸者下、失職者下、不適應者下的鮮明導向，著力破解“下”的問題，這是幹部人事制度改革的一項重大突破。
能上能下核心在“下”，就是要讓那些渾渾噩噩、碌碌無為，幹事勁頭不足、推動工作不力，不適宜擔任現職的幹部“下”，讓那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不善為、不敢為的幹部“下”，讓那些在緊急情況下、急難險重工作中“掉鏈子”“當逃兵”的幹部“下”，通過“下”使我們的幹部產生危機感、緊迫感、敬畏感，把工作和事業放在心上。只有讓“下”成為常態，才能讓爭先創優成為常態，從而更好地把黨的事業推向前進。
狠抓落實 凝聚合力
縣域經濟是國民經濟的基礎和支撐。當前，受國際國內經濟發展複雜形勢的影響，縣域經濟下行壓力不斷增大。面對資源環境制約壓力日趨凸顯，創新發展、轉型發展內生動力不足，脫貧攻堅、民生建設任務繁重等問題和差距，我們能不能把握新形勢、解決新矛盾、戰勝新挑戰?能不能協調推進“四個全面”戰略佈局、落實好“五大發展理念”?能不能把習“五個紮實”要求落到實處、推動縣域經濟社會發展?關鍵的關鍵，取決於各級黨組織和領導幹部的引領力和戰鬥力，取決於整個幹部隊伍內在的動力、活力和壓力。
“三項機制”的出臺，為各級各類幹部謀發展促發展規劃了“動力源”、吃下了“定心丸”、裝上了“增壓閥”，必將對全省縣域經濟社會發展起到強有力的助推作用。只要我們把“三項機制”學習好、領會好、貫徹好，不折不扣落實省委要求，就一定能讓“三項機制”落地生根、釋放勢能，從而凝聚起推動縣域經濟社會發展追趕超越的強大合力!
碾子鎮為進一步加強鎮領導班子和幹部隊伍作風建設，全面提升各黨支部的凝聚力、戰鬥力，在碾子形成真抓實幹、追趕超越的強大合力。鎮紀委從20I6年9月初開始至脫貧攻堅結束，在全鎮各級黨支部和黨員幹部特別是領導機關、領導幹部中，開展“治四病、強作風、促超越”專項整治活動。
治四病。浮躁、虛假、懶惰、扯皮等突出問題，嚴重影響黨風政風民風、影響經濟社會發展環境，
我鎮開展的“治四病”專項整治活動，就是以整治“浮躁、虛假、懶惰、扯皮“四種病”為切入點，進一步轉變作風、落實“三項機制”，提振廣大黨員幹部幹事創業的精氣神，更好推動經濟社會持續快速健康發展。在深入開展 的具體實踐中，這是鎮黨委落實全面從嚴治黨要求的又一重大部署，也是全面優化發展環境、精準有效推動各項決策部署落地見效的迫切需要，對我鎮實現各項發展目標，具有十分重大的意義。
強作風。一是把專項整治作為開展“ ”學習教育的重要內容，引導黨員在“全員對標、全面合格、全力創優”活動中，對照“四種病”的具體表現，認真找準“病症”、開出“藥方”，促使其思想認識到位、問題導向突出、學做結合緊密，真正推動學習教育深入有效開展。二是堅持領導示範帶動。領導幹部在專項整治中以身作則、率先垂範，把自己擺進去，帶頭查詢有沒有“四種病”，並將其作為黨支部生活會的重要內容和黨員評議的重要依據，自覺接受監督。嚴格落實領導幹部包抓聯絡點工作責任制，各連片領導將包抓的脫貧攻堅村作為整治工作的包抓點，親自指導檢查“四種病”整治工作，確保專項整治取得實效。三是持續開展督導檢查。堅持用好督導工作機制，採取明察暗訪、重點抽查、信訪受理、日常檢查、專項效能監察等手段，重點督導檢查專項整治部署安排、黨員幹部查詢“四種病”情況以及整改落實成效，推動專項整治工作各項要求落到實處。
促超越。一是全力保障追趕超越發展。把開展專項整治作為完成年度經濟社會目標任務的重要推手，重點看既定目標完成得好不好、責任主體落得實不實、工作力度夠不夠，進一步細化工作措施，推動全鎮各專案標任務圓滿完成。把開展專項整治作為推進脫貧攻堅的重要保障，重點看幫扶措施切不切合實際、第一書記能不能實心幹事、脫貧工作有沒有明顯效果，進一步加大工作力度，確保按期脫貧摘帽。把開展專項整治作為加快專案建設的重要支撐，重點看爭跑專案的力度大不大、推進專案的措施硬不硬、專案建設的成效好不好，進一步提高工作效能，營造高效便捷的服務環境。二是進一步提升黨員幹部幹事創業的積極性、主動性。紀律意識、規矩意識、宗旨意識不斷強化，愛崗敬業、踏實幹事、盡心履職的自覺性明顯增強，奮勇爭先、敢為善為、比學趕超的氛圍更加濃厚。三是提升黨員幹部落實中省市縣決策部署的執行力、戰鬥力。執行上級部署和政策不變通、不懈怠，原原本本學深學透總書記系列重要講話，認真嚴格落實各項規章制度，完成中心任務迎難而上、有力有效，帶領群眾脫貧致富、化解矛盾問題能力提升、效果明顯。四是強化整治結果運用。將開展專項整治與落實鎮黨委“三項機制”有機結合，對於整治工作敷衍了事、走過場，導致脫貧攻堅、實施黨的基層組織建設、“全面過硬”工程、開展 “ ”學習教育等重點工作推進不力的，或是被上級通報批評，造成不良影響和嚴重後果的，嚴格按照“三項機制”精神進行問責處理，進一步樹立能者上、幹者容、庸者下的鮮明導向。
讓能者上、對錯者容、使庸者下，是省委日前制定出臺的黨政幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”的核心要義，其根本目的，就是要調動全省各級各類幹部幹事創業的積極性主動性創造性，激勵廣大幹部在自覺適應把握引領新常態中培育新動能、彰顯新活力，始終保持追趕超越的精氣神，努力把習近平總書記來陝視察提出的“五個紮實”要求落到實處，確保陝西與全國同步夠格全面建成小康社會。
作為延安精神的發祥地，陝西始終把制度建設作為落實全面從嚴治黨的治本之策。建立實施黨政幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是省委統籌推進理論創新、實踐創新和制度創新，把從嚴教育管理黨員幹部的成功經驗及時昇華、固化為制度的生動實踐。全省各地各部門要充分認識到，“三項機制”是省委協調推進“四個全面”戰略佈局、貫徹五大發展理念的具體行動，是落實習近平總書記“五個紮實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是體現“三個區分開來”要求、激發幹部幹事創業積極性的制度安排。必須迅速抓好學習貫徹落實，在全省範圍內進一步掀起幹事創業、追趕超越的熱潮。
學習貫徹落實“三項機制”，首先是吃透檔案精神、掌握核心要義。要清醒認識到，鼓勵激勵機制重點解決的是幹部幹事創業動力不強的問題，樹立的是讓能幹事、會幹事、幹成事的幹部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向;容錯糾錯機制重點解決的是幹部幹事創業活力不足的問題，樹立的是為創新者容、為擔當者容、為實幹者容的鮮明導向;能上能下機制重點解決的是幹部幹事創業壓力不夠的問題，樹立的是讓平庸者下、讓失職者下、讓不適應者下的鮮明導向。要通過認真學習領會，把明規則立起來、挺在前，讓廣大幹部放開手腳履職盡責、甩開膀子幹事創業，讓上的幹部更有熱情、下的幹部心服口服。
學習貫徹落實“三項機制”，重點是加強組織領導、付諸具體行動。要清醒認識到，“三項機制”是我省深化黨的建設制度改革的創新實踐，是實現陝西追趕超越的重要保障，是激發幹部隊伍活力的迫切需要，是鞏固“兩學一做”學習教育成果的重要舉措。
要把學習貫徹落實“三項機制”與抓好當前各項重點工作緊密結合，進一步加強領導、周密部署、嚴格執行，不斷推進幹部人事制度改革，努力建設一支高素質的幹部隊伍，牢牢把握新常態下發展的新趨勢、新機遇，妥善應對發展道路上的新矛盾、新挑戰，繼續保持好我省經濟社會發展的良好態勢。
學習貫徹落實“三項機制”，關鍵是完善制度配套、制定操作細則。要清醒認識到，全省各地發展基礎不一、各部門業務領域不同，在實踐操作中難免會遇到各種各樣的新情況、新問題，一定要在不折不扣地落實省委要求、不搞“上有政策下有對策”的基礎上，緊密結合本地本部門實際，大膽探索、積極完善，勇於實踐、體現特色，既明確要求幹部自覺履職、嚴以用權，決不能胡亂作為，也鼓勵幹部放開手腳、大膽幹事，決不能無所作為，要切實把幹部隊伍的活力激發出來、幹事創業的積極性調動起來，使廣大幹部進一步堅定信心、鼓足幹勁，勇於擔當、主動作為。
制定出一個好檔案，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在於落實。全省各地各部門務必要把思想和行動統一到省委精神上來，把落實“三項機制”作為進一步加強領導班子建設、幹部隊伍建設的重中之重，帶頭學機制、帶頭建機制、帶頭用機制，以奮發有為的精氣神，踐行“五個紮實”要求，譜寫追趕超越新篇章。
在全市“兩學一做”學習教育深入開展之際，近日，淮陰區三樹鎮黨委舉行“黨委書記講黨課”活動，該鎮黨委書記萬家勝以《努力爭做合格黨員，奮力實現追趕超越》為題，給全鎮黨員幹部講了一堂生動而深刻的黨課。
萬家勝從把握核心要義、認真學習貫徹黨章黨規，領會精神實質、始終高舉講話思想旗幟，明確標準要求、努力爭做合格黨員，突出工作重點、紮實開展“兩學一做”學習教育等四個方面，進行了深入淺出、生動細緻的闡述。黨課立意高遠、內涵豐富，主題鮮明、重點突出，既是一次觸及廣大黨員思想靈魂的黨性教育，又是一次對全鎮“兩學一做”學習教育的再安排、再部署。
結合自己的學習體會，萬家勝指出，認真學習黨章黨規，關鍵要從把握黨的性質、黨的綱領、黨的思想路線、黨的組織制度、黨員的權利義務、黨員的行為標準、黨員的行為底線、黨紀嚴於國法、黨的優良傳統和工作慣例、黨的工作方法等十個方面準確把握核心要義，按照習近平總書記“兩個結合起來”“三個深入思考”“四個深刻理解”“五個嚴格執行”“六個聯絡實際”的要求，自覺把學習貫徹黨章黨規作為必修課程、作為黨內活動的根本遵循、作為幹事創業的基本規範，時刻用黨章黨規約束自己的言行舉止，看齊高線、守住底線、把握主線，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
萬家勝強調，做一名新時期的合格黨員，要切實按照“四講四有”的要求，努力做到錘鍊黨性，做理想信念的堅定人;經常看齊，做永不叛黨的忠誠人;嚴守紀律，做黨和人民的放心人;轉變作風，做“三嚴三實”的踐行人;牢記宗旨，做人民群眾的貼心人;弘揚美德，做品行端正的高尚人;甘於奉獻，做淡泊名利的清白人;堅守底線，做拒腐防變的乾淨人;勇於擔當，做埋頭苦幹的帶頭人，真正創造出無愧於時代、無愧於黨和人民的業績。 萬家勝要求，要聚焦“學是基礎、做是關鍵”，聚焦全覆蓋、常態化、實效性三個重點，推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展，推動學習教育與中心工作緊密結合，矢志轉型謀發展，攻堅破難快建立，努力實現三樹鎮“十三五”良好開局，確保取得實實在在的成效。
近日，組織學習了市局黨委開展的以“激情、乾淨、超越”為主題作風建設活動，深化作風建設與學習教育、“治四病”專項整治、落實“三項機制”緊密結合，把全年的目標任務進一步細化，用工作目標任務的完成情況來檢驗作風建設、自我超越和追趕超越的實際成效。以下是我個人的一點心得體會：
一是要認清形勢，認真分析問題原因，激情做事，乾淨做人，以先進地市部門為目標，擼起袖子加油幹，努力實現大隊公安交管工作追趕超越發展；
二是要以做好當前春運後期工作和開學季為重點，深入一線督導檢查，科學部署警力，持續加強對酒駕整治、違法載客三輪車、佔道經營攤點治理；
三是要以緊緊圍繞今年交通管理亂點、難點及突出交通違法行為治理，強力推進各項交管措施，以“秩序好、事故少”為目標，努力讓人民群眾滿意、讓黨委政府放心。
通過深入開展作風建設活動，要牢固樹立起追趕超越的決心和信心，努力實現各項工作綜合考評位居全省中等偏上，重點工作進入全省第一方陣，在市達到領先位置的追趕超越目標。
習近平總書記在陝西視察期間，深刻闡述了關係陝西現代化建設全域性和長遠發展的一系列重大問題，作出了陝西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陝西發展成就的充分肯定，也是對陝西廣大幹部群眾提出的新任務新要求。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把發展牢牢抓在手上，銳意改革創新，全方位發力，努力實現追趕超越。
一、深刻領會追趕超越重要論斷的科學內涵
習近平總書記作出的追趕超越的重要論斷，是新常態下推動陝西經濟持續健康發展的重要遵循，是對我們所處發展階段的科學定位，也是對未來發展提出的新任務新要求。
追趕超越是新常態下後發地區實現科學發展的重要遵循。習近平總書記關於追趕超越的重要論斷，既切合陝西實際，又著眼全國發展大局，是區域發展理論的重大創新，是對新常態下經濟發展方略的豐富和完善，對處在不同發展階段的地區明確方向，特別是對後發地區轉變經濟發展方式具有很強的指導意義。經濟社會發展規律表明，後發地區的崛起，一般都會經歷一段快速發展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區差異大，各地歷史文化、發展基礎、發展水平各不相同，這就決定了推動經濟持續健康發展，必須堅持分類指導、因地制宜制定科學的區域發展戰略。在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。當前，中國經濟發展進入新常態，以中高速增長實現中高階發展成為經濟執行的基本特徵。在堅持速度、質量和效益統一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區以更加積極有為的姿態推動發展，扶助和支援後發地區立足自身稟賦，充分發揮比較優勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。
追趕超越是對陝西發展階段的科學定位。陝西屬於西部後發地區，與發達地區相比仍有差距，經濟總量偏小，體制機制創新不足，扶貧開發任務艱鉅，生態環境歷史欠賬多。但更要看到，陝西已進入工業化城鎮化加速階段，綜合實力快速提升，連續多年保持較高增速，人均GDP超過全國平均水平，結構調整出現積極變化，綠色版圖向北推進超過400公里，積蓄了後來居上的強大勢能。破解發展難題，推進扶貧開發，保護生態環境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發展。辯證審視陝西發展態勢，追趕有空間，超越有優勢，正處在追趕與超越並存的關鍵階段，加快發展和轉型升級是顯著特徵。
追趕超越是對陝西提出的新任務新要求。當前，改革進入攻堅時期，發展進入關鍵階段，我們要按照習近平總書記在陝西視察時提出的“五個紮實推進”的要求，從量的擴張、質的提升、發展模式創新三個方面實現追趕超越。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高於全國平均水平的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。質的提升，就是加快經濟結構調整，促進產業轉型升級，構建具有陝西特色的現代產業體系。發展模式創新，就是建設內陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進技術創新、體制機制創新和管理模式創新。還要系統推進生態保護、經濟發展、民生保障。堅持生態環境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發展和生態環境保護協同推進;堅持把扶貧開發放在重要位置，發展與民生改善相得益彰。
二、牢牢把握追趕超越的重大機遇
習近平總書記關於追趕超越的重要論斷，從戰略高度揭示了陝西所聚集的加快發展的堅實基礎，蘊含的轉型升級的巨大勢能，勉勵我們要發揮優勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。
全域納入國家發展戰略賦予追趕超越的使命擔當。陝西正成為國家新的戰略空間和經濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區。目前，有17個國家發展戰略涉及到陝西，從發展定位、科技創新和新型城鎮化等方面對陝西形成了全覆蓋。陝西處在“一帶一路”建設重要節點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連線南北的獨特區位，當好西部科學發展新引擎是國家對陝西的明確要求。陝西還肩負建設內陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發戰略支撐的有利地位，在基礎設施互聯互通、開放平臺構建等方面可以大有作為。隨著國家創新驅動發展戰略實施力度不斷加大，陝西又迎來了發揮領先全國的科教優勢、走在創新驅動發展前列的空前機遇。此外，建設中國特色新型城鎮化範例的重要任務，也極大拓展了陝西的發展空間。總體來看，陝西在國家發展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。
持續上升的發展態勢奠定追趕超越的堅實基礎。陝西工業門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發展處於上升通道。能源化工產業持續邁向高階，特色產業優勢明顯，電子資訊、文化旅遊等新支柱產業不斷壯大。絲綢之路經濟帶新起點建設邁出新步伐，對外開放水平持續提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關特殊監管區數量位居全國前列，貿易便利化水平明顯提升，進出口增速全國領先。學前教育、醫藥體制改革、保障房建設等民生工程成效顯著。有條件農民進城、移民搬遷和新型農村社群建設系統化推進，城鎮化率增速高於全國平均水平。全面深化改革起步有力，簡政放權、放管結合、轉變職能，進一步激發了市場活力。這些都為陝西追趕超越打下了堅實基礎。
發展潛能不斷釋放增添追趕超越的不竭動力。經濟發展新常態下，陝西推動發展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和迴旋餘地。規模速度型增長模式和質量效率型增長模式共同發力，在投資、資源型產業持續發揮支撐作用的同時，消費、進出口對經濟增長的貢獻率穩步提升。產業結構調整出現積極變化，特色現代農業發展加快，成長性良好的新支柱產業迅速形成。產業結構和優勢產能與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎。西鹹新區創新城市發展方式取得明顯成效，對新型城鎮化建設的探索走在全國前列。科技綜合實力雄厚，作為國家重要的高新技術產業發展基地，創新型省份建設和統籌科技資源改革步伐不斷加快，創新驅動發展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產業居全國重要位置，文化產業佔比超過4%，並有望成為支柱產業。
堅定信心主動作為贏得追趕超越的發展空間。面對經濟下行壓力和超出預期的困難，我們按照習近平總書記的要求，堅定信心、沉著應對、系統謀劃、精準施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，埋頭苦幹，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。相繼出臺了推動經濟持續健康發展、加快特色現代農業發展、加強文化建設、保障改善民生、全面從嚴治黨五個方面的重大方略，採取了穩工業增長、投資拉動、金融支撐和優化產業結構、發展環境等一系列政策舉措，從而確保了經濟始終執行在合理區間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。
三、系統謀劃追趕超越的科學路徑
實現追趕超越，要堅持系統思維、科學謀劃，統籌發展與改革、調整結構與保持速度的綜合平衡，實現發展速度和質量效益的有機統一。要按照習近平總書記的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發展速度，又要堅持尊重經濟規律，加快轉變發展方式，加快產業結構戰略性調整，確保調速不減勢，量增質更優。
在轉型升級中加快發展。保持應有的發展速度，邁向中高階發展水平，是實現追趕超越的題中應有之義。陝西立足自身資源稟賦和產業基礎，積極構建多點支撐、多元帶動的現代產業格局。首先是不斷優化動力結構。持續擴大有效投資，進一步擴大公共產品和公共服務供給;穩定傳統消費，加快培育新的消費增長點;提升外貿水平，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。其次是加快轉型升級步伐。開展農田測質建檔、精準施肥，大力發展特色現代農業;做大做強航空航天、電子資訊等新支柱產業;依託“網際網路+”，推動服務業轉型升級。最後是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態安全新屏障，著力推進退耕還林、溼地保護，構建關中柔性水系，合理利用水資源，實現綠色發展。
以改革開放激發發展活力。全面深化改革，持續擴大開放，必須敢於涉險灘、敢於啃硬骨頭，衝破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設計和於法有據、系統化推進和重點突破相結合，全力推進改革，大膽進行體制機制創新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優，對標沿海、領先內陸;示範引領性改革，勇於探索創新，先行先試、快出成效。二是堅持東西並重、內外並舉，促進國際國內資源有序流動和產業集聚，全面提升對外開放水平。推進空中、陸地、資訊一體化的絲路經濟帶大通道建設，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿易中心;加大對世界500強、行業領軍和相關配套企業引進力度，密切與絲路沿線國家和地區在能源化工、裝備製造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。
以創新驅動增強內生動力。加快創新型省份建設，統籌科技資源改革，圍繞國家戰略、新支柱產業培育和領軍人才培養開展創新，打造西安國家創新改革試驗區。結合國家級開發區、大學科技園打造高新技術產業帶和產學研綜合體，以大企業引導技術研發，帶動提升整體競爭力。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦新一代資訊科技、高階及智慧裝備製造、生物醫藥、衛星技術等領域，加大創新力度，主動融入全球價值鏈、創新鏈。提升科技成果轉化率，推動創新驅動發展走在全國前列。
以文化建設提升發展軟實力。弘揚社會主義核心價值觀，建設文化事業、壯大文化產業是發展支柱產業的現實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰略抉擇，有助於實現社會效益和經濟效益雙豐收。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現傳統文化現代化、文化資源產品化;加大重點文化工程實施力度，建立文化產業基地;充分挖掘文化資源內涵，探尋歷史與現實的契合點，打造精品力作，構建國際一流的旅遊目的地。
以改善和保障民生作為發展基準。民生建設是全面建成小康社會的重要任務，是追趕超越的重要基準。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用於民生事業;千方百計擴大就業，推進大眾創業、萬眾創新;大力發展教育衛生等社會事業，加大棚戶區改造和保障房建設;全力實施精準扶貧，持續推進避災移民搬遷等重點民生工程建設;切實搞好連片特困地區和革命老區扶貧攻堅，全面落實扶貧責任，確保貧困人口20xx年如期脫貧;落實低保、優撫、救助等政策，發揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發展成果。
省委關於幹部工作“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制出臺後，王益區立即行動，周密部署，把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，力促“三項機制”成為王益追趕超越發展的領航圖、風向標、源動力。
迅速組織學習，吃透“三項機制”精神內涵。制定印發《關於認真學習貫徹“三項機制”有關事項的通知》，各級各部門迅速制定學習“三項機制”貫徹意見，把學習“三項機制”與學習習近平總書記來陝視察時的重要講話、“七一”重要講話精神、系列重要講話精神以及省市“三項機制”貫徹意見相結合，把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，納入區黨委中心組學習、黨課、專題輔導、專欄解讀、黨員學習規劃中，在全區範圍內迅速掀起學習熱潮。
結合工作實際，做到“知行合一”。全區堅持把學習貫徹落實“三項機制”與工作實際相結合，一是帶頭抓落實。各級領導班子踐行“三嚴三實”要求，率先垂範，帶頭學習，採取集體學習、個人自主學習、專題討論等多種形式，引導廣大幹部深入瞭解“三項機制”制定背景，深刻領會“讓能者上、對錯者容、使庸者下”的核心要義。組織人事部門主動承擔對“三項機制”貫徹落實的牽頭責任，把學習貫徹“三項機制”情況作為“兩學一做”學習教育督導和年度目標責任考核的重要內容。二是加大宣傳力度。
宣傳部門積極組織新聞媒體，通過確立專題、開闢專欄、撰寫體會文章等多種形式，廣泛開展宣傳。目前，廣大幹部對“三項機制”的評論文章分別在《陝西黨建網》、《七一社群》、《王益黨建》等多家網路媒體發表，進一步為“三項機制”的貫徹實施營造了良好氛圍。
完善配套制度，加強督促檢查。按照省市檔案精神，區紀委、區委組織部、區扶貧辦等相關單位共同參與，結合年度考核、幹部人事制度改革、換屆、基層黨建、扶貧幫困等相關工作，制定符合王益區實際的配套辦法，不折不扣地落實好省市要求。同時，區委督查室、區政府督查室會同區紀委、區委組織部對各級各部門、單位貫徹學習“三項機制”情況開展專項檢查，檢查採取“查閱資料、談話提問、紙質化考試”等方式開展，確保“三項機制”的學習在全區範圍內實現“全覆蓋”。
樹立工作標杆，引領比學趕超。結合“兩學一做”學習教育，緊扣全區經濟發展大局，通過樹立標杆，讓一大批大膽改革、勇於擔當的黨員幹部脫穎而出，激勵全區黨員幹部闖在改革一線、衝在基層一線、幹在專案一線。全區31名區級領導帶領279名科級領導幹部與31個村、19個社群、15個專案企業及607戶貧困家庭結成幫扶對子，解決困難問題360餘個，辦實事好事227件。全區上半年引進招商專案29個，涉及資金74.72億元，生產總值和地方財政收入雙過半。
2月3日收假第一天，省政府辦公廳召開全體幹部大會，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會、省委十二屆十一次全會和省兩會精神，全面安排部署20xx年度各項任務和黨風廉政建設工作。
會議指出，今年是追趕超越的關鍵之年，要緊貼省委、省政府重大決策部署，緊盯追趕超越目標，在發揮參謀助手作用、提升稽核把關水平、增強督促落實效能等方面更好地履職盡責，服務科學決策、狠抓政策落實。要堅持問題導向，聚焦參謀助手發揮不到位、“文山會海”、政策落實“梗阻”、政務工作互聯共享不暢、突發事件應對能力短板等問題，精心、精細、精準做好“三個服務”。要緊扣“弘揚工匠精神、落實三項機制、服務追趕超越”主題，加強自身建設，把工匠精神體現到辦公廳工作各方面和全過程，在謀劃上提升站位、在貫徹上落細做實，進一步提升辦公廳整體工作水平。全廳幹部職工要立即收假收心，全身心地投入到各項工作中去，為全年工作開好局、起好步。
追趕超越是 總書記對我省發展的科學定位和殷切期望。落實這一要求，必須準確把握和理解追趕超越的深刻內涵。這樣，才能更自覺更有效地貫徹好“五個紮實”，使陝西實現更好更快發展。 首先，要明確追趕超越的時代背景。相對於過去我們強調的加快發展，總書記提出的追趕超越，是在“四個全面”這個大格局下的發展，是在五大發展理念這個新要求下的發展，是在“四化同步”這個總特徵下的發展，是在我國經濟進入新常態這個大邏輯下的發展。追趕超越的所有工作，必須以這些新佈局、新理念、新變化為前提、為指導、為遵循、為依據。 其次，要明確追趕超越的方式方法。如果說以往更多的是通過投資拉動和資源粗放利用提高發展速度，那麼新的歷史條件下，我們必須選擇更優的路徑，在新的基點實現快速發展。這猶如行車，過去大家都在普通公路上行駛，通過速度的合理運用“拐彎超車”，現在就要逢山鑿洞、遇水架橋、裁彎取直，建設高速公路，從而實現優質高效。做到這一點，一要加快改革，通過體制機制重建或完善，最大限度地激發活力、提高效率、縮短差距。二要改善環境，通過良好的投資服務環境，最大限度地聚集發展要素，促進更好更快發展。 第三，要明確追趕超越的根本依賴。這就必須堅定不移地實施創新驅動發展戰略，依靠科技創新推動產業轉型升級，提升競爭力，實現中高速增長與中高階發展的有機統一，
就像人類出行一樣，由步行到馬車，到汽車，再到高鐵、飛機，每次速度與出行品質的躍升，都離不開科技的根本支撐。 第四，要明確追趕超越的目標定位。就是要明白從哪裡追趕，在哪裡超越，強優勢、補短板。凡是處在全國前列的一定要保持和擴大優勢，凡是存在差距的一定要確定相關省份對標追趕。就全省來說，要繼續把居民收入偏低、城鎮化水平偏低、經濟外向度偏低作為補齊短板的重點予以突破。 追趕超越是目標定位，也是一個過程，只有深刻理解、準確把握，並在實踐中不斷深化，才能確保不迷失方向，真正把總書記的要求變成陝西發展的成果。
貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，就是要增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用全會精神指導實踐，開啟全面從嚴治黨新徵程，推動縣域經濟社會各項事業追趕超越發展，全力打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康佳縣。
增強四個意識，就是要踐行“五個紮實”，譜寫“追趕超越”新篇章。習近平總書記曾多次強調，黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。只有把黨的建設和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，發展大業才會事半功倍。20xx年2月13日至16日，習近平總書記來陝視察工作，強調要立足全國看陝西，作出“陝西正處在追趕超越階段”的科學判斷，提出“五個紮實”的具體要求，從戰略和全域性的高度，勾勒出“四個全面”戰略佈局的陝西路徑。這是黨中央為陝西發展的定調。佳縣作為陝西省東北部的一個經濟欠發達縣，有機紅棗、旅遊文化資源豐富，後發優勢逐漸顯現，加之近年來縣域綜合實力不斷提升，產業結構漸趨合理，區位優勢進一步凸顯，城鄉建設、民生改善等經濟社會發展均呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件，這些都為佳縣“十三五”的追趕超越發展蓄積了能量。縣委、縣政府立足縣情實際，順應群眾期盼，在10月底召開的縣第十八次黨代會上提出了建設“中國有機紅棗主產地、西北文化旅遊目的地、陝西現代工業新高地”三大目標，確立了“產業富民、工業強縣、旅遊活縣、城鄉統籌、民生改善”五大戰略，這是全縣當前和今後一個時期經濟社會發展的行動綱領和指南。全縣各級各部門要以“五個紮實”為引領，始終牢記總書記的要求，充分調動廣大幹部群眾的積極性，持之以恆打好特色農業和旅遊文化這兩張牌，持之以恆推動榆佳一體化、沿黃一體化發展，持之以恆統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。要秉持“黨建統領是生產力、科技是第一生產力”等理念，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑑推動新一輪大發展。要踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律、提振精氣神、傳播正能量;堅持內鼓幹勁、外樹形象，講述佳縣故事、闡揚道教文化、介紹大河美景、推出黃土風情，積極主動地把佳縣的優勢展示出去，譜寫追趕超越新篇章。
增強四個意識，就是要全力脫貧攻堅，譜寫全面小康新篇章。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的xx大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把脫貧攻堅納入“四個全面”戰略佈局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點工作，充分表明了黨中央向貧困宣戰、向小康邁進的堅定決心。“郡縣治、天下安。”縣一級處在黨的組織結構和國家政權結構承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，更是打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會的核心所在。佳縣地處黃河沿岸土石山區，土地貧瘠，資源匱乏，立地條件差，貧困程度深，現有貧困人口3.13萬人，是新一輪國家扶貧開發重點縣。脫貧攻堅是我縣“十三五”期間的重大政治任務、最大民生工程。我們必須舉全縣之力，集全縣之智，堅定信心和決心，緊盯20xx年整縣脫貧、20xx年建成全面小康社會的總目標，思想上再加壓，行動上再加力，作風上再加強，各項工作向脫貧攻堅靠攏;作決策、上專案、用幹部優先考慮脫貧工作;整合一切資源，凝聚一切力量，全力將脫貧攻堅戰推向縱深領域。要堅決貫徹落實習總書記“五個一批”要求，精心實施“十大工程”，夯實脫貧攻堅四大戰區責任，一項一項倒排工期，一個一個攻堅拔寨，戳力同心打贏脫貧攻堅戰，確保27萬佳縣人民同全市全省全國一道同步夠格步入小康。
增強四個意識，就是要淨化政治生態，譜寫從嚴治黨新篇章。“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”黨的xx屆六中全會，在全面總結xx大以來黨在懲治腐敗、從嚴治黨理論與實踐的基礎上，開啟了中國共產黨全面從嚴治黨的新徵程。黨的xx屆三中、四中、五中、六中全會，分別研討全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會和全面從嚴治黨，標誌著我們黨對於“四個全面”戰略佈局更加系統化。深入學習貫徹xx屆六中全會精神，紮實推進全面從嚴治黨，各級黨組織肩負著主體責任，特別是黨委書記要切實擔負起“第一責任人”職責，自覺增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，深入推動“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，堅決懲治腐敗，全力營造風清氣正的政治生態。要以學習貫徹“三項機制”為契機，教育和引導廣大黨員幹部進一步增強工作責任感和緊迫感，牢牢把握工作主動權，在縣委黨建統領工作法(簡稱“1369”)的指導下，從自身做起，從小事做起，從一線做起，以一流的標準、一流的態度、一流的作風做好基層黨建、“兩學一做”、脫貧攻堅、土地確權等重點工作。領導幹部作為管黨治黨的組織者、推動者，其言行具有很強的示範性和帶動性;必須以身作則、率先垂範，“子率以正，孰敢不正?”要始終秉持“做人要講正氣，為官要敢擔當，幹事要有價值”的人生信條，真抓實幹，攻堅克難，盡心盡力做好各項工作。
增強四個意識，就是要弘揚題詞精神，譜寫黨性修養新篇章。堅持黨性原則，是共產黨員的必備素質，是黨員立身、立業、立言、立德的基石。事業成敗，關鍵看幹部，核心看幹部的黨性修養。佳縣是革命老區，是頌歌《東方紅》的故鄉，具有優良的革命傳統。1947年，毛澤東主席轉戰陝北在佳縣生活戰鬥99天，期間，佳縣人民拿出籽種、獻出牛羊，傾其所有、踴躍支前，幹部群眾齊心協力、一心向黨，贏得了毛主席“站在最大多數勞動人民的一面”光輝題詞，培育了“與時並進、埋頭苦幹”的佳縣精神，這是我們幹事創業的寶貴財富和精神動力。在新的歷史條件下加強黨性修養，我們要大力弘揚題詞精神，不斷增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅定地“站在最大多數勞動人民的一面”。要不忘初心、與時並進，始終把群眾的事裝在心中。堅持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標準，努力把老百姓的日常感受變成政策的起點與終點，真正把群眾的事放在心上、抓在手上、落實在行動上，以實際行動贏得群眾的理解、信任和支援。要敢於擔當、善於作為，始終把責任舉過頭頂。牢固樹立“在工作中提高自己，在事業上體現價值”的理念，切實增強使命意識，夯實工作責任，用心、用情、用力做好各項工作。要低調務實、埋頭苦幹，始終把擔子扛在肩上。對定下來的事要立說立行、抓緊實施，部署了的工作要持之以恆、一推到底，一步一個腳印把佳縣的各項事業推向前進，把“五個紮實”轉變成佳縣發展的生動實踐。
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