今年以來在全市範圍內掀起“責任風暴”,實施“治庸計劃”,並在12月9日正式出臺了《關於健全行政責任體系加強行政執行力建設的實施意見》等“1+6”檔案，對政府系統提高行政執行力提出了具體要求。
近期通過對會議和檔案精神的學習和領會，覺得這次“問責”,“治庸”抓住了政府管理存在的突出問題，全面而具體，更加具有針對性和可操作性，從而增強了我們公務員隊伍的責任感和危機感。現談談對執行力建設的一點膚淺認識。
一，充分認識加強執行力建設的重要性和必要性。
行政執行力是指行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令，完成任務，達到目標的能力。加強黨的執政能力建設，是關係中國社會主義事業興衰成敗，關係中華民族前途命運，關係黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。xx屆四中全會的召開，標誌著中國共產黨人以清醒，深厚，高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在把握執政規律，提高執政能力，完善執政方略，改進執政方式，鞏固執政基礎，完成執政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期，切實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。
當前我市政府行政執行能力正在穩步提高，但不執行，虛執行，亂執行和難執行等行政執行力不強現象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位，立法不夠科學，執法不夠嚴格，體制不夠完善，政令不夠暢通，監督不夠有力等弊端，影響了我市各級政府執行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。深圳正處於貫徹落實科學發展觀，全面推進和諧深圳效益深圳和國際化城市建設的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱鉅，對政府自身建設和行政執行力提出了前所未有的挑戰。所以，市委市政府掀起“責任風暴”,實施“治庸計劃”,是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。
二，加強行政執行力建設的總體目標。
加強行政執行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力，高效服務能力，開拓創新能力，團結協作能力和快速應變能力的政府體系;建設一個責權明確，運轉協調，政令暢通的政府機制;建設一支能打仗，打硬仗，打勝仗，能幹事，會幹事，幹好事的高素質幹部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協調能力。總體目標是全面提高行政執行力，努力建設有限政府，責任政府，高效政府，法治政府和廉潔政府。
三，加強行政執行力的主要措施。
本月初正式出臺的“1+6”檔案，就是全面加強行政力建設，落實“責任風暴”,“治庸計劃”的具體行動，我們要認真貫徹執行。加強執行力建設，我認為要從以下幾個方面入手：
一是深化行政體制改革，建立和完善行政機制。建立和完善行政執行機制，是提高機關執行力的重要載體。目前，不少行政機關之所以存在行政不作為，亂作為現象，一個重要原因就在於職責不清。必須建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規範，有章可循的“以制度管事管人”的執行制度和責任明確，執行有序的行政執行機制。通過建立和完善行政機制，實現政府管理程式化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規範化。
二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快，全靠車頭帶”,加強執行力建設，必須首先突出領導幹部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。 《政府部門行政首長問責暫行辦法》的出臺，是我市用制度規範官員行政行為的巨大創新，加大了對行政首長的監督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制， 從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。
三是注重幹部隊伍建設，打造一支高素質的幹部隊伍。“政治路線確定之後，幹部是決定因素。”打造一支高素質的幹部隊伍，是提高執行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念。要加強思想政治素質建設，樹立執行理念，提升公務員政治鑑別能力，巨集觀調控能力，學習創新能力和依法行政能力，更好地，主動地擔負執行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執行。規範公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規章制度和辦事流程都能熟練掌握並認真貫徹執行。建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關幹部執行能力創造條件，為加強執行能力建設提供重要保證。
四是強化監督機制，建立健全責任追究制度。加強監督檢查是加強行政執行力建設的重要手段。“1+6”檔案的核心內容，就是要通過完善政府內部監督機制，使行政監督無處不在，形成強大的內部監督壓力，實現行政權力運用到哪裡，監督就到哪裡;財政性資金支出到哪裡，審計就到哪裡;公共服務提供到哪裡，績效評估就到哪裡。第一要整合行政監督資源，完善政府內部監督體系，要進一步突出和強化監察機關在政府內部監督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密，高效，強大的行政監察和監督網路，形成問責，治庸，反腐的強大合力。第二要擴大行政監督範圍，全過程，全方位加強對政府部門履職情況的監督監察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環效應”.第四要不斷創新工作方式方法，切實提高行政監察工作效果。要善於運用現代資訊科技手段創新行政監察和監督工作，進一步拓寬行政監察的渠道，創新懲戒手段。
提高執行力是踐行“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務的必然要求，也是我們轉變工作作風，提高工作效率的必然要求。作為機關單位，如何能夠出色地完成年度工作計劃和上級交待的工作任務，提高執行力是關鍵。現結合自身實際，談談提高執行力的心得。
一、健全決策機制，提高執政水平。正確決策是正確執行的基礎，是各項工作成功的重要前提。一個單位領導班子執行能力的高低首先取決於決策能力的強弱。提高執行力首先要提高決策能力，充分發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，樹立科學決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規範決策程式，強化決策責任，保證決策的正確有效。一是規範決策程式。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規範和完善決定重大事項規則，對決策內容、程式、紀律等作出明確規定，使班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。充分發揮每一位領導成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學決策機制。在決策前要充分調查研究、廣泛論證諮詢，遇到重大決策，及時徵求意見，使各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現時代性、又富於創造性。
二、健全責任機制，提高執行意識。我們強調，在決策過程中要充分發揚民主，而一旦形成決議就必須嚴格執行，不能打任何折扣。執行中注重明確任務、分清責任，提高執行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。將全域性工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負責人牽頭抓的工作，主要是事關全域性的、具有前瞻性、戰略性的工作，涉及各個方面和領域需要由一把手牽頭，把全體幹部職工方方面面的智慧集中起來、力量協調起來，在全域性範圍內形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發展、穩定的重大任務，一把手提出總體目標要求，各分管領導配合支援，由各對口股室具體組織實施。在實施中，一把手聽取階段性進展情況彙報，協調各方力量，共同推進。第三類是一把手支援的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，領導予以支援。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責任，使方方面面在一把手的統一領導下，能夠更好地各司其職，各盡其責，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領導責任制。對關係全域性的重點專案建設提出具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到分管領導和責任單位。三是落實全員責任制。把每一項指標和工作任務進行細化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領導幹部，建立健全覆蓋全體機關工作人員的目標管理考核體系，從分管領導幹部到一般公務員，實行責任無縫覆蓋，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力。
三、健全督導機制，提高執行效率。督促檢查是保證決策執行的重要手段。要工作中要強化三項措施，充分發揮督查工作在決策執行中的重要作用，提高了執行效率。一是領導帶頭督查。提高執行力，領導是關鍵。領導者既是決策的主體，又是決策執行的直接責任者和推動者。我們要求領導幹部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實幹，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項重大決策和部署出臺後，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關改革發展穩定大局的重大決策，由主要領導同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對工作不力、行動遲緩的，要督促落實。二是定期督查排程。建立每月例會制度，聽取分管領導工作情況彙報，分析形勢，研究措施。通過建立排程和報告制度，及時瞭解各項工作進展情況，加強指導，促進工作落實。三是現場觀摩評比抓督查促執行。對區裡確定的重點工作，如重點專案建設、招商引資、農業調整、發展民營經濟等進行定期觀摩，現場檢閱工作成果，並將觀摩評比結果與目標考評結合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大幹快上的良好氛圍。
四、健全激勵約束機制，嚴肅執行紀律。抓好決策執行是項系統工程，是個永無終結的過程，必須制定完善各項執行制度，充分調動各級幹部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質的各種手段激發各級幹部的動機，強化他們的正確行為，引導他們的奮鬥目標，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領導工作的效能。二是建立壓力機制。單純強調幹部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創造力則是無限的。建立幹部檔案，強化對幹部跟蹤考核。對責任心不強，能力較弱，政績平平的幹部進行降職或免職處理，幹部隊伍的壓力感和責任感大大增強。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支援和重用那些講真話、幹實事、敢抓敢管、幹事創業的好乾部。對決策、部署執行不力者，要追究相關責任。
古人云：“民無德不立，政無德不威”。自古以來，有德，是修養，是文明，是基石;無德，是無信，是卑鄙，是自滅。
誠然，不同的時代，不同的民族，人們對德的理解也不盡相同。但是，中華民族幾千年的傳統文明，使我們每個人都明白這樣一個淺顯的道理：只有知恥，方能修生養興，安身立命，通達天下;只有知恥，方能以一當十、銳不可當。當前，社會主義市場經濟蓬勃發展的大潮，急切地呼喚：誠信無欺、道德高尚、秩序規範!因此，實踐社會主義榮辱觀，必然要求我們明取捨、知遵從。
然而，現實的挑戰，給這個命題添加了種種困惑：大到一些公權行使著貪汙腐化;部分企業為商失信、偷逃騙稅;一些學者學術腐敗、為利益鼓呼玷汙學者清譽;部分醫生收受紅包、大開處方導致醫德蒙羞;小到公德意識淡漠，奢侈淫逸之風盛行……中華民族文化傳統中的榮辱意識卻在不斷地受到侵蝕。熱愛祖國與危害祖國之間，服務人民與背離人民之間，崇尚科學與愚昧無知之間，辛勤勞動與好逸惡勞之間，團結互助與損人利己之間，誠實守信與見利忘義之間，遵紀守法與違法亂紀之間，艱苦奮鬥與驕奢淫逸之間，榮辱界限在很多人的靈魂深處悄悄地變得模糊起來。
縱觀當下社會百姓關注的熱點難點，無不與道德的缺失有著千絲萬縷的聯絡。這些問題的存在，最根本的就是榮辱觀的缺失，是非、善惡、美醜不分，他們，衝擊社會道德體系，損害社會風氣，嚴重影響了經濟社會的健康發展，最終，必然導致社會和諧不起來，經濟發展不起來，民族精神振作不起來，國家也就強盛不起來。
“八榮八恥”就象一場及時的細雨，滌盪了人們浮躁的靈魂，象一聲猛然炸響的春雷，劈開了混沌的浮塵，象一陣和煦的清風，吹散了我們心頭的迷茫，更象一盞耀眼的明燈，照亮了我們心中的那片淨土。也正是如此，把握現實國情，提出了具有鮮明時代特徵的“八榮八恥”，警示我們應該堅持什麼、反對什麼，倡導什麼、抵制什麼，它，是我們每個公民的道德規範，它是我們每個國稅人應該具有的價值取向和行為準則。我常常想，當我們每一個國稅人都以“八榮八恥”為鏡而自律的時候，我們就會贏得納稅人的肯定和讚揚;當我們每一個公民都以“八榮八恥”而自省的時候，那我們的生活將是多麼和諧與美好!當然，有人在金錢權力的重重誘惑中曾經倒下，有人在香風毒霧的黑夜中迷航落馬，但是“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我們是朗朗乾坤祖國母親的神聖使者，我們是綠色大地人民群眾的忠誠兒女，我們是蔚藍大海久經考驗的國稅艦隊，無盡鈔票似水流，黑洞邪風多引誘，誰說國稅少英豪，搏風擊水待風流。抵制誘惑，拒絕黑洞，公正清廉，艱苦奮鬥，這便是國稅務人光榮的誓言，這便是鐫刻在稅徽上的榮辱觀， 榮辱不在，何以為強?一個民族的偉大，一個國家的強盛，不僅僅需要經濟的富足，更需要“彰善癉惡”的民族精神。良好的道德傳統是中華文化之寶，是中華社稷之基，是民族精神之魂。我們是一群普普通通的稅務幹部，但我們從穿上稅服的那一刻起，祖國的強盛就是我們永恆的追求，人民的幸福就是我們時刻的牽掛，我們的雙肩扛著稅徽的莊嚴承諾，我們頭頂的國徽依然是那樣光華燦燦!朋友們，知恥而後勇!只要我們每一個人都真正樹立起社會主義榮辱觀，努力踐行“八榮八恥”，那麼，中國的社會就一定能夠變得更加和諧，讓我們在社會主義榮辱觀思想光輝的照耀下，守住本分，守住清貧，守住靈魂，守住忠誠，那麼，我們的頭頂就一定會是一片光輝燦爛的晴空!
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