20xx年10月26日-29日，中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開。大幕即將拉開，公眾的期盼也在升溫，有關注人事調整，也有關注幕後花絮，更多的人關注會議議題。這次會議並不是普通的會議，它涉及的議題與我們每個人息息相關。
基於以往慣例，前幾屆五中全會都審議相關規劃，比如xx屆五中全會審議十五規劃，xx屆五中全會審議規劃，xx屆五中全會審議規劃，而此次五中全會將審議十三五規劃。眾所周知，五年規劃是我國國民經濟領域重要、高規格的規劃，不僅對全國重大建設專案、生產力分佈和國民經濟重要比例關係等起著重要作用，還將為國民經濟發展遠景規定目標和方向。而十三五規劃更是不同尋常，具有巨集闊背景和鮮明特色。
十三五規劃時間是從20xx年至20xx年。這五年恰恰是全面建成小康社會衝刺的五年，還被稱為“也是全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨要取得決定性成果的五年。”一定程度上說，十三五規劃施行情況如何，能不能實現實現變軌超車，直接決定建成小康社會的成色，甚至影響到百年目標。究其因，xx大提出“兩個百年”目標，其中中首個百年目標就是在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。明乎此可發現，全面建成小康社會關乎兩個百年目標，關乎中華民族偉大復興，關係到我們生活的方方面面。
基於規劃的順利實行，我們有理由對十三五規劃抱以良好期待。但必須看到的是，目前我國經濟下行壓力仍然不小，第三季度GDP增速同比增6.9%，創6年新低。再加上我們正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰。正因如此，從三期疊加到三大轉換(增長動力的轉換，經濟發展方式的轉換，新舊發展模式的轉換)，就是我們的共同選擇。正如習總書記所強調的，“適應、把握、引領新常態，是未來五年經濟發展的大邏輯”。
值得注意的是，習總書記前不久在浙江考察時，首次提出了“十三五”規劃總體框架，強調“十三五”期間需要在十個領域取得“明顯突破”。分別是：保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。將保增長放在首位，所傳遞訊號不言而喻。我們一方面應看到，經濟發展長期向好的基本面沒有變，另一方面更需通過制度安排實現預期目標，比如改革是制勝法寶、把創新放在更加突出的位置。
一個人的成長難免遭遇艱難時刻，超越困苦，人生就可能變得美好而遼闊，一個國家亦是如此。經濟形勢不好，並不代表束手無策，更不意味著就此沉淪。日前總理提到，今年在世界經濟低迷和金融市場動盪的情況下，前三季度我國經濟增長6.9%，保持在7%左右，尤其是就業比較充分，其中“雙創”起了重要支撐作用。“創客”是下一次經濟大潮的弄潮兒，“雙創”則是經濟增長的不熄引擎，這已被證明，必將繼續證明。
此外，站在全國一盤棋的局勢中，無論東部繼續跨越發展，還是西部大開發、中部崛起，以及東北等老工業基地振興。應對危機，我們有足夠的武器;化危為機，我們有更多的牌可打。
“凡是過去，皆為序曲。”即將告別，很快迎來十三五，可料想，xx屆五中全會將定義未來五年的新徵程，將為黨和國家的未來帛畫新航標。保留信心，保留勇氣，也保留智慧，共同迎接“風煙俱淨，天山共色”的清朗未來。
xx屆五中全會已經閉幕，“十三五”規劃全文公報已經發布，中央宣講團已經深入全國各地開始宣講“十三五”規劃，“十三五”規劃已經成為未來五年中國發展的基本綱領，如何貫徹執行好“十三五”規劃，全面推進“四個全面”戰略佈局，建成全面小康社會，成為當下最重要的任務。
“物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。”實踐出真理，“十三五”規劃能否貫徹執行好，關鍵在於實踐。貫徹執行“十三五”規劃要因地制宜，因時制宜，立足實際，沉澱到最基層，既促進社會經濟跨越發展，又惠及於民，將成果與民同享。
貫徹執行好“十三五”離不開基層黨員幹部，基層黨員幹部是“十三五”發展的重要實施者和推動者，是“十三五”規劃在基層落地生根的直接載體。因此，基層黨員幹部要在“十三五”發展中主動作為，強化“三個意識”，為“十三五”發展貢獻自己的力量，助推“十三五”穩步發展和落實基層。
主動學習，強化思維意識，做規劃上的“明白人”。思維決定行動，萬事取決於“謀”，開始於“思”，要想有主動作為意識，首先要主動學習，培養思維意識，獲得“十三五”規劃的完整、系統認識。基層黨員幹部要學習“十三五”規劃的系統內容，學習xx屆五中全會公報、“十三五”規劃建議、“十三五”規劃綱要等內容，從巨集觀上了解“十三五”的內容;學習“十三五”規劃的豐富內涵，學習各類對“十三五”規劃的解讀，深刻了解“十三五”蘊涵的創新、協調、綠色等內涵，進一步系統的掌握“十三五”規劃知識;內化於心，培養自己發展思維，在學習“十三五”基本理論的基礎上，進一步深化認識，轉化成自己的思維，形成自己的發展觀，指導自己的工作。
主動配合，強化參與意識，做落實上的“參與人”。基層黨員幹部，要有配合參與意識，積極主動參與基層“十三五”發展。基層黨員幹部要配合上級做好落實工作，將“十三五”規劃積極的貫徹落實到基層，實現基層經濟社會的快速發展;配合領導做好出謀劃策工作，多提參考意見，集思廣益，積極為“十三五”規劃落實出謀劃策，形成正確的決策，更好的落實下去;協助參與抓落實，要積極參與“十三五”規劃抓落實，特別是重點工作，需要眾人蔘與落實，比如扶貧攻堅工作，基層黨員幹部要主動協助參與抓落實，做好精準扶貧工作，實現“十三五”規劃要求的全民脫貧目標。
立足本職，強化作為意識，做“十三五”發展上的“帶頭人”。主動作為是黨員領導幹部應有之義，基層黨員幹部是“十三五”規劃的最終參與者和落實者，必須要抓好本職工作，做到有所作為。基層黨員幹部要加強黨性教育和宗旨意識教育，以焦裕祿、孔繁森等先進典型為榜樣，強化自身責任感，樹立起主動作為意識，積極做好自身的本質工作;主動做好本職工作，將“十三五”規劃的內容和內涵融入到自身的本職工作中，讓本職工作為“十三五”發展服務，攻堅克難，迎難而上，為“十三五”目標實現而努力;爭做“十三五”發展的“帶頭人”，主動創新，尋求突破，力爭將自身本職工作邁上新臺階，為“十三五”規劃的落實擲地有聲，主動做“十三五”發展的“帶頭人”。
“十三五”規劃設計在頂層，貫徹落實在基層，基層黨員幹部要主動作為，更好的將“十三五”落實到基層，為群眾謀福祉，為全面建成小康社會吹響號角。
“十三五”規劃編制在即，中國教科院鄞州實驗區專家組與教育局相關科室群策群力，協同編制鄞州區“十三五”教育改革發展規劃。與此同時，通過到北京重慶等地實地考察、推進國家級課題研究、指導學校課題研究和課堂教學改革等，進一步推動了實驗區教育綜合改革。
一、群策群力，協同編制“十三五”規劃
科學編制鄞州教育改革和發展“十三五”規劃是做好頂層設計、實現鄞州教育未來五年新跨越的一項十分重要的工作。實驗區十分重視規劃的編制工作，通過專家組與相關科室積極合作，有效推動了規劃的編制。專家組王玉國博士全程參與了“十三五”規劃的編制工作，其參與起草的《鄞州區“十三五”教育改革與發展規劃》目前已進入徵求意見階段。
4月23日，教育局黨委書記、局長王建平主持召開科室長辦公會，聽取了起草組對“十三五”規劃的解釋與說明。局辦公室副主任周志平對“十三五”規劃的起草過程、框架結構與基本內容作了說明，專家組王玉國博士從傳承與發展、經驗與實際、大方向與小方向三個結合以及一個分析框架，對規劃做了補充解釋和說明。王建平局長充分肯定了“十三五”規劃提出的鄞州教育發展目標和任務，認為符合鄞州教育發展的實際和未來發展要求，並對下一步如何完善規劃進行了工作部署。
二、考察學習，深入推進教育綜合改革
為學習借鑑其他地區課程改革的經驗，深入推進鄞州實驗區教育綜合改革，4月27日～30日，區教育局王建平局長、王耀鶴副局長帶領相關科室負責人及12名國小校長一行18人前往中國教科院、北京師範大學、北京十一學校亦莊實驗國小、重慶九龍坡區謝家灣國小等進行考察學習並協商合作辦學事宜。專家組組長盧彩晨博士、王玉國博士隨同考察。在京期間，王局長一行考察了北京十一學校亦莊實驗國小和海淀區中關村第二國小，聽取了兩所學校的課程整合專題報告，並深入瞭解了學校的校園文化建設情況。
隨後，王局長一行前往中國教育科學研究院和北京師範大學，就合作辦學事宜進行了洽談協商。在中國教育科學研究院，王局長一行與院黨委副書記史習琳等進行了親切會談，並與中國教科院簽署了合作辦學意向。30日上午，王耀鶴副局長帶領考察團一行前往重慶九龍坡區謝家灣國小考察，謝家灣國小熱情接待了考察團一行。萬李副校長帶領考察團參觀了校園綜合樓，並向考察團介紹了學校的整體情況及開展課程整合的經驗。此次兩地三校考察學習，對於統一鄞州實驗區課程改革認識，深化實驗區課程改革，提升實驗區教育質量，都將起到很大的推動作用。
三、深入一線，繼續調研指導課題課改
深入學校開展課題指導和新課改調研是專家組的一項常態工作。4月7日，專家組王玉國博士應邀前往田莘耕中學進行《國中生體驗式陽光德育活動的構建與實施研究》課題指導。王博士建議學校課題組緊緊圍繞課題研究的關鍵詞進行綜述，並吸取國內同類學校的先進經驗進行綜合分析，在此基礎上進行總結提升，找出創新點。XX月XX日，中國教科院鄞州專家組盧彩晨組長、王玉國博士、孫繼紅博士、楊運強博士等一行5人前往廣德湖國小調研課改進展並總結典型經驗。
專家組首先聽了紀崢斌校長的科學常態課，隨後通過座談深入瞭解了區教育局倡導的“生動課堂”在該校的落實情況。盧彩晨組長對學校的“生動課堂”改革和學校所取得的辦學成績給予了高度評價。同時，針對學校如何確立辦學理念、如何構建校園文化，提出了具體建議。專家組建議學校應圍繞“核心素養”構建課程體系，使其在課程設計、“簡約課堂”及校園文化建設等方面，發揮統攝和引領作用。
四、深度研討，積極推進國家級課題研究
為進一步推進國家級課題“鄞州區教育綜合改革的理論與實踐”課題研究，總結提升實驗區教育綜合改革的經驗，4月22日，中國教科院鄞州專家組盧彩晨組長、王玉國博士、孫繼紅博士、楊運強博士參加了由區教育局副局長王耀鶴主持、課題相關負責人蔘加的國家級課題研究進展討論會。專家組從研究思路、課題分工、推進時間、推進方案等四個方面與課題相關負責人進行了深入討論。通過會商，進一步明確了課題研究目標和寫作框架，落實了子課題研究部門和人員，為確保課題結題奠定了基礎。
此次從五中全會和對十三五規劃的建議之中的文字、資訊、表達、精神來看，讓我等感覺到執政黨共產黨越來越成熟了，越來越全面了，越來越有高度了，越來越具有憂患意識了，越來越自信了。特別是其中的五大發展理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。還有六個堅持：堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國際國內兩個大局、堅持黨的領導。綜上所述，我等認為執政黨共產黨更加：成熟、全面、高度、憂患、自信。所以，我們實現中國夢更加有保障，我們對處在風口浪尖的社會與經濟更加釋懷，我們對未來更加有信心!
我個人對十三五規劃與實施的經濟發展展望為還是“新常態的：創新驅動、結構調整、消費拉動”!我們賴以生存與發展的三駕馬車，即“投資、出口、消費”，前兩駕可能在十三五期間或更長一段時間會有所放慢速度與節奏，只有消費還要具大的潛力可挖，(雖然我們的消費有買日本的現象)。另外我們要注意一個我們國家的產業現象，就是我們產業格局的基本面在悄悄地發生變化，這就是第三產業發展的趨勢與產值超過了二產業!這是一個可喜可賀的變化，這就意味著中國經濟的優質發展而又高效的服務經濟時代已經來臨，也不言而喻的說明了消費這駕馬車的發力與強勁!。
由此可見我服務與擔任顧問的我的一二故鄉，即益陽市與眉山市在十三五期間有多大的發展空間與潛力啊!因為益陽與眉山的第二產業遠遠高於第三產業，我們首先是為此憂患，繼而是為此感到有無限的遐想與創造。我記得三年前我就大力主張眉山發展2.5產業、服務業、旅遊業、文化產業，並把眉山打造成為第三產業的高地，即大成都城市群的商務城市。我們一同期待與努力!我們!
隨著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路
改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業轉移機遇，積極擴大投資和生產規模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機後，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由20xx-20xx年10%以上降為20xx-20xx年的-2%到-4%，投資增速由時期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外貿增速從時期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。
隨著新型城鎮化快速推進，以及資訊、健康養老、旅遊休閒等新的消費熱點和電子商務、網路購物等新型業態快速湧現，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協調、投資消費聯動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的專案，創新投融資方式，進一步發揮投資的關鍵作用。積極通過供給創新啟用消費需求，進一步發揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路
本世紀以來，我國製造業特別是重化工業發展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮人均住房面積接近發達國家水平。安徽規上工業增加值增速從新世紀前10年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%。總體來看，隨著傳統產業接近增長拐點，數量擴張已經難以持續，結構調整的要求更為迫切。
當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快速湧現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇。“十三五”時期，安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“網際網路+”引領產業轉型升級，著力培育新型顯示、智慧裝備製造等高成長性產業，推動工業化與資訊化、服務業與製造業深度融合，促進產業發展向中高階邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路
隨著要素供給趨緊、環境容量下降，低成本、粗放式發展難以持續。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養比在20xx年降至42.9%的低點後開始回升，20xx年達到44.4%，用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。
同時，隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，環境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發的《關於加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控汙、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點。“十三五”時期，安徽應按照綠色化發展的總體要求，堅持以制度創新加速生態強省建設，紮實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示範區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路
進入新世紀，國家加大區域協調發展力度，實施西部開發、東北振興、中部崛起等總體戰略，但目前區域發展水平還存在較大落差。安徽的區域不平衡問題也非常突出，皖北地區人均GDP僅為全省的2/3，城鎮化率低5個百分點左右。20xx年全省常住人口城鎮化率為49.2%，而戶籍人口城鎮化率僅為23%。伴隨城鄉區域發展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。
統籌城鄉區域發展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉區域發展不平衡的問題，國家加快新型城鎮化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。“十三五”時期，安徽應深入落實主體功能區戰略，引導各地特色化發展，積極推進新型城鎮化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮化從規模擴張向以人為本、質量提升轉變。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的許可權過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴於市場化改革。
“十三五”時期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。
在經濟下行週期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟執行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速湧現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇於擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
十三五時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
國家行政學院研究員胡敏在接受人民網記者採訪時指出，“十三五”規劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年。“的講話是既著眼當前，也著眼長遠;即針對現實，也規劃未來。”
“在講話中明確了'十三五'規劃的核心內容，指明瞭'十三五'規劃的大方向。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌表示。
“更充分、更深入、更周全”體現底線思維
今年是落實“十二五”規劃最後一年，黨中央正在研究“十三五”時期我國經濟和社會發展的大政方針。張佔斌透露，有關部門正在就“十三五”規劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十三五”發展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。
在講話中指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和複雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。
“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現出所多次強調的底線思維。往壞處想做好準備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到'十三五'的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識。”
明確十大目標任務 給經濟發展注入“強心劑”
“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”。這是在講話中明確的經濟社會發展十大目標任務，要求在“十三五”時期取得明顯突破。
在這十大目標任務中，保持經濟增長排在第一位。張佔斌認為，雖然我國改革發展有許多重要的任務，但是穩增長仍是首要任務，只有經濟穩定才能從容地做其他方面的事情。
“我國經濟下行壓力增大，想要實現全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經濟工作仍然不能鬆懈。”胡敏教授解釋說。
胡敏談到，我國現在面臨著經濟從高速增長轉向中高速增長的關鍵時期，國內國際形勢錯綜複雜，的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經濟發展注入了“強心劑”。
以創新作為驅動力 尋求綠色增長
針對這十大目標任務，在講話中重點談到了六個領域的發展思路，例如產業結構優化升級，同步推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化。
指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植髮展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。
這體現出中國經濟的未來將在哪些方面著力?胡敏認為，在下一階段的發展中，我國經濟發展的著力點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。我們需要以創新作為驅動力，擺脫過去單純注重工業的眼光，改革和創新是應對當前和接下來一個階段國內外經濟複雜形勢的重點。
在談到生態環境保護時，將建設良好生態環境，上升到“人民生活質量的增長點、展現我國良好形象的發力點”的高度。對此，張佔斌認為，只有生態環境與經濟發展並重，才能實現經濟的綠色增長，這將是“十三五”規劃的一大重點。
在談到民生問題時，特別提到要全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，對此，對外經貿大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎差，我們目前的狀況離規劃目標還有相當的距離，改善民生對政府來說任重而道遠。強調在“十三五”規劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好訊息。
過去的已經過去，縱使過去萬般的好與壞，但終究只屬於過去。未來的未來，暢想著完美的一切，與即將到來的挫折險阻，但終究還未來。
我們只屬於當下，現實的優與劣，才是我們正面對的現實。認清自己的過去，是一個智者暢想未來的前提，田忌賽馬，也正是如此，只有知道自己的不足，才想出取勝的方法。我們又何嘗不是?如今的檢驗科，要裝置無裝置，要人才無人才，狹小的科室，經營著簡單不復雜的操作程式。但這些只是我們的缺點，既然知道了自己的軟肋，那隻要制定合適的措施，我們一樣會成為成功者。成功，從來不分貴賤，只分勤愚。我們是個勤快的科室，更是一個勤快的人，我相信勤能補拙這句話，所以，我不害怕認清自己的過去。因為這是我邁向成功走的那匹下等馬。
現實，是否太過真實?有的時候，竟會恍惚自己是否可以邁向未來。但肯定的是未來會來，只是成功與否。那麼我們除了認清這過去的欠缺以外，可以做什麼?我想絕非是暢想著未來美好的日子。生活，是需要自己的努力去爭取的，我們此刻需要做的有太多，比如人才培養，人才引進，裝置引進等這些都是需要我們花時間去琢磨，去努力的。檢驗科，是臨床科室的眼睛，只有讓自己這雙眼睛，更明亮，更清晰，才會看到未來，也才能在未來的日子裡，把生活看得更透徹。
未來，總是那麼虛無縹緲，那麼不可捉摸。但是如果不去暢想，那麼未來的路，會走向哪裡?也許更好也許更壞。當然，我們是一個積極向上的求進者，我們期許的未來，是一條光明的輝煌大道，那裡的我們載歌載舞，共同慶祝著勝利。但是為此，我們需要虛心求教，踏實求進，一步一步，從自身的素質涵養做起，再到科室的服務理念，繼而開展新技術、新專案，建立新學科、培養高階重點人才，打造屬於我們的特色學科。這樣即使在通往未來的路上，我們也能不彷徨。
憶往昔，歲月崢嶸;思當下，知止知進;暢未來，前路茫茫……
教育十三五規劃的核心和主題詞是提高教育質量。而提高教育質量，是一個綜合性很強的浩大工程。既要考慮師資，又要考慮課堂，還有更核心就是教育的創新性思維。我從以下幾個方面說一下自己的看法。
一是加強校長及後備人才培養培訓工作。首先，內容設計要具有層次化。要適應全國教育資訊化工作重點，提高校長及後備校長教育資訊化意識、能力，拓寬資訊科技運用的視野;體現地域特點，適應教育資訊化、國際化、特色化的大趨勢，引導校長如何基於區域特色定位學校發展方向;體現學校特點，引領校長掌握基於學校特點，辦個性化學校的策略。也就是說，側重在教育理念、辦學方向、個性創新能力等方面的內容設計。其次，培訓方式要多樣化，既有集中培訓也有分散培訓，既有專家指導也有一線學習。特別應該加強跟崗式換崗式輪崗式頂崗式培訓，跟崗時間不能太短，真正把先進校的辦學經驗能夠學過來，用得上。此外，還需建立後備校長培訓成果考核制度，頂崗實踐制度等，讓後備校長能把培訓成果用於實踐，在實踐過程中切實提高管理能力。在此基礎上，建立後備校長成長電子檔案。電子檔案不僅包括培訓內容，更要包括培訓收穫、落實與評價等。
二是大幅度提升師資水平。要加強教師培訓的針對性和實效性。診斷出每一位老師的短板在哪裡，從而有針對性地實行最接地氣的培訓。尤其是對於新上崗教師，要通過培訓使其以最快的速度從新手變成合格，由合格變成優秀。我在聽課時發現，個別教師上崗兩年還沒有什麼成長，課堂上只關注於自己的講，很少根據學生的課堂反應及時作出調整。據瞭解，該校年輕教師較多，而指導沒有跟上，才出現了這樣的情況。要改變這樣的現狀，既要發揮教研室的作用，實行教研員定向蹲點兒包靠，更應發揮本校名優教師資源和校際聯研的作用，實行跨學校、跨片區帶教帶徒，實行目標包靠制，迅速提升教師的教育教學能力，以適應新形勢的發展。
三是整合課程提高課堂效率。要更有效地學生課業負擔，必須從提高課堂效率入手。在這方面，我們的教育工作者一直以來都在進行艱難的探索。採取的措施諸如佈置更加有效的有針對性的作業，課堂上精講多練，出臺政策限制課外作業時間等等，類似措施做得還不盡如人意，但已經是老生常談。從實際效果來看，並不是特別理想。我想，整個十三五期間，是否可以從整合課程入手來解決這一問題。回想我們小時候，上世紀八九十年代，上學沒覺得累，作業很早就寫完，也沒有課外班，以國小為例，那時候的國小課程，主要是上語文和數學，英語都不曾有(九十年代後期五六年級加了英語，但並不是重視)，其他學科如音體美課業都有，但著眼於放鬆，沒有硬性的指標任務。反觀現在，社會科、科學課、英語課還有諸多其他科目，都有相應的指標，都有自己的教科書。這些細分科目的存在，想使國小生的書包不重都難。我想，如果從上層課程設計入手，將課程整合為文科類、理科類、素養類三大類，比如把思品與生活課併入語文課，把科學課併入數學，音體美整合為一科也許，會起到意向不到的效果。
四是換思路換思維加強校際流動。為什麼有的學校多年以來都是優質校，各類考核遙遙領先，有的學校多年來卻一直不見起色?教育的問題關鍵還是人的問題，一所學校的問題除了人的問題，還有長期以來歷史形成的文化積澱之影響。所以，要打破僵局，必須從人的流動和文化的影響入手考慮。如果把優質校和薄弱校的校長對調，讓優質校校長的先進理念影響薄弱校的管理及文化，讓原薄弱校的校長受優質校文化的影響，看一下效果，進而分步漸進式將教師對調，也許，固有的僵局會打破，所有的學校都會得到提升。
十八屆五中全會已經閉幕，“十三五”規劃全文公報已經發布，中央宣講團已經深入全國各地開始宣講“十三五”規劃，“十三五”規劃已經成為未來五年中國發展的基本綱領，如何貫徹執行好“十三五”規劃，全面推進“四個全面”戰略佈局，建成全面小康社會，成為當下最重要的任務。
“物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。”實踐出真理，“十三五”規劃能否貫徹執行好，關鍵在於實踐。貫徹執行“十三五”規劃要因地制宜，因時制宜，立足實際，沉澱到最基層，既促進社會經濟跨越發展，又惠及於民，將成果與民同享。
貫徹執行好“十三五”離不開基層黨員幹部，基層黨員幹部是“十三五”發展的重要實施者和推動者，是“十三五”規劃在基層落地生根的直接載體。因此，基層黨員幹部要在“十三五”發展中主動作為，強化“三個意識”，為“十三五”發展貢獻自己的力量，助推“十三五”穩步發展和落實基層。
主動學習，強化思維意識，做規劃上的“明白人”。思維決定行動，萬事取決於“謀”，開始於“思”，要想有主動作為意識，首先要主動學習，培養思維意識，獲得“十三五”規劃的完整、系統認識。基層黨員幹部要學習“十三五”規劃的系統內容，學習十八屆五中全會公報、“十三五”規劃建議、“十三五”規劃綱要等內容，從巨集觀上了解“十三五”的內容;學習“十三五”規劃的豐富內涵，學習各類對“十三五”規劃的解讀，深刻了解“十三五”蘊涵的創新、協調、綠色等內涵，進一步系統的掌握“十三五”規劃知識;內化於心，培養自己發展思維，在學習“十三五”基本理論的基礎上，進一步深化認識，轉化成自己的思維，形成自己的發展觀，指導自己的工作。
主動配合，強化參與意識，做落實上的“參與人”。基層黨員幹部，要有配合參與意識，積極主動參與基層“十三五”發展。基層黨員幹部要配合上級做好落實工作，將“十三五”規劃積極的貫徹落實到基層，實現基層經濟社會的快速發展;配合領導做好出謀劃策工作，多提參考意見，集思廣益，積極為“十三五”規劃落實出謀劃策，形成正確的決策，更好的落實下去;協助參與抓落實，要積極參與“十三五”規劃抓落實，特別是重點工作，需要眾人蔘與落實，比如扶貧攻堅工作，基層黨員幹部要主動協助參與抓落實，做好精準扶貧工作，實現“十三五”規劃要求的全民脫貧目標。
立足本職，強化作為意識，做“十三五”發展上的“帶頭人”。主動作為是黨員領導幹部應有之義，基層黨員幹部是“十三五”規劃的最終參與者和落實者，必須要抓好本職工作，做到有所作為。基層黨員幹部要加強黨性教育和宗旨意識教育，以焦裕祿、孔繁森等先進典型為榜樣，強化自身責任感，樹立起主動作為意識，積極做好自身的本質工作;主動做好本職工作，將“十三五”規劃的內容和內涵融入到自身的本職工作中，讓本職工作為“十三五”發展服務，攻堅克難，迎難而上，為“十三五”目標實現而努力;爭做“十三五”發展的“帶頭人”，主動創新，尋求突破，力爭將自身本職工作邁上新臺階，為“十三五”規劃的落實擲地有聲，主動做“十三五”發展的“帶頭人”。
“十三五”規劃設計在頂層，貫徹落實在基層，基層黨員幹部要主動作為，更好的將“十三五”落實到基層，為群眾謀福祉，為全面建成小康社會吹響號角。
全心全意為人民服務，這是共產黨人的根本宗旨，共產黨人也一直在踐行，改革開放三十多年的不平凡歷程證明，只有全心全意為人民服務，為人民謀福祉，讓人民群眾享受到發展的成果，讓人民幸福安康，國家才能在現代化道路上穩健前行，黨才能不斷獲得人民群眾的強力支援。
三年前，黨的報告就明確強調，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。”
兩年前，黨的十八屆三中全會再次強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。
今年，黨的十八屆五中全會上，會議研究制定“十三五”規劃重大問題時再次指出，“人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。”
事實證明，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，一直是中國共產黨的核心執政理念。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，全體黨員幹部更應深刻領會十八屆五中全會精神，牢記本職工作的出發點和落腳點，深入踐行黨的根本宗旨，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,努力為人民群眾謀福祉。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》立足國內、放眼全球，強調要牢固樹立開放的發展理念，從完善對外開放戰略佈局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設等多個方面，勾勒出今後5年中國開放的“路線圖”。以此為基本遵循，強化發展內外聯動，以開放的進一步擴大促改革促創新，必將贏得發展的主動，為未來開闢更廣闊的發展空間。
開放是國家繁榮發展的必由之路。30多年來，我國從建立經濟特區，到推動進出口貿易、利用外資，再到加入世貿組織，開放的步伐不斷加大。“”時期，面對複雜嚴峻的形勢，我國始終堅持對外開放的基本國策不動搖，推動內需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”、東部與中西部協調發展，對外開放再上新臺階，開放型經濟對經濟社會發展的貢獻日益突出。
“十三五”時期，我國經濟深度融入世界經濟，國際市場需求不振和競爭加劇，倒逼我們必須加快打造對外競爭新優勢。在這樣的背景下，《建議》強調“堅持開放發展，著力實現合作共贏”，就是要實行更加主動主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，同時也在國際規則制定中發出更多中國聲音，注入更多中國元素，維護和拓展我國發展利益。
綜觀《建議》關於“開放發展”的論述，在關注東部沿海地區的同時，把目光投向了廣闊的中西部腹地;在開啟大門吸引外資的同時，推動國內企業走出國門進行投資。既把擴大對外開放同實施“一帶一路”等國家重大戰略緊密銜接起來，又要求主動參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。不難看出，“十三五”時期，我國將繼續通過深化開放合作，推進雙向開放和內外聯動，促進優進優出，形成對外開放新體制和國際競爭新優勢，發展更高層次的開放型經濟。
我國的發展歷程已經雄辯地證明，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是不斷取得新成就的一個重要法寶。抓住“十三五”時期的戰略機遇，乘勢而上，開創對外開放新局面，一定能夠為決勝全面小康、實現第一個百年奮鬥目標提供不竭動力。
隨著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路
改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業轉移機遇，積極擴大投資和生產規模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機後，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由20xx-20xx年10%以上降為20xx-20xx年的-2%到-4%，投資增速由“”時期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外貿增速從“”時期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快速推進，以及資訊、健康養老、旅遊休閒等新的消費熱點和電子商務、網路購物等新型業態快速湧現，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協調、投資消費聯動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的專案，創新投融資方式，進一步發揮投資的關鍵作用。積極通過供給創新啟用消費需求，進一步發揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路
本世紀以來，我國製造業特別是重化工業發展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮人均住房面積接近發達國家水平。安徽規上工業增加值增速從新世紀前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%。總體來看，隨著傳統產業接近增長拐點，數量擴張已經難以持續，結構調整的要求更為迫切。當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快速湧現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇。“十三五”時期，安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“網際網路+”引領產業轉型升級，著力培育新型顯示、智慧裝備製造等高成長性產業，推動工業化與資訊化、服務業與製造業深度融合，促進產業發展向中高階邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路
隨著要素供給趨緊、環境容量下降，低成本、粗放式發展難以持續。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養比在20xx年降至42.9%的低點後開始回升，20xx年達到44.4%，用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。同時，隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，環境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發的《關於加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控汙、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點。“十三五”時期，安徽應按照綠色化發展的總體要求，堅持以制度創新加速生態強省建設，紮實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示範區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路
進入新世紀，國家加大區域協調發展力度，實施西部開發、東北振興、中部崛起等總體戰略，但目前區域發展水平還存在較大落差。安徽的區域不平衡問題也非常突出，皖北地區人均GDP僅為全省的2/3，城鎮化率低5個百分點左右。20xx年全省常住人口城鎮化率為49.2%，而戶籍人口城鎮化率僅為23%。伴隨城鄉區域發展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。統籌城鄉區域發展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉區域發展不平衡的問題，國家加快新型城鎮化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。“十三五”時期，安徽應深入落實主體功能區戰略，引導各地特色化發展，積極推進新型城鎮化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮化從規模擴張向以人為本、質量提升轉變。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的許可權過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴於市場化改革。“十三五”時期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行週期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟執行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速湧現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇於擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
“十三五”規劃提出“構建中華優秀傳統文化傳承體係，加強文化遺産保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。”中華文明5000年源遠流長，中華文明帶給我們整個國家無數的財富和精神信仰。中華文明傳承至今，説明中華文明經得起歷史的變遷和時間的考驗。我們更應該結合現在社會的實際，不能拋棄傳統，讓傳統文明文化的“根”和“魂”不斷地傳承下去。我們更應該增強對傳統文化的自豪感，在借鑑和吸收外來文化的同時，大力弘揚中華傳統文化，使之相適應，真正融入到社會主義核心價值觀中去。
文化是軟實力，也是一個民族獨特的標記，認同中華傳統文化對我們加強自身道德修養有著重要的作用，比如“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用”，“不患位之不尊，而患德之不崇”等告訴我們，中華優秀傳統文化對道德建設和黨性修養起著借鑑和啟示作用。現實中出現的精神空虛、道德滑坡、信仰缺失等現象警示我們，必須喚醒中華優秀傳統文化的基因，讓中華優秀傳統文化的精神發揚光大。
做一個美好可以實現的“中國夢”，我們就必須在中華優秀傳統文化上做好文章，構建起文化傳承體係，仁、義、禮、智、信“五常”和禮、義、廉、恥“四維”是我國古代民族傳統文化中最普遍、最重要的道德規範，我們要在篩選的基礎上傳承和弘揚。其次，要做好創新的文章。文化隨著時間的更迭，不斷地延續和衍進，進而形成新的傳統。不忘本源才能開闢未來，善於繼承才能更好創新。只有這樣一個美好的“中國夢”廣大人民群眾需要的，而且能夠一直持續延續的偉大的“中國夢”。
隨著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
xx屆五中全會的召開，就像是給我們所有人注入了一針興奮劑，讓大眾對未來又充滿了期待，感受到了強所未有的信心，在這個時間節點，召開這樣一次會議，真的是很提振人心。新一屆領導班子上臺以來，採取各項有力措施，為民謀福祉。特別是在懲治腐敗上，花大力氣、下深水，各項禁令的實施、蒼蠅老虎的紛紛落馬、法律條令的修改完善，成績斐然，也展示出了改革的決心和信心。這一切的一切，都是朝著一個目標在努力，就是讓百姓享受到更多改革紅利，讓百姓過上更加富裕的生活。
保障民生，關鍵還要幹部務實清廉，大家要心往一處想、勁往一處使。當前政治生態環境雖然已較以前好了很多，但是一些頑疾留下的殘漬還沒有得到徹底的清理，所以，在營造風清氣正的為官環境過程中，還有很長的路要走，要想保證十三五目標順利實現，黨政幹部務必釐清思想、摒棄壞習慣，真正成為一名為群眾辦實事、辦好事的好乾部。
習總書記在今年組工幹部大會上提出了五好乾部標準，我們的黨政幹部要對照幾點要求剖析自身。首先是要認識到自身存在的問題，特別是長期在機關工作的幹部，久了就有了機關病，作風懶散，效率低下，改作風首先要改掉的就是這些壞毛病，做到積極主動，承擔起應有的責任;其次，要善於學習，身處知識大爆炸的社會環境中，務必要具備學習新知識的能力，具有處理問題的新思維，跟得上潮流;最後，也還得約束好自身，我們常說不拿群眾一針一線，新常態下還真的要做到這一點，權為民所賦就要做到權為民所用，不忘初心，堅守好自己，做一個勤政廉潔的好乾部。
守得住底線，耐得住清貧，這是新形勢下好乾部需要做到的，管好自身，將有限的精力投入到全面建設小康社會當中去，共同為實現十三五規劃目標努力。
十三五時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
國家行政學院研究員胡敏在接受人民網記者採訪時指出，“十三五”規劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年。“的講話是既著眼當前，也著眼長遠;即針對現實，也規劃未來。”
“在講話中明確了'十三五'規劃的核心內容，指明瞭'十三五'規劃的大方向。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌表示。
一、“更充分、更深入、更周全”體現底線思維
今年是落實“”規劃最後一年，黨中央正在研究“十三五”時期我國經濟和社會發展的大政方針。張佔斌透露，有關部門正在就“十三五”規劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十三五”發展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。
在講話中指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和複雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。
“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現出所多次強調的底線思維。往壞處想做好準備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到'十三五'的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識。”
二、明確十大目標任務 給經濟發展注入“強心劑”
“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”。這是在講話中明確的經濟社會發展十大目標任務，要求在“十三五”時期取得明顯突破。
在這十大目標任務中，保持經濟增長排在第一位。張佔斌認為，雖然我國改革發展有許多重要的任務，但是穩增長仍是首要任務，只有經濟穩定才能從容地做其他方面的事情。
“我國經濟下行壓力增大，想要實現全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經濟工作仍然不能鬆懈。”胡敏教授解釋說。
胡敏談到，我國現在面臨著經濟從高速增長轉向中高速增長的關鍵時期，國內國際形勢錯綜複雜，的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經濟發展注入了“強心劑”。
三、以創新作為驅動力 尋求綠色增長
針對這十大目標任務，在講話中重點談到了六個領域的發展思路，例如產業結構優化升級，同步推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化。
指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植髮展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。
這體現出中國經濟的未來將在哪些方面著力?胡敏認為，在下一階段的發展中，我國經濟發展的著力點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。我們需要以創新作為驅動力，擺脫過去單純注重工業的眼光，改革和創新是應對當前和接下來一個階段國內外經濟複雜形勢的重點。
在談到生態環境保護時，將建設良好生態環境，上升到“人民生活質量的增長點、展現我國良好形象的發力點”的高度。對此，張佔斌認為，只有生態環境與經濟發展並重，才能實現經濟的綠色增長，這將是“十三五”規劃的一大重點。
在談到民生問題時，特別提到要全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，對此，對外經貿大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎差，我們目前的狀況離規劃目標還有相當的距離，改善民生對政府來說任重而道遠。強調在“十三五”規劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好訊息。
中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議圓滿閉幕。在遙遠的北方小鎮，我們的黨委副書記帶領全體機關幹部認真學習了這次全會精神。
中國一直不斷朝著鄧小平提出建設小康社會這個方向發展。而十八屆五中全會的召開，已經確立了全面建設小康社會的奮鬥目標，規劃未來的五年將是本屆全會的主題。十三五規劃主要闡明瞭國家戰略意圖，明確了政府工作重點，引導市場主體行為，是20__-20__年中國經濟社會發展的巨集偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。即：一定要把發展的基點放在創新上，使之成為引領發展的第一動力。下一個五年，我國發展將步入全面建成小康社會，是實現“兩個一百年”奮鬥目標中第一個百年奮鬥目標的決勝階段。在這一重要的歷史關口，黨中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。這對我們更好順應經濟社會發展新趨勢，把握新機遇，化解新矛盾，有效應對日趨激烈的國際競爭，具有重大而深遠的指導意義。
國家對未來的五年的規劃，定位非常準確。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告
中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略佈局的有力支撐。為了能夠讓“第一個百年計劃”如期實現，政府極度重視十三五的開展，從科技，文化，衛生，農業，教育等方面詳細闡述了接下來五年的發展要求，且都是從目前的實際情況出發。這也告訴了我們，在工作中要進步和發展，必須根據實際情況腳踏實地，要多思考，做到各方面相互協調，相互促進，相互服務，才能保證在工作中更好更快的發展。
現在國家對農村工作的創新非常重視，“十三五”，說到底還是要大力發展科技和經濟，所以全面推進小康社會是非常重要的。需要通過國家的引導，以及政策的完善，提供更多的機制來根治社會的問題。只有人民富起來，國家才富裕。
五中全會強調，樹立五個發展理念是關係我國發展全域性的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。我希望能在未來的某一天，我的身邊一切都是正能量的，一切都在向好的方向發展，為我的國家而自豪。
作為一名最基層的工作人員，一定要以習總書記的講話
為工作指引，實事求是，立足本職，勤懇工作，紮紮實實為群眾排憂解難，盡心盡力為人民服務，不斷譜寫跨越發展的新篇章，為建設富裕開放文明和諧新寅街不懈奮鬥。鄉鎮領導
幹部是全面建設社會主義新農村重要力量，堅持貫徹黨的農村各項政策，讓中央的惠民政策落到實處，保證糧食安全和農村的穩定，人民安居樂業。
“十三五”時期，是我國現代化程序中的非常重要的“時間節點”，最主要的是它是第一年百年目標的決勝階段或衝刺時刻，能否實現“雙中高”的發展目標是決勝的關鍵。中國經濟發展已進入新常態，面臨的挑戰和機遇均是前所未有，實現這一目標困難重重，國內面臨巨大的經濟下行壓力和各種風險釋放，國際則面臨經濟持續低迷和不確定不穩定性增加，在這種情況下要實現“雙中高”目標，十分不易，可以說是困難重重。但最大的困難也得克服，最重的挑戰必須積極應對。這就是通過科學、前瞻的制定和實施十三五規劃，化風險、化挑戰為機遇，高質量地完成第一個百年奮鬥目標。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》最大的特點是第一次系統全面地提出了適應和引領新常態發展的新理念框架，即堅持五個發展，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關係我國發展全域性的一場深刻革命。
五大發展是理念創新，也是重大的戰略方向和舉措。新常態下的發展最大的挑戰是在舊的發展動力明顯減弱的情況下如何培育新的發展動力，如何使經濟結構戰略性調整取得歷史性突破，使經濟增長的協調性顯著提高。解決這兩大問題，必須確立和堅持踐行創新發展和協調發展的新理念，只有創新發展，才能實現由數量擴張式的外延增長向以質量效益為中心的內涵增長轉變，創新發展的理念和戰略的實質就是培育經濟發展的新動力，擺脫過度依賴自然資源和要素投入的發展模式，形成主要依靠科技進步和人力資源素質提高的新發展模式;而只有協調發展，才能從根本上解決我國長期累積的結構性矛盾，從根本上化解經濟下行壓力，化解各種經濟社會風險，協調發展是調結構、轉方式的根本舉措。
當代社會經濟發展必須對我們的日益嚴重生態環境挑戰和未來發展的可持續性予以重大關注和戰略安排，這就是系統全面地提出綠色發展的理念和戰略。中國的發展，特別是新常態下的中國經濟發展，必須要有全球視野，著眼於全球視野來解決各種發展難題，併為全球發展作出更大貢獻，這就是開放發展，開放發展是我國過去三十多年的最成功的經驗之一，開放不僅能促進技術創新和經濟增長，而且能促進體制創新，促進改革，實施新的更全面更高層次的開放戰略，是我們的不二選擇。共享發展是我們的最終目標，是落腳點和出發點。
發展的理念和戰略確定以後，最主要的是行動，加緊行動。我們欣喜的看到，這也十三五規劃建議的一個突出特點，重視行動，行動是關鍵。五中全會公報中我們看到了六大“行動”的表述，十分有新意。如要推動創新發展，必須堅持不懈地鼓勵大眾創業、萬眾創新，實施網際網路+行動計劃，開展加快發展現代服務業行動，激發全社會的創新熱情，網際網路+和現代服務業發展是創新的主要領域，必須加緊行動予以全面推進，形成發展的新趨勢和潮流。而實施綠色發展戰略，需要更多的國家和大從的行動，深入實施大氣、水、土壤浸染防治行動計劃，開展大規劃國土綠色行動，海灣整治行動。而為了應對人口老齡化挑戰，不僅要實施全面二孩政策，而且號召社會積極開展應對人口老齡化行動。《建議》還提到一個更令人驚喜的行動計劃，那就是向貧困全面宣戰，基本消滅困難，提出我國現代標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，這在過去是不可想象的。
十三五規劃，又將是承載著多少人期許，經濟發展速度，是一個國家能夠長治久安的命脈，關係著群眾生活質量的高低，保障民生，沒有終點站，開工沒有回頭箭，只有拼命向前，不斷奔跑，朝著第一個百年目標奮進，艱苦奮鬥，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
xx屆五中全會的召開，就像是給我們所有人注入了一針興奮劑，讓大眾對未來又充滿了期待，感受到了強所未有的信心，在這個時間節點，召開這樣一次會議，真的是很提振人心。新一屆領導班子上臺以來，採取各項有力措施，為民謀福祉。特別是在懲治腐敗上，花大力氣、下深水，各項禁令的實施、蒼蠅老虎的紛紛落馬、法律條令的修改完善，成績斐然，也展示出了改革的決心和信心。這一切的一切，都是朝著一個目標在努力，就是讓百姓享受到更多改革紅利，讓百姓過上更加富裕的生活。
保障民生，關鍵還要幹部務實清廉，大家要心往一處想、勁往一處使。當前政治生態環境雖然已較以前好了很多，但是一些頑疾留下的殘漬還沒有得到徹底的清理，所以，在營造風清氣正的為官環境過程中，還有很長的路要走，要想保證十三五目標順利實現，黨政幹部務必釐清思想、摒棄壞習慣，真正成為一名為群眾辦實事、辦好事的好乾部。
習在今年組工幹部大會上提出了五好乾部標準，我們的黨政幹部要對照幾點要求剖析自身。首先是要認識到自身存在的問題，特別是長期在機關工作的幹部，久了就有了機關病，作風懶散，效率低下，改作風首先要改掉的就是這些壞毛病，做到積極主動，承擔起應有的責任;其次，要善於學習，身處知識大爆炸的社會環境中，務必要具備學習新知識的能力，具有處理問題的新思維，跟得上潮流;最後，也還得約束好自身，我們常說不拿群眾一針一線，新常態下還真的要做到這一點，權為民所賦就要做到權為民所用，不忘初心，堅守好自己，做一個勤政廉潔的好乾部。
守得住底線，耐得住清貧，這是新形勢下好乾部需要做到的，管好自身，將有限的精力投入到全面建設小康社會當中去，共同為實現十三五規劃目標努力。
10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京召開，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。20__—20__的“十三五”規劃，將是本屆中央領導集體主持編制並完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最後衝刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。
“凡謀之道，周密為寶”，五年規劃是我們匯聚民族智慧的法寶，體現著集中力量辦大事的社會主義優越性，我們正是一步步踏著五年計劃的階梯，從1949年的積弱積貧，走到今天的繁榮富強。站在“十三五”規劃的節點與路口，回望“十二五”，中國經濟年均增速7.8%，GDP總值突破十萬億美元大關，成為世界第二大經濟體和世界第一製造大國、最大貿易國。與此同時，中國城鎮化率首超50%，科技研發投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，對外直接投資累計達到4000多億美元，中國裝備大步走向世界。經濟構成中服務業首次超過第二產業，“三駕馬車”驅動姿態更趨協調，工業化與資訊化深度融合，戰略性新興產業規模不斷擴大，網際網路向各領域加快滲透，創新驅動作用日益彰顯，中央財政資金保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢，民生指標全線飄紅，城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5%，跑過GDP增速，農村貧困人口累計減少約1億人，越來越多中國人的“幸福指數”正觸手可及。
“舟循川則遊速，人順路則不迷”，成績面前，我們必須保持清醒的頭腦，並充分認識到中國經濟所面臨的“問題清單”：“世界工廠”要轉型升級;深化改革要適應發展;權力執行要服務市場經濟秩序;區域發展還很不平衡，基尼係數依然高於0.4，中國還有2億人掙扎在貧困線上;13億人民要學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居;經濟發展“既要金山銀山，又要綠水青山”……。改革開放30多年，“讓一部分人先富起來”的“貧困驅動”目標已經實現，接下去該是“帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕”的“使命驅動”時代了，“十三五”規劃正承載著這樣一個任務節點。
“明者因時而變，智者隨事而制”，歷史關鍵節點的“十三五”規劃，不但承載著中華民族的第一個百年夢想，更決定著經濟新常態下的我們的發展方向、信心指數、前進步伐。“十三五”規劃藍圖中，全面實現小康將是第一任務，“兩個一百年”是旗幟方向，“三大發展”是遵循規律，“四個全面”是戰略佈局，“五位一體”是發展動力，“六個必須”是規劃要義。這其中，扶貧攻堅、“定點滴灌”、“網際網路+”、萬眾創業、新型農業現代化、生態文明、集約發展、“一路一帶”、“亞投行”、“中國製造20__”、人民幣國際化，將是“十三五”規劃的主要標籤。
“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，“十三五”規劃將圓夢百年，責任與使命在肩。“十三五”規劃除了要統籌穩增長、調結構、惠民生、防風險，還將助力扶貧攻堅、經濟轉型、科技創新，進一步拓展和深化全面改革，依法治國，讓中國特色社會主義制度更成熟、自信，讓中國夢的“幸福指數”更具溫暖內涵，更座標清晰，並寫入黨心民心、中國歷史與中華大地。
通過幾天的煤炭協會的網路學習，系統的學習了12次課程，分別為《煤炭行業發展形勢報告》《煤炭工業“十三五”規劃重點和方向》《煤礦轉型升級的思考與煤炭革命戰略》《中國能源20xx》《新煤礦安全規程宣貫》《國務院7號檔案解讀》《煤炭生產技術與裝備政策導向總體研究思路及解讀》《煤炭清潔發電是破解我國能源困局的有效途徑》《清潔能源發展前景》《生態文明煤礦建設思路》《煤礦崗位標準作業流程應用》，此次講課的有中國煤炭工業協會會長，也有中國工程院院士，還有國家煤礦安全監察局的領導及一些中央煤炭企業的高管，整容之強大，內容之精要。下面就學習談談以下三點體會： 一、 有發展機遇，同時還面臨挑戰 “從發展機遇看，我國經濟繼續保持中高速發展，煤炭需求適度增長，行業發展仍具有較大的發展空間。”中煤協會長王顯政說，結合“十三五”相關目標綜合分析，“十三五”期間，煤炭消費彈性係數在0.2-0.3之間，年均增速在2%左右，20xx年全國煤炭消費量在43億噸左右。同時，煤炭行業發展也將面臨諸多挑戰。首先，全國煤炭消費量以年均2億多噸增長的超常發展時期已經結束，開始進入需求增速放緩階段。其次，新能源和可再生能源快速發展對煤炭的替代作用在不斷增強。按20xx年、2030年我國能源消費總量50億噸、60億噸標準煤分析，將有2.7億噸和7.5億噸煤炭被新能源和可再生能源替代。 據中國煤炭工業協會副會長劉峰介紹，科技進步對煤炭生產力總體水平的貢獻率顯著提升，行業科技貢獻率從“”末的39.2%大幅提高到“”末的49.5%。
二、需要轉型升級，同時也要煤炭革命在中國由高速增長轉入“中高速增長”的新時期;煤炭行業由“黃金髮展期”轉入“白銀髮展期”的新階段。“十三五”乃至更長時期中國煤炭企業如何選擇和實施新的發展戰略及規劃。中國煤炭企業在新歷史時期的轉型發展戰略總方針應是：“安全、高效、清潔、可持續發展”。這個總戰略方針中所包含的四個詞，是既各自有具體內涵，又相互關聯為一體的。所謂“安全”也，她充分體現出煤炭企業的“高危”行業特性和社會發展的本質要求，最基本的要求是人的生命和身體健康必須得到保障，生命至上、身體健康是最重要的。所謂“高效”也，她充分體現出作為經濟實體的煤炭企業本質追求。實行“兩化深度融合”，走機械化一自動化一智智化一智慧化的升級之路，堅定不移的實行高產高效的發展方針。所謂“清潔”也，她體現出煤炭產業未來發展的戰略方向和對生態環境保護的高度社會責任。今後必須採用科技手段和強力管理措施，從煤炭生產環節到煤炭消費環節推行革命，實現清潔化和低碳化。 所謂“可持續”也，她體現出煤炭企業打造“百年老店”可持續發展的戰略目標追求。煤炭企業過去那種依靠單一煤炭生產經營，最終造成礦井資源枯竭、企業衰落的困境。新的時期煤炭企業實行轉型變革發展戰略，突破地域、行業、所有制以及舊的管理體制的限制，在尋求新資源、開拓新市場、挖掘新價值和適應新生態環境中，適應不斷變化的市場需求、政策導向要求和時代發展的需要，尋求外延與內涵的新發展，增強企業延長生命週期的沃土，探索多條可持續發展的道路。
三、清潔能源與生態文明要共同發展根據《環境保護法》的相關解釋，清潔能源分為狹義和廣義兩種概念。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能。廣義的清潔能源，除可再生能源外，還包括天然氣、清潔煤(將煤通過化學反應轉變成煤氣或煤油、通過高新技術嚴密控制的燃燒轉變為電力)和核能等低汙染的能源。《環境保護法》中所認定的清潔能源為廣義的清潔能源。這就是說，清潔能源應該根據使用過程是否清潔來劃分。傳統的煤炭開發利用方式會給環境帶來破壞，對大氣造成汙染，但如果在開採、運輸、使用、轉化過程中加以改進，尤其是煤電實現超低排放，達到或低於燃氣電廠的排放標準，那就能成為清潔能源。天然氣是公認的清潔能源，煤炭清潔利用一直和天然氣排放標準對標，道理就在這裡。十三五”規劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程，這體現出科學的發展理念和思路。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命週期的清潔化，不能造成汙染或者要把汙染降到最低程度。 當然，核心還是消費側的清潔化。把煤清潔轉化為電力是消費側清潔化最主要的一部分。現在煤電佔到我國煤炭消費總量50%以上。按照國務院部署，到20xx年，所有的燃煤電廠要全部進行超低排放改造。全部改造完成後，我國50%以上的煤炭就實現了清潔轉換和清潔利用。而且，超低排放的技術還在發展，這非常值得鼓勵。這是更進一步的煤炭清潔發電轉化，是發展的大方向。發電是對煤炭的集中消費，變成電力以後再傳輸到千家萬戶，這便於集中進行治理，也便於監管。從行業發展的角度，希望煤電消費的比重繼續提高，最終達到75%到80%，達到發達國家水平。
高校畢業生就業創業。高校畢業生就業創業工作是教育領域重要的民生工程，黨中央、國務院高度重視。20__年巨集觀就業形勢面臨多重壓力，高校畢業生規模進一步加大。
20__年，高校創新創業教育進入到新的階段。部分高校已把創新創業教育貫穿人才培養全過程。絕大部分高校組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動，著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力。部分高校多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構、社會組織、行業協會和企事業單位為大學生自主創業提供資金支援。
全國已經建設一批大學生創業示範基地、大學科技園、創業園、創業孵化基地和實習實踐基地建設。高校發揮校園就業市場的主渠道和基礎性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動，確保招聘活動場次、崗位數量進一步增加，資訊質量進一步提高。
高校已經進一步加大對就業困難畢業生的幫扶力度，準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、女性畢業生、殘疾畢業生等各類困難群體的具體情況，指定專人負責，實行“一生一策”動態管理、精準幫扶。低保家庭畢業生的求職補貼發放工作，有條件的地方應將享受國家助學貸款畢業生納入求職補貼物件範圍。
要針對困難畢業生的不同特點和需求，通過舉辦專場招聘活動、技能培訓、崗位推薦等多種方式，幫助他們實現就業。部分高校對離校未就業畢業生持續提供就業資訊和服務，會同有關部門實施好“離校未就業促進計劃”，切實做到“離校不離心、服務不斷線”。
近日，研究院研發部開展了“十三五”規劃學習，下面就印象深刻的幾點給大家分享。
目前我國石油和化工行業正處於嚴重的產能過剩時期，雖然經過最近幾年的全行業的共同努力，但是前期擴能勢頭順猛而造成的產能過剩矛盾仍未得到緩解，而一些技術含量高、附加值高的高階產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。在此時期，我們應該加大力度淘汰落後產能，扶持新興產品和高階產品的研發，減小進口依賴度，我國石油和化工行業發展模式應該由規模擴張型向質量提升型轉變。
石油和化工行業是典型的資源環境約束性產業，重大安全環保事故時有發生，環境也是有一定的承載能力的，超過了這個極限就會有環保事故發生了。最近幾年來國家對環境的保護力度明顯加大，就是為了推進石化行業的節能減排，大力發展迴圈經濟，推進清潔生產，促進綠色環保發展，我國正在從被動治理模式轉向主動治理模式。
我國石油和化工行業創新驅動能力不足，國務院頒佈的《中國製造20xx規劃綱要》，也明確指出“創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。在20xx年兩院院士大會上所說的“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。
“十三五”是創新驅動重要時期，它將會將我國的創新能力提升到一定高度，我們應該抓住這個機遇鼓勵創新，加大對科技創新的投入，著重培養人才，提升產品質量和高階產品的研發，使我國從“跟隨國”走向“領跑國”。“十三五”也是大力發展綠色環保的重要時期，應該發展迴圈經濟，推進清潔生產，使我國從被動治理模式轉向主動治理模式。
著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路
改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業轉移機遇，積極擴大投資和生產規模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機後，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由20xx-20xx年10%以上降為20xx-20xx年的-2%到-4%，投資增速由“”時期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外貿增速從“”時期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快速推進，以及資訊、健康養老、旅遊休閒等新的消費熱點和電子商務、網路購物等新型業態快速湧現，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協調、投資消費聯動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的專案，創新投融資方式，進一步發揮投資的關鍵作用。積極通過供給創新啟用消費需求，進一步發揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路
本世紀以來，我國製造業特別是重化工業發展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮人均住房面積接近發達國家水平。安徽規上工業增加值增速從新世紀前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%。總體來看，隨著傳統產業接近增長拐點，數量擴張已經難以持續，結構調整的要求更為迫切。當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快速湧現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇。“十三五”時期，安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“網際網路+”引領產業轉型升級，著力培育新型顯示、智慧裝備製造等高成長性產業，推動工業化與資訊化、服務業與製造業深度融合，促進產業發展向中高階邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路
隨著要素供給趨緊、環境容量下降，低成本、粗放式發展難以持續。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養比在20xx年降至42.9%的低點後開始回升，20xx年達到44.4%，用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。同時，隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，環境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發的《關於加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控汙、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點。“十三五”時期，安徽應按照綠色化發展的總體要求，堅持以制度創新加速生態強省建設，紮實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示範區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路
進入新世紀，國家加大區域協調發展力度，實施西部開發、東北振興、中部崛起等總體戰略，但目前區域發展水平還存在較大落差。安徽的區域不平衡問題也非常突出，皖北地區人均GDP僅為全省的2/3，城鎮化率低5個百分點左右。20xx年全省常住人口城鎮化率為49.2%，而戶籍人口城鎮化率僅為23%。伴隨城鄉區域發展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。統籌城鄉區域發展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉區域發展不平衡的問題，國家加快新型城鎮化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。“十三五”時期，安徽應深入落實主體功能區戰略，引導各地特色化發展，積極推進新型城鎮化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮化從規模擴張向以人為本、質量提升轉變。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的許可權過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴於市場化改革。“十三五”時期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行週期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟執行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速湧現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇於擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
三優範文網