自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議勝利召開。這是新疆在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會為“十三五”時期新疆經濟社會發展作出頂層設計，向新疆各族幹部群眾發起了為全面建成小康社會、推進新疆社會穩定和長治久安而努力奮鬥的動員令。
如期全面建成小康社會的夢想，離我們從來沒有像今天這麼近、這麼真。為著這一偉大夢想，新疆2300萬各族兒女已經做好充分準備，在“xx”輝煌成就和成功經驗的堅實基礎之上，秉持“七個堅持”，攻堅克難、補齊短板、全力破解重點難點問題，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
一
挺進“十三五”，決戰決勝全面建成小康社會的倒計時已經開啟。
思深方益遠，謀定而後動。分析“十三五”時期新疆發展環境的基本特徵，提出“十三五”時期新疆經濟社會發展的指導思想，確立全面建成小康社會必須遵循的理念和主線，明確全面建成小康社會的目標要求，自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議以強烈的使命意識和問題意識謀劃未來，體現了“四個全面”戰略佈局、“五位一體”總體佈局和“五大發展理念”，認真貫徹了黨的xx屆五中全會精神，深入落實了第二次中央新疆工作座談會決策部署，順應了新疆經濟發展進入新常態的內在要求。
到2020年，如期和全國同步全面建成小康社會——這是自治區黨委、政府向新疆2300萬各族人民作出的莊嚴承諾。全會緊緊圍繞這個任務，提出了具有標誌性的重大戰略、重大舉措，特別是強調要堅持“一條主線”“三個引領”，集中破解制約全面建成小康社會的重點難點問題，迴應各族群眾訴求和期盼，目的就是要確保如期全面建成小康社會，保持經濟社會持續健康發展。
“十三五”時期，我們要按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃，堅持理念引領、問題引領、實踐引領。理念是行動的先導，是管全域性、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要以新的發展理念引領發展。問題是時代的聲音，人心是最大的政治，推進各項事業，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲，以解決問題引領各項事業不斷前進。“世界上的事情都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有”，必須要堅持實踐第一、效果第一，以變化變革的生動實踐引領推動全面小康社會建設。這三個引領相互貫通、相互促進，是具有內在聯絡的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
二
奪取全面建成小康社會偉大勝利，必須要抓住主要矛盾，突出重點領域，採取過硬舉措，集中破解重點難點問題。唯此，才能推動新疆經濟社會發展邁上新的臺階，才能讓全面建成小康社會的夢想成為現實。
“十三五”期間，我們必須將轉方式、調結構作為關鍵任務，著力解決好發展質量和效益問題。加強供給側結構性改革，以提高發展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
我們要把就業作為第一目標。就業是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，對長治久安具有特殊重要的意義。要以增加就業為核心任務，加快形成有利於擴大各民族就業的經濟結構和發展方式，把南疆農村富餘勞動力轉移作為更加突出的任務，大力發展勞動密集型產業、服務業、中小微企業和非公有制經濟，挖掘農業就業潛力，提高新疆經濟的就業容量和就業水平;實施好發展紡織服裝產業帶動就業工程，進一步放大短平快專案就業效應，鼓勵以創業帶就業。就業是安居樂業的根本，我們要讓新疆各族群眾沐浴在新疆經濟社會發展的陽光雨露之中，盡享幸福美好的生活。
我們要把提高實體經濟競爭力作為第一任務。實體經濟是經濟發展之根，要調整完善相關政策，構建產業新體系。堅持優勢優先不動搖，堅持高起點、高標準、高水平，推進國家綜合能源基地建設，大力發展迴圈經濟。加快把紡織服裝、農副產品加工打造成新疆重要的支柱產業。加快傳統產業轉型升級，大力發展現代服務業，塑造農業新優勢，提高投資有效性，打造新疆經濟的持久動力。
我們要把金融作為第一支撐。金融是現代經濟的核心。要創新金融服務，解決好中小微企業和“三農”融資難問題，加快設立各類金融機構，積極利用、加快發展多層次資本市場，大力推廣政府和社會資本合作模式，有效防範系統性金融風險，加快建設區域性金融中心。
我們要把創新作為第一動力。轉方式調結構的基礎動力在創新。必須深入推進以科技創新為核心的全面創新，以創新促進優勢優先，以創新支撐高起點、高標準、高水平發展，以創新推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，以創新助力絲綢之路經濟帶核心區建設。我們要堅持“深化改革、自主創新、重點突破、加速轉化、驅動發展”，打造新疆科技創新的引領性力量，完善創新驅動機制，推進理論創新、制度創新、文化創新等各方面創新，釋放巨大發展潛能，持續推動創新型新疆建設邁出重大步伐。
三
奪取全面建成小康社會偉大勝利，必須把彌補短板擺在突出地位，切實增強發展的平衡性、協調性、可持續性，實現真正的全面小康。
補短板、消瓶頸，著力解決好發展不平衡問題。這是我們在未來的5年裡迫切需要解決的問題，直接關係到全面建成小康社會的程序。在“十三五”的5年時間裡，我們要補上哪些短板?
我們要補上貧困人口脫貧這個最突出的短板。“十三五”時期是新疆扶貧開發啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，我們要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年261萬貧困人口全部脫貧，確保35個貧困縣全部摘帽。我們將在南疆四地州、邊境地區、特困山區等脫貧攻堅主戰場全面出擊，堅持精準扶貧、精準脫貧，不打贏這場脫貧攻堅戰絕不收兵。
我們要補上農村短板。我們必須把農村特別是南疆農村作為發展的重點、工作的重點，建立健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，促進城鄉公共資源均衡配置，推進城鄉基本公共服務均等化，協調推進新型城鎮化和新農村建設，讓天山南北處處都回響著新時代的田園牧歌。
我們要補上基礎設施短板。佈局建設一批水利、交通、電網、資訊基礎設施等重大工程，加快基礎設施現代化，為經濟社會發展提供強勁動力。徹底改變新疆“大漠孤煙直，長河落日圓”的刻板印象，要讓天塹變通途，荒涼變繁華，讓新疆大地上到處生機勃勃，到處充滿蓬勃發展的現代氣息。
我們要補上生態文明建設的短板。堅持“兩個可持續”，全面落實主體功能區規劃，統籌做好節水、蓄水、調水文章，實行最嚴格的水資源管理制度，實施重大生態治理和修復工程，落實最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和環境保護制度，突出抓好大氣、水、土壤汙染防治，實行能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度三項“雙控”，努力建設潔淨新疆、美麗新疆。
我們要補上民生領域短板。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，解決好住房、水、路、電、氣等突出民生問題，基本普及2019年教育，著力增加醫療服務供給，完善社會保險體系，實施全民參保計劃，全面建立臨時救助制度，建設多層次養老服務體系，讓各族群眾學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養，人人享有幸福生活。
我們要補上人才短板。牢固樹立人才是第一資源的理念，大力實施人才強區戰略，強化經濟社會發展的人才支撐。要以改革創新精神加強人才隊伍建設，用好現有人才，引進急需人才，培養年輕人才，留住有貢獻人才，促進形成人才輩出的良好局面。
我們要補上南疆短板。按照自治區黨委南疆工作會議的部署，堅持就業第一、產業帶動、基礎先行、開放引領，加快南疆經濟又好又快發展，加快教育、衛生等社會事業發展，顯著縮小南北疆差距，全面建成小康社會目標基本實現。
四
奪取全面建成小康社會偉大勝利，我們要抓改革、促開放，加快絲綢之路經濟帶核心區建設。
改革是新疆經濟社會最大的動力源，開放是新疆經濟最大潛力所在。
我們要把改革貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，用改革的精神、思路和方法破解發展難題;我們要加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，以“審批事項最少、效率最高、服務最優”為目標，加快建立政府權力、市場準入、政府責任“三個清單”，激發市場活力和社會創造力。加快發展混合所有制經濟，深化財稅體制改革，完善礦產資源有償使用制度，深入推進油氣勘探開發改革，依法推進土地經營權有序流轉。
我們要深刻認識絲綢之路經濟帶建設對新疆的歷史性意義和深遠影響，以核心區建設統領新疆各項工作，發展更高層次的開放型經濟，開拓新的發展空間。要以“五通”為主要內容，加快“五大中心”建設，強力推進與周邊國家互聯互通和人文交流合作，把新疆真正建成交通樞紐和商貿物流中心，建成中亞地區具有重要影響力和輻射力的文化科教中心。加快建設面向周邊的醫療服務中心。加快喀什、霍爾果斯經濟開發區和綜合保稅區建設，加大“走出去”支援力度，建設好境外產業集聚區。
“十三五”時期，新疆處在機遇和挑戰並存的時期。我們既要搶抓重大機遇加快發展，也要增強風險防控意識和能力，做到打好主動仗，防患於未然。要重點防控社會穩定風險，防控意識形態領域風險，防控經濟風險，防控自然災害、生態環境、社會等方面風險。對可能發生的各種風險及原因，要加強調查研判，做到心中有數、對症下藥，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭。
道雖邇，不行不至。與全國同步全面建成小康社會的重任，是時代賦予我們的使命，是人民賦予我們的重託。我們要弘揚新疆精神、踐行新疆效率，迎難而上、敢於擔當，團結一心、奮勇拼搏，為建設美麗新疆、共圓祖國夢想作出最大的新疆貢獻!
範文二
我市召開會議學習貫徹自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神。書記王志華主持學習，並傳達了《張春賢書記在自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議上的講話》和《張春賢書記在自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議上的總結講話》。
王志華說：自治區黨委張春賢書記的重要講話，提出了“十三五”時期新疆經濟社會發展的指導思想、主要目標、必須堅持的主線，以及一系列重要理念和具體舉措。具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是新疆今後五年經濟社會發展的科學理論指導和行動指南。
王志華要求：全市領導幹部要認真學習和貫徹落實好自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神，特別是要深刻理解張春賢書記的重要講話精神。牢牢把握引領“xx”的“七個堅持”，“十三五”經濟社會發展的“五大理念”、“三個引領”，轉方式、調結構的“四個第一”，補短板的“七項工作”，以及需要防範的“五種風險”;要結合xx屆五中全會精神和xx的重要講話精神，深刻領會。以自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神，指導我市今後的工作。
王志華強調：全市領導幹部特別要以自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神為指導，不斷增強“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的緊迫感和責任感，在學以致用、促進落實上下工夫，幹好當前工作，謀好“十三五”工作，真正把學習過程變為堅定信心、振奮精神、破解難題、推動工作的過程。
會上，副書記、市長張曉文傳達了《張春賢書記在自治區黨委人大工作會議上的講話》;人大常委會主任劉曉雲傳達了《自治區人大常委會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見(徵求意見稿)的說明》。
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