村振興的制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，旨在啟用主體、啟用要素、啟用市場，全方位高質量地服務於鄉村振興。其中，若干制度創新值得關注：如探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權;推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和執行機制，上述舉措旨在增加農民財產性收入。
改進耕地佔補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支援實施鄉村振興戰略，這一創新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、佔補平衡均取之於鄉、用之於城的做法，通過跨省域調節，可以大大提高節餘指標的含金量並用以反哺農村。創新培訓機制，支援農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓;建立縣域專業人才統籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，這些制度創新有助於構建知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。
組織維度上的創新加強黨對農村工作的領導，打造一支新時代“三農”工作幹部隊伍。實施鄉村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全域性、協調各方，這是實施鄉村振興戰略的根本保證。為此，檔案強調健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。縣委書記要當好鄉村振興的“一線”總指揮。按照懂農業、愛農村、愛農民的要求，打造新時代的“三農”工作幹部隊伍。
懲治“腐敗”，打造強有力的農村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。檔案提出，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。紮實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力;強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設定和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模範作用。
優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。檔案首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化發展，提供更多就業崗位。上述經營主體及農業企業、家庭農場主、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體是知識型、技能型、創新型農業經營者的骨幹。實施鄉村振興戰略，須調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點。檔案指出，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，積極促進小農戶與現代農業發展有機銜接。中國現有兩億多小規模兼業農戶，多數年齡偏大，有的是老人和婦女。現階段的迫切之舉，是採取針對性措施，把小農生產引入現代農業發展軌道，使之分享到現代農業發展紅利。
我國是一個農業大國，農業、農村是全國的命脈所在，如果沒有農業、農村、農民，城鎮必將失去賴以生存和持續發展的基礎。“小康不小康，關鍵看老鄉”。建設美麗鄉村，長期以來一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年後，人們所向往的村美、水清、樹綠的美麗鄉村正在成為現實。“農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題”“要堅持農業農村優先發展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續在加強。報告明確提出“實施鄉村振興戰略”，這是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進一步推動城鄉融合發展，建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村。
中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美。美麗鄉村建設是當前推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的一項重要載體，在中央實施鄉村振興戰略的大背景下，作為山川秀美、農業大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著力打造美麗鄉村升級版，努力開創農業農村發展新局面。
首先，要堅持優先發展經濟。鄉村要振興，產業是根本。美麗鄉村應該是富足的鄉村，貧窮落後的山清水秀不是美麗鄉村。美麗鄉村建設要以經濟發展為動力支撐，特別要立足於農村當地的優勢資源，做大做強支柱產業，以專案帶動發展，促進農民增收致富。我們不僅建立“美麗”，更要經營“美麗”;不僅打造景觀，更要打造產業，讓農村美起來，讓農民富起來。只有產業發展了，農村才能集聚人氣，形成良性迴圈，充滿生機活力。所以，要切實轉變發展方式，提高農業生產的質量和效益。大力發展農業產業化，不斷延展農業產業鏈，提升附加值。培育農村新業態，走一二三產融合發展的路子。
其次，要注重保護生態環境。生態是美麗鄉村的氣質，是美麗鄉村的外在之美，物質富裕而環境髒亂差同樣不是美麗鄉村。在過去經濟發展的道路上，以損壞生態環境來換取經濟發展的事例不勝列舉，尤其是在農村經濟發展中更加突出。當前，如何進一步處理好農村經濟發展與生態環境保護的關係，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實可靠的解決辦法。要加大環境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環保意識;要加大農村面源汙染治理力度，降低農藥化肥的使用量;要規範畜禽養殖，科學合理處置畜禽糞便，等等。只有生態環境好了，才能確保農村經濟可持續發展，也才能望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開放以來，農村經濟有了較大發展，廣大農村群眾的物質生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈。生活之美、生態之美、鄉風文明，內外兼修才算得上美麗鄉村。因此，在美麗鄉村建設中，要深刻認識當前農村社會風尚、村民素質、文化建設等方面存在的問題，深刻認識發展社會主義精神文明對促進農村經濟社會協調發展、迴應農民群眾對美好生活嚮往的重要作用，進一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感;要積極倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風民俗，提高農村社會的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛的人際關係。著力培養新型農民，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發展道路;要積極迴應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉愁、更加和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。
推進鄉村振興，人才是基本保障，鄉村振興戰略的發展離不開強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵。致天下之治者才人才，成天下之才者在教化，人才振興實施正確方向是實現鄉村穩、農業興的要因素，鄉村振興是新時代“三農”工作的關鍵目標指向，擁有一支深刻了解農村生產生活的多元化、高素質“三農”工作保障隊伍尤為關鍵。
留助鄉村人才，助力鄉村振興好發展。人興則鄉村興，人旺則鄉村旺。選拔培優鄉村振興的人才要著力從眼下的本土去挖掘“千里馬”，首先，鼓勵本土人才積極投身鄉村建設的同時，要制定並完善好本土人才成長髮展機制，充分激發鄉村人才的積極性、創造性，發揮鄉村人才的技術優勢，進而帶動產各個業快速發展，帶動致富。其次，從教育、就業、醫療、基礎設施、居住環境等條件入手，不斷改善和優化本土鄉村人才的成長髮展環境。通過健全的保障機制的投入，鄉村基礎設施的完善，相信本土鄉村人才能更好地助推鄉村振興。
培養新時代人才，共建鄉村振興好發展。新時代的鄉村需要更多新時代的人才來點燃，大學生村官計劃是想鄉村提供人才振興支撐的重要途徑，為建設高素質專業化“三農”工作幹部隊伍提供源頭活水。大學生村官計劃自實施以來，為鄉村振興發展提供了紮實的人才支援，在工作中，他們發揮著積極作用，一批又一批有文化、會經營、善管理、懂技術的大學生村官為鄉村振興默默地奉獻著自己的青春，是鄉村振興中不可缺少的重要人才隊伍。要建立引導並鼓勵更多高校畢業生到基層工作“下得去、留得住、幹得好”的長效機制，鼓勵更多年輕有志青年紮根基層、服務鄉村振興。
要築巢引鳳，以人才振興助力鄉村振興。要多方引導返現農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人等等返鄉做“創客”，鼓勵支援並引導鄉村精英群體返鄉投身到鄉村振興，不僅僅要靠當地政府部門創造便利條件、政策支援，也要同步改善鄉村基礎建設，縮小城鄉基本公共服務差距，更好解決返鄉精英群體的後顧之憂。栽好梧桐樹，吸引鳳凰來。營造“靠環境引人才，用服務留人才”的良好氛圍，制定人才、財稅等優惠政策，為人才搭建幹事創業的平臺，吸引更多的人才返鄉創業，推動鄉村振興全面發展升級，譜寫鄉村全面振興新篇章。
人才振興是助力鄉村振興發展的核心靈魂，鄉村振興必須人才為先。人才是創新創業的支柱，只有人才支柱穩固，才能築起新時代鄉村振興的大廈，開啟鄉村振興新局面。
新春伊始，中共中央、國務院公開發布《關於做好20__年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十九個“一號檔案”。今年的中央一號檔案立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，對20__年全面推進鄉村振興作出重大部署，對於確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧具有重大指導意義。
“三農”向好，全域性主動。20__年，在以主席同志為核心的黨中央堅強領導下，我們克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等重重困難，農業生產保持穩中有進，糧食產量保持在1。3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐。農業農村改革發展取得的顯著成效，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復甦脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱鉅。從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興。
習近平總書記強調：“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1。3萬億斤以上。千方百計擴種大豆和油料，實打實調整農業結構，確保成效可考核。保障“菜籃子”產品供給，統籌做好重要農產品調控，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。合理保障農民種糧收益，讓農民種糧有利可圖，調動農民種糧積極性。圍繞耕地和種子強化現代農業基礎支撐。“農田就是農田，而且必須是良田”，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線，全面完成高標準農田建設階段性任務。大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平。
書記指出：“我們如期打贏了脫貧攻堅戰，如期實現了全面建成小康社會目標，現在踏上了全面建設社會主義現代化國家新徵程。建設現代化國家離不開農業農村現代化，要繼續鞏固脫貧攻堅成果，紮實推進鄉村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進農業農村現代化中越走越有奔頭。”鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要完善監測幫扶機制，促進脫貧人口持續增收，加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支援力度，推動脫貧地區幫扶政策落地見效，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。全面推進鄉村振興，要持續推進農村一二三產業融合發展，大力發展縣域富民產業，聚焦產業促進鄉村發展;落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，紮實穩妥推進鄉村建設;加強農村基層組織建設，創新農村精神文明建設有效平臺載體，突出實效改進鄉村治理。加大政策保障和體制機制創新力度，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，舉全黨全社會之力，強化鄉村振興要素保障，加快農業農村現代化。
農村基礎設施是為農村各項事業發展及農民生活改善提供公共產品和公共服務的各種設施，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村經濟、社會、文化等方方面面。從總體上看，我國鄉村基礎設施依然薄弱，農田水利等生產性基礎設施普遍存在嚴重不足或年久失修、功能老化、損壞嚴重等問題，醫療衛生、文化娛樂等生活性基礎設施極度缺乏，與農民生產生活息息相關的飲水、電力、通訊、道路、網路等基礎設施質量差、標準低，重建設輕管護，難以適應鄉村振興的需求。
實施鄉村振興戰略，必須以此為抓手，加快建設和不斷完善農村基礎設施，為推進農業農村現代化提供基礎支撐。首先，要加大農村基礎設施建設投入力度。各級財政要給予大力傾斜支援，按照輕重緩急、逐步實施的原則，對農村基礎設施建設經費予以充分保障;要制訂優惠政策，積極推進農村公益性基礎設施專案市場化融資，鼓勵、引導社會資本投向農村基礎設施建設，開闢多元化融資渠道。其次，要結合鄉村振興規劃，統籌建設好鄉村道路、水電、網路、醫療、文化等基礎設施專案。要把農村飲水安全擺在優先位置，統籌規劃農村飲水工程和加強農村飲水安全管理，提高保障能力，保證飲用水質量;要重點解決農村低電壓、“卡脖子”、重過載等用電方面的問題，加快電網改造升級和用電公共服務均等化，保障農村電網供電能力和供電質量，全面提升農村用電服務水平;要全面推進“四好農村路”建設，在實現鄉鎮和建制村通硬化路的同時，繼續推動農村公路向家門口延伸，打通“最後一公里”;要儘快實現網際網路在農村的全覆蓋，提升農村地區網路服務質量，加快農村寬頻網路和第四代行動通訊網路覆蓋步伐，實施“光纖入戶”工程和數字鄉村戰略，推動現代資訊科技的應用和深度融合，為實現鄉村振興戰略提供新動力。
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