2009年3月5日，十一屆人大會議一次會議在北京正式開幕，溫家寶總理在大會上做政府工作報告，他在回顧過去五年所取得的成績後說，在五年的實踐中我們積累了許多寶貴的經驗，第一就是“必須堅持解放思想。”第二就是“必須堅持落實科學發展觀。”第三就是“必須堅持改革開放。”第四是“必須堅持搞好巨集觀調控。”第五是“必須堅持執政為民。”第六是“必須堅持依法行政。”這六個“必須”既是溫總理和政府總結出的發展實踐的經驗，是我國近些年來不斷取得社會進步的根本原因，也是我國不斷克服各種困難面對各種複雜局面但無往而不勝的根本原因。
必須堅持解放思想。解放思想是我們黨的光榮傳統，在中國共產黨八十多年的發展歷程中，每在重大歷史關頭，都是因為堅持解放思想，事實求是，從而取得了一次次的勝利。但解放思想絕不是標新立異，更不是隨意地蠻幹盲來，解放思想要堅持一切從實際出發這個根本點。這一點溫總理在報告中有明確的表示，那就是“一切從實際出發”。只有在尊重實際，尊循客觀規律的基礎上大膽創新，大膽實踐，才會取得更大的成績。解放思想和事實求是是緊密相聯的。
必須堅持落實科學發展觀。科學發展觀是黨的十七大確立的發展中國特色社會主義重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是我們黨三代領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是我們黨的理論武器。總理在報告中表示：只有深入貫徹落實科學發展觀，才能實現經濟社會又好又快發展，促進社會和諧。這是很實際的。
必須堅持改革開放。今年是中國改革開放三十週年，可以說正是由於我們堅持了改革開放的基本國策，三十年後的今天才取得了令世人矚目的成績。可以說，沒有改革開放，就沒有今天日新月異的中國。儘管三十年間，曾經有人對改革開放提出質疑，但時至今日，堅持改革開放已成為從上到下的共識。固守傳統，墨守陳規，是沒有出路的。改革開放過程中可能走彎路辦錯事，但這絕不是否定改革開放的理由。正如溫總理在報告中所講：“改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。開放也是改革，開放相容才能強國。”
必須堅持搞好巨集觀調控。市場經濟絕不是沒有任何規矩的自由經濟，政府對市場經濟的調控和引導是大有作為的，市場經濟只有在經濟手段、法律手段等巨集觀調控之下才會有序發展。正如溫總理在報告中所講的那樣：只有把市場機制和巨集觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。
必須堅持執政為民。這是我們發展的第一要務，也是我們發展和改革的中心任務。一切依靠人民，一切為了人民。十七大報告在闡述科學發展觀中時說“第一要務是發展，核心是以人為本”。從實際上說，國家所做的一切都是為了人民的安居樂業，為了人民的生活幸福。正如溫總理在政府工作報告中所講：政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點。更加註重保障和改善民生，特別要關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發展成果。只有堅持一切屬於人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功於人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。
必須堅持依法行政。建設法治國家是我們近些年來的一項基本任務，是我國快速健康發展的一個基本要求和保障。而打造守法政府是重中之重，只有各級政府都能依法行政，做守法政府，才能大力推進政府職能由管民型政府向服務型政府轉變，才能從根本上改變政府作風和形象，才能有利於我國進行的改革開放偉大事業。正如溫總理在報告中所講的那樣：只有全面推行依法行政，努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下執行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
溫家寶總理在政府工作報告中的這“六個必須”，內涵極為豐富，筆者以為，在這個必須中，執政為民是一個根本，也應成為其它五個必須的中心，也就是說，其它五個必須都是在圍繞著執政為民這個根本而運轉的。我們無論是堅持解放思想也好，還是堅持科學發展觀，進行改革開放，以及依法行政，目的都只有一個：那就是讓人民生活好起來，讓人民能夠安居樂業，在此基礎上做到民富國強。這是每一箇中國人的夢想和奮鬥目標，我相信，有了總理的五個必須，有了中央政府的堅定決心和信心，我們一定能迎來一個更加美好的明天。
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