大會工作報告的寫作說明

一、大會工作報告的含義、特點和型別

(一)大會工作報告的含義

黨政機關、社會團體、企事業單位的負責人代表領導機關在大型會議上，針對本系統、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統的報告，就是大會工作報告。

工作報告是大會的主要專案，它的功能有以下幾個方面：

向本系統的領導和群眾彙報工作；傳達上級機關的有關指示或最要檔案；部署工作，提出下一步工作目標和原則要求；動員群眾積極投入某項工作。不同型別的大會，其工作報告的內容側重點有所不同。

(二)大會工作報告的特點

1．全面性

大會工作報告是對本系統、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統性、總攬全域性的特點。因此大會工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側面、不同角度對工作進行彙報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負責人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機關負責人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達數小時。

2．集體意志性

大會工作報告雖然是某一領導人在大會上宣讀的，但報告的內容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態度，它是領導機構集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領導講話稿有著本質的不同。所以，大會工作報告從初步構思到修改定稿，都要經過集體討論，並要在領導班子的會議上獲得通過之後，才能到大會上宣讀。大會工作報告的寫作過程，是一次民主集中制的實施過程。

3．思想指導性

大會工作報告一般沒有具體的指揮性，但思想指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務，統一思想、統一認識，在此基礎上提出今後的任務和奮鬥目標，以便大會之後統一步調、統一行動，這是大會工作報告的基本功能。人們經常說要傳達貫徹會議精神，其中包括傳達貫徹會議形成的決議，也包括領會執行大會工作報告的有關內容。

(三)大會工作報告的型別

1．彙報性工作報告

一屆領導機構任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領導所作的工作報告，一般都屬於彙報性工作報告。黨的代表大會上的工作報告，也要對上次代表大會以來的主要工作進行總結匯報。

2．傳達性工作報告

重點用以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達性工作報告。

3．部署性工作報告

這種工作報告的內容側重於對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務、目的、意義。1998年尉健行在中央紀委第二次全會上的報告就屬這種型別。這篇報告的主體由四大部分構成，第一部分是“以黨的十五大精神統一思想，指導黨風廉政建設和反腐敗鬥爭”，其中提出了五點要求；第二部分是“突出重點，狠抓落實，取得反腐敗三項工作的新進展”，具體安排了三個方面的工作；第三部分是“加大標本兼治力度，從源頭上預防和治理腐敗”，提出了標本兼治的四條措施；第四部分是“以改革精神加強紀檢監察機關的自身建設”，對紀檢部門本身提出了三點要求。

二、大會工作報告的寫法

(一)標題、時間、稱謂

1．標題

大會工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。

單標題有兩種情況：一是由報告性質和文種構成，如《政府工作報告》；二是由會議名稱和文種構成，如《在省直機關反腐倡廉動員大會上的報告》。

雙標題是將報告主要內容或主要精神概括為一句話做為主標題，副標題則由報告人、會議名稱、文種構成。如《高舉旗幟把握大局進一步把反腐敗鬥爭引向深入——同志在中共省紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》。

2．時間

大會工作報告的時間位於標題之下正中，外加括號。

3．稱謂

稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“各位代表”，“全廠幹部職工同志們”，“全體教工代表們”，黨的會議，通常只寫“同志們”。

(二)正文

1．開頭

大會工作報告的開頭，有下列幾種寫法：

報告人向大會提出審議報告的請求。這是在人民代表大會上政府主要負責人作工作報告時常用的格式。具體可寫為：“現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。”

闡明會議的意義和主題。這是黨的代表大會工作報告常用的寫法。例如xx在十五大上所作的工作報告的開頭：

現在，我代表第十四屆中央委員會向大會作報告。

中國共產黨第十五次全國代表大會是一次極為重要的大會，是在世紀之交，承前啟後，繼往開來，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅定不移地沿著十一屆三中全會以來正確路線勝利前進的大會。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。

旗幟問題至關緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中

全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論旗幟不動搖。鄧小平同志逝世後，全黨在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。

把我們的事業全面推向二十一世紀，就是要抓住而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經濟建設這個中心，經濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現經濟發展和社會全面進步。

確定這樣的主題，是時代的要求，人民的願望。

這樣的開頭，高屋建瓴，氣度恢巨集，體現了黨的事業的必勝信念和樂觀前景。

開門見山提出主要工作要點。這是部署工作性的報告常用的開頭方式。如：“本年度黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：……”。

2．主體

作為充分展開報告內容的部分，主體因報告型別的不同、側重點的不同，寫法會有較大的差異。

如果是彙報性的工作報告，主體要全面總結任期內或特定時期內的工作成績和存在問題，提出今後的打算及切實可行的方法、措施。

如果是傳達方針、政策、決議、指示的工作報告，主體主要是轉述和解釋有關精神，並對貫徹落實提出具體方案。

如果是部署性的工作報告，主體要列舉出主要工作、任務、目標，還要提供方法、步驟、措施和要求。

3．結尾

結尾一般用來表明決心、提出希望、發出號召，或提出貫徹落實的要求。