主送、抄送方面存在的不規範做法

（一）多頭主送，主送個人

多頭主送，主要是上行的報告與請示兩個文種，特別是“請示”不規範的現象較多。多頭主送主要表現為：有既送政府機關又送黨委機關的，有既送上級機關又送上級機關領導個人的，有既送分管部門領導人又送主管全面工作領導人的，等等。“多頭主送”弊端很多：一是不按行文規則行文，容易造成公文處理程式的混亂；二是影響辦文次序，延誤工作；三是製造可能矛盾，不利於解決問題。向上級機關“多頭主送”，大多以為幾個上級機關中，你不批他批，其實往往形成誰也不批，甚至更嚴重的後果，主送了幾個上級機關的同一份請示，幾個上級機關可能同時批示，而批示內容不同，甚至意見相反，就會造成上級機關之間在未經協調情況下的意見不一致，引起一些本來可以避免的矛盾。此外；除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導本人。因為領導人個人行止不定，有可能貽誤處理的時機，而且領導個人作了批示，也不能作為處理重大問題的依據，不符合集體領導的原則，所以應統一送機關文書部門，按辦文程式呈送。

（二）越級行文

無特殊情況向上級機關越級行文也是常見的不規範的作法。向上級越級行文的現象屢禁不止，是因為有一些機關或人員以為只有把問題越級報到上級機關才能引起重視、才能更快解決；其實這樣做打亂了正常的行文制度，使得問題更加複雜化，也就更難於解決。因為上級機關接到越級的公文時，由於沒有被越機關的意見而不能及時研究，進行處理，“欲速則不達”，往往延誤了問題的解決。同時，我們還應該看到，越級行文實質上是缺乏組織紀律性的不良作風在行文工作中的反映，必須從作風上加以改變，杜絕此類現象。

（三）抄送過濫

抄送機關一般不負責處理，只起了解情況和協助貫徹執行的作用。有些機關或個人總以為抄送越多，事情越好辦，知名度越大，自己的工作也就越顯成績；其實亂抄亂送不僅大大增加領導同志和文書處理部門的工作負擔，而且也是沒有效用的。在亂抄亂送中，有的向上級機關的請示，同時抄送給下級部門，因而造成下面人心浮動，給工作帶來混亂；有的使用固定形式，無論什麼內容的公文，一律抄送許多固定機關，造成諸多浪費。這些作法都應加以改變。