公文寫作構思中確立了主旨和觀點、選取了材料，是解決了言之有理、言之有物的問題。要解決言之有序的問題則必須考慮結構的安排。
有人說學習公文寫作，主要是解決格式問題，掌握了不同文種的格式，就可以依樣畫葫蘆了。誠然，公文在長期的發展過程中，已逐步形成了一套約定俗成的甚至統一規定的文面格式和結構方法，掌握結構的這些低層次方法是比較容易的。但這些決不是公文結構的全部內容，公文的結構還有其高層次的規律有待我們去研究、學習。公文結構的實質，是客觀事物的內部規律和作者思維軌跡的高度統一。複雜的客觀事物千差萬別，不同作者的思維也會大相徑庭，因此，公文的結構決不可能只是千篇一律、一成不變的。我們探究公文的結構，就不能只停留在格式這個淺層面上，而要深入到思路這個深層次領域中去，在思維上下功夫。本文正是要從思路與結構的關係出發，研究公文結構的內容、形式、方法和藝術。
一、結構的涵義和作用
結構指文章內部的組織結構，以及這種內部構造所反映出的外部形態。劉勰在《文心雕龍·附會》中說：“何謂附會？謂總文理，統首尾，定與奪，合涯際，彌綸一篇，使雜而不越者也。”他說的“附會”，指的就是謀篇佈局、安排結構，具體說就是要使主旨清晰地、有條有理地貫穿全文，連綴成篇，做到首尾呼應，取捨得當，考慮好各部分的分合接榫，使全篇文章完整嚴密，使文章內容充實豐滿而不零亂。在構思的過程中，安排結構和確立主旨、選擇材料同等重要，結構和主旨、材料必須密切配合、相互依存，才能實現文章的構思。主旨是文章的靈魂，材料是文章的血肉，結構則是文章的骨架。離開了結構，主旨、材料就失去組成文章的依託了。在構思、寫作的過程中，精心安排好結構，就能使文章準確、充分、清晰地表現主旨、表達內容，就能激發起閱讀者的接受興趣，使他們閱後能迅速地按作者的思路，準確、完整地領會到文章的寫作意圖和主要內容。針對同樣的工作，寫出同樣文種的文章，有的頭頭是道、條理清晰，有的雜亂無章，前言不搭後語，原因之一就在於安排結構本領的高下不同。有經驗的人寫應用文時不貿然動筆。不是臨文覓意，想一句寫一句，想一段寫一段，而是先把結構考慮成熟才動手，一氣呵成。這就像修建房屋之前，必須先搞好總體設計，畫出藍圖一樣，按圖施工，質量才能得到保證。
二、思路的涵義
思路是思維活動的執行軌跡。文章的思路，就是構思文章時，作者有規律、有條理、有方向、連貫的思維過程的“路線”。思路是作者整體思維、系統思考的結果。正如張志公先生在《怎樣鍛鍊思路》中剖析的：“作者的思路是他對客觀事物怎樣觀察、理解、認識的反映。思路不是憑空產生的，而是以客觀事物為基礎的。客觀事物反映在作者頭腦裡，經過觀察、理解、認識的過程，形成了他對這件事物的印象、看法、態度或感情。把這些印象、看法、態度或感情理出一個頭緒來，就是所謂思路。”
文章思路的發展和推進是有一定走向的，不同文體，可分別沿著時空線、邏輯線、情感線或意識流線展開思路。公文主要沿邏輯線和時空線展開思路。
三、思路與結構的關係
文章的結構，和作者對客觀事物的觀察、理解、認識以及思想脈絡是緊密相關的。因此，結構實質上就是作者認識客觀事物的思想脈絡在文章構造上的反映，是作者思路的體現。只是不同的文體這種反映和體現的程度是不同的：文藝作品的這種反映和體現是曲折迂迴的、深藏含蓄的；而公文的結構，通常是作者思路的直接體現。葉聖陶說：“作者思有路，遵路識斯真。”（葉聖陶：《語文教學二十韻》）如果說結構是文章的骨架的話，思路則是文章的脈絡。文章的結構，總是沿著思路展開主旨、組織材料、謀篇佈局的。思路是結構的核心和基礎，結構是思路的外在表現，有了結構，思路就可以物化了。文章的結構提綱，就是作者用文字把自己的思路反映出來。可見思路和結構的關係是十分密切的。文章結構是否嚴謹清楚，取決於思路是否嚴密清晰。有的文章結構雜亂無章，主要原因就是思路不清。所以“思路，這是關乎文章結構的最根本的東西”（張志公：《怎樣鍛鍊思路》）。為了完整、嚴謹、條理清晰地組織結構，為了寫出通順流暢的文章，準確地表達思想，就要先把思路理清、理順。
（選自葉黔達、柯世華《現代公文寫作技巧》四川人民出版社版）
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