以人為本 認真開展減負工作大綱
我鄉轄16個行政村,有農業人口1.8萬人。歷年來,由於鄉黨委、政府高度重視,強化監督,各部門統一思想、密切配合,我鄉農民負擔整體水平一直在全區乃至全市都處於較低水平,從未發生任何涉農惡性案件和群體性上訪事件。減負工作多次受到市、區表彰。今年以來,我鄉堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央1號檔案精神,執行涉負案件責任追究制度,切實加大減負力度,使我鄉減負工作再上新臺階。現將有關情況彙報如下:
一、切實加強對減負工作的領導
儘管我鄉農民負擔總體水平較低,但減負幅度在全區前列。鄉黨委、政府始終把加強減負工作,維護農民利益作為一項“民心工程”、“穩定工程”擺上重要議事日程,黨政主要領導多次在開會與工作安排時,一再強調減負只能抓緊不能放鬆,要求各部門對減負工作統一認識到“減負是貫徹黨的農村政策,增加農民收入,保護農民利益,改善黨群、幹群關係,維護農村和社會穩定”高度上來。並專門成立由鄉長任組長,經管、財政、國土、計育等部門負責人為成員的減負領導小組。
二、認真落實減負政策,鞏固農村稅費改革成果
中央1號檔案下發以後,根據區委、區政府的安排,我鄉黨委、政府及時作出宣傳部署,多次組織鄉村幹部學習,並要求駐村幹部下村宣傳發動,併發放宣傳資料到農戶,要求全鄉機關、村組幹部吃準吃透檔案精神,大力推進農村稅費改革,全面落實“多予、少取、放活”的方針,真正讓農民得到實惠,農業稅及附加在去年的基礎上下調三個百分點,取消農業特產稅。我鄉今年農業稅及附加只有32萬元,人平不足18元,僅佔上年人平純收入的1.3%,村級財政轉移支付資金3.84萬元已到位。9.67萬元糧食直補資金分兩次全部發放到農戶手中,良種補貼9.9萬元也按照早、中、晚稻的標準及時發放到戶,各村都沒有抵扣農業稅和欠款,並在各村民小組進行了張榜公佈。我鄉白雲石村的農業稅由村集體資金負擔,沒有向農民收取一分錢。中央1號檔案精神的貫徹落實,使農民群眾真正得到了實實在在的利益,也極大的調動了農民種糧的積極性,今年我鄉增加種糧面積大約400畝,增產糧食20萬公斤,我鄉“兩工”和“一事一議”籌資已全部取消,三桃公路投資400餘萬,沒有向農民攤派一分錢,發放糧食直補和良種補貼與農業稅基本相抵。農民種地基本上不用交錢,明年至少有三個村可以取消農業稅、集體資金負擔。
三、進一步加大查處與整治力度
為全面貫徹落實中央的減負政策,進一步加大了督查力度。對國土、計育、電力、畜牧等涉農收費部門都進行了收費檢查,都能較好的執行收費標準,沒有亂收費行為。農村中、國小收費是群眾反映最強烈的問題,我鄉協助區減負辦對鄉中國小進行了專項審計,將違規收費資金如實退還給學生。今年是實行“一費制”的第一年,群眾很擔心,秋季開學初,由鄉紀委組織經管、財政所、辦公室等職能部門組成聯合檢查組,對全鄉中國小收費進行了一次大檢查,檢查發現各學校對“一費制”都進行了公示,沒有搭車收費和亂收費行為,檢查組並再三叮囑學校領導要認真貫徹中央減負政策,絕不能向學生亂收一分錢。
四、規範收費公示制,讓農民明明白白交費
按照區委、區政府的部署,我鄉及時發放5000多份《農民繳費明白卡》到農戶手中,同時,還另印發《致農戶的公開信》5000多份,換髮了村務公示牌,對收費依據、收費專案、收費標準全面公開,規範了村務公開工作,使16個村都實行了村務公開欄,群眾反映很好。同時,我鄉把農民負擔與補貼監督卡的發放作為一件大事來抓,積極組織發放,入戶率100%,真正做到了讓農民明明白白交費。
五、開展專項督查,全面落實農村報刊訂閱限額制度
農村報刊濫訂問題是個老大難問題,除黨報黨刊之外,各部門為完成任務,亂壓各村訂閱,村幹部難以推辭。為切實保護好廣大農民群眾的利益,今年在報刊徵訂期間,我鄉專門發放並召開了關於農村報刊訂閱工作會議,再三強調明確報刊訂閱發費不得超過500元,除黨報、黨刊之外,其他報刊雜誌一律自主訂閱,僅此一項,全鄉減負1.2萬餘元。
六、紮實推進農民負擔監管制度
我鄉落實了領導負責制和部門責任制,涉農收費按專案進行公示,並且內容及時根據上級物價部門的要求調整、更新,沒有發生涉農事件,並專門建立了群眾來信來訪接待室,實行來訪登記制度。一年來,我鄉沒有出現因農民負擔而引起的上訪事件。
七、忠誠實踐“三個代表”,努力改進幹部工作作風
今年,我鄉嚴格按照區委、區政府關於嚴格執行國務院“兩個暫停”政策,以及省長周伯華電視會議講話精神,我鄉對歷年來稅費尾欠實行掛帳和“以工補農”資金一概未予徵收。在農業稅徵收過程中,我鄉按照區委部署的“樹三觀”教育活動,狠抓幹部作風建設,鄉黨委書記曾躍龍專門組織機關幹部進行了一次講課,使廣大鄉村幹部認真實踐“三個代表”,堅持依法行政,按照“七個嚴禁、八個禁止”的規定,深入農戶,挨家挨戶做思想工作,沒有發生組織工作隊或小分隊上門撮谷、抬豬、搬傢俱等違紀現象,農民踴躍交稅,黨群、幹群關係得到進一步改善。
總之,在區委、區政府及區減負辦的正確領導下,我鄉減負工作取得了一些成績。但也還存在一些不容忽視的問題,一是少數部門、鄉村幹部對減負工作的認識尚未完全到位,個別單位為了自身的利益,瞞天過海,以基層經費困難為藉口,牴觸黨的減負政策;二是學校違規收費問題尚未得到根治,中途收費現象時有發生,監管難度較大。
為此,來年我鄉將進一步強化措施,嚴加監管。一方面加大宣傳力度,組織廣大幹部認真學習黨在農村各項減負方針政策,深刻領會黨的十六屆四中全會精神,切實維護好廣大農民群眾的合法權益;另一方面,進一步規範涉農收費,嚴肅查處涉農違紀案件,確保各項減負政策全面落實到位。
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