優化稅收服務是促進地方經濟發展的動力

優質服務是促進地方經濟發展的動力

新《稅收徵管法》第一次將稅收服務納入稅收徵管行政行為的重要組成部分，併為納稅服務工作的確立提出了法律上的依據和要求。結合稅收特點，充分發揮國稅職能作用，搞好優質服務，這不僅可以融洽徵納關係，也是優化稅收環境的需要 。因此，優化稅收服務成為當前基層稅務機關和稅務幹部應認真做好的一項重要工作。

一、當前基層稅務機關在優質服務上存在的不足

經濟是稅收的基礎，企業是社會經濟的細胞，只有有了良好的經濟發展環境，才能有充滿生機和活力的企業，也只有有了企業的健康發展，才能推動國民經濟和稅收的高速增長。為納稅人提供優質高效的服務，既是促進地方經濟發展的重要手段，也是稅務機關和稅務幹部義不容辭的責任。

近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風評議中連續奪冠，在為納稅人提供優質服務，促進地方經濟發展方面，作了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，但也應清醒地看到成績面前的不足，在為納稅人服務方面仍有不盡人意的地方。近期，為進一步改進我們的服務工作，我們深入轄區企業和納稅人中間，進行了廣泛調研，經過在與納稅人面對面的座談和交心，一些納稅人坦誠地道出了他們在服務上的新的要求和國稅部門在納稅服務上需要完善的地方：一是執法問題。希望不要再出現以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛收。在以往季度、半年、年終等重要時間階段，基層徵收機關存在重任務輕服務現象，這也是歷年來國稅一些領導和幹部的一種思維定式，至今給納稅人留下陰影。二是“管理者”思想的問題。納稅人反映，隨著全縣國稅行風建設的深入持久的開展，基層國稅機關和稅務幹部以往那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風有了很大轉變，在為納稅人的服務態度上有了很大改進，但一些基層稅務機關和稅務幹部公僕意識仍然不牢固，管理者思想仍然存在。主要表現在“管理者”思想作怪，唱高調擺架子，遇到納稅人需要解決的實際問題，官腔十足，有管理身份的優越感。三是支援幫扶力度還需要加大。一個時期以來，國稅機關支援地方經濟發展做了大量的工作，也取得了較大的成績，但在執行國家各項稅收優惠政策上，對生產經營困難企業和下崗職工幫扶上沒有充分發揮自身優勢。四是稅法宣傳和服務手段、形式、內容上單調。納稅人迫切希望稅務機關提供更加便捷的稅收資訊反饋和政策指導諮詢，形式和內容上要繼續創新，使納稅人真正從現代化的資訊服務中受益。

面對新形勢下納稅人對我們稅務機關的高要求，我們要認真對待，認真研究解決稅收服務中存在的問題，採取切實可行的具體措施，搞好優質服務，促進地方經濟的健康快速發展。

二、基層國稅機關搞好優質服務，必須做到“三個轉變”“三個促進”

搞好優質服務，基層稅務機關和稅務幹部必須樹立公僕意識，轉變工作作風，以規範公正的執法，優質高效的服務、真正從思想上和感情上拉近稅務機關和納稅人之間的距離，做到三個轉變：1、從管理型向服務型轉變。正確處理服務與管理的關係。在以往的工作中，稅務機關的管理力度要遠遠大於服務力度。但隨著法制化大環境的形成和納稅人納稅意識的不斷提高，稅務機關和稅務幹部的工作重心需要從管理型向服務型轉變，為納稅人做好深入細緻的稅法宣傳和服務。從近年來查出的很多納稅問題看，大多數屬過失性違法，而按照新《稅收徵管法》的有關規定，對過失、故意違法的處罰都是一樣的，這樣一來，納稅人反映就比較強烈。這裡面雖然有稅法設定的原因，但其中一個很重要的原因就是稅務機關工作還不到位，為納稅人進行納稅服務和納稅指導還有缺陷。從管理型向服務型轉變，就是要求基層稅務機關和稅務幹部，在新的形勢下，走出原來徵收幹部完任務、稽查幹部找毛病的思維模式和誤區，承擔起為納稅人在納稅方面釋疑解難的義務和責任，真正從思想上轉變觀念，站在納稅人角度上換位思考，為納稅人提供更多的有用資訊服務和稅法諮詢。2、從傳統手段向資訊手段轉變。為納稅人提供資訊性服務，是基層稅務機關和稅務幹部一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多戶納稅人中進行了問卷調查和發放了徵求意見卡，從納稅人反饋的意見看，他們最企望的是基層稅務機關和稅務幹部能為納稅人多提供有價值的資訊服務。資訊服務對納稅人之所以重要，就在於它可以減少納稅人過失性違法，降低納稅人的納稅風險，同時也減少了稅收徵管難度。過去，我們在資訊性服務上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年終按區域和行業劃分，給納稅人開輔導課，講解稅收政策，聽納稅人反映疑難問題，免費向納稅人發放有關稅收資料等。隨著資訊化時代的到來，稅收資訊服務必須更加及時快捷，提高資訊服務的時效性。因此，我們國稅局下半年已在辦稅服務大廳安置了稅收政策觸控式螢幕，宣傳最新的稅收政策、法規，國稅局各所、科室的職能分工等，使納稅人能在第一時間內全面快捷地瞭解所需各種資訊。3、從被動服務向主動服務轉變。基層稅務機關和稅務幹部應想納稅人所想，急納稅人所急，注意傾聽納稅人的呼聲，切實解決納稅人在納稅中存在的問題。要特別關注在工作實踐中國家政策沒有考慮到，納稅人又有反映的一些問題。國家的稅收政策，通常是針對一些共性的問題制定的，對於稅收工作中遇到的特殊性問題，凡納稅人有反映的，基層稅務機關作為執行單位，就應主動及時向上級機關彙報，主動肩負起服務的責任。做到“符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、行動不便登門辦、有困難的幫助辦、複雜事情協調辦、份外事情協助辦”，及時解決納稅人提出的問題，做納稅人的貼心人。

搞好優質服務，還應以行風建設、文明建立、基層規範化管理為依託實現“三個促進”：1、以文明建立促進優質服務。廣泛開展爭創 “文明稅務所”“最佳辦稅服務廳”“青年文明號”競賽活動，進一步加大建立文明稅務分局（所）、文明辦稅服務廳力度。把辦稅服務廳和基層稅務分局變為納稅人的溫暖之家，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，真正從感情上拉近與納稅人的距離。2、以行風建設促進優質服務。進一步提高對行風建設的認識，明確 “讓社會滿意，讓企業滿意，讓納稅人滿意”的目標，自我加壓，找準問題，以查促糾。通過在企業和人大代表、政協委員中聘請特邀監察員和義務監察員的方式，定期徵求他們對行風建設的意見和建議。對查找出的問題進行分析、整理，認真進行對照檢查，舉一反三，找出原因，限期改正。3、以基層規範管理促進優質服務。把規範管理的重點放到漏徵漏管、一般納稅人認定、專用發票發售管理、重點稅源管理、小規模納稅人定額等關鍵環節，細化各項制度和責任。加大對易發生問題的關鍵部位和環節的監督力度。

三、促進地方經濟發展，必須結合稅收特點，充分發揮國稅職能作用

1、做好規範執法的稅官。基層稅務機關和稅務幹部只有依法治稅，規範執法，才能為企業創造一個公開、公平、公正的競爭環境。只有在服務中全面掌握納稅企業的生產、經營和發展情況，才能贏得企業對稅收工作的支援、參與和配合。比如，按照稅收優惠政策，一些福利企業和出口企業的稅收，應即徵即退或先徵後退。數年來，我局就把優質服務與落實稅收優惠政策相結合，在嚴格把關的基礎上，凡符合政策規定應退稅的企業，都做到主動為企業退稅。幾年來，已為20餘戶（次）企業直接減免（含免抵稅款）、先徵後退、即徵即退稅款上百萬元，為企業的良好發展提供了資金保障，優化了經濟發展環境。2、做好鋪路搭橋的“紅娘”。基層稅務機關有較寬的資訊渠道，稅務人員在工作中對整個稅源情況比較清楚。因此，在服務中要及時為納稅人傳遞溝通有價值的經濟資訊，為企業發展適銷對路的產品提供資訊幫扶，增加企業效益。要把服務重點放在為困難企業和下崗職工尋求資訊幫扶上，使其能儘快擺脫困境。幾年來，我局堅持深入轄區宣傳國家的有關稅收政策，為納稅人提供經營銷售資訊達200多條，送法上門上千次。3、做好保駕護航的衛士。要從稅源實際出發，充分發揮稅收的職能作用，在與各項稅收政策相吻合的同時，盡力讓納稅人享受到應該享受的優惠政策，要用足用好國家的各項優惠政策，凡符合國家稅法，符合稅收管理許可權規定等原則，積極主動為企業提供政策諮詢，做到既用政策調控稅收，又用政策扶植稅源，為企業創造了寬鬆的發展環境。4、做好獻計獻策的參謀。稅收工作既是調節經濟的扛杆，又是巨集觀控制微觀搞活的工具。基層稅務機關和稅務幹部要充分發揮稅收的經濟槓桿作用，發揮自身優勢，選擇對經濟發展和稅收增長有重大影響的專案，做為重點幫促物件。我局數年來一方面充分發揮稅源大戶駐廠員的作用，積極參與企業謀劃，為企業培訓財會人員，搞好成本核算；另一方面把下崗職工做為當前的一項重點幫扶物件，採取送溫暖、送資訊、送優惠，為下崗職工再就業提供方便，搞好服務。 5、做好稅收政策的宣傳員。把納稅人最關心的問題作為當前稅收宣傳的重點，如：稅務登記證辦理、一般納稅人認定、年審、撤戶，哪些企業和產品可享受國家的稅收優惠政策等方面。為做好此項工作，僅今年稅收宣傳月期間，我局就印製了15000多份《稅收徵管法》、《稅收徵管法實施細則》、一般納稅人認定須知、優惠政策等宣傳單，派出100名（次）幹部，分成12 個稅法宣傳小組，深入到全縣各個鄉鎮，開展稅法進社群宣傳活動，在宣傳中針對納稅人關心的問題，把下崗職工在就業、個體戶起徵點等優惠政策作為宣傳側重點，作為主要宣傳內容，使群眾和納稅業戶明白了哪些個體戶可以享受優惠政策，也給我們的管理工作減少了不少麻煩。 6、做好地方政府和各職能部門的協調員。凡年初上級下達稅收計劃、季度、年終任務進展完成情況，工作有重大舉措，我們國稅機關都主動及時向地方政府領導進行彙報，使他們隨時隨地掌握國稅的工作情況，以取得對國稅工作強有力的支援。主動協調好與公安、工商、地稅、檢察、法院等系統的關係，確保關係融洽，互相協作，互相支援。為此，我局與縣檢察院聯合成立了預防職務犯罪辦公室，與公安局聯合成立了公安室，對群眾舉報的各類稅務違法案件都做到及時互通情況，定期交換意見，各方合作非常融洽愉快;定期請縣委、政府、人大代表對國稅工作進行督導，使社會各界對國稅既加強了監督，也增加了瞭解。