一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性
改革開放以來的2__年，我經濟社會快速發展，人民生活水平有了質的飛躍。應當說，上述成就的取得，我各級幹部奮發有為，各條戰線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱鉅，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。
(一)要把握知識經濟和科技創新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發。二十一世紀是知識經濟的時代。科技創新和管理創新已經成為推動經濟社會快速發展的兩大引擎，而創新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據國內國際形勢的發展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現了人才理念的昇華。知識經濟時代，人是生產力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著專案走，專案跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的專案，引來更多的資本，就能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉湧流出來。當，我們要加快城鄉一體化程序，全面建設小康社會，急需一大批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優秀黨政幹部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全域性，把經濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。
(二)要認清經濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優勢作為最具競爭力的優勢加以構築和放大。隨著經濟全球化的加快推進，世界經濟發展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全經濟社會快速發展的需要相比，與實現率先發展的目標相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差距。全人才總量還不夠充足，人才分佈還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發揮，人才不足與浪費並存，人才引進與流失並存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態勢，堅決衝破一切妨礙人才發展的思想觀念，改變一切束縛人才發展的做法，使_真正成為集才的“磁潮、創業的“樂園”、優秀人才嚮往的“熱土”，使人才優勢成為我最重要的競爭品牌。
(三)要圍繞建設具有最佳人居環境和最佳創業環境的四川經濟強、全國文化強的大目標，把人才作為“興之本”加以培育和集聚。實現“兩最”、“兩強”奮鬥目標，是_的戰略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發展，而加快發展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在幹部。人才是建設經濟強和文化強的“加速器”，哪個地方人才總量大，優秀人才多，作用發揮好，哪個地方投資環境就優，發展後勁就足。幹部是群眾致富的帶頭人，是事業發展的領頭雁。哪個地方領導班子強，幹部謀劃水平高，那個地方的發展就有活力，老百姓就有幹勁;哪個地方的幹部作風好，開拓進取，真抓實幹，艱苦奮鬥，執政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我在快速發展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大幹部充分發揮作用的結果。當，我們正處於一個重要的戰略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰，需要我們最大限度地釋放各類人才的創業能量，需要我們最大限度地激發幹部隊伍的內在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興之根本，作為長遠發展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優秀人才集聚到推進我全面、協調和可持續發展的偉大事業中來。
二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設
人才工作是一項複雜艱鉅的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據中央、盛成都人才工作會議精神和我實際，我們必須緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。
(一)著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規範化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強戰略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規範和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業務、知識更新培訓，加強依法行政、資訊化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對複雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創優良投資環境”活動和公務員行為規範的教育實踐活動,評選表彰“人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業績更加突出。
(二)著力加強以企業家培育、激勵和保障為重點的經營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經營、善管理、有績效的企業家的培育、激勵和保障，健全經營管理人才引進、培養、使用的長效機制。以_人才場為依託，加快培育我企業經營者人才場，健全完善人事代理業務、人才評價和諮詢服務，為企業提供全方位的人事人才服務，推進企業經營管理者的場化、職業化程序，促進不同企業之間、不同區域之間優秀管理人才的合理流動。堅持企業董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用____相結合，充分發揮場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業經營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業經營管理人才和企業的合法權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業、大集團，努力造就一支職業化、現代化的優秀企業家隊伍。
(三)著力加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。繼續做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內涵和範圍,創新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發展;加強和完善專業技術職務管理,推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優”的聘任機制;進一步深化職稱制度改革,穩步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執業資格制的監督指導和規範管理;加強專業技術人才繼續教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的複雜性、艱鉅性，從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性統一起來，注意研究論證，穩妥推進改革，確保這項改革取得成功。
(四)著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業准入制度，努力構建從初級工、中級工、高階工，到技師、高階技師的職業資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支複合型的高技能人才隊伍。
(五)著力加強以農村實用人才為重點的鄉土人才隊伍建設。_7__的人口居住在農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全人民的小康;沒有農村現代化，就沒有全的現代化。我們要圍繞加速推進農業產業化經營和增加農民收入，把農村人才資源開發作為中心任務，通過系統培訓、專業比武、知識競賽、能手評癬專案招標、科技承包等方式，大力培養選拔致富能力強、掌握多種實用技術、在農村和農業經濟發展中起示範帶動作用的實用人才。建立優秀農村人才使用制度，在職稱評定、創辦企業、社會保障、專案承包、子女就學、繼續教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全的職業需求預測、職業培訓、技能鑑定、職業介紹、就業指導五位一體的農村富餘勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在去年對500__農民技術人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養一大批農村實用人才，力爭用20_年左右時間培養和造就新一代農民。
這裡，我特別要強調一點，_是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮鬥目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關係到我發展後勁的強弱和建設全國文化強的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興和文化強的一項重要工作來抓。一方面，以培養拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽採取優惠政策，吸引一批特級教師、優秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業務造詣深，具有級領先水平，並有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養規劃，創造各種有利條件，加大教育文化人才開發培養的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產業培養文化人才，通過文化人才作用的創造性發揮，把我深厚的文化積澱、文化資源轉化為富有場吸引力和商業價值的文化精品，把文化的資源優勢儘快轉化為產業優勢，放大我的文化價值。
今天，我們在這裡隆重召開全市人才工作會議，主要任務是深入貫徹全國全區人才工作會議、在銀川召開的西部部分城市人才工作座談會及剛剛閉幕的市委二屆九次全體會議精神，總結交流人才工作經驗，表彰獎勵優秀人才，對落實《固原市中長期人才發展規劃綱要(20_-20_年)》、組織動員全市力量實施人才強市戰略進行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政協向受表彰的優秀人才表示祝賀!向辛勤工作在各條戰線上的各類人才和人才工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝!下面，我講幾點意見。
一、充分認識實施人才強市戰略的重要意義
進入新世紀新階段，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，相繼提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。今年4月中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(20_-20_年)》，5月召開了全國人才工作會議。8月自治區黨委、政府印發了《寧夏中長期人才發展規劃綱要(20_-20_年)》，緊接著召開了全區人才工作會議。11月中央人才工作協調小組在銀川又召開了西部部分城市人才工作座談會。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。
當今時代，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶佔了科學發展的制高點。從國際上看，經濟強國必然是人才強國。據中央人才工作協調小組課題組研究成果顯示，在人才發展強國中，美國、日本、德國排名前三甲，我國屬於人才發展中等國家，居第14位。二次世界大戰後，經濟受到毀滅性打擊的日本、德國，之所以能夠在短短的三四十年內重鑄輝煌，躋身於世界經濟強國，靠的就是人才開發。從國內來看，凡是發展有活力、具有競爭力的城市，都是對人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。據中國社會科學院釋出的《20_年中國城市競爭力報告》顯示，全國294個地級以上城市的綜合競爭力與人才競爭力基本相符。在綜合競爭力、人才競爭力排名前10位的城市中，深圳均居首位;在綜合競爭力、人才競爭力提升速度排名前10位的城市中，內蒙古的鄂爾多斯增速最快;在縣級10大活力(創新能力)城市中，江蘇的崑山市排名第一。深圳用20_年把一個漁民村建成我國改革開放和現代化建設的排頭兵，鄂爾多斯能夠在短時間內迅速崛起、後來居上，崑山市之所以走出了“崑山之路”，他們的一個共同祕訣就是想方設法廣攬人才。
“_”時期，是我市搶抓新一輪西部大開發戰略機遇、推進全市經濟發展戰略轉型、為全面建設小康社會奠定基礎的關鍵時期。前幾天閉幕的市委二屆九次全體會議上，審議通過了《市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》把實施人才強市戰略單列一條，專門作了部署。這標誌著實施人才強市戰略既是全市“_”規劃的重要內容，又是實現“_”規劃目標的重要保證。全市各級組織特別是領導幹部，一定要立足於發展戰略轉型的現實需要，著眼於固原未來發展的戰略選擇，深刻認識實施人才強市戰略的重要意義，切實把思想和行動統一到中央和區、市黨委、政府關於人才工作的一系列重大決策部署上來，牢固樹立抓人才就是抓發展、抓長遠、抓後勁的理念，以戰略眼光和科學思維謀劃人才工作，以務實態度和熱忱服務做好人才工作，大力營造愛才、育才、聚才、用才的良好氛圍，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推進發展戰略轉型、實現跨越發展目標提供有力的人才保障和廣泛的智力支援。
二、客觀分析我市人才發展的成績與差距
近年來，市委、政府堅決貫徹中央和自治區黨委、政府的一系列重大決策部署，結合固原的實際作出了“一體兩翼五個五”的人才工作部署，注意調動和發揮人才資源在經濟社會發展中的重要作用。一是強化組織領導，黨管人才工作格局基本形成。調整充實了市人才工作領導小組，建立了市委會聽取人才工作彙報制度和市委、政府領導分工負責抓落實制度，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。出臺了《固原市農村實用人才評價管理暫行辦法》等3項制度檔案，每年都制訂人才工作任務分工方案。重視對人才的投入，設立了市本級財政人才工作專項資金，並隨財政增長而逐步增加，今年多渠道爭取人才工作經費89萬元。二是加大培訓力度，人才隊伍整體素質逐步提高。堅持把各類人才的教育培訓統籌起來，分類指導，並軌推進。20_年以來，通過培訓研修、外出學習、掛職鍛鍊、學歷教育等多種方式，培訓各類人才1.83萬人次，其中外派培訓幹部851人次，年均增長49.6%，是近20_年來我市幹部外出培訓力度最大、人數最多的時期。按照自治區統計標準，截至20_年底，全市人才資源總量5.6萬人，平均每萬人擁有人才370人，各類人才中具有大學專科以上學歷的2.7萬人。三是基地專案帶動，人才發展平臺不斷拓展。利用院校、科研單位和特色優勢產業示範園區、大學生創業園區等建立人才培養基地，實施了“西部之光”“基層之光”“企業之星”“牽手工程”“專家服務團”等一批自治區人才工程專案，西吉“金豆英才”、隆德“書畫人才”兩個專案被評為自治區人才創新專案，得到資金扶持。通過基地支撐和專案帶動，既為人才發揮作用搭建了平臺，又促進了特色優勢產業發展。四是堅持正確導向，幹事創業氛圍逐漸濃厚。不斷完善“三推兩考”、目標管理考核、從嚴管理幹部、函詢問責等制度，加大治庸治懶力度，激發幹部活力。認真落實國家和自治區有關人才方面的政策待遇，廣泛聽取各類人才的意見建議，積極協調解決存在的困難和問題。組織開展優秀人才評選表彰和宣傳報道活動，舉辦了全國天文奧林匹克總決賽、全區國小語文教師素養大賽等一批全國性和自治區級人才創新活動，開展了崗位練兵、技能競賽、實訓觀摩等活動。通過在用人、管理、考核、獎勵、宣傳等多方面形成正確導向，營造了各類人才比學趕超、幹事創業的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於自然的、歷史的、地域的，以及經濟社會發展等原因，我市人才發展總體水平與區內其他幾個市相比，差距比較大，主要表現在：一是總量偏小。全市人才總量僅佔總人口的3.7%，比全國、全區平均水平分別低3.4和2.1個百分點;每萬人擁有人才量比全國、全區平均水平分別低342人和211人。二是層次較低。全市各類人才中一次性本科以上學歷的不到10%，具有高階職稱的只佔9.3%，享受國務院和自治區政府特殊津貼、入選自治區“313人才工程”的僅有44人，重點領域的高層次人才、高技能人才匱乏，特別是產業發展急需的創新型、領軍型人才奇缺。三是結構不合理。從年齡結構看，六類人才隊伍的平均年齡為42.1週歲，35歲以下的只佔37%，人才的“老齡化”現象嚴重;從行業結構看，分佈在農業、教育、衛生等行業的人才佔85.9%，工業經濟、規劃建設、現代服務業等領域的人才緊缺，表現出典型的“傳統性”特徵。四是流失嚴重。人才流失一直是困擾我市人才發展的老大難問題。主要原因是我市工作生活條件艱苦，考出去的大中專畢業生一般都不願回來就業、創業;現有人才經過多年的培養成長為骨幹人才後，受大城市優越的工作生活條件和待遇的影響，只要有機會就想方設法離開，不論是國家公務員還是教學、醫療、科研人員都是如此，而且短時間內這個問題還難以扭轉。五是環境不優。這些年我市對人才工作越來越重視，投入也不斷增加，但由於發展不足、財力有限，人才公共服務體系還不健全，加之全社會尊重人才、愛護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發展環境的吸引力和競爭力還很弱。對於這些問題，我們要高度重視，採取得力措施，逐步加以解決。
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前及今後一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，大力開發人力資源，加快建設人才強市，為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障和智力支援。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神;市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高階人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今後一個時期的人才工作，講三點意見。
一、從經濟社會發展的戰略全域性出發，充分認識加強人才工作的重要意義
近年來，全市各級各部門認真貫徹科學發展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實施人才強市戰略，不斷加強人才引進、培養、激勵和服務工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全市各類人才總量達到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍。二是人才隊伍優勢逐步顯現。先後實施了人才培養計劃、引進高層次創新創業人才等一批重點人才工程，建立博士後工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊伍競爭優勢進一步增強。三是人才發展環境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利於人才成長的政策檔案，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強。全市各類人才在推動經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我市人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現在四個方面：一是人才總量不足。20_年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點。二是人才層次不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是複合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市享受國務院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉村之星僅有2人。三是人才結構不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閒置與顯性短缺並存。四是人才發展環境不夠寬鬆。一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進的現象等等。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。
古人講：“國以才立，政以才治，業以才興”。一個國家、一個民族、一個地區要興旺發達，關鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(20_-20_年)》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。全市各級各部門要把思想認識統一到中央和省市的決策部署上來，用全域性和戰略的眼光看待人才工作，深刻認識人才和人才工作的極端重要性。
第一，人才是發展之要，做好人才工作是推動科學發展、實現跨越崛起的重要保證。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今後一段時期，是我市轉方式、調結構、推進科學發展、實現跨越崛起的關鍵時期。去年底今年初召開的全市經濟工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“_”時期的發展目標，就是努力把徐海打造成為科學發展示範區，儘快躋身全國縣域經濟發展的第一方陣，建成具有較強輻射力的轉型示範城市、新型工業城市、特色旅遊城市、生態宜居城市、文明幸福城市。實現既定奮鬥目標，關鍵在人才，根本靠人才。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經營管理人才，急需既能創新、又能創業的專業技術人才，急需技術熟練、素質過硬的實用人才。只有牢牢抓住人才工作不放鬆，大力實施人才強市戰略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環境，才能最大限度地將現有人才的積極性充分調動起來，把外面的人才吸引進來，使潛在的人才湧現出來，為推動科學發展、實現跨越崛起提供強有力的人才保證。
第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強核心競爭力、增創發展新優勢的關鍵所在。在科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈的今天，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶佔了科學發展的制高點。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機遇、貽誤發展。因此，我們只有堅持出實招、重實效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優，才能在人才競爭中搶得主動權、制勝權，才能在未來發展中決戰決勝、搶佔先機。
第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創業創新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創造，而人才的創業創新，更是我們事業向前推進的不竭動力。改革開放以來，我市經濟社會持續快速發展，其中一個重要原因就是我們堅持以人為本，充分激發各類人才和廣大人民群眾的創造活力，形成一股勢不可擋的創業創新熱潮。今後一個時期，徐海改革發展任務更加艱鉅繁重，發展的主體在人，動力源泉在於創新。只有廣大人才創造性的勞動，人才工作的持續發展和全面提升，才能讓智慧湧流，激發全社會創業創新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。
第四，人才是執政之基，做好人才工作是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執政環境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性面臨一系列新情況新考驗。為此，中央進一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時期鞏固執政基礎、提高執政能力的一個重要工作著力點。就徐海而言，提高執政能力，保持和發展黨的先進性，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員幹部隊伍建設成為由先進分子組成、集聚大量優秀人才的隊伍，使全市各級黨組織成為善於培養和使用人才、廣泛團結和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設科學化水平，擔當起推動徐海科學發展的重任。
各級各部門一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識加強人才工作的重大意義，切實增強責任感、危機感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發展、抓長遠、抓後勁”的理念，把人才工作放到優先發展的戰略地位，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推動經濟社會又好又快發展提供人才保障和智力支援。
人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發達但極具優勢和潛力的__來說，抓好人才工作，尤為重要。當前，我們要以貫徹實施人才發展中長期規劃為契機，推動人才工作科學發展，為__經濟社會的科學發展、跨越發展提供人才保障。
一、統一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性
面對千載難逢的發展機遇,新一屆縣委審時度勢,高瞻遠矚提出了構建綠色發展示範區的發展戰略。要順利實現縣委確定的奮鬥目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進專案、激發活力，實現科學發展、統籌發展、跨越發展的基礎環節來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創造人才活力競相迸發、建設事業快速推進的生動局面。
第一,在落實人才優先發展戰略上，牢固樹立人才是科學發展第一資源的理念。確立人才資源開發相對於物質、環境、資金以及其他資源開發的優先地位，要把服務縣域經濟跨越式發展,特別是事關全縣發展大局的重點產業,重大專案作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰略和全域性的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。
第二,在人才培育導向上，牢固樹立以用為本、量質並舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用。評價人才不能只看他說得怎麼樣，更要看他幹得怎麼樣。要積極適應形勢發展的要求和縣域經濟發展的實際，既重視多措並舉、多管齊下，儘量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質量。要敢於打破條條框框，打破身份壁壘和體制侷限，特人特用，促進優秀人才發揮更大作用。只要是優秀人才，只要想幹事、能幹事、能幹成事，不論來自哪裡，不論是什麼身份，都要放到重點部門,關鍵崗位。
第三,在人才選拔使用上，牢固樹立德才兼備、以德為先的惜才、識才、用才理念。堅持在專案建設一線、化解矛盾一線、維護穩定一線發現、培養、考察和使用幹部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間，讓幹事、老實、正派的人不吃虧，讓投機鑽營的人不得利;堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。
第四,在人才結構優化上，牢固樹立充分調動兩個方面人才積極性的理念。堅持一手抓現有人才隊伍素質提升，立足縣域內現有人才隊伍,以盤活為目的,以激勵為手段,最大限度調動工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發揮主力軍的作用;一手抓外來人才吸收引進，圍繞全縣重點產業發展,重點專案推進,想千方、設百計引進各類急須人才,彌補我縣人才的“短板”和薄弱環節，通過兩手齊抓，實現人才優勢互補、協調發展。
二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感
近年來，我縣堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才強縣戰略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進一步深化，人才工作機制進一步健全，人才服務環境進一步優化，人才創新創造創業能力進一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅持把人才工作放在優先發展的戰略地位，建立和完善了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。二是人才隊伍規模不斷壯大。通過實施引才計劃、育才工程，全縣人才隊伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊伍總量達到20863名，佔全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業技術人才6092名，企業經營管理人才1028名，農村實用技術人才7833人，高技能人才3736人，社會工作人才107名。三是人才隊伍素質明顯提高。通過實施黨政人才素質提升工程、專業技術人才培育工程、農村實用人才“1511”培養計劃、企業人才振興計劃等一批重點人才工程，人才隊伍素質明顯提高。黨政人才隊伍中取得大專以上學歷的有1358人，佔幹部總數的65.7%;專業技術人才人才中取得大專以上學歷的有4181人，較20_年相比有明顯提升。四是人才工作環境得到改善。制定出臺了《關於實施人才強縣戰略的決定》、《__縣中長期人才發展規劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發展規劃、工作制度，積極創造條件，搭建平臺，鼓勵支援各類優秀人才脫穎而出，人才培養引進、創新創業、發揮潛能的環境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全縣各類人才在推動經濟社會發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我縣人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20_年12月，我縣共有各類人才20863人，萬人擁有量僅為443人，雖有一定的增長，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是複合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學歷、碩士學位以上高層次人才僅有10餘人。三是人才結構不夠合理。人才結構性問題仍然突出，人才的專業結構、年齡結構、行業分佈等不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閒置與顯性短缺並存。四是人才發展環境還不夠寬鬆。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進等現象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。
三、明確任務，突出重點，切實增強做好人才工作的針對性
要按照服務科學發展的要求，根據我縣“_”時期經濟社會發展實際需要，堅持自主培養與開發引才相結合，以培養引進經濟社會發展重點領域急需緊缺人才為重點，統籌推進各類人才隊伍開發建設。
第一,圍繞發展大力引進“六類”人才。發展產業、壯大產業，沒有高層次專業人才作支撐,就無從談起。對於高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現實、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現在我們沒有，短期內又培養不出來，只能搞“拿來主義”，積極從外面引進。一是要突出重點。當前要緊緊圍繞推動__跨越發展的需要，根據經濟社會發展特別是推進重大專案,培育優勢產業的需求，大力引進“六類”人才(工業經濟的創業人才、生態農業的高層次人才、城市規劃的高階人才、綠色發展的領軍人才、文化創意產業的高階人才、社會公共事業的複合型人才),為全縣的專案建設和產業發展提供有力的人才保障和智力支援。二是要解放思想。要以海納百川、相容幷蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人佔了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業需要、發展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全縣各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高階人才、領軍人才,從而更好的服務縣域經濟社會發展。
第二,立足實際統籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續開展大規模幹部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛鍊等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導幹部力度，加強中青年後備幹部、女幹部、非黨幹部的培養，不斷提升幹部隊伍整體素質和引領發展的能力。二是企業經營管理人才。加大對全縣規模以上企業主要經營管理人才以及重點發展領域中小企業經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業經營管理的現代化水平。三是專業技術人才。繼續實施專業技術人才知識更新工程和創新人才培訓工程，加強優秀青年專業技術人才的培養使用，努力打造一支覆蓋教育、衛生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強重點產業、重點行業高技能人才的培訓工作，為產業轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示範實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、專案制、委託制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業能力和專業素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業。
第三,著眼長遠深入實施“六大”工程。按照省市檔案精神,結合我縣工作實際,縣委制定下發了《__縣中長期人才發展規劃綱要(20_—20_年)》，這是我縣制定的第一個中長期人才發展規劃綱要，也是今後一個時期全縣人才工作的指導性檔案。各單位要組織抓好《人才發展規劃綱要》學習貫徹活動，深刻理解《人才發展規劃綱要》的新思想、新理念，準確把握人才發展的戰略目標、重點任務和重要舉措。要把《人才發展規劃綱要》目標和措施具體化，及時制定《__中長期人才發展規劃綱要任務分工方案》，並結合中長期人才發展規劃中提出的重大政策、重點工程和重要任務，研究制定具體的配套實施辦法，確保各項任務落實到實處。圍繞當前及今後一個時期我縣經濟社會發展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領導幹部培養工程、企業家培育工程、技能人才開發工程、農村實用人才“1511培養工程”和素質提升工程、社會事業領軍人才培養工程),內容涵蓋了黨政機關、企事業單位、農村基層等領域和範疇。各有關部門要儘快啟動實施，要制定具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規劃變成計劃，把計劃變成專案，把專案變成成果，確保人才發展規劃落到實處，確保人才工程真正發揮效用。
同志們：
這次全省人才工作會議，主要任務是學習貫徹全國人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《山東省中長期人才發展規劃綱要(20_—20_年)》，做好當前和今後一個時期人才工作作出部署，動員全省緊緊圍繞經濟文化強省建設，深入實施人才強省戰略，努力建設高素質的人才隊伍。下面，我講三個問題。
一、認真學習領會全國人才工作會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識
今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議，是我國社會主義現代化建設在新的歷史起點上向前邁進，人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議深入貫徹黨的_大和_屆四中全會精神，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會上，副主席等中央領導同志發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對人才事業的高度重視和對各類人才的親切關懷，為做好新形勢下的人才工作指明瞭方向。這次會議和黨中央、國務院頒佈的國家人才發展規劃綱要，提出了一系列人才工作的重要思想，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施。各級各部門要認真學習、深刻領會全國人才工作會議精神，把思想認識高度統一到中央精神和部署要求上來，全面抓好貫徹落實。
一要深刻認識人才資源是第一資源的重要思想。_強調，人才資源是第一資源。人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。這些重要論述，深刻揭示了人才在黨和國家工作全域性中的突出地位，充分闡明瞭人才工作的極端重要性。我們要充分認識做好人才工作是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。要把人才工作擺在更加突出的位置，用戰略眼光看待人才工作，把人才作為科學發展的第一資源，把培養人才、吸引人才、開發人才、用好人才，作為貫徹落實科學發展觀、實現科學發展的基礎性工作來抓。
二要深刻認識建設人才強國的巨集偉目標和重大戰略部署。黨中央、國務院從戰略和全域性高度，發出了加快建設人才強國的號召，並作出一系列部署。明確了到20_年我國人才發展總體目標，就是培養造就規模巨集大、結構優化、佈局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。這一目標鼓舞人心，催人奮進，意義重大而深遠。要明確做好新形勢下的人才工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，更好地實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會目標提供堅強的人才保證和廣泛智力支援。要明確中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”的24字人才工作指導方針。要按照_提出的“五個堅持”要求，突出重點，把握關鍵，統籌推進我省人才事業發展，不斷提高全省人才工作水平。
三要深刻認識人才優先發展的戰略佈局。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，這是我們黨對人才發展思想的重要創新，也是經濟社會發展的現實需要。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發展中確立人才優先發展戰略佈局，才能加快促進經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要牢固樹立人才優先發展的理念，努力把人才優先發展的要求具體化、政策化、專案化，體現在科學發展的全過程和方方面面。
四要深刻認識中央關於人才工作的重大政策措施。中央針對我國人才發展中亟待解決的重大問題，提出了一系列促進人才事業發展的重大政策措施，確定了10項重大政策和12項重大人才工程，對加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等6類人才隊伍建設提出了具體政策措施。這些政策措施和重大工程完全符合當前人才工作實際，是加強人才隊伍建設的重大舉措，為解決人才工作重點難點問題提供了有力保障。我們要認真學習研究，結合我省實際，找準切入點和突破口，抓好相關政策措施配套，切實把中央的政策措施把握好、運用好、貫徹好。
五要深刻認識黨管人才的根本原則。加強和改進黨對人才工作的領導是做好人才工作，加快建設人才強國的根本保證。我們一定要按照_提出的“三個落實”的要求，堅持黨管人才這一根本原則，落實黨管人才責任，善於用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，把握好人才工作方向。落實好人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程。落實好人才服務職能，處理好人才工作重大關係，營造人才發展良好環境，為各類人才成長、施展才幹創造良好條件。
二、正確分析我省人才發展的階段特徵，明確今後工作的總體目標和基本要求
改革開放特別是進入新世紀以來，省委、省政府高度重視人才在經濟社會發展中的重要地位和作用，堅持把科教興魯和人才強省作為加快推進經濟文化強省建設的核心戰略，營造有利於人才成長的良好環境，各類人才為現代化建設作出了重要貢獻。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全省各類人才達到975萬人，人才總量居全國前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍，已經成為人力資源大省。二是高層次高技能人才開發得到重視。實施了泰山學者、“萬人計劃”、創新團隊、首席技師等一批重點人才工程，著力打造青島海洋科學與技術國家實驗室、山東資訊通訊技術研究院、魯南煤化工研究院、黃河三角洲可持續發展研究院、山東省重大新藥創制平臺等一批科技創新戰略平臺，培養和聚集了一批具有國內外一流水平的高層次人才群體。三是人才發展環境日益改善。黨管人才工作新格局基本形成，全社會人才意識不斷增強，一系列有利於人才成長的政策措施得到落實，打造高階人才聚集地和優質勞動力富集地帶取得初步成效。四是人才支撐作用明顯增強。全省各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用，取得一大批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，各類科技成果向現實生產力轉化的速度不斷加快，為轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、建設經濟文化強省提供了有力支撐。
人才是強國的根本。隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，各個國家和地區綜合實力競爭的廣度和深度前所未有，對高素質人才的需求日益迫切，經濟競爭越來越表現為人才的競爭。全國各地都高度重視人才工作，競相出臺更具競爭力的人才政策和措施，強力聚集創新創業人才，以人才為支撐贏得未來發展的主動權。尤其要看到，我省經濟社會發展正處在重要轉型時期，實現由大到強新的歷史跨越，建設經濟文化強省，是現階段發展的重大戰略任務，對人才工作提出了新的更高要求。加快經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，建設經濟文化強省，最急需、最緊缺、最關鍵的是人才。只有充分發揮人才第一資源的作用，培養造就一大批適應經濟社會發展需要的人才，才能搶佔經濟發展的制高點，打造新的發展優勢，推動經濟儘快走上創新驅動、內生增長的軌道。同經濟社會發展要求相比，我省人才工作和人才隊伍建設還不適應，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才總量不足，高層次人才特別是領軍型人才較少，同一些先進省市相比，還有一定差距。人才發展機制和投入機制不夠完善，人才結構和佈局不合理，在企業和生產領域的高層次人才僅佔15%。人才載體平臺建設相對滯後，國家在山東的高層次科研機構相對較少，人才創新創業的條件不夠完善。人才的作用還沒有充分發揮出來，一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進的現象。我們一定要清醒認識我省在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。
山東省人才發展規劃綱要提出了建設人才強省的目標任務，到20_年我省人才發展的總體目標，即“培養造就規模巨集大、結構優化、佈局合理、素質優良的人才隊伍，形成山東人才競爭優勢，進入人才強省前列”。實現人才發展的總體目標，建設人才強省，必須堅持深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，全面落實國家和省人才發展規劃綱要，自覺做到“六個堅持”：一是堅持人才工作服務大局。緊貼科學發展這個第一要務，圍繞全省中心工作、緊跟重大決策部署和戰略任務來謀劃和發展，使人才工作更好地為經濟社會發展服務。二是堅持人才優先發展。把人才優先發展體現在黨委、政府的重大決策部署之中，做到制定經濟社會發展戰略目標優先考慮人才保證，研究制定政策優先考慮人才導向，部署工作優先考慮人才措施，以人才優先發展引領經濟社會科學發展。三是堅持人才以用為本。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要把人才以用為本貫穿於人才培養、引進和使用的各個環節，支援人人都作貢獻、人人都能成才，真正使各類人才各得其所、各展其長。四是堅持統籌推進人才隊伍建設。堅持分類指導，統籌兼顧，促進人才隊伍整體協調發展，注意統籌不同區域、不同所有制經濟和城鄉間的人才協調發展，統籌各類人才的專業技術能力與職業道德素質協調發展。根據我省發展實際需要，以重點區域帶動戰略為依託，以重點人才工程建設為抓手，以建設高階人才聚集地和優質勞動力富集地帶為目標，突出重點，打造亮點，體現特色，努力形成我省人才資源的比較優勢。五是堅持創新人才發展體制機制。解放思想，鼓勵創新，以與時俱進的精神，敢為人先的勇氣，求真務實的態度，不斷創新人才發展的理念、途徑和辦法，努力形成更加科學、更具活力的體制機制。六是堅持探索遵循人才工作規律。深刻把握人才工作的內在規律，把人才工作同科技、產業發展緊密結合起來，進行一體化推進，最大限度地發揮人才在整個經濟社會發展中的引領支撐作用，努力營造人才發展的良好環境。
人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發達但極具優勢和潛力的__來說，抓好人才工作，尤為重要。當前，我們要以貫徹實施人才發展中長期規劃為契機，推動人才工作科學發展，為__經濟社會的科學發展、跨越發展提供人才保障。
一、統一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性
面對千載難逢的發展機遇,新一屆縣委審時度勢,高瞻遠矚提出了構建綠色發展示範區的發展戰略。要順利實現縣委確定的奮鬥目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進專案、激發活力，實現科學發展、統籌發展、跨越發展的基礎環節來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創造人才活力競相迸發、建設事業快速推進的生動局面。
第一,在落實人才優先發展戰略上，牢固樹立人才是科學發展第一資源的理念。確立人才資源開發相對於物質、環境、資金以及其他資源開發的優先地位，要把服務縣域經濟跨越式發展,特別是事關全縣發展大局的重點產業,重大專案作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰略和全域性的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。
第二,在人才培育導向上，牢固樹立以用為本、量質並舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用。評價人才不能只看他說得怎麼樣，更要看他幹得怎麼樣。要積極適應形勢發展的要求和縣域經濟發展的實際，既重視多措並舉、多管齊下，儘量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質量。要敢於打破條條框框，打破身份壁壘和體制侷限，特人特用，促進優秀人才發揮更大作用。只要是優秀人才，只要想幹事、能幹事、能幹成事，不論來自哪裡，不論是什麼身份，都要放到重點部門,關鍵崗位。
第三,在人才選拔使用上，牢固樹立德才兼備、以德為先的惜才、識才、用才理念。堅持在專案建設一線、化解矛盾一線、維護穩定一線發現、培養、考察和使用幹部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間，讓幹事、老實、正派的人不吃虧，讓投機鑽營的人不得利;堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。
第四,在人才結構優化上，牢固樹立充分調動兩個方面人才積極性的理念。堅持一手抓現有人才隊伍素質提升，立足縣域內現有人才隊伍,以盤活為目的,以激勵為手段,最大限度調動工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發揮主力軍的作用;一手抓外來人才吸收引進，圍繞全縣重點產業發展,重點專案推進,想千方、設百計引進各類急須人才,彌補我縣人才的“短板”和薄弱環節，通過兩手齊抓，實現人才優勢互補、協調發展。
二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感
近年來，我縣堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才強縣戰略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進一步深化，人才工作機制進一步健全，人才服務環境進一步優化，人才創新創造創業能力進一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅持把人才工作放在優先發展的戰略地位，建立和完善了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。二是人才隊伍規模不斷壯大。通過實施引才計劃、育才工程，全縣人才隊伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊伍總量達到20863名，佔全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業技術人才6092名，企業經營管理人才1028名，農村實用技術人才7833人，高技能人才3736人，社會工作人才107名。三是人才隊伍素質明顯提高。通過實施黨政人才素質提升工程、專業技術人才培育工程、農村實用人才“1511”培養計劃、企業人才振興計劃等一批重點人才工程，人才隊伍素質明顯提高。黨政人才隊伍中取得大專以上學歷的有1358人，佔幹部總數的65.7%;專業技術人才人才中取得大專以上學歷的有4181人，較20_年相比有明顯提升。四是人才工作環境得到改善。制定出臺了《關於實施人才強縣戰略的決定》、《__縣中長期人才發展規劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發展規劃、工作制度，積極創造條件，搭建平臺，鼓勵支援各類優秀人才脫穎而出，人才培養引進、創新創業、發揮潛能的環境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全縣各類人才在推動經濟社會發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我縣人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20_年12月，我縣共有各類人才20863人，萬人擁有量僅為443人，雖有一定的增長，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是複合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學歷、碩士學位以上高層次人才僅有10餘人。三是人才結構不夠合理。人才結構性問題仍然突出，人才的專業結構、年齡結構、行業分佈等不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閒置與顯性短缺並存。四是人才發展環境還不夠寬鬆。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進等現象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。
三、明確任務，突出重點，切實增強做好人才工作的針對性
要按照服務科學發展的要求，根據我縣“_”時期經濟社會發展實際需要，堅持自主培養與開發引才相結合，以培養引進經濟社會發展重點領域急需緊缺人才為重點，統籌推進各類人才隊伍開發建設。
第一,圍繞發展大力引進“六類”人才。發展產業、壯大產業，沒有高層次專業人才作支撐,就無從談起。對於高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現實、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現在我們沒有，短期內又培養不出來，只能搞“拿來主義”，積極從外面引進。一是要突出重點。當前要緊緊圍繞推動__跨越發展的需要，根據經濟社會發展特別是推進重大專案,培育優勢產業的需求，大力引進“六類”人才(工業經濟的創業人才、生態農業的高層次人才、城市規劃的高階人才、綠色發展的領軍人才、文化創意產業的高階人才、社會公共事業的複合型人才),為全縣的專案建設和產業發展提供有力的人才保障和智力支援。二是要解放思想。要以海納百川、相容幷蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人佔了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業需要、發展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全縣各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高階人才、領軍人才,從而更好的服務縣域經濟社會發展。
第二,立足實際統籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續開展大規模幹部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛鍊等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導幹部力度，加強中青年後備幹部、女幹部、非黨幹部的培養，不斷提升幹部隊伍整體素質和引領發展的能力。二是企業經營管理人才。加大對全縣規模以上企業主要經營管理人才以及重點發展領域中小企業經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業經營管理的現代化水平。三是專業技術人才。繼續實施專業技術人才知識更新工程和創新人才培訓工程，加強優秀青年專業技術人才的培養使用，努力打造一支覆蓋教育、衛生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強重點產業、重點行業高技能人才的培訓工作，為產業轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示範實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、專案制、委託制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業能力和專業素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業。
近年來，__稅務分局為培養一支高素質的幹部隊伍，以適應新形勢、新任務對稅務幹部的觀念、素質、能力、作風提出的更新更高要求，制定了“4251”人才培養工程。力爭到_年，培養會計電算化、辦公自動化操作能手400名;培養精通財務會計及稅收的註冊會計師、註冊稅務師200名;培養具有計算機中級以上水平、又懂得稅收知識專業人才50人;培養稅收專業高階人才10人;全員大專以上學歷達到90%,本科以上學歷達到25%。“4251”人才培養工程是我局人才培養的目標，同時也是強化幹部專業業務理論水平，提升稅務幹部隊伍素質的有效舉措。我局圍繞“4251”人才培養工程這個目標，開展了以下工作。
一、以提高幹部思想素質為先導，全面開展“三觀”教育
我局把開展“三觀”教育,作為培養和造就一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範”的高素質幹部隊伍的重要內容。
1、開展學雷鋒樹典型活動。我們以分局雷鋒館為載體，連續幾年發動稅務幹部尋找身邊“閃光點”，組織宣講團宣講“閃光點”，弘揚正氣。我們還將“閃光點”事蹟刊登在雷鋒館內，組織稅務幹部參觀學習，激勵幹部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，雷鋒館已成為一條星光走廊。
2、有針對性地在幹部中開展政治理論系列培訓。我們每年舉辦“幹部教育培訓系列講座”，請教授專家上課，不斷提高幹部理論修養以及幹部的領導藝術。
3、每年在三月份組織廉政建設教育月活動，學習廉政紀律，開展警示教育。_年三月份我們又開展了“五防”(紀律上防鬆弛、經濟上防貪慾、執法上防隨意、工作上防失誤、生活上防墮落)、“三慎”(慎權、慎行、慎微)教育，增強稅務幹部廉政意識、防範意識和執政為民意識。
4、在幹部中開展各類大討論、演講賽、徵文、徵題等活動，創造條件把各類好的文章編纂成冊。目前，我局已經編撰了《wto與稅收大家談》、《在抗擊非典的日子裡》、《加強隊伍建設縱橫談》、《稅務稽查典型案例彙編》等9本讀物，有很強的可讀性、操作性和指導性。我們把這些書發給每位幹部，既拓寬了幹部職工的讀書渠道，又有效地提高了幹部隊伍的整體素質。
二、以提高幹部文化素質為突破口，全面開展幹部的學歷教育
五年前，我局幹部隊伍存在“三低”現象，一是學歷偏低，大專以上學歷僅佔34%;二是掌握資訊化程度低，平均每個基層稅務所僅有
一、兩臺電腦，幹部基本不用電腦分析解決問題;三是業務水平專業化低，中級以上職稱人員少。
我們以學歷教育為突破口，重點抓好_引導。一是抓好激勵引導。制定學歷達標、考核暫行辦法，鼓勵稅務人員提高專業知識水平。二是引導在讀生正確處理好工學矛盾。前幾年每年在讀生達200餘人次，大部分同志都是利用雙休日或晚上讀書，力爭做到工作學習兩不誤。三是引導稅務人員到教委認可的大學讀書，並要求專業對口。人教部門積極聯絡院校，開拓文化學習教育基地，落實招生計劃。目前，我局大專以上學歷的人員比例已由五年前的34%提高到95%，幹部學歷水平的提高，促進了幹部隊伍素質的提高。
分期分批選送處級幹部、科級幹部、青年骨幹參加市局組織的各類輪訓班，開拓思路，擴大視野，至今有90名中層幹部參加過各種型別的培訓班;同時，積極選送年青有為的業務骨幹到財政部碩士班、財稅系統研修班、法律知識進修班學習，已達25人次。
三、以提高幹部的資訊應用水平為重點，開展資訊化和各類業務技能培訓
針對徵管中存在著的人手少、資訊化水平低兩個突出矛盾，分局領導認識到必須探索“科技加管理”的徵管模式，向資訊化要效益、要人手、要服務、要監督。
我們連續三年多次在幹部中開展“wto與資訊化建設”、“科技加管理”大討論，提高認識，統一思想。在區分局稅務幹部中開展計算機打達標活動，根據不同的年齡段制定不同的達標標準。經過每季一次的考核測試，454人已經達標，佔50歲以下人數的90%，大大提高了區分局幹部計算機打能力和計算機運用能力。在公務員計算計資訊科技應用學習培訓中，我局有502人通過市計算機資訊科技應用考試，拿到了《計算機資訊科技應用證書》。
_年下半年至_上半年，我們又在幹部中開展《會計電算化》學習培訓活動，我們採取組織學習培訓和自己找點培訓及自學等辦法，目前已有430餘人拿到《會計電算化》上崗證。
我局依託高校教育資源，與復旦大學聯合舉辦了計算機應用技術人才培訓班，每期培訓40人，分三批培訓，至今有122人培訓結業。依託名牌大學培訓，拓寬了幹部的視野，提高適應多種工作崗位的能力，大大推動了我局資訊化建設。由於重視了計算機資訊化的培訓，目前我局已建立和應用ctias系統、金稅系統和辦公自動化資訊系統。
四、以提高稅務幹部綜合能力為抓手，開展業務知識培訓
我們認為，稅務幹部的學歷問題解決了，重點還要加大專業知識培訓。前幾年，我局稅務幹部中級以上職稱人員不到10%，註冊會計師只有
二、_人。為了儘快提高他們的專業水準，我局制定了“4251”人才培養工程。我們對同時具有大專以上學歷、中級以上職稱、計算機達標、且取得註冊會計師或註冊稅務師資格的稅務幹部，在機關人才走廊進行展示，我們稱之為“專業人才走廊”。
業務學習培訓根據“缺什麼，補什麼”、“幹什麼，精什麼”的要求，重在突出業務技能培訓。我們根據各自職責及稅收業務需要，先後組織了《小企業會計制度》、《稅收徵管法及其實施細則》、《稅收政策法規》和《行政許可法》等培訓，每年培訓達1000多人次。通過實務操作知識培訓，提高了稅務人員業務水平，培養了學習習慣。
_年我們建立了網上學習系統，_年又擴充了網上學習題庫，進一步完善了網上學習內容。一方面倡導積極的學習氛圍，另一方面為稅務幹部提供便捷的學習方式，提升幹部的整體素質，增強稅務人員綜合能力和業務水平。
五、實施“4251”人才培養工程與育人機制相結合
為實施“4251”人才培養工程，打造幹部隊伍素質，我局基本形成幹部學習教育培訓的長效管理機制，把幹部的教育培訓貫穿於稅收工作的全過程，營造勤奮讀書、積極向上的良好氛圍。
一是建立人才培養機制。“4251”人才培養工程大大促進了稅務幹部素質的提高，一大批能人、強人走上領導崗位。領導幹部實行競爭上崗，稅務專管員實行等級評定，為讀書積極分子搭建了成才的平臺。目前，我局一級稅務人員41名，二級稅務人員181名，管理型、專業技術型(稽查稽核、出口退稅、反避稅、外語)人才63人，絕大部分都是讀書活動中的積極分子。
二是建立教育培訓機制。這幾年，我們先後建立了新進人員上崗培訓、科所領導培訓、業務培訓、資訊化培訓、掛職鍛鍊、專業人才深造等培訓制度，制定了人才培訓五年規劃，年度計劃，保證和促進了業務學習有序進行。
三是建立考核激勵機制。為了鼓勵和激勵稅務人員提高文化素質和業務素質，我們在不同階段採取不同考核激勵辦法。如在整體學歷較低的情況下，鼓勵稅務人員學習文化知識，實行學歷達標考核;在推廣資訊化時，適時推行計算機打達標考核;在學歷普遍達標、計算機應用普遍達標的基礎上，_年分局提出了更高的考核激勵要求，實行職稱達標考核。不同階段的考核，推動了稅務人員學文化、學技能，培養了讀書興趣，提高了專業素質。
實施“4251”人才培養工程，在全域性形成了學業務、學文化的熱潮，幹部隊伍素質得到較快的提升。我們嚐到了開展讀書活動的甜頭，促進了稅收各項工作全面開展——稅收任務連年創高，政風行風明顯好轉，辦事效率大大提速，一大批年輕稅務幹部已成為稅收工作中的中堅力量。
今天這次會議，主要任務是學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結20_年人才工作，部署20_年度任務，進一步找準問題、強化措施，推動全市人才工作再上新臺階。剛才，市委組織部常務副部長、市人才辦主任段名鈺同志通報了20_年度人才工作定量指標完成情況，尤其是對各項指標在全省的佔比、位次等進行了詳細通報，市發改委、經信委、科技局、人社局作了發言，其他單位的書面交流材料，會前我也認真看了。總的感到，各部門總結20_年工作實事求是，查詢問題客觀準確，謀劃今年工作清晰到位，下一步，要對照既定的工作目標，進一步突出重點，細化措施，卡實責任，確保各項任務落到實處。
下面，按照會議的安排，我講五點意見。
一、關於20_年人才工作
過去的一年，我們緊緊圍繞市委“一個定位、三個著力”的總體要求，把做好人才工作作為服務轉型發展的重要內容，以重點人才工程為抓手，著力優化引才、育才、用才環境，激發各類人才創新創業活力，全市人才工作取得了新成績。市人才工作領導小組各成員單位，堅持把人才優先發展與部門業務工作結合起來，做了大量富有成效的工作。概括起來說，有這麼幾個特點：
一是工作統籌進一步加強。去年，市人才辦加強了統籌指導，各成員單位主動作為，合力攻堅，一些重點工作取得了突破性進展。比如，市發改委、經信委、科技局、人社局、服務業辦等部門，創造性地做好省級人才工程申報工作，20_年我市共27人入選省級重點人才工程，其中泰山學者4人，泰山產業領軍人才16 人，7 個專案入選急需緊缺人才引進專案，為我市企業爭取省級財政無償扶持資金1.02億元。市財政局統籌整合資金，優先保障人才工作投入，20_年安排市本級人才工作資金3.09 億元，比上年增長33.3% ，兌現泰山系列人才工程配套資金1050萬元。
二是政策機制進一步完善。全面落實人才工作目標責任制，市人才辦與各成員單位簽訂了責任書，量化目標任務，定期排程通報，保證了各項工作有序推進。市委組織部、市科技局對接泰山產業人才工程，做好首批淄博英才計劃申報評審工作，遴選支援了10名科技創新人才、9 名科技創業人才，很好地發揮了產業人才工程的引才聚才效應。市民政局、農業局分別出臺“淄博和諧使者” 、“淄博鄉村之星”選撥管理辦法，加快推進社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。市人社局實施“高階外國專家引進計劃”，牽頭舉辦“外國專家組織專案洽談會”，郭樹清省長在今年政府工作報告中對淄博的引智工作提出表揚。市委宣傳部、市教育局、衛計委、文廣新局結合部門職能，在文化人才、教師隊伍、醫療衛生人才等培養引進方面，都取得了一定成績。
三是平臺建設進一步提升。 市發改委、經信委、科技局、人社局積極推進創新平臺建設，20_年全市新增省級以上創新平臺43家，其中，市科技局負責的國家重點實驗室、市發改委負責的國家級企業技術中心各1 家，市經信委負責的省級企業技術中心17家，市科技局負責的省級示範工程技術研究中心9 家，市人社局負責的博士後科研工作站7 家，市發改委負責的省級工程研究中心2 家。全市院士工作站達到71家，居全省首位。首次舉辦了“__”專家淄博行，產學研對接活動邁出新步伐。
四是人才環境進一步優化。 加強企業家隊伍建設，市委組織部、市經信委組織51名“雙50強”企業負責人赴德國、以色列開展境外高階培訓，拓展國際視野。團市委牽頭建設創業夢工場，打造高層次創業創新平臺。市總工會深化技能競賽，我市在全省第五屆職業技能大賽中獲團體總成績第一名。市商務局赴日本開展招才引智活動，進行人才需求對接和專案洽談。市委統戰部、外僑辦、中小企業局、科協從不同層面加強人才教育培訓，團結凝聚各類人才。市編辦、統計局結合自身職能，做好編制保障、人才統計等相關工作，為全市人才工作順利推進提供了重要支援。
二、堅持問題導向，進一步認清差距、明確方向
20_年我市人才工作雖然取得了一定成績，但是我們也要清醒地看到，與市委、市政府“一個定位、三個著力”的要求相比，與先進地區相比，與服務轉型發展的要求相比，與廣大人才的期望渴求相比，我們的差距還比較大，還有許多亟需解決的問題。結合20_年抓人才工作的體會，我把主要問題點一點，供大家參考。
一是思想認識有差距，對人才工作重視程度不高。有的成員單位思想認識不到位，對人才工作不重視、不關心，束之高閣，放在一邊，不放在心上，不抓在手上，把人才工作當做無關緊要的事，更有甚者把人才工作當作是多餘的事、麻煩的事，是給別人乾的事。比如在人才工程申報中，有的部門認為是給企業乾的事，工作中敷衍了事，被動應付，成效很不理想。有的不想作為、不願作為，“懶政思想”很重，不求有功、但求無過，幾年下來，所負責的人才工作仍在原地打轉。
二是高階人才緊缺，對產業支撐引領不夠。主要體現在高層次領軍人才缺口比較大、引進比較難，特別是創新創業型人才匱乏，人才對淄博老工業城市轉型發展的引領帶動作用還不夠明顯。一個地區的經濟發展水平與人才發展水平是高度匹配的，這裡我們可以把淄博與濰坊作一個比較：近10年兩市的經濟發展情況是，20_ 年，淄博、濰坊的地區生產總值(GDP) 分別為1230 億元、1246億元，兩者基本相當;到20_年，兩地區生產總值分別為4029 億元、4786 億元，10 年間濰坊比我們高出了750 多個億。通過GDP 對比，再來看看兩市人才方面的差距：截至20_年底，我市外省創業“___”專家10 人，濰坊47 人;我市“泰山學者”18 人，濰坊79 人;我市高階工以上的技能人才14.3 萬人，濰坊21.97萬人。無論是高層次創新創業人才，還是企業技能人才，與濰坊相比，我們都全面落後了。再比如，20_年人才工程申報我們自己與自己比突破很大，但與先進市相比，還是有很大差距。威海市地域面積、經濟規模在全省都不算靠前，但省級人才工程入選數量連續兩年全省第一，20_年威海市有28人入選泰山產業領軍人才，是我市入選人數的近兩倍。藍色產業計劃是泰山系列人才工程中支援力度最大的一項人才工程，20_ 年全省入選15 人，威海入選6人，佔全省的近一半;20_年全省入選9 人，威海入選3 人，佔全省的1 /3 。就我市而言，有些領域還沒有實現零的突破，比如，高效生態農業創新類全省入選15人，海外留學人員科技創業類全省入選34 人，泰山學者(醫療機構領域)全省入選20 人，我市入選人數均為零，這是我們的短板，也是我們下一步努力的方向。
三是人才隊伍分佈不均，結構不夠合理。 我市人才總量為80 餘萬人，其中專業技術人才42萬人，佔到一半多，大多數集中在教育、衛生等領域，企業急需緊缺人才比較匱乏。比如，20_ 年以來，我市市級層面共全職引進博士117人，絕大多數都到了教育、衛生等市屬事業單位，到企業工作的只有4 人。
四是人才隊伍底數不清，掌握不夠精準。目前人才隊伍許多基礎資料還不能準確地統計，更談不上精準地分析研判，領導小組成員單位分工負責的領域，人才隊伍到底是什麼狀況，目前都很難準確掌握。比如，企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各支人才隊伍，目前基本現狀如何、優勢是什麼、短板在哪裡，雖然前段時間我們搞了人才資源統計調查，但是距離人才隊伍的精準分析，還有很大差距，這說明我們很多基礎工作做得還不到位。
五是人才工作市場化水平不高，企業的主體作用發揮不夠。從成員單位層面講，在市場化方面研究還不夠，政府購買人才服務手段不多，與國家級和區域性人才市場以及一線發達城市的人力資源公司、獵頭公司的聯絡合作不夠緊密。從企業層面講，各類企業用人主體的積極性沒有得到充分激發，企業引才的主動性不夠，還存在政府熱、企業冷的現象，成員單位與企業對接不夠，沒有形成互動。
六是改革創新力度不夠大，人才政策的競爭性和針對性還不夠強。一些長期困擾人才發展的瓶頸問題，如編制管理、職稱評定、股權期權激勵、科技成果轉化等，仍然沒有實質性突破。我市的人才政策與先進地區相比，在支援力度、資源整合等方面，沒有明顯的優勢，還有不小的差距。這方面，德州市市級設立了1億元的人才專項資金，對人才團隊最高資助達到5000 萬元，人才工作在科學發展千分制考核中佔100分，成為第一指標，人才政策創新的力度非常大。這些做法都值得我們學習。
產生以上問題，有歷史的、客觀的因素，但更多的還是主觀因素。從領導小組成員單位這個層面來分析，主要有以下幾個方面： 一是事業心、責任感不強。我們常說，人才是第一資源，是最寶貴的財富，是一個國家、一個地區的核心競爭力。但從去年工作排程的情況來看，有的單位沒有把人才工作當做一項事業來幹，工作不主動、擔當意識不強、承擔任務避重就輕;有的即便是看到了問題，找到了癥結，也是該抓不抓，該管不管;有的不敢啃“硬骨頭”，工作打不開局面就抱怨領導不重視、資金不充足，沒有真正地從主觀上找原因。 二是工作謀劃、推進不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要長期抓、抓長期。有的對本系統、本領域人才工作謀劃研究不夠，對政策缺乏瞭解，有些上級已部署的工作，落實起來慢慢騰騰，導致人才服務“最後一公里”沒有打通。有的不注重改進方式方法，習慣於行政推動，工作中顯得抓手不足、辦法不多。比如，在黨外人才、醫療衛生人才、金融人才、文化藝術人才等方面，我們目前探索還不夠，市級層面沒有指導性檔案，沒有拿出行之有效的辦法。三是溝通協調不及時、整體合力不夠。人才工作涉及面廣，需要多個部門共同參與、協同推進，但是工作中還存在政出多門、各自為戰的情況，溝通協調不及時，沒有形成合力。比如，按照規定，各成員單位涉及人才工作的重要事項要主動向市人才工作領導小組報告，但在實際工作中，有的單位出臺重要人才政策、組織重大人才活動，存在事先不報告、不溝通的現象。四是總結宣傳力度小、影響力不夠。一方面對重要人才政策宣傳力度還不夠大，企業的知曉率不夠高;另一方面，各主管部門對各自領域的一些好經驗、好做法總結提煉不夠，企業典型、優秀人才典型樹得比較少，典型引領作用發揮不夠，人才工作的氛圍還不夠濃厚。以上問題和原因分析，有共性的，也有個性的，希望各成員單位能夠對號入座，主動認領。對於這些問題，大家一定要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
_年我縣開展的“農村青年人才培訓工程”，按照《浙江省欠發達地區農村青年人才培訓工程管理辦法》和《浙江省欠發達地區農村青年人才培訓工程專案操作規程》有關規定，結合我縣實際組織實施培訓工作，竭誠為我縣農村青年的成才創業提供切實有效的服務，通過和農業局、人事局、各相關部門、各鄉鎮通力合作，不斷探索，積極創新，努力開拓，圓滿完成了各項培訓任務，具體做法如下:
一、充分做好先期準備工作。
為確保培訓取得實效，真正成為服務青年的實事工程，在年初，專門召開培訓工程工作會議，在全縣範圍內宣傳農村青年人才培訓工程的重要意義，營造培訓工程的強大聲勢，並主動徵求各鄉鎮團委的意見。同時積極做好以下幾方面工作：
1、做好調查摸底工作。以鄉鎮、村團組織為基本單位，把農村青年的基本情況摸清摸細，建立資料資源庫全面掌握我縣青年勞動力的基本情況、求職要求和轉移就業動態，並建立和完善跟蹤服務機制。根據調查摸底情況，制訂出具有針對性的培訓計劃。參加培訓的學員原則要求年齡在35週歲以下，具有國中以上文化程度，具備一定相應服務技能，有外出務工意向的青年農民。
2、做好培訓專案申報。團縣委根據__農村的實際情況，制訂了符合本地區農村青年需求，又具有實際操作性的農村青年人才培訓專案，並積極向團省委申報。
3、制訂培訓制度和計劃。培訓制度和培訓計劃是培訓工程開展的保證，為確保培訓工程有制度可依，有措施可循，團縣委還制訂了一系列培訓制度和措施，並預先對每個鄉鎮開展內容進行了計劃和部署，確保培訓工程順利圓滿的完成。
4、做好培訓資金籌措工作。為確保培訓工程開展有足夠的資金保障，團縣委通過各種途徑，積極向上級部門、相關部門爭取培訓資金支援，同時還主動尋求、聯絡願意為農村青年提供能培訓、就業幫助的企業、機構，以雙贏的原則積極與他們進行合作，為農村青年人才培訓工程開展提供便利。
二、紮實開展培訓工作。
_年一共辦班8期，培訓青年612人。其中農村職業技能培訓8期49人，農村適用技術培訓2期122人。發放各類培訓證書32本，通過培訓轉移就業325人。在今年的“農村青年人才培訓工程”中，我們結合__實際，探索四種培訓模式，即直接辦班、訂單培訓、聯合辦班、長期辦班。
1、團縣委直接主辦培訓。利用天天青少年活動中心、__農村青年中心的場地、大學生志願者人才優勢，舉辦計算機培訓班。_年一共自主辦班兩期，培訓學員7人，所有培訓學員都通過人事局組織的考試。
2、訂單培訓。根據企業需求，開展訂單培訓。通過訂單培訓，切實加強工崗資訊匹配，使廣大青年解決就業的後顧之憂。_年，和__萬客隆超市、金根超市聯合一共舉辦培訓班3期，培訓學員17人，採用的教材既體現為超市輸送員工的客觀實際，有體現提高員工勞動技能社會要求，所有學員經人事局組織考試合格後全部到企業工作。
3、與社會培訓機構聯辦。為了提高培訓的面和增強培訓效果，和新世紀電腦培訓學校、壺鎮職業高中聯合舉辦電腦培訓班3期，培訓學員25人。大部分學員經培訓後通過人力資源服務中心，找到滿意的工作。
4、長期辦班。和__技工學校、__康恩貝生物製藥有限公司一起，聯合舉辦藍色希望愛心助學班。根據浙江__康恩貝生物製藥有限公司所下定單培養人才，學生培訓期為三年，第一年上有關公共課，第二年企業派出師資上專業課，第三年到企業實習。學生畢業後考試合格可獲得職高文憑，並可安排到浙江__康恩貝生物製藥有限公司工作。目前共有學員37人。
三、培訓的經驗
在培訓中我們做到四結合，充分整合社會資源為我所用，不但提高了培訓數量、質量和效益，而且增強了團組織的影響力，大大提高團組織的凝聚力和吸引力。
1、與縣農村勞動力轉移培訓相結合。除了團省委下撥的經費以外，還有很大的缺口。我們積極和縣人事局溝通，將我們的培訓納入到縣農村勞動力轉移培訓中，今年共爭取培訓經費4668元。
2、與青年創業行動相結合。通過農村青年中心的人力資源中心，幫助培訓過的青年優先實現就業，共安排就業325人。此外進行一系列後續服務，如進行勞動維權等，切實維護青年的權益。
3、與增強共青團員意識主題教育活動相結合。我們專門舉辦了一期團支部書記培訓班，不但進行計算機培訓，而且專門請人上團課，開展增強團員意識主題教育活動。在團員青年比較集中的培訓班中，我們建立了臨時團支部，開展增強團員意識主題教育活動。培訓學員實現就業以後，我們積極幫助進行團員關係的轉接。在原來沒有團組織的萬客隆超市，學員經培訓到超市工作後，我們指導建立了團支部。
4、與愛心助學行動相結合。我們舉辦的“藍色希望”愛心助學扶貧班以解決農村貧困學生就業，減輕農村貧困學生經濟負擔，培養技術性人才，實現農村勞動力轉移為目的，探索愛心助學的新形式。扶貧班學費採取“四個一點”的辦法解決。團縣委對每一個學生從愛心助學款項中補助3元/年，康恩貝生物製藥有限公司拿出4萬元設立獎學經和助學經，技工學校每學年減免學費3元。
總之，通過一年多來的農村青年培訓工程的開展，培訓工作初顯成效。__縣農村青年的就業難題也得到一定緩解，併為今後的培訓工作深入開展積累了經驗
這次市人才工作領導小組會議，主要是學習貫徹黨的_屆四中全會、市委十屆八次全會和全省組織部長會議精神，總結 20_年人才工作，研究部署 20_年人才工作任務。剛才，袁建芬同志代表領導小組辦公室總結了去年人才工作情況，對今年的人才工作進行了具體安排。大家對《徐州市20_年人才工作要點》、《徐州市第五批優秀專家和拔尖人才選拔培養工程的實施意見》、《關於加強徐州市高層次人才創新創業基地建設的意見(試行)》(徵求意見稿)進行了充分討論，提出了很好的意見。會後，市人才辦要根據大家討論的結果，對有關檔案進行修改，儘快下發實施。
過去的一年，我市人才工作有成績有效果、有創新有亮點，實現了新的發展，為振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市提供了有力的人才保證和智力支援。一是人才工作政策環境有了新的改善。市委、市政府制定下發了《關於加強高層次創新創業人才隊伍建設的意見》，出臺了《關於大力引進國內外智力加快振興徐州老工業基地的實施意見》、《關於引進海外高層次留學人才來徐創新創業的若干規定》等配套政策檔案，市委會研究決定每年投入20_ 萬元設立高層次創新創業人才引進專項資金，加大了對高層次創新創業人才的支援力度。 二是人才發揮作用的載體建設取得了新的進展。 建立 10個市級高層次人才創新創業基地，爭創 1 個省級高層次人才創新創業基地，新建 3 家企業院士工作站和 4家博士後科研工作站，組織承辦了中組部院士專家諮詢服務、省“ 333工程”科技成果轉化(徐州)基地人才科技對接、中國博士後和留學人員徐州科技專案對接等多項活動，“一村一品”引智活動成效明顯，畢業生就業創業服務載體不斷拓展。三是人才隊伍建設實現了新的突破。有 1 人作為省第三屆創新創業人才獎人選， 1 人進入 “國家___”， 16 人被列入省“高層次創新創業人才引進計劃”;有 22 人被確定為省“ 333工程”第二批中青年學術技術帶頭人，“ 332 優秀農村實用人才培養工程”、千名招商人才培養工程深入實施，高技能人才和社會工作人才等各類人才隊伍協調發展。四是縣域人才工作指導得到新的加強。以人才工作考核和建立人才工作先進地區為抓手，採取多種形式加強對縣(市)區的具體指導。沛縣、新沂市被批准為省人才工作先進縣(市、區)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和市各部門單位共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向市人才工作領導小組各成員單位表示衷心的感謝!
20_年是全面完成“_”規劃、為“_”發展奠定良好基礎的重要一年，也是加快振興徐州老工業基地、奪取應對國際金融危機新勝利的關鍵一年。市委十屆八次全會、全市經濟工作會議、人大審議通過的《政府工作報告》對今年的各項工作作了具體部署，提出了明確要求。做好今年的各項工作，圓滿完成市委、市政府確定的目標任務，人才是關鍵。我們要清醒地認識到，振興徐州老工業基地、建設特大型區域性中心城市，實現經濟社會的跨越式發展，對人才工作提出了新的更高的要求，我市人才工作雖然取得了顯著成績，但還存在著科技創新人才總量不足、高層次領軍人才缺乏、人才開發機制不活、人才結構不合理等問題。對此，我們要有強烈的責任感和使命感，不斷加強對人才強市戰略的研究和巨集觀指導，做好跟蹤服務，健全工作機制，在新的一年裡推動全市人才工作有一個新的進步，上一個更大的臺階。下面，我對做好今年的人才工作，再著重強調三點意見。
一、以高層次創新創業人才引進培養為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設
一個地區、一個城市的發展，離不開一批高層次的人才。實踐證明，人才聚集度越高的地區，推動經濟社會發展的動力就越強。今年的人才工作，我們要把引進培養高層次創新創業人才作為重點，大力引進一批高層次的領軍人才和創新團隊，表彰獎勵一批有突出貢獻的創新創業人才典型，申報一批國家、省“__”人才，培養提升一批企業經營管理人才、農村實用人才和高技能人才，把人才隊伍建設提高到新的水平、新的層次。
第一，切實做好高層次創新創業人才的引進工作。 20_年京滬高鐵的開通，將使徐州融入北京、上海兩小時經濟圈，資金流、專案流特別是人才流將加速向徐州彙集，人才引進工作面臨著千載難逢的重大機遇。要強化一個理念。即“不求所有、但求所用、重在所為”的引才理念，積極鼓勵更多的國內外高層次人才以講學、短期聘用、諮詢服務、技術合作、人才租賃等形式為我市經濟社會發展服務，形成創新創業人才的柔性流動機制，靈活多變地引進人才，使各類人才匯聚徐州，為我所用。要突出一個主體。引進一個高層次創新創業人才可以帶來一個專案，帶來一個團隊，可以使一個企業得到大的發展。要結合我市產業發展的需要，強化企業在引進人才中的主體地位，鼓勵企業在引進專案、資金、技術的同時，更加註重引進人才，通過政策引導，充分調動企業招才引智的積極性。要建立一條“綠色通道”。學習借鑑先進地區引才辦法，積極改進工作方式，對我市急需的特殊人才，採取特殊政策，一人一策，特事特辦，提高人才引進工作的效率。
第二，加大創新創業人才的培養力度。 要認真組織實施人才培養的重點工程。以“ 515高層次創新創業人才工程”為依託，充分利用境內外各種培訓機構的優勢，選拔並資助一批培育物件到科技研發基地、生產製造基地和產業配套基地進行實地培訓。要繼續加強“333工程”培養物件、市優秀專家和拔尖人才等高層次人才隊伍建設，培養一批在省內有重要影響、處於同行業領先水平的學術技術帶頭人和科技型企業家。要紮實做好本地人才的培養工作。徐州高校和科研機構資源豐富，本地人才眾多，我們要盯住一批有科研實力、有成長空間的本地優秀人才，進行重點支援和培養，充分發揮他們對徐州有感情、對情況更熟悉的特點，更加有效地調動他們的工作激情和活力，使其儘快成長為高層次創新創業人才，形成徐州的本地人才優勢。要搞好人才培養的服務工作。加強對培育物件的跟蹤管理和服務支援，加大人才與專案的對接力度，爭取協調省、市科技計劃經費，對我市重點培養的各類人才形成有力支援。
第三，統籌抓好其他各類人才隊伍建設。主要是抓好企業經營管理人才、農村實用人才、招商人才、高技能人才和社會發展領域人才隊伍建設。在企業經營管理人才隊伍建設方面，重點要完善企業經營管理者市場化選聘機制，壯大職業經理人隊伍，努力提高國有企業經營管理者職業化水平;在農村實用人才隊伍建設方面，重點是深入實施市“332農村優秀實用人才培養工程”，大力培訓鄉村企業管理人才、農業創業人才和大學生村官創業者，著力培養一大批農民致富帶頭人;在招商人才隊伍建設方面，重點是圍繞全市招商引資大局，深化實施市千名招商人才培養工程，對全市招商人才進行集中培訓、專題培訓，努力提高招商人才業務素質和實戰技能;在高技能人才隊伍建設方面，重點是實施“萬名新技師培養計劃”和“技能振興計劃”，推進技師考評制度改革，加快高技能人才隊伍建設步伐，努力培養一支數量充足、結構優化、技藝精湛的高技能人才隊伍;在社會發展領域人才隊伍建設方面，重點是適應維護社會穩定、促進社會和諧、加強社會建設的需要，推進社會矛盾調處等社會發展各個領域的人才隊伍建設。
二、創設平臺載體，搭建各類人才施展才華的大舞臺
有一個好的平臺載體，才能更好地聚集人才，各類人才施展才華才會有一個好的舞臺和空間。剛剛討論的 20_年人才工作要點，提出的建立平臺載體，主要強調了三個方面的工作： 一是要著力加強創新創業載體建設。 這項工作我們整體上推進比較順利，已經建立了 10個市級創新創業基地，發揮了良好作用，產生了積極影響。要在原有的基礎上，繼續擴大規模、提升功能。今年的工作要點提出要新增加 10 個市高層次人才創新創業基地，籌建5 至 10 家院士工作站，新增加 3至 5家企業博士後科研工作站，建立市級重點開放實驗室、大學生見習基地和研究生實習基地等。應該講，今年的工作內容多，任務重，需要各有關部門單位，包括企業、高校尤其是在座的人才工作領導小組各成員單位的共同努力，把確定的目標完成好、實現好。二是要不斷完善全市人才工作資訊化平臺。掌握人才資源要從掌握人才資訊開始。推動人才工作資訊化平臺建設是一項重要的基礎性工作，對我們做好整個人才工作起著至關重要的作用，必須下大力氣抓好推進。要建立涵蓋徐州各領域高層次人才的資訊管理系統，依託徐州市各入口網站和政府網站，建立健全徐州人才需求資訊釋出平臺，定期釋出人才需求資訊，吸引一批重點高校畢業生以及我市急需的緊缺人才來徐創新創業。要建立高層次創新創業人才綜合平臺，更加有效地掌握各類人才的結構、分佈、素質能力等情況，實行資訊動態管理，為人才隊伍建設提供全面、翔實、準確的科學依據。三是要大力推動產學研人才合作。科技人才的技術成果只有儘快轉化為現實生產力，才能體現人才的價值。要積極探索科技成果轉化的有效途徑，注重培養和鼓勵既能創新、又能創業的複合型科技人才，繼續組織形式多樣的校地、校企科技人才對接活動，在科研人才和企業之間搭建有效的交流平臺，鼓勵科研人才走進企業找課題、找專案，讓人才的技術成果在經濟建設一線上發揮重要作用。要充分利用和放大省“333工程”科技成果轉化(徐州)基地的輻射效應，開展好“百名專家企業行、百家企業院校行、百家院校徐州行”活動，引導更多的高層次人才來徐州尋求合作機會，大力鼓勵和支援國內外知名高校、科研院所來徐建立教學科研分支機構，吸引更多的科技成果來徐州轉化。
三、切實履行職責，形成推進人才工作的整體合力
人才工作是一項系統工程，需要有效整合方方面面的力量。市人才工作領導小組各成員單位對做好全市人才工作負有重要職責，大家一定要結合各部門各單位工作實際，切實把人才工作擺上重要議事日程，明確職責分工，明確目標任務，加強協同配合，形成整體合力。
第一，要落實領導責任。進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局，實行各級黨委、政府人才工作目標責任制，把人才工作納入各級黨政領導班子綜合評價考核體系，作為全市經濟社會發展目標綜合考核和機關績效考核的重要內容，形成黨政“一把手”負總責的人才隊伍建設組織體系和工作運作機制。各級組織部門要切實負起牽頭抓總的職責，加強對人才工作的政策研究、巨集觀指導和組織協調，組織開展徐州“_”經濟社會發展規劃人才強市戰略研究，加強對各地和有關行業部門人才發展中長期規劃的指導和協調，形成上下銜接、左右協調、覆蓋各領域的人才規劃體系。市人才工作領導小組各成員單位要相互溝通、相互支援，積極主動地做好配合和協助工作。
第二，要創新體制機制。一是要在人才評價機制上創新。建立對人才客觀公正的科學評價體系，真正把對單位、對企業、對社會的貢獻作為衡量人才的主要標準，解決科研中論資排輩的問題，克服急功近利的傾向。二是要完善人才流動機制。著力解決社會化服務水平不高，人才流動困難和無序流動等問題，加強人才中介和人才獵頭機構建設，打破原有體制壁壘，突破體制性、政策性障礙，暢通人才流動渠道，更好地發揮市場對人才資源的配置作用。三是 要創新人才激勵機制。逐步完善與市場經濟體制相適應，與工作業績緊密聯絡、鼓勵創新創業的分配、獎勵和福利制度，使人才獲得與貢獻相匹配的榮譽和待遇。
同志們：
根據會議安排，我來回顧總結20__年人才工作，明確今年各專案標任務，並對下階段人才工作進行分解和部署：
一、增強信心，充分認識20__年人才工作喜人成績
20__年，在區委、區政府的正確領導下，區人才工作領導小組成員單位緊緊圍繞人才工作的中心，大力實施創新驅動和人才強區戰略，不斷創新人才工作機制，推進人才集聚亭湖，為全區轉型升級和新特產業發展提供了強有力的支撐。
一是機制日益健全，人才工作方法不斷創新。區委、區政府主要領導高度重視人才工作，堅持黨管人才的原則，定期召開會議會辦研究人才工作。各大塊黨政主要負責人簽訂人才工作目標責任狀，實施人才工作專案化管理。把人才工作作為重要指標納入經濟社會綜合考核體系，單設科技創新與人才工作獎。進一步加大人才投入，建立人才投入剛性機制，劃拔9500萬元人才專項資金，資助創新創業領軍人才950萬元，扶持高階人才創業專案4000多萬元。完善人才資訊庫，建立資訊資源共享平臺。組建16支招才引智小分隊，建立12個人才工作辦事處，新建3個海外人才工作站。聘請一批知名企業家、重點人才擔任“招才引智大使”，每人給予20萬元工作經費。積極對接青年海歸協會等知名海外高層次人才協會，海外招才引智成果豐碩。
二是工作取得新成效，人才隊伍建設不斷提升。實施“精英領航工程”，圍繞新特產業，重點集聚外籍院士、兩院院士、國家“__”、省“雙創”人才、海外專家等高階科技型人才，以高階人才集聚引領產業發展。以沿海發展人才峰會為契機，深入開展“招才引智突擊月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活動，舉辦亭湖(上海)高層次人才創新創業推介會，組團參加精英人才峰會、海外人才創業周，區領導帶頭外出招才引智。全年共引進院士4名，其中外籍院士1名，“__”專家5名，海外專家6名，雙創領軍人才26名，高層次創新創業團隊7個，成功引進科技鎮長團1個。《新華日報》頭版重點推薦報道了我區集聚高階人才引領產業發展的做法。
三是載體建設完善，人才創新創業平臺不斷拓展。“綠巢”、科學家工作室、復旦創新創業基地等公共服務和創新創業平臺的集聚孵化功能進一步增強，100多家科技型企業入園孵化，南大研究院、上島工作室等近20所高校和研發機構入駐。環保產業會展中心、光電展示中心、現代物流資訊中心、環保科技展覽館、環保質量檢測中心等各類服務平臺功能逐步完善。與清華、復旦等“985”高校建立了長期穩定的合作關係，共建了一批研發機構，與中科院、環科院構建戰略合作聯盟，與中國航天研究院、美國通用北美生產基地共建資訊共享平臺。南大研究院籌建鹽城環保產業創新中心，逐步從科技服務型向科技實業型發展。聘請14名校企合作聯絡員，並與上海張江科技園等尋求園區合作共建，服務園區發展。
四是工作特色鮮明，區域影響力不斷擴大。成功舉辦第二屆國際環保產業博覽會，來自36個國家和地區400多位專家學者和客商應邀參會，集中籤約了一批高階人才和合作專案。赴日本東京舉辦 20__中國亭湖(東京)環保專場推介會。全年引進的高層次人才共獲省“雙創計劃”專案8個、“博士計劃”專案8個、“六大人才高峰”專案4個、市第四批領軍人才專案13個，位居全市前列。其中“__”專家李溪獲市領軍人才1000萬元資助，並作為人才創業代表，在沿海人才峰會主題論壇上演講。江蘇科行集團董事長劉懷平獲全省十大創新創業人才獎。組織推薦32名高層次人才參加鹽城首屆創業大賽，17位來自海外，2個人才專案正式落戶，榮獲大賽組織獎。市委組織部對我區人才工作給予高度評價。
五是服務水平提升，人才發展環境不斷優化。建立區領導掛鉤聯絡重點人才及人才引進培養、績效考核、獎懲激勵、“人才綠卡”、高層次人才服務聯席會議、高層次創業人才幫辦等制度。區主要領導與高層次人才結對掛鉤，定期組織會商高層次人才創新創業難點問題。為重點高層次人才配備專門工作班子，提供“保姆”服務。推動建成一批人才公寓免費提供給來亭工作的高層次人才居住。區域人才創新創業環境不斷優化，招才引智競爭力不斷增強。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我區人才隊伍建設方面存在的問題：一是規模骨幹企業數量較少，與其他縣(市、區)相比有差距;二是科技型成長型企業數量較少，導致人才承載能力較不足;三是公共創新創業平臺仍有不足，尚未建成省、市級留學生創業園，沒有形成海外人才來亭創新創業的相關政策體系;四是高層次人才數量偏少，特別是掌握核心技術的頂尖人才偏少，等等，還需要我們在今後工作重進一步完善。
二、著眼大局，牢牢把握人才工作的總體要求
亭湖作為鹽城的主城區、大市區“東向出海”的主陣地、引領全市轉型升級的新高地，承擔著市委、市政府交辦的大量重點工作。區委七屆四次全會立足新的起點，對全區新一輪發展作出部署，明確提出“率先突破城鄉一體發展、建設更高水平小康社會”的目標。人才工作是推進科學發展的重要支撐，我們必須要一著不讓抓當前，凝心聚力謀長遠，要注意把握以下四點：
——聚焦深化改革，服務科學發展。深化改革、擴大開放，必須以高層次人才來引領，靠高科技智力來支撐。亭湖近年來的良好發展勢頭，得益於區委、區政府對人才工作的高度重視、大力投入。推動亭湖新一輪改革發展，比以往任何時候都更加渴求人才。我們要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅定不移實施人才強區戰略，不斷推進政策創新、制度創新和服務創新，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，充分發揮企業在人才引進培育和科技創新中的主體作用，充分發揮社會各方力量的積極作用，通過集聚高階人才服務改革，依靠深化改革釋放人才紅利。
——堅持黨管人才，發揮制度優勢。黨管人才是黨管幹部的拓展和延伸，是抓好人才工作的制度優勢。要全面落實黨管人才原則，發揮好區人才工作領導小組管巨集觀、管政策、管協調、管服務的功能，把各方面的積極性調動好、保護好、發揮好，形成工作合力。要集中智慧和力量抓戰略、議大事、謀全域性，更加有效地優化資源配置、解決關鍵問題。要積極推進人才評價、流動、激勵機制創新，完善人才專案績效評價辦法，增強人才工作效益。
——注重統籌兼顧，促進整體提升。推動經濟社會發展，需要各類人才競相發展，各類要素充分集聚。我們要強化問題導向，既要緊扣不足，堅持重點突破，又要統籌兼顧、促進整體提升。要堅定不移聚人才、育英才、建平臺、搭舞臺，統籌人才、科技、資本、產業四種資源，統籌推進“六支隊伍”建設，不斷擴張人才總量，盤活人才存量，提升人才質量，啟用人才能量，使各類人才的創造活力和創新潛能得到充分發揮，積極推動區域人才競爭力進位爭先、跨越趕超。
——突出品牌打造，構築競爭優勢。人才品牌是工作成果的集中展示，是引進人才的重要載體。近年來，我們堅持以創新的理念、開闊的視野，精心打造鹽城環保產業博覽會這個品牌。經過不懈的努力，博覽會已經成為集聚海內外高階人才、展示最新科技產品的重要平臺，在全國乃至海外的影響力和知名度不斷提升。我們要牢固樹立“以創新樹品牌、以品牌聚人才”的理念，堅持一年突出一個主題，不斷做大做強環保產業博覽會品牌，面向全球充分展示亭湖的求才誠意、引才政策、用才平臺、聚才環境，努力形成引進人才的“井噴效應”。
三、圍繞中心，謀劃做好20__年重點人才工作
20__年是貫徹落實黨的_屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快建設更高水平小康社會的關鍵之年，任務艱鉅，責任重大。今年，市裡對各縣(市、區)人才工作首次實行分類考核，將亭湖與東臺、大豐等人才工作先進縣(市、區)劃在一類考核區域，內容多、任務重、要求高，特別是全市招才引智“百日會戰”開始後，周邊縣(市、區)招才引智勢頭強勁，我區的人才工作也面臨了前所未有的壓力。各地、各部門一定要充分認清形勢，鎖定重點目標，確保完成今年的人才工作任務。各大塊黨政“一把手”要走上招才引智第一線，親自洽談引進高層次人才。關於今年的工作重點，會上已經下發了《20__年全區人才工作要點》，在這裡，我再強調幾點：
一是落實責任，明確人才優先發展的戰略佈局。進一步完善黨管人才考核機制，擴大人才工作領導小組成員單位拓展到三個經濟區，通過分解任務、簽訂責任狀、督查通報以及年底考核等方式，強化黨政領導重抓人才優先發展的責任，推動一把手抓第一資源。推進人才工作組織領導、發展目標、人才專案全覆蓋。加大人才投入，繼續推進區、鎮(街道、經濟區)兩級設立人才發展專項資金，進一步優化資金支出結構，直接用於高層次人才引進的投入比例不少於人才發展專項資金的50%，促進人才工作各項任務在基層落到實處。
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養工程規劃，大力實施人才強行戰略，研究部署當前和今後一個時期組織人事工作，為我行的改革發展提供強大的人才保證和智力支援。受牛行長委託，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。
一、要充分認識實施人才強行戰略的重要性和緊迫性
國以才立，業以才興。人才問題是農業銀行改革發展、興旺發達的關鍵所在。總分行黨委根據目前農業銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境，為實現農業銀行的全面、協調和可持續發展提供充分的人才保證和智力支援。全行上下要從以下方面來認識。
實施人才強行戰略，是農業銀行與國際接軌的迫切需要。加入wto後，農業銀行的業務經營面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶佔中國金融市常從國際現代銀行業發展趨勢看，全能化經營、國際化發展、多元化競爭、網路化普及、規範化運作的經營特點越來越突出。從農業銀行的現狀看，不僅現代商業銀行的經營特點尚未完全顯現，而且在管理水平、管理手段、服務質量，特別是資產質量、資本充足率、盈利能力和資訊披露等方面，存在著相當大的差距，要儘快建立適應國際銀行業發展趨勢的、與國際接軌的現代商業銀行經營管理機制，提高經營管理水平，就必須實施人才強行戰略，抓緊培養造就一大批通曉現代商業銀行執行規則，具有創新能力和競爭能力的各類人才。
實施人才強行戰略，是農業銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內，中外商業銀行之間將圍繞金融市嘗優質客戶、金融服務和金融產品展開更高層次、更大範圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑藉其先進的人力資源管理機制、優越的工作條件、優厚的薪酬待遇以及誘人的個人發展機會，將與我們爭奪業務素質高、創新能力強的專業技術人才，以及具有高學歷或高附加值的優秀經營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰略。
實施人才強行戰略，是農業銀行辦好現代商業銀行的迫切需要。農業銀行已經進入一個全新的發展階段。形勢要求我們必須按照現代企業制度的要求，力爭把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行，建立與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才;推動農業銀行的管理創新、機制創新、制度創新，需要一流的專業管理人才;實現科技興行的戰略目標，實現各項業務的全面發展，需要一流的各類專業技術人才;佔領市嘗維護客戶、推介新產品，需要一流的市場營銷人才;完善網點功能、提供優質服務、提升農業銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行的巨集偉目標，就必須實施人才強行戰略。
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