對我區非公有制企業推行廠務公開的探討大綱

對我區非公有制企業推行廠務公開的探討

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近幾年來，隨著改革開放的不斷深化和××產業產品結構的不斷調整，我區的非公有制經濟已經有了較快的發展，有的非公有制企業已經成立了工會組織並且開始發揮其應有的作用。作為工會組織的一項基本工作，推行廠務公開在我區公有制企業裡已經形成了制度化，而在非公有制企業裡則仍是一個全新的領域。由於在公有制企業裡，職工是企業的主人，推行廠務公開是企業經營者責無旁貸的義務。而非公有制企業的業主是當然的資產主人，擁有對資產的絕對處置權，對這樣的企業需不需要推行廠務公開，或者是怎樣公開，這是我們當前工會工作亟待研究和解決的一個比較現實的課題。通過對理論的研究和實踐的探索，我認為，我區非公有制企業同樣需要推行廠務公開。

一、在我區非公有制企業推行廠務公開的必要性和可行性

當前，我區非公有制經濟已經成為××經濟的重要組成部分，非公有制企業中的職工與公有制企業中的職工同樣都享有知情權和參與權，而獲得這兩項權力很重要的途徑就是通過廠務公開這種形式。因此，從維護職工的合法權益出發，在我區非公有制企業中推行廠務公開則是非常必要和及時的。

1、推行廠務公開，是非公有制企業經營和發展的需要，也是維護職工經濟利益的需要。由於受地理環境、交通訊息、思想觀念等諸多因素的影響，經營粗放、管理落後、規模不高是我區大多數非公有制企業所具有的共同特點。為了企業的生存和發展，大部分業主都是單打獨鬥，慘淡經營，企業發展十分艱難，職工隨時都面臨著失業的危險。由於業主的經營活動很多都對職工保密，使職工無法瞭解企業的經營狀況和重大經營決策，因此，一些有能力、有資訊、有經驗、有策略的職工無法及時與業主進行溝通，業主得不到幫助，職工得不到經濟實惠。而推行廠務公開則可以在職工和業主之間架起一座溝通橋樑，讓職工瞭解企業發展現狀，讓職工清楚企業的優勢和存在的困難，使職工知廠情、議廠政，也才能解廠難，既有利於企業的經營，又可促進企業的發展，保障職工長期的經濟收入。

2、推行廠務公開，是提升我區非公有制企業管理水平，建立現代企業制度的需要。隨著非公有制企業規模的不斷髮展壯大，特別是我國加入wto以後，企業的行為已不單單是業主的個人行為，而是與國家、職工密切相關的整個社會行為的一部分。企業必須從個人管理走向集團（體）管理，從業主管工人變為工人自己管理自己或工人和業主共同管企業。只有與社會接軌、與國際接軌，企業才能有發展後勁，才能有競爭力，才能立於不敗之地。如果不推行廠務公開，職工不能瞭解企業經營的真實情況和意圖，參與企業的管理就成了一句空話。

3、推行廠務公開，是弘揚職工主人翁精神，調動和保護職工積極性的需要。雖然是在非公有制企業工作，但是廣大職工仍然有著強烈的參與意識，他們需要業主的理解和尊重，他們願意為所在的企業做默默無聞的奉獻。推行廠務公開，會讓職工看到業主的誠意和對他們人格的尊重，強烈地激發他們愛崗敬業，以廠為家，廠興我榮，廠衰我恥的主人翁意識，形成良好的生產和經營秩序。

4、推行廠務公開，是切實維護非公有制企業職工合法權益的需要。由於一些業主法律意識淡漠，剋扣工資、拒籤或簽訂不平等的勞動合同、勞動保護不到位等情況時有發生，而職工卻無法得到真實情況，造成對職工利益的損害。推行廠務公開，可以對業主進行有效的監督，減少或避免侵犯職工合法權益事件的發生。

二、在非公有制企業推行廠務公開的理論和法律依據

鄧小平同志早就指出：“我們所有的企業必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來，企業的重大問題要經過職工代表大會或職工大會告訴大家，讓大家討論”。江澤民同志也曾指出：“由於我們實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，實行經濟結構的戰略性調整，一些工人群眾的工作崗位發生變化，這並沒有改變我國工人階級的地位”，“要堅持發揮職工代表大會淖饔茫⒑屯晟破降刃毯圖搴賢貧齲ü窆⒊窆⒋邐窆榷嘀中問劍歡俠┐蠡忝裰鰨繁９憒籩骯ず屠投褐諞婪ń忻裰餮【佟⒚裰骶霾摺⒚裰鞴芾硨兔裰骷嘍健薄５誦∑健⒔竺褳鏡惱庖幌盜鋅蒲凼觶槍兄破笠等妨⒐と說墓抑魅宋痰匚唬菩諧窆ぷ魈峁┝擻辛φ睦礪垡讕蕁?br>同時，在非公有制企業推行廠務公開還有其法律依據，《勞動法》第八條規定：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理”；第三十三條明確規定：“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同，集體合同草案應交職工代表大會或全體職工討論通過”。修改後的《工會法》第六條和第三十八條分別明確規定：“工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督”。“企業研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見，召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加”。由此我們應該認識到，在社會主義國家，工人階級是;領導階級，職工是國家的主人。 因此，無論是公有制企業還是非公有制企業，職工的主人翁地位不變。而推行廠務公開是保障職工參與企業民主管理和民主監督的前提和基礎。所以說，在我區非公有制企業推行廠務公開是落實職工知情權的一種基本形式，是落實職工其它政治、經濟權利的前提條件。

三、我區非公有制企業廠務公開的內容及形式

由於受企業性質的限制，我區非公制企業廠務公開工作無論在公開的內容、公開的方法、公開的要求，還是在監督機制的執行上，都應該有別於國有、集體企業。其公開的內容總體上應該是涉及職工切身利益的有關事項，具體應包括8個方面的內容，即企業發展、改革的重大決策；企業制定的各項規章制度；集體合同、勞動合同的內容；工資協議和資金分配方案；勞動保護和安全衛生；養老保險、醫療保險等保障措施的落實情況；評先評優的情況以及企業根據需要認為可以公開或必須公開的內容等等。

在公開的方法和途徑上，應以職工代表大會或職工大會為主，同時可以採用廠務公開欄、廣播、黑板報、廠情釋出會、座談會、聯席會、協商會、議事會等形式。 與此同時，要建立健全非公有制企業廠務公開的監督機制，充分發揮職代會、工會和股份制企業監事會的作用，監督檢查公開的內容是否真實、全面，公開是否及時，程式是否規範，職工反映的問題是否得到解決。實行廠務公開的推行情況向本級職代會和上級工會報告制度，接受群眾測評，接受上級檢查。

實踐證明，在非公有制企業推行廠務公開，既有利於企業的經營發展，又有利於職工政治經濟權益的落實，具有雙贏的作用。我區工藝美術雕刻廠是一家非公有制企業，由於認識到加強企業的民主管理對企業發展的重要性，很早就主動成立了工會組織，而且每年都召開全廠職工大會，把企業的經營狀況、經營決策以及職工的工資福利執行情況都向職工進行了公開，調動了職工參與管理和經營的積極性。企業的生產基本上不用業主去監督和管理，全廠職工心往一處想，勁往一個使，企業的整體實力得到了迅速的提高，廠長×××曾被評為全省鄉鎮企業的優秀青年企業家。