以實施人性化管理為突破口
不斷增強隊伍管理機制效能
近幾年來，我院以實施人性化管理為突破口，以提升隊伍管理的規範化水平為總目標，認真探索隊伍管理長效機制，有效促進了隊伍管理由剛性約束到自覺落實、被動服從到主動自律的轉變，從而推動了各項檢察工作的健康發展。我們的主要做法是：
一、理清工作思路，培植先進理念
這些年來，我院的各項工作受到了上級的肯定，得到了一些榮譽。但在榮譽面前，部分幹警思想上產生了驕傲自滿情緒，行動上放鬆了自我約束和自我規範，理念上缺乏開拓創新意識，加之我們在隊伍管理上，較多地沿用過去的習慣做法，因而沒有形成剛性約束與滿足幹警實現自我價值相統一、具有時代特色、符合與時俱進要求的人性化科學管理機制，一定程度上影響了隊伍管理的規範化程序。為解決這些問題，我們黨組一班人進行了認真的思考，並在深入調查研究的基礎上，確立了從實施人性化管理入手，創新隊伍管理長效機制，不斷推進隊伍管理規範化水平上檔升級的思路和目標。為提高廣大幹警的思想認識，組織幹警廣泛開展了以比思想觀念、發展速度、服務加快發展成果，看謀求發展的思路、措施、檢察職責的要求，反思自身存在問題和原因為主要內容的“三比三看一反思”活動，引導廣大幹警認清我們同先進單位的差距，明確自己的奮鬥目標，挖掘自身潛能，培植先進理念。同時，通過開展“解放思想讀書月”、開辦“檢察官論壇”、“兄弟單位都在加快發展，我們怎麼辦” 等大討論，組織廣大幹警圍繞創新隊伍管理長效機制，謀求檢察工作發展，發動人人提建議，貢獻“金點子”，努力將領導層的共識轉化為全體幹警的共鳴。通過這些措施，不僅強化了院領導和中層負責人的人本意識，也激發了全體幹警的主人翁精神，使大家進一步樹立起了解放思想、幹事創業，與時俱進、勇於創新，集體參與、民主管理，用心工作、爭創一流的“四種理念”，形成了以人為本、上下同心、人人思進的良好氛圍。
二、注重循循善誘，激發內在動力
實施人性化管理的核心，就是通過尊重、理解、關心、造就人，充分調動每位幹警的積極性，發揮自己的聰明才智，讓幹警在不同的層面、不同的崗位體現自己的能力、水平和價值，從而形成強大的工作推動力，推動各項檢察工作的全面健康發展。為此，重點從四個方面進行了探索。
（一）教育疏導誘發，促成思想昇華。思想是行動的先導。為使幹警把拚搏奉獻、自律創新變成自覺行動，一是改革過去那種強行灌輸、坐而論道、填鴨式的思想教育方式，採取電化教育、倡導全員讀書、開辦爭鳴論壇、開展知識競賽、組織大家走出去看變化等啟發式的教育方法，使幹警在潛移默化中接受先進理論。二是將獲得的獎狀、獎牌、錦旗及檢察職業道德、名言警句等，製成牌匾，張掛在辦公場所的醒目位置，使幹警隨時接受環境薰陶，時時感到鞭策和壓力。三是堅持“四必訪”、“五必談”，即幹警或親屬生病住院、婚喪嫁娶、幹警長時間出差在外、家中發生糾紛時必須走訪，幹警崗位職務變動、相互間產生矛盾隔閡、情緒低落、受到表揚或批評、工作出現失誤時必談，定期不定期地聽聽大家的心裡話，讓幹警在感到“暖心”的同時，增強幹好本職工作的信心，增強相互間的親和力。四是堅持“一事一議”，對於院裡出臺的新舉措，都採取一事一議的辦法，先組織幹警討論，形成共識。如2002年年終總結時，院裡擬對做出突出貢獻的4名幹警實行重獎，少數幹警認為自己也沒少吃苦受累，一時想不通。我們專門召開幹警大會，讓大家展開討論，使有看法的幹警豁然開朗，起到了撥亮一盞燈、照亮一大片的作用。
（二）科學目標引發，強化責任意識。為達到完成剛性工作目標與實現幹警自我價值的有機統一，我們注重科學地運用目標管理考核機制，讓每個幹警在適當的工作壓力下，強化工作責任心，充分體現自我價值。首先，科學制定目標。每年年初，根據上級工作部署，統籌全院因素，制定全院的總目標。然後按照科室擔負的職責、人員素質能力等情況，將總目標分解到各科室，再由科室細化分解到個人。其次，制定《崗位目標責任制考核辦法》，將目標分為共同部分和業務部分兩大類，按照科學標準轉化為相應的分值，實行量化考核。第三，落實一崗雙責，實行“三定一包”，即定目標、定職權、定責任、包效果。從院領導、科室負責人直至每一名普通幹警，層層簽訂責任狀，堅持月講評、季彙總、半年考核等跟蹤制度，從目標的制定到任務的分解，直至責任考核，環環緊扣，環環相聯。由於每位幹警目標清、責任明，全院出現了“五不讓”現象，即不讓上級交辦的事項在我這裡延誤、不讓上情下達的渠道在我這裡堵塞、不讓工作失誤在我這裡發生、不讓外來群眾在我這裡受冷落、不讓檢察形象在我這裡受到損害。
（三）競爭獎懲激發，挖掘內在潛能。一是推行公平競爭。在選人用人上，變“相馬”為“賽馬”，讓幹警站在同一起跑線上，誰有本事就用誰，誰有能力就提拔誰，建立起公平、公開、公正的競爭機制。制定了《選用中層負責人實施辦法》，實行了競、薦、考、試、評的選用機制，新提拔的幹警必須在新的職務崗位上試用6個月以上，試用期滿民主評議稱職的才能正式任命，不稱職的調離。創造了讓能人俊才脫穎而出、大家用心放心幹事的良好環境。兩年來，我們先後選拔任命了科室正職6名、副職10名，廣大幹警普遍感到非常服氣。二是做到獎懲分明。一方面，堅持把幹警的工作實績與立功受獎、職務提升相掛鉤，真正讓幹警在政治上有榮譽，經濟上得實惠。另一方面，還針對獎勵容易、懲處難的問題，對工作不用心、完不成責任目標以及違反相關管理規定的，及時做出處理。去年，一個科室因沒有按程式辦事，從分管領導到具體辦事的幹警，院黨組區別不同情況，分別作出了大會作檢查、扣除崗位津貼、取消科室和個人年終評比先進資格的處理決定，在廣大幹警中引起了很大反響。
（四）領導行為感發，促成整體合力。實踐中我們體會到，制度規範落實難，難就難在下邊做上邊看，領導不較真，群眾有意見，影響了機制效能的發揮和幹警的積極性。對此，院黨組要求中層以上領導幹部必須以身踐行，做到“三當三做”。一是當“兄長”做“標杆”。我們制定了《領導幹部十帶頭》、《黨組成員十不準》等制度，並向全體幹警公開承諾，敢於叫響“向我看齊”的口號，主動要求幹警監督。同時，還注重放下架子，擺正位置，尊重幹警的人格，尊重幹警的性格，尊重幹警的愛好，尊重幹警的民主權利，真正建立起同志加兄弟般的情誼。從而使廣大幹警在心理上與領導思想共鳴，行動上與組織決策同步，黨組說的話幹警愛聽，領導安排的事幹警想幹。二是當“良師”做“益友”。當幹警工作遇到難題時，主動靠上去積極幫助出主意、想點子，共同研究解決辦法；當幹警出現問題時，不是簡單批評處理完了事，而是與幹警面對面交流，心貼心幫教。同時，充分信任幹警，放手讓他們創新。如干警王風火發現監所監督手段比較落後，有心用自己在大學學到的計算機知識，編一套程式改變這一現狀。院裡得知後，在物質、技術、資金、時間等方面給予大力支援。王風火開發出的《監所檢察系統》軟體，在全省檢察機關推廣使用，高檢院領導也給予了充分肯定。三是當“領導”做“後盾”。在平時工作中，院黨組注意處處以幹警為軸心，努力做到想幹警之所想，幫幹警之所難，千方百計當好他們的堅強後盾。同時，想辦法儘可能地落實從優待警政策，讓幹警體體面面做人，體體面面做事，做一個有人格尊嚴的檢察官。據統計，近兩年來，先後為19名幹警解決了科級職務待遇問題，幫助15名幹警解決了家屬子女就業、入學等困難，院裡投資150萬元更換了9部辦案和工作用車；出臺了學費報銷政策，鼓勵幹警參加業務培訓和學歷教育；每年拿出近40萬元補貼幹警家庭的水、電、暖費用開支，每月給幹警補助120元的出發費，給中層主要負責人發150元的通訊費，為每一名幹警入了人身保險；為改善幹警的住房條件，20層的幹警宿舍樓已經開工建設。
三、堅持從嚴治警，狠抓自律養成
實踐使我們體會到，隊伍管理的各項規定製定並不難，難的是怎樣才能成為幹警一貫的、自覺的行動，真正形成長效機制。為此，我們從“三抓”入手，堅持從嚴管理，保持了執行力的均衡性，促進了幹警的自律養成。
（一）抓具體。檢察工作千頭萬緒，但不論事情再多、工作再忙，我們盯住隊伍管理機制的具體落實，牢牢抓住不放。一是難點問題盯著抓。對於常抓常犯的問題，堅持反覆抓、抓反覆，不解決問題不撒手。如車輛亂停亂放問題，雖然事情不大，但反映了規範意識不強的深層次問題。為此，採取抓定位、抓督查、抓講評的辦法，杜絕了此類問題的出現。二是重點部位靠上抓。如辦案安全問題，每逢辦理自偵案件，主要領導都要親自過問查辦方案，分管領導坐陣指揮，親自檢查安全防範措施，保證了依法辦案要求的落實。三是苗頭傾向超前抓。堅持幹警隊伍思想分析制度，查詢薄弱環節和需要重點做工作的人員，對個別幹警出現的不良傾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患於未然，從而避免了小苗頭釀成大問題。
（二）抓平時。為了保證落實管理機制不走樣，堅持“三個結合”：一是與業務工作結合，做到同部署、同要求、同檢查，防止和克服重硬性任務完成輕隊伍管理機制落實的傾向，達到任務完成好、機制落實優。二是與評先創優結合，建立平時落實隊伍管理機制考核登記，逐科、逐人建立檔案，違規行為逐件記錄在冊，作為評先創優依據。三是與提高中層負責人管理素質結合，利用以會代訓、專題研討、領導手把手教等方法對中層負責人進行重點培訓，提高他們的管理素質，保證隊伍管理機制的落實。
（三）抓自覺。主要做法是“三靠”：一是靠活動帶。結合“強化法律監督、維護公平正義、服務加快發展”教育，開展了“建設學習型機關、爭創學習型科室、塑造學者型檢察官”和爭創“十佳幹警”活動，讓幹警在被動中體驗到主動，在約束中感受到自由，在快樂中自我管理。二是靠競賽促。我們把完成任務、人員管理、辦公秩序、環境衛生、車輛管理等幾項有形的工作，都納入競賽內容，每月進行講評，這樣不僅促進了各項工作的落實，而且形成了科室、幹警互相激勵的良好風氣。三是靠外部評。通過落實“一案三卡”、案後回訪、召開座談會、走訪人大代表、設立舉報箱等，藉助社會力量促自律自強，從而使大家自覺地維護檢察形象。通過實施人性化管理，不僅促進了領導工作作風的轉變，極大的調動了廣大幹警遵紀守法、開拓進取的積極性和創造性，同時有力地保證了各項管理機制的有效性和長效性。去年底，全市評選“十佳單位”，檢察院被評為“十佳”之一。最近賈春旺檢察長來壽光視察，看到我院廣大幹警精神振奮，給予了充分肯定，認為這是一支好隊伍。
領導和同志們，在堅持以人為本、加強隊伍管理長效機制建設工作中，我們的做法還比較粗淺，與兄弟院相比還很不成熟。我們決心借這次會議的東風，努力工作，開拓創新，把規範化建設再推向一個新臺階。
2004年7月
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