試探田鎮經濟發展之祕

試探田鎮經濟發展之祕

**市田家鎮辦事處版圖面積僅43平方公里, 總人口也只2.4萬人(其中農業人口1.6萬人)，是一個較小的建制鎮。近幾年來經濟持續穩定發展，年實現產值13個億，全口徑費稅達3000多萬元，全處企業純上交 400多萬元，用電量1億度以上，成為經濟大鎮、 發展強鎮。筆者根據多年實踐，將其發展的奧祕歸結於“靠、舍、引、聯、盤”五個字上，特試著探討。

一、看準經濟發展的支撐點──立足“四靠”揚優勢

一個地方要發展經濟，首先必須瞭解和掌握本地的實際情況，看準本地經濟發展的支撐點。經濟發展在依託一般的“共”性的“靠”，例如靠鄧小平理論、靠黨的方針政策、靠科技等等以外，還必須根據自己的“鎮情”、“處情”看準特殊的“個”性的靠，即找準地方優勢，特別是資源優勢，賴以作為靠的支撐點。這樣，地方經濟發展才有一個穩固的基礎。

田鎮辦事處地形狹長，依山畔江，四十里官山擁有取之不盡、用之不竭的石灰石；四十里黃金水道岸陡水深，長年可停靠千噸級駁輪；境裡有黃岡水泥總廠、祥雲集團等６家市直企業的經濟、技術輻射源等等。特殊的鎮情使我們認準了“靠山實行大開發、靠水實行大流通、靠廠實行大聯合、靠人實行大引進”這4個靠的支撐點，在這四點基礎上， 組合各種生產要素，發展多種經濟成份，一是加快石灰石礦山資源開發步伐；二是藉助長江黃金水道優勢，實施產運銷一條龍經營戰略；三是依託大企業解決專案難找、技術難上、市場難求、資金難籌的難題；四是增強幹部的責任感和使命感，造就一支苦磨善戰、敢試敢闖的幹部隊伍，使我們的經濟建設、企業發展長盛不衰。

全處現有靠山的資源優勢興辦的建材企業129家。1998年，全處幹群立足“四靠”，在大汛100 天的情況下，仍開採出各類石材750萬噸，生產水泥34000噸，石灰38萬噸，紅磚24000萬塊，全處27 座碼頭向長江沿線各地裝運各類產品原料達500萬噸，同比增長 29％。97年，我處擴建改造了處建材工業公司，使其年產量達50萬噸；98年，我們引進省公路段在盤塘興建年產300萬噸碎石能力的碎石廠；今年一季度， 我們借災後重建機遇，沿山開發、新辦29家採石廠，新增年生產能力100萬噸。實踐使我們認識到， “靠”是一個地方經濟社會發展的基礎，基礎紮實，發展才能步步為營、蒸蒸日上。

二、選準思想解放著力點──下力“三舍”求發展

經濟發展的支撐點即基礎選準並使之持久牢固，還必須探索經濟發展的途徑，即依靠什麼手段來實現經濟發展。這在很大程度上取決於思想解放的程度，可以說，思想越解放，手段就越高明，否則就要走彎路。過去一段時期，我們用近似封閉僵化的手段，也就是單憑自己尚不成熟的力量蠻幹，盲目的上過一些專案，最終效果均不理想，不僅耗費了時間精力和財力，更重要的是打退了幹部群眾上專案、辦企業的信心。我們通過總結後認識到經濟發展的速度決定於思想解放的力度和政策開放的程度，於是一個標誌著思想大轉變的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“捨得肥水流入別人田、捨得吃虧在眼前、捨得讓別人賺大錢。”這裡的“舍”僅僅是個手段，“舍”的目的是為了“取”，“舍”是暫時的，“取”則是長期的，“舍”是相對的，“取”才是絕對的。

觀念一更新，遍地是黃金。近幾年來，我們採取低租金、低補償，並在稅收和辦照、辦電、辦證等各方面提供優惠政策，使新增的22家外來企業交稅額達100多萬元。例如我們將原有帳面固定資產500萬元的純鹼廠生活區及電力設施以年租僅３萬元的優惠條件租給北京奧得賽化工有限公司，98年當年建成投產，其高科技產品遠銷東南亞、美國，當年實現產值4000萬元，交稅收30萬元。還安排140多名當地農民就業，月工資達500元。 這些數字說明了一個淺顯的道理：捨得金彈子才能打得著金鳳凰。

三、定準生產要素的增長點──加快“五引”強經濟

思想解放了，措施和行動也就不一樣。在“三舍”基礎上，我們作出了“引”字決策。“引”是一種投資環境，即各項優惠政策和“三舍”在具體操作中所產生出的力。引的物件主要是各類生產要素，引的目的是促進生產要素向本地合理而有序的流動，引的內容主要是“引進專案、引進人才、引進資金、引進技術、引進裝置”。“引”需要培育生產要素市場，發展產權交易，加快產權流動和重組，推進資本營運；需要建立健全人才、勞動力有序流動，競爭擇業；需要運用法律、經濟、行政等手段，規範和發展市場中介組織，完善服務、公證、監督功能，努力創造開、公正、公平的市場環境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。為此，我們在全處廣泛開展

解放思想的大討論，轉變私營經濟是補充經濟的觀念，樹立“三不論”意識，採取公有私營、混有民營( 混合所有制)等多種經營方式，放手、放開、 放膽引進發展民營經濟，讓民營經濟代表在大會上現身說法，使民營業主向田鎮、盤塘、黃家山等繁華地段和特色區域集中，為民營經濟大發展奠定基礎。

近幾年來，我們共引進資金6800萬元，引進各類技術人才140多個，他們來自於北京、上海、 廣東、浙江、福建、江蘇等10多個省市，引進的專案有建材、化工、機械等工業方面，還有特種立體養殖等農業方面，引資企業達22個。事實說明，自己的力量固然要發揮，但終究是有限的，而可供引進的力量是無限的，只有引進這無限的力量，才能實現本地經濟騰飛。

四、認準公有經濟結合點──實施“五聯”上規模

在引的同時，我們把另一著力點放在“聯”字上，“聯”是由粗放到集約，由“小打小鬧”到規模經營的有效途徑，是公有制經濟的一種新的實現形式。在“聯”字問題上，最主要的就是要破除“公有制”觀念誤區，不能認為集體企業與個體企業聯合後就不是公有制，這是市場經濟發展到一定階段後的必然產物。

我們的“聯”主要是“廠廠聯合、廠村聯合、廠場聯合、廠站聯合、廠商聯合”。組建石材集團、機械加工集團、化肥集團、水泥集團、化工集團。採取資源聯合開發、資本聯合利用，人才聯合引進、技術聯合互補、資產聯合配置等辦法，全方位的拓展聯合空間，聯動發展經濟。使“聯”字不僅深入人心，滲透到全處每個角落，而且還體現在企業名稱上，例如黃聯碎石廠(與黃梅縣聯辦)、公安碎石廠( 與公安部門聯辦)、雙劍碎石廠(與檢察院聯辦)、福田特鋼廠(福建與田鎮聯辦)等等不一而足。

全處現有聯辦企業20多家，安排1500餘農村剩餘勞力就業，月工資達到500元左右。 盤塘高效複肥廠就是盤塘村與祥雲集團聯合興辦的，盤塘村以170 畝荒山廢水折資入股。僅此一項每年可創利稅80萬元。安排農村青年就業72人，實現了農民向工人的跨越。韓垸村與市化肥廠、市人大實業公司聯合投資600 餘萬元，辦起鍶業有限公司；盤塘村與市輪船公司聯辦汽車輪渡每年可獲純利28萬元。原東風碎石廠與大磯頭碎石廠聯合成立建材工業公司，年產銷量超過市建材廠，成為長江中游規模較大的廠家之一，產品覆蓋上至武漢、下至上海的沿江各大市場。“一根筷子容易折”，“擰成的麻繩拉不斷”在這裡再次得到證實，“聯”字的效應不是一加一等於二，而是大於二。

五、 找準產權市場的活力點──著手“五盤”增效益

“盤”是市場經濟體系逐步完善、產權市場活躍的一項具體標誌，是一個資本營運的過程，一段時期以來，人們對市場的認識由商品市場逐漸擴大到生產要素市場，但對國有、公有資產例如廠房裝置等寧可任其閒置而不敢將它推入市場進行改制、改造和重組，不敢使之進入產權市場。我們念“盤”字經，唸的就是“盤活資產、盤活地產、盤活礦產、盤活房產、盤活水產”。實行五個一批，即：承包一批、租賃一批、公有私營一批、拍賣一批、破產一批，使這類資本在“盤”的過程中重新組合，實現增值，實現盈利。早在九六、九七兩年，我們對處村兩級集體企業全部實行改制，使全處集體企業連續三年無一虧損。

我們提盤活資產存量不僅只是盯在舊廠房、老場地、閒置機械裝置上。我們乘新一輪思想大解放之機，提出要以盤活全處山水的氣魄，運籌帷幄，把我們的荒山廢水、礦藏資源、公路港口碼頭，我們的一切資源資產盤活。使這些過去沉睡的死資產以出租、轉讓、拍賣等方式在資本營運過程中盤活。把山盤綠、水盤活、人盤精、產品盤優、效益盤高。

據不完全統計，近幾年來，全處共盤活資產5000多萬元，盤活礦產3000多萬立方米，盤活房產4 萬多平方米，盤活地產2000多畝，盤活水產1000多畝。例如，把停產的原脂膜膨脹劑廠一次性拍賣給6 個農民改建為水泥廠，依託黃岡水泥總廠的熟料進行生產，產值從0到300多萬元，利稅從0到10多萬元， 安排勞力50多人。死廠盤活的還有金屬結構廠、特鋼廠、馬口採石廠、田鎮村耐磨材料廠等。在農業方面，我們利用出租等形式盤活山水資源，例如從事立體養殖的蓮花芯立體養殖場、郭衝珍禽養殖場、陽城山水庫養鴨場等。盤塘村將自古以來只限於飲用的泉水資源也盤活了，利用它的恆溫性來繁殖魚苗，使熱帶魚照樣過冬，98年一年，以此泉水為基地的田鎮庭院經濟研究所繁育各類魚苗3000萬尾，其中屬名貴魚種的鱖魚30萬尾。實踐證明：只要思想解放、方法得當並持之以恆，經濟發展的活力可以趢 中顯示出來，鄉鎮企業二次創業的潛力也可以從“盤”字中顯示出巨大的威力。

作者:徐才良