更積極的財政政策如何發力？

導讀：用擴大赤字來支援減稅，激發企業活力以增強經濟活力，這其中的含金量有多大?xx這麼說，財政收支的困難的確擺在我們面前，但減稅降負舉措，不做不行。只要企業能夠生機勃勃發展起來，我們的經濟就會有堅實的支撐。以下是由本站小編J.L為您整理推薦的2019年更積極的財政政策閥門即將開啟，歡迎參考閱讀。

2019年更積極的財政政策閥門即將開啟，而訊號早已發出。

去年年底召開的中央經濟工作會議提出，“2019年積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。”作為執行者，財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上強調，階段性提高赤字率和減稅是2019年及今後一個時期的首要發力方向。

多位專家在接受上證報記者採訪時認為，2019年是“十三五”開局之年，在財政收支矛盾日益凸顯之時，積極財政政策發力方向是關鍵。要在加大支出結構調整的同時，適度加大赤字，為減稅擴大空間。

積極財政以減稅為主

積極的財政政策從2019年起代替穩健的財政政策以來，已有8個年頭。不同於以往的“結構性減稅”的表述，這次中央經濟工作會議明確提出“實行減稅政策”尚屬首次。

在專家看來，我國經濟已經進入新常態，經濟下行壓力依舊存在，需求不足和產能過剩並存。刺激和抑制兩難的背景下，通過實行減稅政策，既可以釋放企業活力、社會資本活力，增強我國經濟的內生動力，又可以將減稅的利好傳遞至消費終端，激發消費活力。

國家稅務總局資料顯示，2019年一系列減稅舉措支援“雙創”共減免稅3000億元以上，其中落實小微企業和個體工商戶起徵點政策及小型微利企業所得稅減半徵收政策減免稅近1000億元，落實高新技術有關稅收優惠政策減免稅1400多億元。

但是，減稅降費也給財政收入增長造成了一定影響。據財政部1月29日最新資料顯示，2019年全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長8.4%，同口徑增長5.8%。其中5.8%的財政收入增速被媒體認為是自1988年以來我國財政收入最低增速，也低於年初預算安排。

“財政收入增幅偏低的主要原因之一就是實行結構性減稅和普遍性降費，減輕了企業和居民負擔，也直接帶來財政減收。”財政部分析稱。

中央黨校經濟學部教授李旭章對上證報記者表示，供給側改革一個重要內容就是減稅。在財政收入困難的時候提出減稅，通過減稅為企業減負，企業輕裝上陣能為經濟作出更多貢獻，創造更多效益。

“用短期財政收入的‘減’換取持續發展勢能的‘增’。”國務院總理xx在1月22日召開的座談會上強調，通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負鬆綁，放水養魚，可以為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬鬆環境，推動產業轉型、結構優化，在培育發展新動能中涵養寶貴稅源，為經濟保持中高速增長、邁向中高階水平打下堅實基礎。

在這次國務院座談會上，“營改增”今年將全面推行以減輕企業稅負獲得明確。事實也證明，“營改增”作為深化財稅體制改革的重頭戲，自2019年試點到2019年底，已累計為企業減稅5000多億元 。

“2019年減稅還是主要看營改增。”國家稅務總局原副局長許善達曾表示，今年“營改增”全面鋪開後，減稅額度有望達到9000億元。

赤字率或適度擴大

2019年，在財政收入增速明顯放緩背景下，很多人擔心，“錢袋子”吃緊，進一步減稅可能影響財政支出能力。

最新資料顯示，2019年財政支出擴大，節能環保和民生等是財政發力的主要方向。同時，2019年我國財政赤字突破2萬億元，達到23551億元，高於年初預算。

而2019年，從機構預測來看，供給側改革推進需伴隨財政的減稅和降費，以給企業減輕負擔，而剛性民生支出又難削減，財政赤字率上調是大概率事件。

事實上，中央經濟工作會議已經釋放出了階段性提高財政赤字率的訊號。會議並明確了增加財政赤字的用途，即在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

用擴大赤字來支援減稅，激發企業活力以增強經濟活力，這其中的含金量有多大?xx這麼說，財政收支的困難的確擺在我們面前，但減稅降負舉措，不做不行。只要企業能夠生機勃勃發展起來，我們的經濟就會有堅實的支撐。

在社科院戰略研究院研究員蔣震看來，擴大財政赤字應該和供給側相結合，應考慮發揮在哪些領域更有效，比如是支援需求方還是支援供給方，是支援生產方還是購買方。

赤字率擴大多少合適?此前業內人士多判斷2019年赤字規模在3%左右。按照樓繼偉的表述，擴大赤字規模，主要需要處理好“穩增長”和“防風險”的關係。

有專家就表示，之所以明確為“階段性”，是因為並非要一直提高財政赤字率，而是要根據經濟執行情況和需要，適應國民經濟發展規劃的安排，在必要的時候才進行提高。

赤字率是一種反週期的調控措施，在經濟下行壓力較大時，就有可能提高赤字率。反之，當經濟執行情況出現變化時，不排除降低赤字率的可能性。