人民防空機關“準軍事化”建設標準

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空機關建設，提高人民防空隊伍整體素質，全面推進人民防空現代化建設，根據《中華人民共和國人民防空法》和《中共中央、國務院、xx關於加強人民防空工作的決定》，按照政府機關建設的規定，參照軍事機關建設和管理的有關要求，制定本標準。

第二條 人民防空機關“準軍事化”建設，是踐行“三個代表”重要思想的根本要求，是應對資訊化戰爭城市防空襲鬥爭的迫切需要，是加快人民防空事業改革與發展的內在動力，是加強黨風政風和精神文明建設的重要舉措。

第三條 人民防空機關“準軍事化”建設，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求;遵循以人為本、全面建設，實事求是、因地制宜，統籌規劃、分步實施，軍地結合、齊抓共管，解放思想、與時俱進的原則;倡導團結拼搏，甘於奉獻，求真務實，唯先是奪的精神。

第四條 人民防空機關“準軍事化”建設，實行目標管理。

第二章 思想政治建設

第五條 政治立場堅定。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，自覺踐行“三個代表”重要思想，堅持黨對人民防空工作的絕對領導，政治上、思想上和行動上與黨中央、xx保持高度一致。

第六條 領導班子堅強。領導班子朝氣蓬勃、團結務實、忠於職守、率先垂範、勤奮學習、奮發有為、公道正派、清正廉潔;具備較強的科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法行政和總攬全域性的能力;班子成員年齡和知識結構符合革命化、年輕化、知識化、專業化要求。

第七條 黨建工作有力。機關黨組織健全，組織生活制度嚴格，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用好。

第八條 學習制度健全。政治理論學習有制度、有計劃、有檢查、有考核;機關幹部關心時事，學習風氣濃厚，具備較高政治素養和理論水平。

第九條 思想工作細緻。堅持經常性思想教育，思想穩定;堅持批評與自我批評，談心交心活動開展經常，形式多樣;堅持民主集中制，民主氣氛濃厚，黨群幹群關係融洽;堅持開展社會公益活動，關心群眾疾苦。

第十條 廉政建設過硬。嚴格執行黨風廉政建設責任制，經常開展黨風黨紀和廉潔從政教育;堅持政務公開、事務公開、財務公開，行政審批監督機制健全;強化黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，自覺抵制不正之風。

第三章 戰備訓練建設

第十一條 戰備方案配套。城市防空襲方案、突發事件應急處置方案以及各種保障計劃完善配套，針對性、操作性強，並適時進行修訂。

第十二條 指揮設施完備。省、自治區、直轄市和國家人民防空重點城市建有符合戰術技術要求的人民防空指揮所或應急指揮中心，內部裝置設施完善，維護管理良好。

第十三條 指揮手段先進。具備適應資訊化戰爭要求的有線與無線、固定與移動、指揮自動化與辦公自動化相結合的保障能力，人民防空指揮通訊網與當地黨政軍機關和有關部門互聯;防空預警報知系統靈敏可靠，自動化程度高;警報試鳴制度落實。

第十四條 戰備值班規範。戰備值班制度健全、職責明確、設施完善、聯絡順暢;值班領導、值班人員在位，及時受理值班事宜。

第十五條 情況處置迅速。建立健全請示報告和督辦制度，遇有重大情況反應迅速、處置及時妥當。

第十六條 戰備訓練落實。戰備訓練制度健全，戰備教育適時，戰備訓練經常;有計劃、有重點地組織人民防空專業隊伍演練、城市防空襲室內(網上)演習和實兵演習。

第四章 業務素質建設

第十七條 政策法規熟悉。瞭解國家的法律法規和政策規定，熟悉與本職相關的法律法規、政策規定及標準規範，掌握依法行政的基本程式及方法，自覺接受執法監督。

第十八條 業務知識精通。堅持學習高科技知識、現代軍事知識，精通本職專業知識，熟悉防空、防災的基本知識;熟練操作使用現代化辦公裝置和指揮通訊設施，具有較強的文字和語言表達能力，勝任本職工作。

第十九條 工作方法科學。瞭解現代管理知識，能獨立組織開展工作，組織協調能力和調查研究能力強;工作具有主動性、預見性、準確性、計劃性，能適時提出科學的重大意見和建議。

第二十條 幹部培訓有序。符合建設學習型機關的要求，幹部培養機制健全，培訓計劃周密，形式多樣;學術研究氛圍濃厚，適時組織學術交流。

第五章 作風紀律建設

第二十一條 政令軍令暢通。堅決執行上級的命令、指示，嚴守紀律，個人服從組織、下級服從上級。

第二十二條 責任意識強烈。愛崗敬業，認真履行職責;工作高度負責，具有全域性觀念，積極為基層服務。

第二十三條 工作作風紮實。組織計劃周密，公務辦理快速、準確、嚴密、細緻、務實，具有連續作戰和頑強拼博的作風。

第二十四條 團結配合緊密。團結、協作意識強，有良好的工作關係、內外關係和人際關係;嚴以律己、寬以待人，自覺抵制影響團結的自由主義言行。

第二十五條 調查研究深入。調查研究制度健全，經常深入基層，情況掌握準確全面，調研報告實事求是，調研與決策緊密結合，能針對性地解決重點難點問題。

第二十六條 獎勵懲罰嚴明。激勵機制和考核制度健全，以德、能、勤、績為衡量標準，獎優罰劣。

第六章 辦公秩序建設

第二十七條 規章制度完善。機關各項規章制度規範健全;機關工作有章可循、各司其職、各負其責;機關管理適應軍地雙重領導體制要求。

第二十八條 工作目標明確。全員崗位目標責任制落實，工作目標合理量化、層層分解、責任到人，實行動態管理，定期檢查考評。

第二十九條 勞動紀律良好。嚴格遵守作息時間，不遲到、不早退;積極參加集體活動，自覺遵守活動要求;認真履行考勤和請銷假手續，考勤與考績結合、與獎勵掛鉤。

第三十條 行為舉止文明。模範遵守公務員行為準則，舉止端正、語言規範、著裝得體;辦公秩序良好，待人接物熱情周到。

第三十一條 辦公環境優美。辦公場所懸掛人民防空標誌徽，工作人員崗位標誌醒目;辦公設施裝置先進，擺放整齊劃一;辦公環境優美整潔，秩序井然。

第三十二條 安全措施嚴密。嚴格遵守保密紀律和保密制度規定;要害部位有防範措施，重要裝置、器材有專人管理，無失洩密和重大安全責任事故。

第三十三條 文體活動豐富。建立榮譽室、圖書資料室、文娛活動室等場所，經常組織健康有益、形式多樣的文體活動，幹部職工身心健康、團結向上。

第七章 附 則

第三十四條 本標準適用於地方各級人民防空機關。各省、自治區、直轄市人民防空辦公室可依據本標準制定實施細則。

第三十五條 本標準由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三十六條 本標準自頒佈之日起施行。