黨員管理條例

黨員管理黨員管理是黨組織按照黨章和黨內的有關規定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權利的活動，下面是小編為您精心整理的關於黨員管理制度全文內容，歡迎閱讀!

一、黨員管理的指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹執行黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極適應建立社會主義市場經濟體制和社會主義現代化建設的需要，加強黨員的教育、管理、監督，全面提高黨員素質，增強黨性，在建設有中國特色的社會主義事業中發揮先鋒模範作用。

二、黨員管理的基本任務

1.引導黨員嚴格履行義務，保障黨員充分行使權利。

2.組織黨員參加黨的活動。

3.嚴格黨員組織關係和黨籍管理。

4.保持黨員隊伍的純潔性。

三、黨員管理的基本原則

堅持從嚴治黨的原則;注重實效的原則;制度規範的原則;組織管理與思想教育相結合的原則;繼承與創新相結合的原則。四、黨員管理的主要內容

一是黨員必須編入黨的一個組織的制度。只有把黨員編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，並在其中參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和黨內外群眾的監督，完成黨組織交給的任務，才能發揮黨員的先鋒模範作用，才能保證基層黨組織有堅強的戰鬥力。黨員必須編入黨的一個組織，既是黨員享有的基本權利，也是黨組織的重要職責。

二是黨的組織生活制度。通常是指黨員參加所在支部的黨員大會或黨小組會，以及黨員領導幹部單獨召開的黨內民主生活會。黨員在組織生活會上，應認真負責地向黨組織彙報自己的思想和工作。這項制度是加強黨員管理，對黨員進行批評監督，促進黨員發揮先鋒模範作用，提高黨的戰鬥力的一項組織保證。

三是黨員定期向黨組織彙報思想和工作制度。這項制度是黨員接受黨組織教育和監督的一種方式，是黨組織瞭解掌握黨員思想和工作情況的一種途徑，是我們黨內生活的優良傳統之一。

四是黨日製度。是指黨的組織和黨員進行黨的活動的專門時間的規定。這一制度，對於活躍黨內民主生活，增強黨員黨的觀念，增進黨的團結，加強和改善黨的領導，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，具有重要意義。

五是黨員交納黨費制度。是指黨員按照有關規定，向黨組織交納用於開展黨的活動的經費。按期交納黨費，是黨員必須具備的一個起碼條件，是黨員對黨應盡的義務，是黨員關心黨的事業的具體表現。黨員交納黨費，不僅僅是在經濟上資助黨，更重要的是可以增強黨員的組織觀念。黨員交納黨費的標準，按照中央組織部有關規定執行。

六是民主評議黨員制度。民主評議黨員制度是根據從嚴治黨的方針，把黨員教育、管理和監督融為一體，加強黨的建設的一項基本制度。

七是轉移黨員組織關係制度。黨組織在黨員變更工作單位或居住地點時，按照有關規定將其黨員組織關係由一個單位或地區轉移到另一個單位或地區。

八是黨籍管理制度。黨籍指的是黨員資格。黨籍管理是黨員管理中一項十分重要的工作。申請入黨的人被黨組織批准後，就算取得了黨籍。預備黨員也有黨籍。黨組織對黨員黨籍的處理必須採取十分嚴肅和慎重的態度。

九是流動黨員管理制度。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷髮展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的範圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組

織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模範作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。

五、黨員管理的方法途徑

黨員管理工作經過長期的探索和實踐，在新的歷史時期，廣泛採用了以下幾種方法和途徑：

(1)“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對於健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰鬥力，都有重要作用。

(2)黨員領導幹部的雙重組織生活會。根據黨章和黨內有關規定，各級黨員領導幹部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導幹部的民主生活會。雙重組織生活，對黨員領導幹部加強黨性鍛鍊，增進思想交流，加強民主監督，改進工作具有重要意義。

(3)“創先爭優”活動。“創先爭優”主要是指黨內建立先進黨支部，爭當優秀黨員的活動。這是近幾年來在廣大基層黨組織中廣泛開展而又行之有效的一種組織活動形式。這項活動要制定出既有先進性，又切實可行的評選條件，努力在“爭創”上下功夫，定期評選表彰，以激勵黨員奮發進取，建功立業。

(4)黨員目標管理。黨員目標管理是近年來各地在加強黨員隊伍建設中廣泛採用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照黨章的規定，結合本單位的工作和黨員個人的實際情況，提出和議定黨員在一個時期內在履行黨員義務、發揮黨員作用方面的具體目標，通過定期檢查、考核，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模範作用。這種方法在實踐中取得了積極的效果，應不斷總結和完善。

(5)黨員聯絡戶。這是農村黨員聯絡群眾，發揮先鋒模範作用的一種形式。具體內容是，黨的基層組織分配每個黨員經常聯絡一戶或幾戶非黨群眾，向他們宣傳黨的方針、政策，瞭解他們的思想、生產、生活等方面的情況，幫助帶動他們勤勞致富，及時向黨組織反映他們的意見和要求。

(6)黨員責任區。所謂黨員責任區，主要是企業黨組織根據黨員的不同工作崗位、工作性質、實際能力和活動範圍，把需要黨員承擔和完成的各種生產指標、行政事務、社會工作以及基層黨組織分配的各項任務有機地結合在一起，以責任制的形式落實到每個黨員，從而形成以一個或幾個黨員為主體，以一定數量的群眾為物件，以一定的區域為活動範圍的黨員責任區。從而密切黨員與群眾的聯絡，以發揮黨員在兩個文明建設中的先鋒模範作用。

(7)黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合行業特點和本單位的工作實際，圍繞改革開放和經濟建設而開展的一系列旨在增強黨員黨性，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用，推動經濟發展的黨內活動。這類活動把黨員教育管理的內容和方法融為一體，在黨員教育管理工作和經濟建設之間架起了一座橋樑，為黨員發揮模範作用提供了廣闊的舞臺，受到黨員和群眾的普遍歡迎。

(8)談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在於溝通思想，統一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結，做好工作。談心一定要以誠相見，以心換心，還要有搞好團結、解決問題的願望和實事求是神。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷髮展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的範圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動申能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模範作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。黨的十四屆四中全會指出，黨的組織部門要制定有效管理流動黨員的措施。中央組織部在1994年先後制定下發了《關於加強黨員流動中組織關係管理的暫行規定》和《關於試行

(流動黨員活動證)制度的通知》，明確提出了流動黨員管理的基本規範。

流動黨員組織關係的轉移

黨員流動符合有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關係。其中外出時間較長

(6個月以上)、地點比較固定的，應轉移黨員正式組織關係，即開寫黨員組織關係介紹信，轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短

(6個月以內)或外出時間較長但暫時無法轉移組織關係的，使用

《流動黨員活動證》。短期外出(6個月以內)參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區、單位的黨組織。

流動黨員轉移組織關係的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關係轉到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應將黨員組織關係轉到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到其所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在流動中將人事關係和檔案材料儲存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務機構的，這些機構的黨組織如具備管理條件並經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關係的黨員的組織關係。

流動黨員活動證制度

根據黨的十四屆四中全會精神，中央組織部於1994年12月下發了《關於試行

(流動黨員活動證)制度的通知兀

決定從1995年7月1日起，在全國範圍內試行

《流動黨員活動證》制度。

實行流動黨員活動證制度，是加強流動黨員管理的一項重要措施。加強對流動黨員的教育管理，各地積極探索，創造了許多成功的經驗。一些地方採用外出黨員管理證、管理手冊等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個別地方發放有關流動黨員管理的證件，有一定的侷限性。在全國範圍內統一試行《流動黨員活動證》制度，就是為了適應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利於促進黨員的合理流動，有利於加強和改進對流動黨員的教育管理，有利於更好地發揮流動黨員的作用。

流動黨員活動證制度的主要內容是:《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣印製;《流動黨員活動證》由流動黨員原所在黨組織按規定登記發放，作力流動黨員參加黨的組織生活和黨的活動的憑證;黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部一參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。流動黨員活動證的制發

《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣，定點印製，並加強管理。其他任何單位和個人不得自行印製。印製所需經費，可從黨費中開支，不得向黨員個人收取工本費和發證手續費。

《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。發放時，要登記造冊，詳細登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況，並報上級黨組織備案。

《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片，並由發證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應與本人的居民身份證同時使用。

流動黨員活動證的使用

《流動黨員活動證》適用於短期外出(6個月以內)或長期外出但暫時無法轉移組織關係的黨員。下列情況不能使用《流動黨員活動證》：

(1)短期

(六個月以內)外出參加會議、學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長期

(六個月以上)外出務工經商且有固定地點的黨員，應轉移正式組織關係。

(3)流動性較大，無固定地點，但可以經常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部

(臨時黨支部)或黨/組進行管理。

接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應於驗證後及時接收並將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費、外出地點變更等情況，應在《流動黨員活動證》上如實填寫，並由黨支部負責人簽名蓋章。在

"參加黨的組織生活情況"一欄內，要簡要地寫明組織生活的內容及外來黨員參加組織生活的情況;在"流動地點變更情況"一欄內，應註明黨員同外出所在地黨組織

取得聯絡及離開的時間;"備註欄"用於說明其他欄目未盡事項，包括外來黨員的先進事蹟或犯有錯誤等情況。

流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出後，應通過適當方式與黨員繼續保持聯絡，瞭解黨員外出後的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。黨員返回後，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內容，聽取黨員彙報外出期間的工作和思想情況，詳細瞭解他們外出期間的表現。通常情況下，黨組織每年至少應查驗一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》，使用滿3年的，應及時換髮新證。黨員外出期間，如無正當理由，不按規定將

《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的，一經發現，要嚴肅處理。出國、出境黨員的管理

1.因私出國、去港澳臺或自費出國留學的黨員組織關係的處理。

1)短期請假出國或去港澳臺探親或辦理私事的黨員，其組織關係保留在原單位。

2)出國或去港澳臺長期定居的黨員，出境以後即停止黨籍，其組織關係和檔案材料轉到縣或相當於縣一級的黨委組織部門，以儲存備查。

3)黨員出境逾期(包括續假)一年以上未歸者，其組織關係及檔案材料轉到縣或相當於縣一級的黨委組織部門以儲存備查。

4)經批准出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，不保留其預備黨員資格。

5)自費出國留學的黨員，在學成回國之前，其黨組織關係保留在原單位。

6)黨員本人在出國、出境之前提出要求退黨的，可按黨章規定辦理退黨手續。

2.因私出國或去港澳臺地區回來後的黨員的組織關係的處理。

1)黨員如期回國，應及時向原單位黨組織彙報出境期間的情況，黨組織也要主動關心瞭解他們在外的情況，如無問題，即可恢復其黨員組織生活。

2)黨員超過假期回國，本人要向黨組織申訴理由，經過審查，如理由正當且又無問題者，即可恢復其組織生活。無故超假半年左右，或有一般性錯誤的黨員，可根據具體情況，給予適當的批評教育，在必要時也可給予適當的處分，待本人有了認識時，也可恢復其黨員組織生活。

3)無故超假一年以上回國的黨員，一般不能恢復其組織生活，按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者，經審查，如情況屬實，要嚴肅處理，有的還要給予開除黨籍的處分。

3.自費出國留學的黨員學成回國後其組織生活問題的處理。

自費出國留學的黨員，在其學成回國後，由本人提出恢復其組織生活的申請，經所在單位黨委審查，如證明其在國外期間確無問題，可以恢復其組織生活。如果是預備黨員，其在境外學習期間表現良好，可以按期轉正。黨組織對外出黨員的管理

隨著經濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，黨員流動的數量越來越多，範圍越來越廣。為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，促進改革開放和經濟發展，進一步解放和發展生產力，使流動的黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監督，更好地發揮先鋒模範作用，對黨員流動中組織關係管理問題作出瞭如下規定：

(1)黨員外出務工經商或從事其它正當職業，有固定地點、時間在6個月以上的，黨員所在黨組織應將黨員組織關係轉至所去地方或單位黨組織;時間在3至6個月的，應出具黨員證明信，由所去地方或單位黨組織負責安排其參加黨的有關活動。黨員應及時主動與所去地方或單位黨組織聯絡，轉遞黨員組織關係。

(2)黨員短期外出3個月以內，或外出時間較長但無固定地點無法轉移組織關係的，黨員應通過適當的方式主動與原所在黨組織保持聯絡，彙報外出活動情況，按時交納黨費。

(3)黨員3人以上集體外出，地點相對集中的，原所在黨組織應在他們中建立黨小組或黨支部(或臨時黨支部)。對外出時間在3個月以上的，應同時出具有關證明，委託所去地方或單位的黨組織負責管理這些黨員，原所在黨組織應繼續同他們保持聯絡。

(4)外來經商黨員較多的集貿市場，應在這部分黨員中建立黨支部或黨小組。根據不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉鎮、街道黨組織領導，也可由當地工商管理部門黨組織或個體勞動者協會黨組織領導。

(5)黨員要求流動應向所在單位及其黨組織提出申請，凡符合人員流動有關政策規定的，黨組織應予以同意並及時為黨員轉移組織關係。所去單位尚未建立黨組織的，應將黨員組織關係轉到所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。

(6)縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)流動服務機構的黨組織，具備管理條件並經同級地方黨委同意，可以接收在人員流動過程中尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關係的黨員的組織關係，並根據不同情況，組織這些黨員過組織生活，收繳黨費。

(7)在人員流動問題上，因單位與單位或單位與個人發生爭議，而提交仲裁機構或有關主管部門進行仲裁的，有關單位黨組織應根據仲裁結論確定是否辦理轉移黨員組織關係手續。

(8)黨員擅自離職，黨組織應給予批評教育;本人堅持不改的，可區別不同情況作必要的處理。涉及黨籍處理的，應慎重對待。

(9)在黨員流動中，沒有轉來黨組織關係或沒有出具黨員證明信的，所去地方或單位的黨組織，不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。

(10)凡是按照規定轉來黨組織關係的，有關地方和單位黨組織應予接納，不應拒絕接收。

(11)以上各項適用於退伍軍人、大中專畢業生中尚未落實工作單位的黨員的組織關係管理。

1、申請人向黨支部遞交入黨申請書

團支部向黨支部擇優推薦入黨物件。

2、黨支部確定培養人

黨支部對申請人和團支部擇優推薦的物件，要經常找其談話，及時確定1—2名黨員負責培養。

3、黨支部召開支委會，確定入黨積極分子

由黨小組提名，支委會討論通過上報，黨委組織部門彙總備案。

4、黨支部、黨小組、培養人教育、培養、考察

方法：

(1)黨的基本知識、基本路線教育;

(2)分配一定的工作任務;

(3)經常談心瞭解思想情況;

(4)參加黨內有關活動;

(5)政審。

5、黨支部、黨小組、培養人定期填寫《積極分子考察登寫實簿》

每季度由培養人填寫，黨小組、黨支部簽署意見。黨支部每半年作一次寫實性考察鑑定。

6、黨小組向黨支部推薦發展物件

黨小組長以口頭或書面形式向黨支部提名推薦發展物件。

7、黨支部制定並上報發展計劃

列入發展計劃的物件必須是培養考察一年以上的，政歷清楚，基本符合黨員條件的入黨積極分子，並須經支委會討論通過。

8、黨委審定發展計劃

計劃審定後，下發至各黨支部。

9、黨委集中培訓發展物件

培訓時間為5—7天(或不少於40個學時)。主要學習《黨章》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《入黨培訓教材》等。未經過培訓的，原則上不予發展。

10、黨小組提出發展意見並向支部推薦

對入黨積極分子進行定期考察後，將本小組的考察意見形成文字材料上交黨支部。

11、黨支部徵求黨內外群眾意見

黨支部將積極分子情況公示，並召開座談會或個別徵求意見，形成書面材料。

12、黨支部召開支委會確定發展物件

對經過一年以上培養考察的物件，通過基層座談了解，民主測評，徵求黨小組意見後，召開擬定重點培養方案，訂出發展計劃，報送上級黨委。

13、黨支部向黨委報告

黨支部將積極分子政審材料、公示情況、黨內外群眾意見、《積極分子考察登寫實簿》、支委會討論意見，報上級黨委。如果是團員，還應附團組織推薦意見等材料。

14、黨委分管書記、組織部門初步審查

初步審查合乎要求的，下發《入黨志願書》。

15、申請人、介紹人填寫《入黨志願書》

黨支部應向申請人解釋志願書中的各項內容。填好後，由支部審閱。

16、黨支部召開接收預備黨員的黨員大會

(1)、申請人讀《入黨志願書》;

(2)、介紹人發表意見;

(3)、支委會發表意見;

(4)、大會討論;

(5)、黨員表決;

(6)、作出決議。

17、黨支部填寫“黨支部決議”並報黨委

填寫支部決議應註明應到和實到正式黨員、預備黨員數，同意和不同意的人數，通過決議的日期，並由支部書記簽名蓋章，報黨委。

18、黨委指派專人與發展物件談話

談話前要認真審閱《入黨志願書》及有關資料，談話中要著重瞭解申請人對黨的認識、入黨動機和現實表現;談話後認真負責地填寫談話情況和談話人的意見。

19、黨委召開黨委會審批

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應在三個月內審批，如遇特殊情況可以適當延長審批時間，但不得超過六個月。

20、黨委組織部門填寫審批意見

對接收為預備黨員的，應註明預備期起止的具體時間，(從支部大會通過之日算起)，並交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

21、黨支部負責人與預備黨員談話

(1)向預備黨員介紹支部情況，提出要求;

(2)編入黨小組參加組織生活。

22、黨組織主持預備黨員入黨宣誓儀式

根據實際情況，選擇時機和範圍舉行。

23、黨支部、黨小組、介紹人繼續對預備黨員培養教育、考察

方法：

(1)、黨的基本知識教育;

(2)、分配五定的工作任務;

(3)、聽取黨內外群眾反映;

(4)、預備黨員定期彙報思想;

(5)、介紹人定期向支部報告考察意見。

24、預備黨員到期提出轉正申請

25、黨小組討論並提出可否轉正的意見

26、黨支部召開支委會審查並提出意見

27、黨支部召開黨員大會討論預備黨員轉正

(1)、預備黨員提出轉正申請，彙報預備期內的思想和工作情況;

(2)、黨小組發表意見;

(3)、支委會發表意見;

(4)大會討論;

(5)、黨員表決，黨支部作出決議。上報黨委。

28、黨委召開黨委會審批

29、黨委組織部門填寫審批意見

(1)、對延長預備期的黨員，在填寫時應清明延長預備期的期限(從預備期期滿之日算起)，交黨委書記簽名加蓋黨委印章;

(2)、將材料及時歸檔。

30、黨委組織部門通知黨支部

31、黨支部負責人與申請轉正的預備黨員談話