2021新版《杭州市公路條例》11月1日起頒佈實施
歷經兩年多的努力,杭州市第十二屆人大常委會第49號公告頒佈了《杭州市公路條例》(以下簡稱《條例》),自20xx年11月1日起施行,成為省內首部、國內第三部由地級市頒佈的覆蓋公路規劃、建設、養護、管理、服務的綜合性公路法規。
《條例》分為總則、公路規劃與建設、公路養護、路政管理、收費公路、法律責任、附則等七章共四十五條。《條例》總體內容以公路建、管、養為核心,是對原《杭州市公路路政管理條例》的修訂,作為地方性法規,《條例》結合杭州公路管理實際,以“依法行政、建養並重、便民服務”作為立法原則,重點對公路管理實踐中較為突出、急需地方立法解決,而上位法未明確的問題作了規定。
村道納入適用範圍
《條例》彌補了《公路法》的空白,並在《公路安全保護條例》關於“村道”規定基礎上,進一步完善村道規劃、建設及養護管理。
同時,《條例》為治超“非現場執法”提供法律支撐。針對目前公路違法超限運輸屢治不絕,而執法力量不足的問題,《條例》為治超“非現場執法”提供法律依據,並對超限動態檢測監控裝置的設定、檢定等進行了規範,以提高執法效率,維護公路安全暢通。
公路高架橋橋下空間可設公共停車場
《條例》規定,公路高架橋橋下空間應當進行隔離或者綠化,用作建設道路、公園、公共停車場、養護工區等公益性設施時,不得影響橋樑的安全。
鑑於公益性使用需要,緩解城市公益性設施土地要素制約問題,對於公共停車場、公園等以公共利益為目的的合理利用,《條例》予以支援,這也符合公路作為基礎設施提供服務的本質屬性。
服務區公廁要考慮男女性別差異
《條例》特別規定,服務區內新建公共廁所,應當充分考慮人流量和男女性別差異,並設定一定數量的無障礙設施和嬰兒護理臺,為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。
同時服務區內已有的公共廁所應當在條例實施後一年內按照規定的要求進行改造,以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權益。
少開收費道口造成堵塞的要罰款
《條例》規定,收費公路經營企業應當開足收費道口,保障車輛正常通行……因收費公路經營企業未開足收費道口造成已開放道口(不含電子不停車收費道口)平均滯留十臺以上車輛待交費的,公路使用人有權要求收費公路經營企業開足道口。
對這樣的行為,公路管理機構可以責令收費公路經營企業立即改正,拒不改正的,可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
杭州的收費公路里程數達1100多公里,但一些高速公路路面不平整、行車舒適度不佳。未來,這些路況差、投訴多的收費公路將被曝光。《條例》規定,公路管理機構應該定期檢測收費公路的技術狀況,每年按照規定向社會公佈結果。
過江隧道也要保護
《條例》簡化涉路施工許可手續。將涉路施工許可意見徵求部門的的答覆期限確定為五個工作日,並對公路質量、安全影響較小的涉路施工許可中技術評價報告的方式作了簡化,提高了行政審批效率。
20xx年錢江隧道建成通車,是我省第一條江底公路隧道,也是世界上大直徑的盾構法隧道,周邊地質條件複雜,為高度重視其保護和管理,《條例》劃定了保護區範圍,規定了過江隧道保護區內建設和作業的禁止性規範和審批規範。
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