廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法

村民委員會選舉是受法律規範調整並保護的村級自治體內部的選舉,是在我國農村實行村民自治的重要內容和前提條件。廣西地區是如何進行村民委員會選舉的呢？下文是廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法最新版，歡迎閱讀!

第一章 總 則

第一條 為規範村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本自治區行政區域內村民委員會的選舉工作。

第三條 村民委員會選舉應當遵循公開、公平、公正原則。

第四條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。村民委員會成員中應當有婦女成員。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，由村民委員會提出申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過後，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報請縣級人民政府批准;縣級行政區域內所有村民委員會提前或者延期換屆選舉的，由設區的市人民政府報請自治區人民政府批准。

第五條 中國共產黨在農村的基層組織，應當在村民委員會選舉工作中發揮領導核心作用，依照憲法和有關法律，支援和保障村民行使民主權利。

第六條 村民委員會換屆選舉工作由自治區人民政府統一部署，市、縣、鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處組織實施。

縣級以上人民政府民政部門負責村民委員會換屆選舉日常工作的指導。

第七條 各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經費列入本級財政預算。

村民委員會的選舉費用在村集體經濟收益中支出;沒有集體經濟收益或者經濟困難的，人民政府可以給予適當補助。選舉經費不得向村民攤派。

第二章 選舉工作機構

第八條 村民委員會換屆選舉期間，市、縣、鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處分別設立村民委員會選舉工作指導委員會，指導村民委員會的選舉工作。

選舉工作指導委員會的主要職責是：

(一)宣傳有關法律、法規;

(二)制定選舉工作計劃和方案;

(三)指導和監督選舉工作;

(四)培訓選舉工作人員;

(五)受理有關村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告;

(六)指導、協助村民委員會完成工作移交;

(七)建立選舉工作檔案;

(八)總結和組織交流選舉工作經驗;

(九)辦理選舉工作中的其他事務。

第九條 村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七人或者九人組成。村民選舉委員會成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。

村民選舉委員會成員由村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產生，按照得票多少的順序確定當選，並在三日內報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第十條 村民選舉委員會履行下列職責：

(一)開展宣傳動員工作，告知村民選舉事項，解答有關選舉的詢問;

(二)制定選舉工作實施方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過後予以公告;

(三)對參加選舉的村民進行登記，審查其資格，公佈登記參加選舉的村民名單;

(四)組織村民提名候選人，審查候選人資格，公佈候選人名單，組織候選人與村民見面;

(五)受理並審查委託投票申請，公佈委託人和受委託人名單;

(六)公佈選舉方式、選舉日和日程安排，報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案;

(七)推薦計票人、唱票人、監票人、發票人、登記人，並主持村民代表會議表決;

(八)組織投票選舉，公佈選舉結果，並報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案;

(九)受理和調查村民有關選舉的檢舉和申訴;

(十)建立選舉工作檔案，總結和上報選舉工作情況，主持村民委員會的工作移交;

(十一)組織推選村務監督委員會成員;

(十二)處理選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會履行職責，自推選產生之日起至村民委員會、村務監督委員會完成工作移交時止。

第十一條 村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員不履行職責的，村民會議、村民代表會議或者相關村民小組會議有權表決取消其村民選舉委員會成員職務。

村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由兩次不參加村民選舉委員會會議的，其職務終止。

村民選舉委員會成員出缺的，按照原推選結果依次遞補或者另行推選。村民選舉委員會成員變動的，由村民選舉委員會公告，並及時報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第三章 參加選舉的村民登記

第十二條 年滿十八週歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

參加選舉村民的年齡計算以正式選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準;未辦理居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準。

第十三條 村民選舉委員會應當在選舉前對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

(一)戶籍在本村並且在本村居住的村民;

(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;

(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上並履行村民義務，本人申請參加選舉，並經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前在村民委員會所在地張榜公佈，並在每個村民小組張榜公佈該組登記參加選舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公佈之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，並公佈處理結果。

第四章 候選人產生

第十五條 選舉村民委員會由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

第十六條 村民直接提名候選人時，應當填寫村民委員會成員候選人提名錶，填寫的候選人人數不得超過應選人數。候選人中應當有適當數量的婦女候選人;多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的名額。

村民直接提名的候選人作為初步候選人，名單由村民選舉委員會於選舉日前七日公佈，並同時報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案。

初步候選人名單公佈後，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公佈，同時報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第十七條 村民委員會實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多於應選名額。

村民委員會主任、副主任候選人分別比應選名額多一人，委員候選人比應選名額多一至三人。

提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。正式候選人中應當至少有一名婦女。

正式候選人名單應當在選舉日前三日公佈。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經過預選的，按得票多少的順序排列。

第十八條 村民選舉委員會應當向村民介紹候選人的基本情況，並組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

第五章 選舉程式

第十九條　村民選舉委員會應當在投票前做好下列工作：

(一)核准參加選舉的人數;

(二)在選舉日前三日公佈選舉日投票的具體時間、地點和投票方式;

(三)準備投票箱、選票和選舉結果報告單;

(四)佈置選舉大會會場和投票站，設立選票發放處、祕密寫票處、代寫處和投票處;

(五)提名並公佈由村民會議或者村民代表會議通過的監票人、唱票人、計票人等工作人員;

(六)向村民公佈或者說明投票方法和其他選舉注意事項;

(七)其他有關工作。

第二十條 投票選舉時應當召開選舉大會或者設立中心會場。

村民選舉委員會根據選民居住狀況和便於組織選舉的原則，設立若干投票站。對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。流動票箱的設定應當經過村民代表會議通過。每個投票站或者流動票箱必須設發票人員、登記人員各一名，監票人員兩名，並公佈流動票箱工作人員名單。

村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。

第二十一條 登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票並向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經核查確認委託有效後，應當在選舉日二日前公佈委託人和受委託人名單，併發放委託投票證。

每位村民接受的委託不得超過三人，且不得違背委託人的意願。村民的委託投票申請在委託投票名單公佈後不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委託。

第二十二條 村民委員會選舉實行無記名投票的方法。選票一般由登記參加選舉的村民本人填寫，因特殊原因不能填寫選票的，可以委託代寫處工作人員或者除候選人以外的登記參加選舉的村民代寫，代寫人不得違背被委託人的意願。

登記參加選舉的村民填寫選票時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他登記參加選舉的村民，也可以棄權。

第二十三條 村民委員會成員的選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員;也可以採取分次投票先選主任，再選副主任，最後選委員。具體方式，在選舉工作實施方案中確定。

第二十四條 投票結束後，所有投票箱應當立即加封並於當日集中到選舉大會會場或者中心會場，當眾開箱，由監票和計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，並由監票人簽字。

第二十五條 登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等於或者少於發出選票數的，選舉有效;收回選票數多於發出選票數的，選舉無效。

每一選票所選人數等於或者少於應選人數的，選票有效;多於應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。

全部書寫模糊無法辨認或者不按照規定填寫的，選票無效;選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。

第二十六條 候選人獲得參加投票的村民過半數選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。

主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定:

(一)有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;

(二)沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同而不能確定當選人的，應當在三日內就得票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。

第二十七條 當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。

當選人數不足三人不能組成新一屆村民委員會的，應當在十日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

第二十八條 村民委員會的選舉結果由村民選舉委員會確認有效後當場公佈，並於選舉後三日內報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會備案;鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會選舉工作指導委員會應當將選舉結果在選舉結束後七日內報縣級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，應當自新一屆村民委員會產生之日起七日內向新當選的成員頒發自治區人民政府民政部門統一印製的當選證書。

新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公佈後七日內召開。

第二十九條 因各種原因造成村民委員會選舉結果無效或者需要重新選舉的，應當在宣佈選舉結果無效之日起九十日內進行。重新選舉適用本辦法的規定。

第三十條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民代表大會和人民政府、街道辦事處或者縣級人民代表大會常務委員會、人民政府及其有關部門舉報，由鄉級人民政府或者縣級人民政府負責調查並依法處理。

第三十一條 村民委員會換屆或者村民委員會成員離任的，應當自新一屆村民委員會產生或者村民委員會成員離任之日起十日內移交印章、財務賬目、資料檔案、集體資產清單、辦公設施裝置及其他事項。移交的專案、數量等應當詳細記錄並存檔。

移交工作由村民選舉委員會主持，鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處監督。逾期不移交的，鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當督促移交。

第六章 辭職、職務終止、罷免與補選

第三十二條 村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式向村民委員會提出，村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召集村民會議或者村民代表會議進行討論決定，自決定之日起五日內向村民公告，並同時報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門備案。

第三十三條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務終止：

(一)死亡;

(二)喪失民事行為能力;

(三)被依法判處刑罰;

(四)未經村民委員會同意連續三個月不履行職責;

(五)連續兩次被村民會議或者村民代表會議民主評議不稱職。

村民委員會成員職務終止的，由村民委員會予以公告，並同時報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門備案。

第三十四條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以書面形式向村民委員會提出罷免村民委員會成員的要求，並說明要求罷免的理由，村民委員會應當在接到罷免要求的30日內，召開村民會議，投票表決罷免要求。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

罷免村民委員會成員應當有登記參加選舉的村民過半數投票，並應當經投票的村民過半數通過。

第三十五條 罷免村民委員會主任，由村民委員會副主任主持村民會議表決;罷免村民委員會副主任，由村民委員會主任主持村民會議表決;罷免村民委員會委員，由村民委員會主任或者副主任主持村民會議表決。

對外出的村民，村民委員會應當在罷免投票日前二十日內向其發出通知;在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委託書的形式委託本村有選舉權的近親屬投票。每位村民接受的委託不得超過三人。

第三十六條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議在九十日內進行補選。補選程式參照本辦法的規定辦理。補選產生的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

補選結果由村民委員會及時報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門備案。

第七章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規定，鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處，或者縣級人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)指定村民委員會候選人;

(二)指定或者委派村民委員會成員;

(三)違反法律、法規規定撤換村民委員會成員;

(四)無正當理由推遲村民委員會換屆選舉;

(五)其他違反選舉辦法的行為。

第三十八條 違反本辦法第三十條規定，採取不正當手段妨礙村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。

第三十九條 違反本辦法第三十一條規定，村民選舉委員會不主持工作移交或者村民委員會換屆、村民委員會成員離任拒不辦理移交手續的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處責令改正;造成村集體財產損失的，依法承擔賠償責任。

第八章 附 則

第四十條 本辦法自20xx年11月1日起施行。

村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。

一、宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;

二、依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地、和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境;

三、支援和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產和社會主義市場經濟的發展;

四、尊重村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法的財產權和其他合法的權利和利益;

五、舉辦和管理本村的公共事務和公益事業;

六、組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅;

七、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見

要求和提出建議;

八、向村民會議或者村民代表會議報告工作並接受評議，執行村民會議或者村民代表會議的決議、議定;

九、建立健全村務公開和民主管理制度;

十、法律、法規規定的其它職責。

20xx年11月5日，民政部網站公佈由中紀委、中組部和民政部等12個部委聯合印發的《關於進一步加強村級民主監督工作的意見》。村委會成員任期和離任都須接受經濟責任審計。農村除由村民投票選出村“兩委”外，還設立村務監督委員會，制約並監督村幹部處置村集體財產的權力。

設村務監督委員會負責村民民主理財和村務公開，是《意見》的亮點之一。民政部基層政權司相關負責人介紹，村委監督機構成員由民主推選3至5人，獨立行使監督權，向村民會議和村民代表會議負責，監督村級重大事項決策程式和落實情況;村務公開以及村集體財產的管理、處置;村委會成員履職任職及廉潔自律等情況，並有權否決不合理開支。

《意見》鼓勵群團組織負責人、村民小組長和村民代表，通過民主推選兼任村務監督機構成員，提倡村黨組織成員兼任村務監督機構成員，但村委會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書不得擔任村務監督機構成員。

為規範村委會的廉潔，《意見》要求，有財務審批權，或參與村經濟活動決策的村委會成員，都要接受任期和離任經濟責任審計。審計由縣級農業、財政部門或鄉級政府組織實施。村民如有異議，1/5以上村民聯名，也可要求委託專業機構再審。

經濟責任審計的內容包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設專案的發包管理、集體的債權債務、政府劃撥或接受社會捐贈的款物使用等。審計發現村委會成員確實存在侵佔集體資產、資金、資源等情況，可責令其如數退賠;構成違法或犯罪的，將依法移送有關部門處理。

《意見》提出目標，到20xx年，中國要實現村級民主監督制度完善、形式豐富，民主評議有效，經濟責任審計規範，切實保障農民的知情權、參與權、表達權和監督權。

20xx年7月，財政部、國家稅務總局下發通知，對進行股份合作制改革後的農村集體經濟組織承受原集體經濟組織的土地、房屋權屬，免徵契稅;對農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而承受土地、房屋權屬，免徵契稅;對因農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而簽訂的產權轉移書據，免徵印花稅;對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不徵收契稅。

1.關於村委會成員的人數

村委會作為基層群眾性自治組織，為了完成所承擔的各項任務，需要相應的組織機構和人員。村委會組織法規定，村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成。從試行法施行過程中各地反映的情況看，這一規定是比較符合我國農村的實際情況的。村委會的成員既不宜過多，也不宜過少。村委會由多少人組成比較合適，主要應當考慮兩個因素：一是便於自治，能夠完成村委會作為自治組織的各項任務;二是要儘量減輕農民的負擔。之所以要對村委會成員的數量規定一個幅度，是由於我國農村地域遼闊，各地區經濟、社會發展很不平衡，村的自然條件及村民的人口數量、居住狀況差別也很大，相應地，村委會所承擔的工作量也就不同。一般來說，村民多，居住分散，村委會承擔任務重的，村委會成員應當多一些;村民少，居住集中，村委會承擔任務輕的，村委會成員可以少一些。村委會成員少的可以為三人，多的可以達到七人，但不能少於三人，也不能多於七人。具體人數，各地可以根據本地的實際情況予以確定。為了便於討論決定問題，村委會成員應為單數。

2.關於村委會成員的構成

根據本條規定，村委會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。這一規定主要有以下兩點考慮：

一是擔任村委會成員，要辦理村民自治範圍內的事務並協助上級政府進行工作，行使一定的社會事務的管理權，這是一項重要的政治權利。我國憲法對保障少數民族以及婦女的權利都有特殊規定。憲法第四條規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關係。”憲法第四十八條規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。”“國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女幹部。”婦女權益保障法也規定：“婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”村委會組織法的這一規定是對憲法有關規定的具體化。

二是村民自治的實際需要。我國是一個統一的多民族國家。由於歷史的原因，民族分佈狀況形成了大雜居、小聚居的局面，即使是人口較多的少數民族，也是聚居的少，分散雜居的多，形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的關係。在我國農村中，多民族村民居住的村有相當數量。一個村有幾個民族的村民居住，各民族的習慣和利益存在一定差異。在村民委員會成員中，如果沒有人數較少的民族的成員，就不便於村委會開展工作，不便於村民實行自治。在這裡應當注意的是，村委會組織法中“多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員”，既包括在漢族村民集中的村中，應有少數民族村民擔任村委會成員，也包括在一個或多個少數民族聚居的村中，應有人數較少的漢族或其他民族的村民擔任村委會成員。同樣，村委會成員中如果沒有婦女，許多需要發動婦女參加或直接涉及婦女權益的工作就不易開展，也不利於村民自治。