規範村務執行，強化村務監督力度，提高村務公開和民主管理水平。創建黨建工作載體，創新黨建工作機制，提升幹部政治素質和建設新農村的能力。強化組織功能，使黨支部核心作用、村委會自治作用發揮更明顯，教育黨員更有效，服務群眾更直接，推動發展更有力。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎堅強，事業興旺；基礎不牢，地動山搖。近年來，我縣在加強基層黨組織建設方面，做了大量工作，取得了一定成效，為我縣“小縣大城”戰略發展和社會主義新農網村建設提供了強有力的組織保證。但不可否認，在農村基層組織建設中，也還存在著一些亟待研究和解決的問題，特別是在一些基層黨組織中黨員隊伍文化偏低、素質不高、先鋒模範作用發揮不明顯、發展黨員機制不活等問題，成為影響和制約農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的一個重要因素。如不引起重視，勢必影響農村基層組織建設和黨員素質的不斷提高，削弱農村黨支部的戰鬥堡壘作用。我們結合農村發展黨員工作中的實際以及往年黨員年報工作中掌握的情況，針對如何加強和改進新形勢下農村發展黨員工作，談幾點不成熟的看法。
一、工作現狀
XX、XX兩年全縣共發展農村黨員230名，其中女性黨員37名，佔16.09%；少數民族黨員18名，佔7.83%；35歲以下黨員118名，佔51.3%，其中25歲以下36名，佔15.65%；大專以上文化6名，佔2.61%，高中中專55名，佔23.91%，國中及以下169名，佔73.48%。
與XX年全縣農村黨員年報資料相比，XX年有如下顯著變化：從黨員性別比上看，婦女黨員雖然由17名增加至20名，但所佔比率下降了0.19%；從民族構成上看，少數民族黨員兩年各發展9名，所佔比率下降了1.38%；從黨員年齡上看，35歲以下黨員兩年各發展59名，所佔比率下降了8.99%；從黨員文化上看，專科學歷黨員由1名增加到5名，上升了3.04%；國中及以下學歷黨員由77名增加到92名，上升了0.26%。
二、存在問題
通過對比XX年與XX年全縣農村發展黨員年報資料，在深入調查的基礎上，仔細分析資料變化原因，發現我縣農村在發展黨員中存在以下四方面的突出問題：
一是從發展物件上看，有的支部在發展中存在近親發展的傾向。少數村黨支部只將自己的親屬、親信列為發展物件，有的父介紹子入黨、兄培養弟入黨、叔要求侄入黨，有的只發展與支部書記關係好的人等等，而把其他群眾排斥在發展之外，導致一些思想上要求上進而又和支部書記沒有一定關係的人員入不了黨，在群眾中造成了不良影響。
二是從發展數量上看，有的村支部存在“平衡發展”或“零發展”的現象。一些村支部，由於內部不團結，無法培養入黨積極分子，無力發展新黨員，產生了兩種現象：①要麼不發展黨員，至XX年底止，全縣三年以上未發展黨員的村有37個，佔農村支部的21.76%，十年以上未發展黨員的村還有1個；②要麼成批發展，即你這派發展一個，我這派也發展一個，使一些不符合標準的人進入黨內，引起了群眾的不滿。
三是從發展程式上看，一些農村支部存在程式不規範、手續不齊全等情況。如有一個村在確定發展物件時，不是召開支委會或黨員大會，而是書記個人說了算；少數村不按規定進行公示，黨員、群眾不知誰是發展物件；有的村在發展黨員中培養考察不嚴格；有的不按期轉正，在XX年黨內年報統計中就發現有一個黨員三年未轉正。
四是從發展質量上看，由於一些支部把關不嚴，有“濫竽充數”現象。有的村把一些工作一般、文化素質不高、年齡偏大的；思想政治素質不高、先鋒作用發揮不明顯、帶領群眾共同致富能力不強的；一些處於各種利益考慮急於謀求政治資本的，也培養為預備黨員，影響了農村黨員整體素質的提高，削弱了村黨支部戰鬥堡壘作用。
三、原因分析
當前一些農村黨支部在發展黨員中存在的問題，原因是多方面的，概括起來有“四個不”：一是部分農村黨組織戰鬥力不強。在發展黨員工作中問題較多的村，往往是村黨支部凝聚力、戰鬥力、號召力不強的村，這是問題的總根源之一。二是農村黨組織部分幹部對黨務知識不精。少數農村支部書記，講不出發展黨員的具體操作程式，工作簡單化、圖方便，有的新支委，不熟悉黨的基本知識，不知道如何發展黨員，使一些農村在發展黨員中，出現了程式不到位的現象。三是一些農村支部對黨員標準把握不準。有的簡單地用生產力標準或文化程度或是否為我所用來代替政治標準，有的村支部存在模糊認識，認為農村黨員本身發揮不了大作用，不需要高標準來要求，因此，在確定發展物件時不嚴格把關，而是做老好人，使一些素質不高的人混入黨內。四是一些基層黨委對農村發展黨員工作的指導不力。在出現問題較多的一些村中，有些問題是屬於基層黨委黨務工作者失於管理和指導，有的屬於工作粗心失誤，有的屬於業務不精，操作上出現錯誤，引起了群眾的不滿。
四、工作對策措施
為了進一步抓好農村黨員的發展工作，努力建設一支素質優良、結構合理、作用突出的農村黨員隊伍，根據上級部門的檔案規定和我縣以往一些好的經驗，我們要嚴格執行雲組通XX19號《關於印發<雲和縣XX-XX年發展黨員工作規劃>的通知》和雲組通〔XX〕25號《關於進一步做好發展黨員工作的通知》精神，具體講必須抓好“四關”。
一要加強培訓，提高業務關。現在一些農村黨支部的支部委員和黨員，對黨務知識知之甚淺。因此，要從鞏固黨的執政基礎的戰略高度，充分認識做好農村黨支部委員業務培訓工作的重要性和緊迫性，採取上崗培訓、案例分析、政策諮詢等多種形式，加強教育培訓，各鄉鎮黨委要經常組織村一級的黨支部書記進行交流和檢查發展黨員工作中遇到的新情況新問題，及時總結經驗教訓，增強村級組工幹部的業務素質，提高農村黨員的工作水平。
二要遵守制度，規範程式關。在《關於進一步做好發展黨員工作的通知》中，建立健全了申請、培養、教育、考察、培訓、政審、審批等一系列制度，各鄉鎮黨委在全面實行和深化發展黨員“一推三公示”制度、“票決制”、“工作責任追究制度”的基礎上，要嚴格把好審批關，做到五個不批，即：沒有列入申請人員資訊庫的不批；沒有列入計劃發展物件的不批；沒有經過積極分子培訓並考試合格的不批；手續不完備、程式不規範的不批；政審情況不明的不批。
三要堅持標準，嚴把質量關。要按照“xxxx”的要求，準確理解和把握新時期黨員標準，堅持把政治標準放在首位，防止簡單地用生產力標準或文化素質的標準來代替黨員的政治標準。真正把那些思想政治素質好、群眾公認度高、有培養髮展潛力的人吸收到黨內來。對農村黨支部來說，要把握以下人員不能入黨，即：入黨動機不純的不能入黨；經濟或業務工作能力強但思想政治素質差的不能入黨；曾經違反計劃生育等物件處理後不足規定年限的不能入黨；參加賭博迷信活動不願悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內不宜吸收入黨，等等。
四要嚴肅紀律，建立責任關。根據發展黨員責任追究制的要求，對發展黨員工作的各個環節中出現的問題，要追究有關當事人的責任，並視情節給予必要的處分。對長期不發展黨員的黨支部也要根據主、客觀原因，進行整頓和處理。各鄉鎮黨委要嚴格把好農村黨員的入口關，要善於從具體工作中總結經驗和教訓，學會舉一反三，增強責任意識和工作水平。
三優範文網