貫徹落實十七大精神建設****新農村情況彙報

近年來，xx區按照“以人為本、城鄉一體、科學發展”的總體思路，在建設新農村方面做了大量的有益探索和實踐，廣大農民得到了實實在在的實惠。貫徹落實十七大精神，繼續推進新農村建設，就是要牢牢抓住發展這一要務，以改善民生為著力點，以優化農村人居環境為突破口，實施城鄉一體化戰略，著力構建與航空城建設相適應的****新農村。

圍繞“三地”定位，大力發展現代農業。“把xx建成西安乃至西北地區優質農副產品生產地、加工地和集散地”，是我區立足區情，經過科學論證，提出的農業發展定位。必須做好“四篇文章”：大力實施品牌化戰略，積極引種、推廣市場適銷對路的新品種，做好主導產業優化升級這篇文章；不斷創新工作思路，做好農業適度規模經營這篇文章；加快農業產業化步伐，積極扶持發展農產品加工龍頭企業，做好農產品轉化增值這篇文章；強化市場導向作用，著力建立和完善涉農科技、資訊服務體系，做好農產品生產風險防禦這篇文章。

突出“一箇中心”，多渠道增加農民收入。一方面要充分挖掘農業內、外部增收潛力，千方百計拓寬農民增收渠道，切實增加農民收入。另一方面要大力發展勞務經濟，加快轉移農村勞動力，通過加速農村城鎮化、工業化吸納大量農村勞動力，促進城市勞動密集型產業向農村轉移，增加農民就業機會。

破解“四大難題”，鞏固提高新農村建設成果。“垃圾靠風颳、汙水靠蒸發”，是建設新農村的一大“頑症”。目前我區可供垃圾填埋的場所越來越少，個別村子已出現垃圾吞食良田現象。所以應在綜合利用上下功夫，著力提高垃圾的資源化水平，逐步實現“變廢為寶”。管好用好村內基礎設施是各級組織義不容辭的責任，要積極探索建立長效管理機制，設立管理維護基金，加大管護工作力度。要積極探索示範村、重點村在新農村建設中起示範帶動作用的有效實現形式，特別是在生產發展和村務管理上的經驗要大力推廣。資金是一直制約我區新農村建設的一大“瓶頸”，一方面要整合各方資金，實行專案資金捆綁使用，發揮資金的最大效益；另一方面要多渠道爭取和籌措資金，確保新農村規劃建設任務順利完成。

按照“六型”模式，紮實推進新農村建設。一是城郊工貿型，可以利用區位優勢，抓住舊城改造、城中村改造和城市新區建設的有利時機，騰出黃金地段聯合開發沿街商業用房和市場，大力發展商貿服務業；二是集鎮發展型，要依託小城鎮建設，在繁榮市場、招商引資、聚集人氣上下功夫，著力發展非農產業，走城鎮化的發展路子；三是產業支撐型，要在主導產業的優化升級上下功夫，著力增加產品的科技含量，提高附加值，走精品化、品牌化的發展路子，實現產品效益的最大化；四是生態觀光型，要依託生態區建設，著力開發北塬塬體經濟和兩河水景旅遊，大力發展都市觀光農業和休閒娛樂等產業，做亮“北塬農家樂”和“特色水果採摘節”兩大品牌；五是徵地遷建型，要依託預留髮展用地，抓住城市建設和發展的機遇，通過土地入股、土地置換、聯辦企業等多種形式發展集體經濟，讓失地農民長期受益；六是扶持開發型，要給予大力扶持，通過改善農業生產條件，幫助其形成主導產業，增強自身的“造血”功能，促進可持續發展。

堅持“六化”思路，實現“十有”目標。當前和今後一個時期，我區新農村建設要按照農業產業化、農村城鎮化、經濟組織化、就業多元化、管理民主化、生活現代化的“六化”思路，積極探索和建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；以構建和諧農村為總攬，以改善民生為重點，全面推進農村各項社會事業協調發展，努力把我區建設成為村村有產業、家家有存款，出行有公交、休閒有地方，學生有學上、勞力有活幹，就醫有保險、弱勢有保障，議事有場所、村務有人管的****新農村。