婚育新風進萬家活動的評估報告

關於婚育新風進萬家活動的評估報告

近年來，復興區計生局按照國家、省、市關於開展婚育新風進萬家活動的安排佈置，結合本區實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指標，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，把婚育新風進萬家活動同人口與計劃生育相結合，同建立新型生育文化相結合，同社會主義精神文明建設相結合，同建設小康社會相結合，認真組織實施，全面貫徹落實，在全社會形成新的婚育觀念和風尚，廣大育齡群眾的婚育觀念有了很大的轉變，實行計劃生育的積極性和主動性進一步提高，有力地促進了全區人口與計劃生育工作的健康深入發展。根據冀育聯字[2002]1號檔案的要求，現將我區婚育新風進萬家活動評估如下：

一、基本情況

復興區位於邯鄲市西郊，現轄1個鄉、6個街道辦事處，共15個村、45個社群，區內有中央、省、市屬企業、事業單位129家；全區總人口25萬人。目前，全區共建立新型生育文化大院54個，新型生育文化園地98個，成為我區開展婚育新風進萬家的重要陣地，是組織育齡群眾開展計劃生育宣傳教育活動的主要場所。

二、活動開展情況

根據冀育聯字[2004]1號檔案要求，按照省人口計生委《關於婚育新風進萬家活動評估工作方案》，我們對全區婚育新風進萬家活動開展情況進行認真的自查和評估，評估報告如下：

（一）領導重視，部門協作、齊抓共管

一是成立領導機構，制定實施方案。成立了開展婚育新風進萬家活動領導小組，主管計生工作的區委副書記任組長，政府主管區長任副組長，區委宣傳部、區文教體局、區民政局、區婦聯、區工會、團委、計生局、計生協等部門為成員單位，下設辦公室，區計生局局長兼任辦公室主任，負責具體工作。1999年3月，區委宣傳部、區計生局聯合下文，制定了《開展婚育新風進萬家活動的實施方案》，2002年2月，聯合下發了《關於開展建立新型生育文化縣（市、區）活動的意見》，提出工作要求和奮鬥目標，明確了各有關部門的責任。二是納入目標管理，建立例會制度。區委、區政府把開展婚育新風進萬家活動納入年度人口與計劃生育工作目標管理責任書，作為一項重要指標進行考核。區委宣傳部、區計生局作為此項活動的牽頭部門，每季定期召開有關部門參加的聯席會議，在每月5日的全區計劃生育工作例會上學習上級要求，制定工作措施、安排落實、督導活動開展情況，抓好階段性工作。三是鞏固宣傳陣地，配強計生隊伍。我們進一步鞏固完善人口學校、育齡婦女活動室、會員之家等宣傳教育陣地建設，在農村建立了“計劃生育宣傳一條街”、“婚育新風知識長廊”；在城市社群開設了“計劃生育悄悄話信箱”；在廠礦企業建立了“生育文化園地”，在全區形成了濃厚的社會宣傳氛圍。同時，充實了各級的宣傳教育工作人員，指定專人負責此項工作，並配備了照相機、攝像機、電視、vcd、微機等宣教工作裝置。在經費投入重點傾斜此項工作，購買宣傳裝置、製作宣傳展牌、購置宣傳資料等，有力地促進了婚育新風進萬家活動的深入開展。

（二）人口理論學習培訓情況

加強人口理論學習，進一步提高各級黨政領導抓緊抓好人口與計劃生育工作，增強責任感，發揮帶頭實行計劃生育的作用。普及人口與計劃生育法律法規和科普知識，促進廣大育齡群眾自覺實行計劃生育的積極性和主動性，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。近年來，我們把人口理論學習培訓工作做為開展婚育新風進萬家活動的一項重要內容認真組織安排。一是將國家的“一法三規”、省《條例》及黨和國家關於人口與計劃生育工作的重大方針、政策、領導講話納入區、鄉兩級理論中心組學習內容，每年至少組織4次學習活動，做到了“四有”（即學前有準備、學中有筆記、學後有體會、學習有考勤）；並在區黨校開設了人口與計劃生育理論課程，對全區科級以上幹部進行人口理論培訓，增強了人均意識和責任意識。二是各級各部門，重點是成員單位部門也把人口與計劃生育工作列入了政治學習內容，每年組織全體工作人員學習計生政策，提高執行計劃生育的自覺性，發揮部門的職能，積極參與計劃生育集中宣傳教育活動和“三下鄉”服務，充分運用計劃生育“悄悄話信箱”等宣傳工具，為轄區育齡群眾開展服務，為婚育新風進萬家活動添磚增瓦。三是認真組織培訓各級計生幹部，提高業務工作水平。每年按照培訓計劃，採取舉辦培訓班，以會代訓和到外地參觀學習等方式，區對鄉、辦及區對口單位的計生幹部培訓，每年不少於4次，鄉、辦、區對口單位對村、社群及二級分廠的計生工作人員培訓不少於6次。努力提高計生工作人員的業務工作水平。鄉、村利用人口學校、育齡婦女活動室等，採取組織育齡群眾上課、開展文藝活動、季服務活動收看宣傳片等方式宣傳人口與計劃生育科普知識，提高育齡群眾知曉率，增強自我保健的能力和實行計劃生育的自覺性、主動性。同時，我們積極運作承辦中國青少年生殖健康宣傳教育專案和預防“艾滋病”宣傳專案，在大中專院校開設了青春期知識教育課，制定了具體的教學計劃培訓了一批師資力量。我區青少年生殖健康宣傳教育專案的做法，在今年5月份在大連召開全國計生協青少年生殖健康宣傳教育專案經驗交流會上進行了交流，得到了國家、省計生協領導的認可和肯定。

（三）開展活動和群眾參與情況

為適應新時期人口與計劃生育工作的發展要求，進一步滿足育齡群眾對科學、進步、文明的社會主義生育文化的需求，我區成立“復興區婚育文化藝術團”，鄉、辦及區對口單位相繼成立了藝術分團，吸收能歌善舞、能說會唱、熱心計劃生育事業的人士參加藝術團，區、鄉、村三級都有婚育新風志願者組成的文藝宣傳隊，就身邊事、身邊人編成文藝節目，利用廟會、重大節日（元旦、春節、5.29和12.18會員集中活動日）等，組織上街集中活動或深入到村、社群、廠礦事業單位演出。2002年我區婚育文化藝術團參加了省計生協的調演，受到省計生協領導的好評。鄉、村兩級的婚育文化藝術團積極參加區委宣傳部組織的“五彩週末”等活動，成為我區群眾業餘娛樂的一支重要隊伍。在農村開展“十星級”文明戶評選活動，在城市社群開展五好幸福文明家庭評選活動，極大地調動群眾參與計劃生育的興趣。全區開展了評選“五好家庭文明戶”活動，已經堅持十多年了，該區連續多年被省、市評選為“五好家庭文明戶”單位，社群文化內容豐富、活動經常，居民的素質有了明顯的提高。三年來，我區共舉辦大型集中宣傳活動25次，舉辦知識競賽10期，召開座談會21次，舉辦人口與計劃生育方面的書法、繪畫展比賽8次。全區共評選出幸福文明家庭2782戶，“十星”級文明戶3892個，群眾參與婚育新風進萬家活動的積極性普遍高漲。

（四）宣傳站和人口學校建設情況

宣傳站、人口學校和育齡婦女活動室、生育文化大院、生育文化園地是開展人口與計劃生育宣傳教育活動的重要場所，區、鄉、村三級克服資金困難，積極運作，先後投入100多萬元，加強硬體建設。區宣傳站建起了復興區計劃生育宣傳中心，按照“八有一能”的標準，配齊了照相機、攝像機、幻燈機等必要教學裝置和宣傳器材，培訓專業人員，錄製和編輯我區人口與計劃生育工作活動情況及宣傳專照節目。區宣傳站配備3名工作人員，鄉、村三級配備了1名兼職宣傳員和3名以上的婚育新風志願者。按照省、市要求，在全區開展建立新型生育文化先進區活動，共建成新型生育文化大院54個，生育文化園地98個，形成濃厚的社會宣傳氛圍，鄉、村兩級人口學校全部達到了“八有一能”的標準，做到知識板塊常更新、宣傳櫥窗常更新、圖書購置常更新，進一步滿足群眾的需要。同時積極開展知情選擇宣傳教育。育齡群眾對計劃生育政策法規、科普知識和生殖保健知識的知曉率達到了90%以上，群眾選擇避孕節育措施有了更大的主動性，三年來，共有78對符合照顧二胎的育齡家庭退還了二胎生育指標，領取了《獨生子女父母光榮證》，領證率逐年提高。2003年半年全區《獨生子女父母光榮證》領證率比去年同期提高14百分點。

（五）社群宣傳環境與氛圍情況

營造濃厚的社會宣傳環境和氛圍、大造聲勢是人口與計劃生育宣傳教育活動的重要形式。幾年來，我區狠抓社會宣傳環境建設，投入了大量的人力、物力和財力，營造了良好的社會宣傳氛圍，村村建起了高標準、高質量的婚育文化知識長廊（宣傳一條街）、圖文並茂，可觀性強。社群、廠礦企事業單位建起了生育文化園地。區計生局和外地企事業聯絡協調，積極合作，製作統一規範的公益性廣告宣傳牌，做到簡潔大方，即有廠家廣告資訊，又有計生宣傳標語。區計生局、區服務站、鄉、辦各科室都有溫馨語言、優質服務，為群眾服務創造了文明舒適的服務環境。區在城市社群開設了計劃生育“悄悄話信箱”，通過信箱向居民提供人口與計劃生育科普知識。目前，區、鄉、村三級在轄區普遍樹起了計劃生育宣傳牌、宣傳標語，形成了一定的人口與計劃生育宣傳環境和氛圍。

（六）媒體宣傳和輿論環境

為適應人口與計劃生育工作發展的要求，增加人口與計生工作的科技含量，區計生局投資8萬元建立了“復興區人口與計劃生育公眾資訊網”，域名是。通過因特網傳播人口與計劃生育政策法規、生殖保健等知識。自開通以來，已有2萬多人次登陸網站，區在政務資訊上開設“婚育新風進萬家”欄目，宣傳本轄區內和外地婚育新風工作動態。積極向市級以上報刊雜誌投送稿件，向全社會宣傳自己。三年來，被《河北日報》、《邯鄲日報》、《邯鄲晚報》、《人生》雜誌採取的稿件達到58篇，其中我區“計劃生育悄悄話信箱”的做法刊登在《河北日報》頭版頭條，區計生局李勇同志連續三年被區委宣傳部評為優秀報送員。

（七）宣傳品製作、購置和發放情況

宣傳品進村入戶，直接和群眾接觸，全面實施了計劃生育宣傳教育“直面工程”。積極開展“零距離”宣傳服務活動，我們結合本區實際，集中財力、物力，共投資10萬多元，製作併購置了大批的宣傳品。一是編印了6萬餘冊《婚育新風進萬家宣傳讀本》，做到每個育齡家庭一戶一冊；二是製作購置“一法三規”、《條例》等宣傳摺頁、掛圖、宣傳頁和婚育新風知識掛圖，在農村集會上、社會主要街道、集貿市場等人員比較集中的場所進行展出、張貼、散發；三是為每個村、社群的人口學校購置了優生優教系列光碟，定期進行播放，群眾對計生知識的知曉率達到90%以上。

（八）創新工作

在婚育新風進萬家活動中，我們注意總結本區的經驗和工作特色，及時推廣。我區的“計劃生育悄悄話信箱”的經驗，得到國家、省、市的認可和推廣；工農、軍民、廠居共建計劃生育協會也得到了認可，原省計生協會常務副會長趙新親自參加邯鋼集團與彭家寨鄉工農共建計生協會的成立大會。我區承辦的中國計生協青少年生殖健康宣傳教育專案的做法在中國計生協大會上進行了總結介紹。“計劃生育求助熱線”受到群眾的普遍好評。計劃生育悄悄話信箱、求助熱線被省領導稱讚為計劃生育宣傳教育工作的“精品”。

（九）婚育新風進萬家活動效果

經過多年來的努力，通過深入持久地開展婚育新風進萬家活動，全區人口與計劃生育工作整體水平有了明顯提高，人口環境得到進一步優化。自1994年以來，全區人口出生率一直控制在6‰以內，計劃生育率年年達到99%以上，實現了低生育水平目標。2001年—2003年，符合政策生育率均達到99%以上，合法結婚率達到100%，獨生子女家庭比例由81%提升到89%，群眾滿意率達到90%以上。全區沒有出現一例違法施政行為，節育手術安全率達到100%。“關愛女嬰”活動全面開展，女嬰存活率達到99.9%，入學率達到100%，育齡群眾自覺落實節育措施的積極性普遍提高，綜合節育率達到90%以上，新生兒性別比專項治理取得了一定成效，今年上半年為105，達到正常值範圍。目前，區、鄉、村三級有95%的單位能夠按照要求開展活動，組織實施，切實抓出了一定成效。

三、存在的不足

1、育齡群眾的婚育觀念需進一步轉變，傳統的、根深蒂固的觀念還難以在短時期內得到轉變，婚育新風進萬家活動需長久深入地進行下去。

2、計劃生育經費不足依然是制約婚育新風進萬家活動深入開展的一個重要因素，加大計劃生育經費投入是在資金上、政策上進行重點傾斜。

3、個別單位黨政領導的觀念需進一步轉變。對宣傳教育工作重視力度不夠，認為只要單位不出現計劃外生育就行了，宣教工作不能正常開展。

復興區鐵路大院辦事處

關於婚育新風進萬家活動的情況

鐵路大院辦事處按照省、市、區關於開展婚育新風進萬家活動的安排佈置，把婚育新風進萬家活動同人口與計劃生育相結合，同建立新型生育文化相結合，同社會主義精神文明建設相結合，同建設小康社會相結合，認真組織實施，全面貫徹落實，在全社會形成新的婚育觀念和風尚，廣大育齡群眾的婚育觀念有了很大的轉變，實行計劃生育的積極性和主動性進一步提高，有力地促進了全區人口與計劃生育工作的健康深入發展。現將我辦事處婚育新風進萬家活動情況總結如下：

一、基本情況

鐵路大院辦事處，現轄7個社群、11個駐區企業,總人口21242人。育齡婦女2752人，已婚育齡婦女2099人。目前，我辦事處共建立新型生育文化大院9個，新型生育文化園地21個，成為我辦事處開展婚育新風進萬家的重要陣地，是組織育齡群眾開展計劃生育宣傳教育活動的主要場所。

二、活動開展情況如下：

（一）領導重視，部門協作、齊抓共管

一是成立領導機構，制定實施方案。成立了開展婚育新風進萬家活動領導小組，主管計生工作的副主任任組長，計生辦主任任副組長，駐區企業和社群為成員單位，下設辦公室，計生辦負責具體工作。我們制定了《開展婚育新風進萬家活動的實施方案》，提出工作要求和奮鬥目標，明確了各有關部門的責任。二是納入目標管理，建立例會制度。大院辦事處把開展婚育新風進萬家活動納入年度人口與計劃生育工作目標管理責任書，作為一項重要指標進行考核。定期召開有關部門參加的聯席會議，制定工作措施、安排落實、督導活動開展情況。三是鞏固宣傳陣地，配強計生隊伍。我們進一步鞏固完善人口學校、育齡婦女活動室、會員之家等宣傳教育陣地建設，建立了“婚育新風知識長廊”；在城市社群開設了“計劃生育悄悄話信箱”；在企業建立了“生育文化園地”，在辦事處形成了濃厚的社會宣傳氛圍。同時，充實了宣傳教育工作人員，指定專人負責此項工作，在經費允許的情況下，製作宣傳展牌、購置宣傳資料等，有力地促進了婚育新風進萬家活動的深入開展。

（二）加強人口理論學習培訓

加強人口理論學習，普及人口與計劃生育法律法規和科普知識，促進廣大育齡群眾自覺實行計劃生育的積極性和主動性，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。近年來，我們把人口理論學習培訓工作做為開展婚育新風進萬家活動的一項重要內容認真組織安排。我們將國家的“一法三規”、省《條例》及黨和國家關於人口與計劃生育工作的重大方針、政策、領導講話納入辦事處中心組學習內容，每年至少組織2次學習活動，對各社群的行政領導、計生人員和駐區企業主管計生的領導、計生人員進行人口理論培訓，特別是認真組織培訓計生人員，提高業務工作水平。每年按照培訓計劃，採取舉辦培訓班，以會代訓和到外地參觀學習等方式，對轄區單位的計生幹部培訓，每年不少於4次，努力提高計生工作人員的業務工作水平。社群用各種方式宣傳人口與計劃生育科普知識，提高育齡群眾知曉率，增強自我保健的能力和實行計劃生育的自覺性、主動性。

（三）開展多種形式的宣傳教育活動

為適應新時期人口與計劃生育工作的發展要求，我們利用重大節日（元旦、春節），組織上街集中活動，在社群開展五好幸福文明家庭評選活動，極大地調動群眾參與計劃生育的興趣。社群文化內容豐富、活動經常，居民的素質有了明顯的提高。三年來，我們共舉辦集中宣傳活動9次，舉辦知識競賽3期，召開座談會5次，群眾參與婚育新風進萬家活動的積極性普遍高漲。

（四）宣傳站和人口學校建設情況

宣傳站、人口學校和育齡婦女活動室、生育文化大院、生育文化園地是開展人口與計劃生育宣傳教育活動的重要場所，辦事處和社群克服資金困難，積極運作，三年來投入資金3萬餘元，加強硬體建設。計生辦配備了1名兼職宣傳員。按照市、區要求，開展建立新型生育文化先進社群活動，共建成新型生育文化大院9個，生育文化園地21個，形成濃厚的社會宣傳氛圍，做到了知識板塊常更新、宣傳櫥窗常更新、圖書購置常更新，進一步滿足群眾的需要。同時積極開展知情選擇宣傳教育。育齡群眾對計劃生育政策法規、科普知識和生殖保健知識的知曉率達到了90%以上，群眾選擇避孕節育措施有了更大的主動性。

（五）加大宣傳力度，環境與氛圍情況

大院辦事處轄區樹起了計劃生育宣傳牌、宣傳標語，形成了一定的人口與計劃生育宣傳環境和氛圍。宣傳品進院入戶，直接送到居民手中，全面實施了計劃生育宣傳教育“直面工程”。我們結合本轄區實際，製作併購置了大批的宣傳品在集貿市場社會主要街道等人員比較集中的場所進行展出、張貼、散發。

（六）婚育新風進萬家活動效果明顯

經過幾年來的努力，通過深入持久地開展婚育新風進萬家活動，大院辦事處計劃生育工作整體水平有了明顯提高，人口環境得到進一步優化。三年來，人口出生率一直控制在6‰以內，實現了低生育水平目標。符合政策生育率均達到99%以上，合法結婚率達到100%，獨生子女家庭比例由81%提升到89%，群眾滿意率達到90%以上。我辦事處沒有出現一例違法施政行為，節育手術安全率達到100%。“關愛女嬰”活動全面開展，女嬰存活率達到99.9%，入學率達到100%，育齡群眾自覺落實節育措施的積極性普遍提高，綜合節育率達到90%以上，新生兒性別比專項治理取得了一定成效，今年上半年為113，基本達到正常值範圍。目前，有95%的單位能夠按照要求開展活動，組織實施，切實抓出了一定成效。

三、存在的不足

1、由於辦事處、特別是社群計劃生育經費不足，使婚育新風進萬家活動的開展受到了一定的制約，需加大這方面的經費投入，保證這項工作的正常進行。

2、社群及轄區企、事業單位個別領導的觀念需進一步轉變。對宣傳教育工作重視力度不夠，認為只要單位不出現計劃外生育就行了，宣教工作不能正常開展。