一、xx鄉鎮近年來工作情況
自XX年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，緊緊圍繞“兩個率先、富民強鎮”的總要求，牢牢把握富民強鎮不動搖，以結構調整為主線，以加快發展為主題，以擴大開放、做強經濟為主攻重點，以推進園區建設、構築發展載體為主要抓手，強力推進農村“三個集中”，以人為本，負重奮進，團結拼搏，真抓實幹，有力地促進了全鎮經濟社會持續、健康、協調發展，建設和諧富裕新**邁出了堅實的步伐。XX年年，全鎮預計完成工商兩業納稅營銷xx億元，是XX年的xx倍，年遞增xx%以上；預計實現財政收入xx億元，比XX年增長xx%，年遞增達到xx%。概括起來，主要有以下六個方面：
（一）以延伸發展空間為標誌，園區建設在聯合開發中的到完善。
XX年年初啟動的**工業安置區，是鎮黨委、政府的重大決策，標誌著**大建設的開始。
1、園區吸納資本能力強。XX年來，全鎮協議註冊外資達到萬美元，到位註冊外資萬美元，自營出口萬美元，其中有90%以上的利用外資自於園區的貢獻，目前為止，園區累計引進工業企業家，註冊資本總額達到億元，園區已成為我鎮打造投資高地的主要陣地和優勢載體。
2、園區規劃建設起點高。圍繞把**工業安置區建設成為承載無錫城區工業轉移的安置區，吸納各類優勢產業和優勢資本的密集區，全鎮各級通過對上爭取、宣傳造勢，高起點加快了園區的規劃開發建設。南、北兩區基本建成，西拓區正在加緊建設中。加快啟動建設了相關生活配套用房，園區共建和服務體系進一步完善和規範。
3、園區引進專案標準嚴。XX年來，全鎮規模較大、科技含量較高的專案逐步向園區集中，園區引進專案的畝均產出達到萬元，畝均稅收達到萬元，超過了全鎮的平均水平，日益成為我鎮工業發展和工業結構調整的支撐和活力所在。
（二）以新增亮點推動為標誌，經濟發展在轉軌轉型中得到提升。
XX年來，**鎮各業經濟之所以能始終保持持續、快速、健康發展，關鍵得益於新增亮點的推動和規模村企的支撐。
1、著力提升經濟執行質量。積極扶植規模骨幹發展，XX年年全鎮89家超千萬元規模以上企業預計完成納稅銷售41億元，佔全鎮工業經濟總量的59%，湧現了一批億元企業和億元村。與此同時，通過加快標準廠房建設，一批科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的企業和產品正在成為新的發展後勁、發展亮點。
2、著力發展現代都市農業。抓好農業結構調整，大力推進綠化建設，積極順應生態農業發展要求，規劃綠化景點建設，營造良好的生態環境；圍繞沿山、沿湖、沿路的資源優勢，因地制宜，發展特色農業，逐步形成花卉苗木帶、茶果生產帶、稻田養殖生產基地和平原區的蔬菜糧食基地，進一步提高農民收入；以九龍灣鄉村家園和唯瓊生態休閒農莊為龍頭，逐步建成觀光農業生態帶，
3、著力壯大三產服務業。XX年以來，隨著三產服務業的快速發展，**服務能力與三產檔次得到進一步提升。順利開發了集鎮1號地塊和集鎮2號地塊商品房。特別是九龍灣鄉村家園等一批三產專案的竣工和啟動，為我鎮三產服務業的快速增長打下了紮實的基礎。
（三）以啟用發展動力為標誌，各項改革在攻堅克難中逐個突破。
改革是經濟社會發展的助推器，**之所以發展有活力、調整有動力、競爭有潛力，關鍵是各項改革的強力推進。
1、順應城市化發展，完成了村級調整改革。積極順應城市化發展要求，統籌經濟社會發展，根據省、市、區有關要求和相關法律，在完成村級集體經濟股份合作制改革的基礎上，順利進行了沙灘、西溪和澱溪，閭江和馬鞍，河西和上山，劉塘和歸山行政村的合併，強化了城市化發展的體制保障。
2、順應小城鎮建設，加快了綜合改革試點。XX年3月，經國務院體改辦批准，我鎮被列為“全國小城鎮綜合改革試點鎮”。我們緊緊抓住這一契機，根據我鎮區位特點、資源優勢和經濟社會發展水平，邀請上海浦東改革與發展研究院編制**鎮經濟社會可持續發展戰略，進一步明確了**今後改革發展的方向。
3、順應市場新形勢，加快了公有資產清理。為強化公有資產的管理，確保公有集體資產的保值增值，對52家涉及公有資產清理和454家公有資產租賃單位全面進行調查、登記、核實，摸清了鎮村兩級的資產總額、負債情況、建設用地情況、資產租賃情況及資產管理機構的運作情況，健全了臺帳資料，提出了目前全鎮公有資產運作中存在的問題及需採取的措施，有效防範和規避了集體資產進入競爭性領域帶來的風險。
（四）以應對城市建設為標誌，村鎮在改造提升中形成新的格局。
突出了科學規劃理念，進行了**鎮區域規劃和經濟社會事業規劃。安置房建設、道路建設、綠化建設有了突破性進展。
1、拆遷安置有序推進。堅持“依法、規範、有情”的原則，目前為止，全鎮共拆除城市重點工程、園區建設和拍賣地塊開發涉及的民房1660餘戶、廠房萬平方米。同時配合各類拆遷，安置房建設工作得到了有序推進。截止目前，共建安置房萬平方米，有戶農民喜遷新居。此外，新鎮區安置房已正式動工。
2、各項管理有條不紊。為配合文明城市建立，XX年來，鎮村兩級加大投入，有力地促進了人民群眾關注的實事工程和環境保護等熱點問題的完成。“兩整兩創”等各類文明建立深入開展，環保工作嚴格執行環評制度和“三同時”制度，加大力度實施汙染的限期治理和煙塵控制，大大改善了居住環境，提高了生活質量。
（五）以提高生活質量為標誌，社會事業在統籌發展中有新提高。
3、規劃層次有效提升。為進一步落實無錫構建“組團型、開放式”組合城市的戰略部署，我們對鎮域總體規劃進行了深入研究、論證，完成了**次分割槽規劃，並通過了專家論證。對於我鎮加快集聚式發展，堅持外延發展與內涵發展並重具有科學的指導作用。
XX年來，涉及人民群眾切身利益的養老、失業、醫療等社會保障覆蓋率持續提高，科教文衛等各項社會事業得到了基本協調發展，人民群眾生活水平和生活質量的逐年改善，共享改革開放成果達到了新的水平。
1、社保體系逐步完善。高度重視農村就業和社會保障體系建設，提升農村養老保險層次。通過政府購買公益性崗位、免費培訓等措施加大城鎮就業；同時，拆遷失地農民、未拆遷失地農民、老年農民的養老補貼發放率達到了100%；繼續加大扶貧幫困力度，幫助困難戶渡過難關。
2、科教文衛協調推進。堅持“教育優先、規模辦學”的方針，加大投入，擴建了**中心國小和張舍國小、新建了**中心幼兒園；大力推行農村醫保工作，全鎮農村大病統籌收繳率逐年遞增；完成了新醫院的搬遷工作；積極開展“三上門、三正確、三到位、五服務”活動，計劃生育率保持100%；積極開展群眾性體育活動，獲得了江蘇省全民健身體系“八個一工程”先進單位榮譽稱號。
3、各類建立有效開展。以全國文明城市建立為龍頭，深入推進“十星級”文明家庭、“五星級”企業、“三星級”青年愛心服務站和未成年人思想道德建設等各類文明建立活動，促進了全民的文明道德實踐；學習活動中心戶（室）、企業學習班組等載體建設，推動了思想政治工作進村入企。
4、團結穩定得到加強。進一步加強民主法制建設，普法工作紮實推進，民主法治村、民主法治社群建立和基層司法機構、法律援助服務體系規範化建設，有力地推動了依法治鎮程序。鎮人大圍繞中心、服務大局，積極履行職能。民族、宗教、對臺等工作也取得了新的成效。雙擁工作和國防教育紮實推進，徵兵工作順利完成。鞏固拓展了村務公開、廠務公開。著力推進了“平安**”建立，健全強化了平安建立的組織領導體系和責任機制，成立了矛盾糾紛大調解中心，形成和完善了矛盾糾紛“大調解”機制；完善了領導信訪接待日、矛盾糾紛定期排查分析等制度，加強了人防、物防、技防相結合的治安防控體系；加大了對流動人口民本化服務管理和特殊群體幫教管理力度，繼續深入開展嚴打整治鬥爭，有效維護了全鎮的社會政治穩定和人民生活安定。
（六）以固本強基工程為標誌，黨的建設在開拓創新中得到加強。
加強黨的建設是發展經濟、確保穩定、增強各級班子凝聚力、推進經濟社會快速協調發展的前提和基礎。我鎮切實按照中央要求和區委的統一部署，加強和改進黨的建設。
1、學習教育不斷強化。堅持把學習貫徹十六大和十六屆歷次全會精神作為首要政治任務，通過加強中心組學習、支部學習、辦班培訓、研討交流等多種形式，加強黨的思想建設。
2、反腐工作不斷深化。深入推進反腐倡廉，進一步健全強化黨風廉政建設責任制、領導機制、落實機制和考核機制，與基層單位部門簽定黨風廉政建設責任書；堅持教育在先、約束在先、監督在先，深入開展反腐倡廉教育，全面實行了任前廉政鑑定、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；加大了對重點領域、重點部位的監督檢查力度。深入開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型”機關建立工作，落實了領導幹部深入調查研究、掛鉤聯絡村（企）、密切聯絡群眾等多項制度，組織實施了民主評議機關活動。
3、幹部隊伍不斷優化。堅持以“好班子”建立和鎮村聯創、社群保壘黨支部建立等活動為載體，抓好固本強基，狠抓基層黨組織建設。在村（居委）黨組織換屆選舉中全面實行了“兩推一選”和組織開展了“公推直選”試點。深化幹部人事制度改革，健全完善了領導幹部個人重大事項報告、幹部監督工作定期聯絡通報等幹部監督管理制度。積極探索和推動非公經濟黨建工作，實行了選派黨建工作指導員制度。老幹部工作取得了新成效。
二、當前主要存在的問題
在經濟社會快速發展的同時，我們也面臨著發展中不可避免的矛盾和不足，主要為：1、管理與快速發展之間的矛盾。近年來，由於我鎮建設發展速度快，規模進一步做大，但思想觀念不能跟上經濟發展的快節奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影響了發展。因此，政府行政管理能力有待進一步加強。2、資金與快速發展之間的矛盾。在開發建設過程中，受客觀因素的影響，成本逐漸提高，資金的制約進一步突出，推進經濟增長方式根本性轉變刻不容緩。3、規模與快速發展之間的矛盾。在整個開發建設過程中，工業缺少大專案和大企業的支撐，規模帶動效應還不夠明顯；農業產業化經營水平還不高，實現農民收入較快增長難度較大。4、穩定與快速發展之間的矛盾。當前涉及拆遷、安置、就業、環境、社保等不穩定因素明顯增多，我鎮現有的社會保障水平與人民群眾的期望之間還存在著一定的差距，維護穩定的壓力明顯增大。
三、今後五年工作目標、工作思路和工作措施
（一）指導思想
認真學習貫徹黨的十七大精神，以“一當好、三爭創”要求為統領，突出轉變經濟增長方式這條主線，加大經濟調整和科技創新力度，著力在抓結構調整、抓民生民富、抓新鎮區建設上下功夫，確保實現打造**鎮經濟社會強鎮巨集偉目標。
（二）、發展目標
到2012年我鎮發展功能定位為：無錫市都市農業生產基地、加工製造業新的生產基地、環太湖的休閒度假區以及生態型新型居住區。新的**將發展成為佈局合理、設施配套、功能先進、經濟發達、市場繁榮、環境優美、法制健全、社會文明的新型城鎮。
預計到2012年，我鎮工農業總產值達200億元，國內生產總值達到54.7億元，人均GDP6萬元，全鎮人均收入達到15000元，財政收入6.5億元。建成集鎮區域面積8平方公里，城鎮人口8萬人，以都市型農業和現代製造業為主體的生產功能，以物流和商貿為主的服務功能，以生態型居住區為特色的居住功能，以環太湖為重點的休閒度假功能基本形成。
（三）、今後發展的亮點特色
1、現代都市工業園通過努力，逐步把**工業園建設成為：
（1）城市搬遷企業特別是大中型企業相對聚集的區域。在機床集團、巨集大紡織專件等搬遷企業引進的基礎上，用足用好搬遷企業的相關政策，繼續加大對城區“退城進園”企業對接的力度，加快引進，提升園區乃至全鎮工業經濟的發展水平。
（2）外資企業相對集中的區域。繼續加大外資引進力度，發揮以商引商優勢，以良好的服務、和諧的環境引進外商，留住企業，力求在原有基礎上有新的突破。
（3）發揮標房經濟示範效應的區域。適應園區開發、重點工程建設、集鎮建設和農村“三個集中”的要求，嚴格供地，建造標準廠房，安置搬遷企業，並強化招商，通過租、售等形式，積極營造標房效應。
（4）具有一流建設水平和配套功能的區域。進一步完善園區配套設施，加快道路、管線、綠化等工程建設，健全生活配套、規範園區保安、綠化等物業管理，著力營造良好的投資環境。
2、現代化新型衛星鎮按照小城鎮規劃，在建設工業區、商務配套區的同時，加快建設集鎮功能區，高標準建成：
（1）商貿區。重點加快環鎮北路商貿街建設和**農貿市場改造工程，發展居住區商貿業。
（2）居住區。重點加快商品房和安置房的建設。
（3）服務區。重點是有計劃發展醫療衛生、中學、國小、幼兒園、敬老院等社會事業，明確定位，提升水平。
3、現代商務配套區依託工業園的初步形成，大力發展現代商務業，逐步建成：
（1）商務配套中心。規劃建設集辦公、會議、休閒、住宿、餐飲、視窗服務與管理於一體的工業園商務配套區，發展現代商務業。
（2）生產資料配送中心。依託公路、水路、鐵路彙集的有利條件，通過構建倉儲、運輸、簡單加工等服務設施，積極引進各類物流服務企業。
（3）高檔品牌汽車供應維修中心。以正在洽談的賓士4S店落戶**為切入點，依託有利的交通優勢，加大引進力度，發展品牌汽車供應維修產業。
4、著名的十八灣生態旅遊帶按照農業與休閒旅遊業相結合的思路，大力發展：
（1）生態農業。在沿山北側，以唯瓊生態休閒農莊、九龍灣鄉村家園為龍頭，形成與觀光旅遊相結合的生態農業帶。
（2）休閒旅遊業。在沿山南側，依託十八灣沿湖休閒帶的建成，策劃在孔灣、二灣等區域開發高檔別墅，形成觀光旅遊與生態環境相協調的休閒度假區。
（四）、今後工作思路及措施
我鎮經濟社會發展要牢牢抓住調整、創新、提升、發展這條主線，著力構築以下六大格局：
1、突出增長方式轉變，著力構建佈局集中、發展集約的現代產業格局。堅持走新型工業化道路，堅持“二三一”發展思路，堅持生態效益和經濟效益的原則，加快推進經濟增長方式的轉變，加大經濟結構調整力度，優化調整產業佈局，促進三次產業協調發展和全面升級。一是以生態觀光和休閒度假為重點，加快農業都市化。大力發展特色農業。形成優質水果、精品花卉、經濟苗木、無公害蔬菜等主導產業，主導產業綜合經營產值佔農業總產值的80%以上。大力發展生態農業。形成以唯瓊生態休閒農莊、九龍灣鄉村家園為龍頭，將發展重心逐步向劉閭路沿山和沿湖十八灣轉移。到2012年，農業總產值達1億元。二是以園區建設和標房經濟為重點，提高工業集約度。提高園區准入機制。在專案引進中，合理設定進園“門檻”，原則上進園用地專案投資額畝均不低於200萬元，畝均產出、稅收不低於250萬元和20萬元；對於進入園區標準廠房的專案，每平方米產出不低於5000元，通過引進專案規模和質量的提高來促進園區整體水平的提升。加快發展標房經濟。培育一批規模亮點，力爭2012年全鎮形成工商兩業超億元村企50家以上，超5億元村企5家以上，超10億元村企2家以上，規模骨幹企業達到200家。三是以現代商務配套中心和商貿街區為重點，做大三產服務業。建立綠色現代商務配套中心。以**商務配套中心的規劃為指導，凸現“綠色”新理念，服務於馬山，成為現代商務配套中心，成為有機連線藕塘物流和宜興物流園區的物流節點和無錫區域物流中心的西部基地，到2012年形成50億元規模。提升業態發展現代商貿業。通過提升業態，增強現代商貿流通業的集聚度和輻射力。
2、突出推進“三個集中”，著力構建空間整合、環境整治的鎮村聯動格局。以“三個集中”為抓手，著力推進現代新農村建設。一是農業集中重點把握唯瓊休閒農莊和九龍灣鄉村家園的推進。確立發展生態、旅遊、觀光休閒農業，強力推進九龍灣二期、唯瓊生態休閒農莊等生態農業觀光旅遊專案的建設。在我鎮範圍內的環太湖十八灣周邊、劉閭路以東逐步開發建設形成一條集生態保護、休閒娛樂、觀光旅遊為一體的多功能都市農業風光帶。二是工業集中重點把握“兩個一批”的落實。加快調整集中一批。以**工業安置區建設為載體，走高效益、集約、節能型的新型工業化道路，加快發展標房經濟、外向型經濟發展，提高入園企業的產出率。重點吸納市區“退城進園”的大、中型企業，實現重大專案的帶動和產業層次的提高。對於搬遷小企業統一進標準廠房進行安置。加快提升保留一批。對鴻翔、龍延村的工業企業，科學規劃，合理佈局，形成***延伸開發區域，並立足特色優勢，加大技術改造和環境整治力度，形成以石化配件、氣動元件為主的特色工業集中區，提高企業的競爭力和產出率。三是居住集中重點把握“五個結合”的貫徹。一是把推進農民居住集中工作與市、區重點工程建設相結合；二是與**工業安置區、工業集中區、商務配套區、物流園區、生態旅遊區建設相結合；三是與推進地塊拍賣改造相結合；四是與安置房建設相結合；五是與集鎮建設相結合。從而在拆遷安置工作推進的同時，確保農民居住集中任務的落實。
3、突出發展質態提升，著力構建技術支撐、人才支援的科技創新格局。把科技、人才擺到突出位置，促進人才、技術和資本的有效結合，加快科技成果轉化，全面提升綜合競爭力。一是加快高新技術產業發展。以發展高科技產業為主線，積極培育高新技術產業叢集，要加大重視生態高效農業基地建設。二是增強企業自主創新能力。引導企業由外延式擴大再生產轉變為內涵式擴大再生產，重視科技人才引進，加大科技創新投入，努力提高企業自身的市場核心競爭能力和後續發展能力。三是加強資訊化建設。加快政府電子政務建設，實現政務辦公的網路化，提高辦事效率；加強企業資訊化建設，以資訊化提升技術創新和管理效率；建立和完善鎮村資訊化網路，擴大便民服務內容。四是加快人才隊伍建設。堅持以人才資源建設為重點，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎作用，加快以培養管理人才、企業經營人才、技術創新人才為重點人才隊伍建設的全面發展。
三優範文網