開展效能監察是發揮監督保障作用的重要途經。在石油企業快速發展的重要時期，紀檢監察機構圍繞企業發展這個重點，有針對性地開展效能監察，能夠有效地促進和保障石油企業把科學發展觀的基本要求落實到改革發展的各個環節，勇於擔當歷史使命，確保權力行使安全、資金使用安全、專案建設安全、幹部成長安全，促進企業又好又快發展。去年以來，我們石油公司，堅持一切從實際出發，從管理中查詢問題，在改進中解決問題，在努力健全適應企業發展的效能監察服務、管理、工作執行機制和監督制約機制，全力構築四個機制，全方位加強石油企業效能監察內控，確保石油企業健康而和諧發展。今天，藉此機會，向各位領導和同志們彙報一下：
一、把握參與分寸，構築效能監察服務機制
實踐證明，新的形勢下開展效能監察工作，必須實行企業黨政領導齊抓共管，各業務、管理部門密切配合，紀檢監察部門組織實施，建立職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。作為效能監察機構，如何處理好各種關係呢？我公司在效能監察工作實踐中，認識到，要注意理順三個關係。即處理好參與和干預的關係。在管理流程中，要處理好與業務部門的關係，把握參與的程度，防止隨意干涉業務部門的工作，避免“超權越位”。處理好監督與服務的關係。在履行監督職能的同時，及時協助業務部門建立完善工程質量、物資管理、價格管理等方面的規章制度，促進管理效能和管理水平的提高。處理好自律和他律的關係。建立高素質的監察隊伍至關重要。必須一手抓教育，一手抓建設。一方面，要採取多種形式，對監察人員進行相應培訓，提高專業知識和業務工作水平。
同時，在參與過程中，要注意把握“三性”。把握服務效能監察的針對性。為了進一步提升服務效能和水平，在監察立項上，不能將服務效能監察的眼光僅僅放在視窗單位和部門，更要深入基層和各業務環節，強化立體服務基層基礎建設。根據一段時間的中心工作、熱難點問題管理工作中的突出問題來立項，確保效能監察的時效性。其次，把握服務效能監察的有效性。或者直接參與，現場核實。接到相關人的效能投訴。認真瞭解投訴人的投訴詳情，及時與被投訴單位領導和當事人核實情況。對事實清楚的，當場做出效能處理意見。或者舉一反三。對辦理完畢的效能案件，要針對類似的崗位及時開展分析調研，找出普遍性、規律性的問題，針對這些問題，作好前期防範，以免類似問題的再次出現。再次，把握服務效能監察的連續性。一方面，要抓好跟蹤檢查。一個立項，不能效能監察意見反饋結束就算完，更要注意整改的實際情況，保證效能監察工作的善始善終。另一方面，要認真分析不同立項的落實情況，發現其共通點，以查詢更深層次上的管理缺陷或漏洞。同時，對於一階段開展的效能監察，要認真總結經驗，發現不足，完善手段，把效能監察工作引向深入，真正實現以效能監察促管理服務水平提升的最終目的。
二、夯實制度基礎，構築效能監察管理機制
眾所周知，開展效能監察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設至關重要。因此，要把建章立制、規範管理作為強化效能監察的一項重要內容。為此，我公司本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規章制度，使效能監察工作向制度化、規範化推進，不斷鞏固效能監察成果，推動效能監察工作向縱深發展。
抓好效能監察工作，必須建立效能監察的長效管理機制，做到與石油企業的生產經營管理緊密結合。在夯實制度建設這個基礎上，我們採取了三個結合：一是把效能監察與加強本企業負責人的管理緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲制度，保證企業負責人經營管理有效規範運作；二是把效能監察與加強對本企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運作機制；三是把效能監察與加強國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程專案管理、財務資金管理、物資裝置採購和重大資產處置等情況的監督檢查，建立國有資產的預算制度，強化內部監督和風險控制，保證國有資產的安全執行。
要求各基層單位按照“廢、留、改、立”的原則對現有制度進行了全面檢查和清理。一些單位還把自查工作作為學習熟悉制度的機會，組織幹部職工學習相關制度，使幹部職工進一步熟悉現有制度，提高幹部職工對制度建設重要性的認識，強化自覺遵守制度的意識。
此外，認真查詢制度建設中存在的問題，採取措施，積極整改，使“三重一大”相關制度更加完善、使各項規章制度更加適應生產經營管理和反腐倡廉建設的需要，使制度的執行更加落實，推動效能監察工作制度化、規範化發展；建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定效能激勵機制和告誡誡免制度，把效能監察納入企業的整體管理工作中，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。
三、找準自身切入點，構築效能監察執行機制
如何緊緊圍繞提高企業經濟效益這個中心，抓住石油企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，開展效能監察活動？
(一)保中心
經營管理是企業的中心工作，企業效能監察只有圍繞這一中心進行，才會有生命力。因此，我們公司改變就紀檢監察抓紀檢監察或單純為查辦違紀違法案件抓紀檢監察的工作思路，認真貫徹黨中央提出的關於“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的戰略方針和中央紀委關於國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉的工作部署，認真分析國有企業效能監察工作面臨的新情況和新問題，自覺增強效能監察工作貼近企業中心任務的服務意識。圍繞企業管理的中心環節，將效能監察工作貫穿其中，發現違法違紀問題。查詢企業經營管理中存在的漏洞和薄弱環節，建章立制，完善監督機制，防患於未然，不斷把企業效能監察工作溶入到經營管理工作中去。
(二)保資產
我們公司始終站在促進企業健康發展和國有資產保值增值的高度，重視企業效能監察工作，去尋找企業效能監察工作與企業經營管理的結合點，使企業受益。從某種意義上說效能監察工作承擔著強化企業監督制約機制、促進企業管理人員廉潔從業的重要任務。要讓效能監察成為企業經營管理的一個重要組成部分，就要把效能監察工作滲透到管理的各個工作環節中。我們公司近年來不斷摸索規律、總結經驗，形成企業開展效能監察工作的一套有效機制。
(三)保經營
找準效能監察與企業經營管理的結合點，就必須樹立強烈的創新意識。一個企業經濟發展的脈搏，是隨著社會經濟發展脈搏的跳動而跳動，其經營管理工作，是在不斷創新、不斷適應企業經濟發展需要的過程中完成的。因此，在開展效能監察工作中，我們發揚求真務實、創新思維的精神，圍繞企業長期、中期、短期的工作中心，針對企業各個管理環節，從效能監察工作的職能、特點出發，換位思考，找到效能監察工作的落腳點，準確定位。
結合企業實際，確定效能監察工作思路，深化效能監察內容，建立完善工作機制，強化效能監察執行，把有效的監督滲透到生產經營活動的重點領域、關鍵部位和重要環節，使效能監察真正成為紀檢監察工作服務於企業中心工作的最佳切入點和結合部。針對施工企業工程款回收難度大的特點，積極開展了專項效能監察工作，取得了較好的效果。
四、懲防與管理統一，構築效能監察懲防機制
構建懲防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。我們把這一要求同內部管理相融合，充分發揮效能監察的預防腐敗作用，使懲防體系與企業管理體系相統一。效能監察具有懲治和預防腐敗的雙重作用，針對問題易發、多發部位和環節提前介入，我們開展經常性的檢查，及早發現並進行糾正，將問題解決在萌芽狀態。並且，通過效能監察發現案件線索，查處腐敗的人，進行嚴肅懲治。
為了建立健全懲治和預防腐敗體系，我們通過整合各方面的資源和力量，形成懲治和預防腐敗的整體合力。
領導體制上，落實黨委抓懲防體系建設的主體責任，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究，確保各項任務落到實處。工作方式上，充分發揮紀委的組織協調和監督檢查的作用。制定符合科學發展與懲防體系構建本企業實際的貫徹落實措施，又注意轉變工作方式方法，不包辦代替黨委政府職能部門的工作，善於通過組織協調和監督檢查，推動工作落實。實體內容上，堅持懲防並舉，整體推進各項工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治，既嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，又加大預防腐敗工作力度，不斷剷除腐敗滋生的土壤，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。力量整合上，形成紀檢監察機關內部抓反腐倡廉的合力。搭建工作溝通的平臺，加強資訊交流和協作配合，實現資源共享，增強工作合力和實效。
五、防範經營風險，構築效能監察防險機制
內控體系是企業防範經營風險的保障。在建立健全企業內控體系過程中，我們充分重視和發揮好效能監察防範經營風險的作用。建立一套健全的內部控制體系，是企業實現“經營的效果和效率性，財務報告的可靠性，法律法規的遵循性”三大目標的必要保證。它要求企業內部所有的活動都必須受到監控。企業效能監察作為一種專門的監督形式，決不能遊離於內控體系之外，而一定要在內控體系中承擔特定的監督控制任務，充分發揮對管理人員履行職責行為進行監督這一優勢。因此，我們通過效能監察，加強對所屬單位領導人員用權行為監督，特別是對“三重一大”決策事項制度執行的監督，防範所屬單位高層決策失誤、用權不當等風險，維護良好的控制環境，維護政令暢通，確保內控體系的有效性。
綜上所述，企業效能監察是一個內容廣泛的領域，是現代企業管理工作的重要組成部分。企業紀檢監察工作的重要任務之一，就是開展效能監察工作，企業中出現的一些腐敗現象往往與生產經營管理中的漏洞相伴而生。我們雖然在加強石油企業效能監察內控方面，進行了一些有益的探索，但是，工作上依然存在不少的差距。在企業今後改革發展的程序中，我們石油公司將繼續力推進效能監察，不斷優化和完善內部管理，加強工作效率，提升經濟效益，為推進黨的作風建設，提高黨的執政能力，增強國家綜合實力，加快建設小康社會程序，做出新的貢獻。
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