雙聯工作彙報

近年來,我們縣委、縣政府紮實開展“雙聯”活動,積極推進困難企業的改革,從根本上幫助困難企業及其困難職工解困脫貧。我們的主要做法是:

一、統一思想,形成共識,堅持把幫助困難企業改革作為“雙聯”活動的核心工作來抓

XX年以來,我們縣委縣政府積極按照省市關於抓好“黨政機關聯絡困難企業,機關幹部聯絡困難職工”的“雙聯”活動的要求,統一縣委、縣政府及人大、政協領導一班人和縣直機關各級領導幹部的思想,不斷深化認識,逐步形成了要解決困難企業以及困難職工的問題,其根本出路在於積極推進困難企業改革的共識,明確了工作努力方向,自覺堅持把幫助困難企業改革作為“雙聯”活動的核心工作來抓。

一是用江總書記“三個代表”重要思想統一各級領導幹部的思想認識。開展“雙聯”活動的目的,是促使困難企業走出困境,困難職工擺動困難,機關幹部作風得到轉變,這正體現了江總書記“三個代表”重要思想的要求。因此,在開展縣直機關“三個代表”學教活動中,我們十分注重把實踐“三個代表”融入“雙聯”工作之中,把幫助困難企業深化改革,協調各方關係,調處矛盾糾紛,保持企業穩定,探索企業發展新路子,幫助困難職工解困脫貧等“雙聯”工作的主要內容納入縣直機關“三個代表”學教活動之中,並把它作為縣直機關“三個代表”學教活動的驗收標準之一。通過強化目標責任,落實“雙聯”工作的各項措施,使縣直機關各級領導幹部對開展“雙聯”活動的認識逐步認識、提高,直至形成共識。

二是用我縣當前面臨財政十分困難的實際來提高各級領導幹部的思想認識。近幾年來,我縣財政收入一直停留在6000餘萬元,僅僅是一個保吃飯的財政。財政之所以達到如此艱難的地步,與我縣一批國有、集體企業步入困境、停產和破產關閉休慼相關。如果我們再不清醒認識,在森林蓄積量顯著下降,“木材財政”歷史將被改寫的情況下,我縣財政將會陷入困境。面對這一嚴峻形勢,我們縣委縣政政府響亮提出“積極推進企業改革,共同振興會同財政”、“強工富縣”的口號,做到逢會必講,並用“發展才是硬道理”來武裝全縣各級領導幹部的思想,變領導要我搞“雙聯”為搞好“雙聯”好自己。幾年來,經過進行企業、財政和個人利益之間的關係教育,使全縣各級領導和廣大幹部職工進一步提高了開展“雙聯”活動的認識,並自覺為推進困難企業改革獻計出力。

三是用不斷總結經驗教訓來深化各級領導幹部的思想認識。通過幾年的“雙聯”活動,我們有成功的經驗,也有不成功的教訓。活動之初,部分人有一種錯誤的認識,也包括我們縣委縣政府中的部分領導,認為開展“雙聯”活動是搞形式主義,只不過是要單位和幹部職工出點錢、捐些款,獻獻愛心,討好民心而已,是增加單位和幹部職工的負擔。企業倒閉、停產、不景氣是“大氣候”的問題,人家主管部門專抓企業,企業員工專門從事企業都搞不好,我們既無經驗,又無精力,更沒有錢,不可能為企業幫上什麼忙。由於這種錯誤的思想認識,在工作中採取被動應付的態度,一年下來,也就是發動幹部職工捐助些錢物,逢年過節看望一下,頂多幫助聯絡的困難職工解決1-2個小小問題,沒有抓住企業改革走出困境這一核心問題,“雙聯”工作走了過場。相反,那些充分吃透了“雙聯”活動真正內涵,而思想認識到位的領導幹部,經常深入企業調查研究,積極為企業改革謀策略,幫助解決各種具體困難和問題,促進了企業改革發展穩定,收到了很好效果。我們就用這正反兩方面的經驗教訓,適時地、大張旗鼓地宣傳教育,堅決把我縣各級領導的幹部思想統一到堅持把幫助困難企業改革作為“雙聯”活動的核心工作來抓的認識上來。

二、切實加強思想政治工作,充分調動企業和職工改革的積極性,為加快企業改革打好思想基礎

企業陷入困境後,部分企業不從主觀上找原因、查根源,而是認為這是“大氣候”影響所致,不主動改革找出路。部分職工乾脆“破罐子破摔”,整天找政府要救濟,一有風吹草動便聚集上訪,不但影響了機關的正常工作,分散了領導的工作精力,而且使困難企業和職工陷入了“越窮越鬧,越鬧越窮”的怪圈。針對這些情況,我們把加強企業的思想政治工作作為“雙聯”工作的突破口,通過過細的思想工作,調動企業和職工改革的積極性,為推進企業改革打下了較好的思想基礎。

一是宣傳政策,理順情緒。現在部分職工特別是下崗困難職工抱有怨氣,心理不平衡,有些是因為對國家政策不瞭解,對企業發展走向不瞭解造成的。在“雙聯”活動中,我們十分注重對黨的方針、政策和國家法律、法規的宣講,重點向困難職工宣講有關建立現代企業制度、國企改革、勞動用工、再就業等政策。在與職工促膝交談之中,向他們灌輸“四德”教育。通過政策宣講,溝通了與職工的感情,解開了他們的思想疙瘩,職工心裡亮堂了,怨氣少了,理解多了,信心足了。

二是轉變觀念,增強信心。由於財政拮据,困難企業的脫困要全部依賴於財政投入和幹部職工捐款投入,顯然是力不從心的。只有在加強幫扶的同時,切實加強企業的思想政治工作,增強企業的自救信心,啟動企業內力,才能從根本上使企業擺脫困境。因此,我們在工作中積極引導企業職工解放思想,轉變觀念,克服等靠要的依賴思想,樹立自救信心,主動為企業獻計出力,主動尋求謀生之路。縣紡器廠下崗職工宋仲沛、黎化文原來是廠裡的技術骨幹,但因思想觀念陳舊,下崗後一直“捧著技術過窮日子”。為轉變他們的思想觀念,縣領導率“雙聯”辦工作人員先後7次登門做思想工作,要求他們轉變思崐想觀念,鼓勵他們依靠自己的技術承包或租賃經營紡器廠,並承諾在資金等方面予以支援。宋、黎二人很受感動,聯合承包了紡器廠停產多年的層壓板車間,安排了部分下崗職工。車間一直產銷兩旺,一派生機盎然景象。縣木材總公司一直是縣裡的上訪大戶。該公司被列為縣委書記聯絡點後,縣委書記經常深入公司與職工座談,並向全體職工發出公開信,要求大家“樹立信心,開展自救”。過細的思想政治工作,轉變了職工的思想觀念,先後有400多名職工自願與企業解除了勞動關係,不但甩掉了企業的包袱,也使他們自己找到了發展的天地。

三是扶貧幫困,密切感情。生活困難是職工怨氣重的根本原因。我們把幫助職工擺脫生活困境作為理順職工情緒的切入點,首先認真開展了“送溫暖、獻愛心”活動。組織幹部職工與困難職工結成幫扶對子,實行“1+1”扶貧解困制度,逢年過節組織幹部走訪慰問,並幫助他們解決一些生活困難,加深了機關幹部職工與困難職工的感情。據統計,近年來,機關幹部職工為困難職工捐款43.8萬元。其次是積極幫助下崗職工實現再就業。如二輕服務中心利用行業優勢,為特困職工姜小玲、杜小明在縣藥材公司製藥廠找到了就業崗位,走出了生活困境。全縣有660名下崗工人在“雙聯”活動的幫助下,實現了再就業,較好地解決了生活問題。

三、積極探索,勇於實踐,推進困難企業改革

在“雙聯”活動中,我們勤於探索,勇於實踐,堅持“一企一策”或“一企多策”的辦法,有針對性地靈活採取各種改革形式,積極穩妥地支援幫助困難企業大膽改革,加快了改革步伐,取得了階段性成果。

一是幫助盤活存量資產。企業停產關閉後,廠房、裝置、土地等大量資產閒置,沒有發揮其應有作用和效益。原縣煤礦停產多年,所有資產閒置,開展“雙聯”活動後,我們多方籌措資金30餘萬元,引起資金200餘萬元,啟動了矽錳合金生產線,盤活資產150餘萬元。木材總公司基層木站大量土地閒置,我們積極支援企業把土地出租,通過“雙聯”牽線搭橋,成功地把團河中心木材收購站和王家坪木材收購站的集材場地出租給私營企業主,創辦了兩個年產值分別達800萬元的竹膠板廠。幾年來,木材總公司、煤礦、金源公司等7家“雙聯”企業盤活存量資產1900萬元。

二是支援企業減員增效。縣木材總公司等企業可謂是人滿為患,給企業的發展背上了沉重的包袱。去年初,木材總公司提出依法解除部分職工勞動合同關係的意見後,縣委、縣政府大力支援,縣委書記、縣長等領導還新自出馬召開職工大會,面對面地組織企業員工認真學習«勞動法»,耐心細緻地做思想政治工作,贏得了職工的理解和支援。在此基礎上,公司依據«勞動法»的規定,依法解除了406名職工的勞動合同關係,為企業改革發展打下了一個好的基礎。

三是實行分塊搞活。根據不同企業、不同車間的情況,如難以實現整體改制或租賃經營的,我們就支援企業分塊搞活的辦法推進企業改革。如紡器廠,我們分別對層壓板車間、紡器車間、成品庫房以及空閒場地分為五大塊,分別承包給本廠職工和租賃給廠外個體、私營企業主從事層壓板、藕煤、木拼板、傢俱生產和木材板枋加工。木器廠劃塊搞起了木地板、傢俱、藕煤、香粉等生產,較好地利用了廠房、裝置等,基本達到了分塊搞活的目的。

四是招商引資實行租賃經營。對有望實現租賃經營的企業,我們積極採取措施,開展招商引資。近幾年來,我們堅持走出去,引進來的辦法,積極參加經貿會,商品交易會以及舉辦商貿洽談會等,通過“雙聯”搭橋,為金源公司、煤礦、木材總公司、匯森公司、林化廠等企業引進資金2700萬元,實行租賃經營。如金源公司引資400萬元、林化廠引資200萬元,實行整體租賃經營,已使企業走出或正在走出困境。

五是積極推進整體改制。原縣金裕公司屬木材總公司的控股企業。為了做大做強金裕品牌,擺脫包袱,分塊搞活,縣委、縣政府多方面採取措施,引進長沙巨集益公司800萬元,積極推進股份制改造。在“雙聯”後盾單位的支援幫助下,今年3月完成股份制改造並獲批,6月10日註冊資金2500萬元的民營股份制企業──金裕竹業有限公司正式掛牌營運。

六是依法破產重組。去年以來,我們對資不抵債的特困企業加大了破產重組的工作力度。如我們去年上半年以來,組成專門班子,對商業系統的百貨公司、五交化公司、飲食服務公司、蔬菜公司、糖酒副食品公司、食品公司、食品糕點廠等7家企業依法進行了破產,共剝離不良資產2500多萬元。目前縣物資總公司已進入破產程式,年內可望實現重組。還有貿易總公司等企業正在積極申請破產。企業通過破產,將擺脫大量負債,妥善安置一大批下崗職工。