我市本著“高起點規劃、高標準建設”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“資訊智慧島”的戰略，經過近年來的發展建設，我市資訊化建設取得了顯著成效。現將有關情況彙報如下：
一、建設現狀
（一）基礎設施體系日趨完善
我市各大電信運營商已建成以光纜通訊為主，數字微波和衛星通訊為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業提供安全、可靠的通訊傳輸網和相應的有線、和無線通訊服務，一批國家級的資訊網路在我市均建有節點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通訊線路已遍佈三亞市的每一個角落，真正實現了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉鎮和農場，四通八達的光纜網路為三亞資訊化建設應用的接入打造了堅實的基礎。
（二）建立了結構化程度較高的資訊資源開發應用體系
我市在底完成公務電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前執行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全綵電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經濟效益和社會效益。建成了具備了寬頻交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統、電子公文交換系統等一批跨部門的資訊共享平臺已投入建設。
明年我市將建設城市公共資訊觸控式螢幕查詢系統等資訊服務專案，為市民遊客提供多元化的資訊查詢平臺。為了積極發揮在公共基礎建設中的主導作用，將“無線數字三亞納入到政府重點建設專案中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯通海南分公司簽署全面戰略合作框架協議，重點推進三亞資訊惠民、資訊強政、資訊服務體系建設。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大資訊工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大資訊資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業等行業性內部網路功能日趨完善。電信網、廣電網在三亞已建成了國內先進的網路平臺，可滿足社會不同層次對通訊和資訊服務的需求。
企業資訊化組織體系基本確定，40%的企業建立了專門的資訊化機構。企業計算機網路系統初步建立，全市規模以上企業中，約有60%左右建立了計算機區域網或廣域網，重點企業中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為資訊科技應用的重點。
1、積極推進電子政務工程建設
我市電子政務專案工程按照“統一建設，統一管理，互聯互通，資源共享”的建設原則，分期安排實施專案，並於底啟動了“資訊三亞”專案。目前全市統一的政務入口網站叢集、全市統一的電子政務核心機房和全市統一的政務資訊處理平臺的建設已形成基本的框架。
加強政府入口網站服務體系建設。新版“中國三亞”入口網站於4月改版完成投入使用，在全省政府入口網站績效評估中，獲省政務入口網站評比中二等獎。於12月開通市政府英文網，俄文網也已今年8月份開通執行，韓文網將XX年初開通。
政府入口網站服務體系初顯成效，70%的部門網站都已建立，市財政局、發改委、民政局、物價局等一批重要部門網站相繼建成，初步實現以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網資料庫為依託、以市直各機關各專業網站為子網站的網站群體系。
構建我市統一電子黨政內網。三亞市黨政內網以實現市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共資訊資源化、資料傳輸證書化和決策科學化為前提，按照“一個城市，一個黨政內網，一個政務資料中心”的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的資料共享、流程同步、綜合性資訊化辦公基礎網路平臺。三亞黨政內網工程於今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計XX年初投入使用。
構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據我市電子政務發展的實際需要及未來可持續發展，以“系統資源大整合、資料大集中、資訊高共享”為原則，依託黨政內網、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統和綜合資訊資料交換平臺業務裝置，整合政府部門的視窗服務流程與部門業務系統的政務資訊處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動政務中心資訊化建設工作，預計在XX年3月投入使用。
逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅遊城市建設管理的需要，我市啟動了市數字城市綜合監管專案的規劃專案，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業、社群的監控系統，快速提高我市國際化旅遊城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標誌景點國際化，社會安保常態化，行業監控精細化，部門監控規範化。該專案於XX年初啟動，一期建設將在XX年底完成。
積極推動市政府12345服務熱線建設。市政府12345服務熱線負責處理社會公眾向各機關單位的諮詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務範圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該專案今年初啟動，預計XX年初可開通。
2、加快社會事業資訊化建設程序
財政管理綜合資訊系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政資訊資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和巨集觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合資訊系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規範管理，科學掌握巨集觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府巨集觀調控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視訊監控網路，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有資訊化特色11個專案。在全市建成完備的公安資訊化基礎設施、動態綜合的公安資訊資源庫、高度整合的公安資訊化應用體系，基本實現公安工作資訊化、現代化。
教育資訊服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育資訊服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理資訊系統，為社會公眾提供優質教育資源的網路服務。構建學校—社群—家庭互聯互動的教育資訊化平臺，利用學校和社群豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社群教育支援學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網路化教育和終身教育服務。
勞動保障資訊系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社群勞動保障資訊網，建立全市勞動保障資料中心和專業資料庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以資訊化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。
公共醫療衛生服務資訊系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生資訊系統。實現醫療衛生資訊實時共享和充分利用,推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社群健康中心等資訊系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。
實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情資訊採集系統為基礎、通訊系統為保障、計算機網路系統為依託、決策支援系統為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務資訊系統計算機網路、決策支援系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
推進徵管改革。為貫徹落實省局以資訊化建設推進徵管改革的要求，並結合實際制定了徵管改革方案，以資訊化建設為契機，逐步建立並執行稅收一體化徵管資訊系統，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅專案”的建設。
3、嚴把黨政資訊化專案稽核論證工作質量關
根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》檔案精神，市科工信局負責我市黨政資訊化專案稽核論證工作及市直機關資訊化專案建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，並提出具體的電子政務工程專案和建設內容並組織前期論證，報市科工信局。市科工信局稽核各部門近期電子政務工程專案建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求並通過前期論證的專案，納入全市電子政務規劃專案庫。
4、完善高效的建設專案管理制度
加強專案管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政資訊化建設，完善有關資訊化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網資訊員管理暫行規定》、《三亞市政務資訊網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社群政務資訊化管理辦法》、《三亞市政務資訊資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等資訊化建設法規。
二、存在的問題
對資訊化與工業化融合，資訊化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠；資訊科技應用總體水平偏低，“資訊孤島”現象嚴重；在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，資訊化對經濟的帶動作用還未充分發揮，資訊化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；資訊化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大專案、引進大企業經驗不足，資訊產業實現跨越式發展缺乏動力，資訊科技領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次資訊化人才儲備不足；投融資渠道和專案運營理念有待於創新。
三、措施
1、加大政府投入，創新多元化的資訊化建設、管理模式
加大財政部門對資訊化建設的支援力度，市直各部門新建的資訊化專案必須納入統一規劃和管理，對於確需建設的專案依據“先易後難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設；對於跨年度的建設專案須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定資訊化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支援渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的資訊化建設運營模式；設立資訊化服務體系專項基金，支援中小企業資訊化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支援。建立和完善適應資訊發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。
鼓勵社會資金對資訊化建設的投入，對適合社會投資的專案，通過規範的市場運作，吸引社會資金投資資訊化建設；採用資訊科技外包（ito）、業務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和執行成本，提高資訊化建設和執行效率。
對於非政府投入為主建設的資訊化公共服務平臺，以及提供軟硬體產品、維護服務、系統整合、解決方案和資訊服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示範作用等原則，通過先評估、後補貼方式予以支援。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。
2、組建專業技術研發團隊
隨著我市資訊化的發展，高階專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市資訊化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如專案規劃、方案設計、專案稽核、技術甄別、專案實施、制定規範及前期專案調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟體的開發、組織及各系統軟體技術的融合工作。
3、加強行業監管，創新資訊化專案運營機制
加強三亞數字城市建設的行業監管，儘快形成有效的市場競爭格局。對於資訊化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的專案，採用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營；推進資訊資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的資訊化執行部門，鼓勵第三方資訊服務機構採用商業化運營模式為政府或企業提供資訊化服務；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型資訊化專案和重大工程專項的建設和運營市場。
4、加快資訊保安保障體系建設
堅持管理與技術並重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化資訊保安資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實資訊保安管理責任制，積極開展資訊保安風險評估，實行資訊保安等級保護制度，加強資訊保安理論研究，建立和完善資訊保安測評認證體系、網路信任體系、資訊保安監控體系、容災備份體系和資訊保安應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、資訊保安應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規；加強資訊保安教育、培訓和宣傳，增強對網路輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的資訊保安意識。
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