近年來，雲和縣糾風工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極開展糾風工作，嚴厲查處涉企、涉農不正之風，尤其是去年的金融危機以來，以企業負擔為重點，紮實開展了服務企業各項活動，切實減輕企業負擔。現將我縣糾正損害群眾利益不正之風的工作做一彙報。
一、我縣糾風組織建設情況
經雲和縣編委批覆同意，XX年年我縣紀委下設糾風室，與黨風室、糾風辦合署辦公，2010年10月起配備專職工作人員1名，對外以糾風辦名義開展工作。為了便於工作的更好開展，今年5月我縣紀委整合資源，將糾風室與效能室合署辦公，對外仍以糾風辦名義開展工作。
二、我縣糾正損害群眾利益不正之風的做法
我縣堅持從解決群眾反映強烈的突出問題入手，著重解決涉企、涉農領域的不正之風，努力把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。
（一）涉企、涉農不正之風依然不同程度的存在
1、涉企搭車收費等現象依然存在。為切實減輕企業負擔，去年以來我縣組織開展了“百名幹部聯百企”、“清費減負專項整治”等專項活動，共走訪企業173家，對16個部門的涉企收費開展了檢查。整體上看，我縣涉企收費方面整體情況良好，但在個別單位仍然存在搭車收費等問題。一是變相收費有所抬頭，壟斷性中介服務收費有所增加。一些中介機構暗裡依託主管部門承攬業務，壟斷經營的現象依然存在，有的主管部門不願主動放棄手中這塊“肥肉”，某些部門的工作人員甚至利用職權違規入股。如房產評估收費問題，縣紀委、縣糾風辦專門立案進行了調查，正在調查處理中。二是強行徵訂報刊雜誌。近年來，報刊徵訂任務層層分解落實到各單位，據我們瞭解某單位《麗水日報》的任務是200份，本系統的報刊是500份。在調查中發現有個別單位將徵訂任務落到企業頭上，強制要求徵訂。三是搭車收費、只收費不服務的現象依然存在。國家賦予行政機關年檢和年審等職能，作為年檢或年審的行政機關，只能收取相應的年檢（審）費用。而有些行政部門利用年檢（審）行政職能，搭車收取代理費、協會會費。作為中介服務收費的各種代理費用，由於某些中介機構的特殊地位，企業繳了費用而得不到相應的服務，企業只好花錢買平安，用錢消麻煩。如質量技術監督局設立的技術服務協會等。四是各種協會名目繁多。各種協會名目繁多，企業入會負擔較重。如我縣一個玩具企業一年所交的會費就達9種，所交金額近5萬元，給企業增加了一定的負擔。
2、農民負擔需要繼續關注。通過近年來的糾風治亂，加重農民負擔問題基本得到有效遏制，但在一些領域農民負擔還是較重。一是教育收費問題。近年來我縣多數中國小都能認真落實“一費制”，嚴格執行國家規定的收費標準，但也有小部分中國小以統一徵訂教輔材料、開辦補習班、贊助費等名義向學生收取各種費用。二是農村超標徵訂報刊現象依然存在。如去年11月進行農民負擔狀況抽查，發現個別村徵訂的黨報黨刊款超過最高限額500元。這給本來就依靠財政轉移性支付資金過日子的村級組織增加了的負擔。三是藥品價格虛高和醫療服務收費不規範。近年來農民群眾反映最強烈的是“看病貴”、“看病難”等問題依然存在，農民看不起病、住不起院，因病致窮，因病返窮依然存在。
3、規範執法依然值得注意。個別單位及其工作人員，在行政執法過程中帶有隨意性，在群眾中反響較大。如個別行政事業單位或工作人員在收費和罰款過程中隨意性較大，甚至“討價還價”，缺乏原則性，造成收費不公，引起群眾的強烈不滿。
（二）強化措施，糾建並舉，確保糾風工作取得實效
針對存在的問題，雲和縣紀委、糾風辦堅持糾建並舉，狠抓落實，不斷推進糾風治亂工作。
1、明確收費要求，切實減輕負擔。2010年，縣委、縣政府出臺的《關於進一步優化環境服務企業的若干意見》中明確規定，加強對中央和省、市取消（暫停、降低）涉企行政事業性和服務性收費專案落實工作的督促檢查，切實做到令行禁止，給企業鬆綁，給企業減負。
2、整治中介機構，規範涉企收費。針對中介機構存在的問題，我縣進行了有效整治。一是切實加強實質性脫鉤工作。要求各職能部門必須按照“人員、業務等方面徹底脫鉤”的要求，切實加強實質性脫鉤工作，防止利用職權搞不正之風。二是建立規範的中介市場收費制度。縣物價、財政等相關部門和行業協會要根據行業的性質、特點和業務內容，在調查摸底、充分論證的基礎上，制定規範的中介機構從事中介活動的收費標準、政府指導價和市場調節價。三是規範社會中介機構內部管理，著重對中介機構從業人員進行法律法規、黨紀和職業道德教育，提高從業人員遵紀守法、按章辦事的意識。四是強化監督管理。監管部門要研究、制訂中介機構誠信執業有關規定。同時，加強社會輿論監督，對不誠信執業和違法違規操作的中介機構和人員進行公開曝光，接受全社會監督。
3、打擊買標串標，規範招投標行為。我縣高度重視招投標領域的串標行為。今年，我縣對招投標領域買標賣標行為進行了嚴厲查處。目前已經查清10多起土地平整專案招投標串標行為，其中縣工業園區楊柳河土地整理工作bt專案一起案件買標金額就達200多萬元，現已移交司法機關處理。通過查處，有力的淨化、規範了我縣的招投標市場。這一系列案件的查處暴露了我縣招投標工作存在的問題，下步將會同有關部門探索在招投標領域建立長效機制。
4、健全防範機制，堅持源頭治理。完善涉農收費公示制度。凡是向農民收取的各項行政事業性收費、實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費，都必須將執收單位、收費專案、收費標準、收費依據等記入收費公示牌（表、下同）予以公示。加強對涉農收費的監管。涉及農民負擔的行政事業性收費，必須以法律、法規的規定為依據。經營服務性收費，應當堅持公開、公正、自願委託和質價相符原則。對政府公益性服務由無償服務變為有償服務、強制服務收費或者只收費不服務的要嚴肅查處。嚴格執行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分“誰徵訂、誰負責”的制度。有條件的地方，由政府買單。目前我縣已有部分行政村的報紙訂閱費用由鄉鎮買單。
5、暢通反應渠道，維護群眾權益。暢通群眾反應各種不正之風的渠道，從根本上維護好群眾的合法權益。一是建立快速、便捷、健全的投訴網路，開通糾風熱線電話、聘任行風監督員、網上投訴等制度，方便群眾的反映問題。二是建立聯動機制。由紀檢部門牽頭相關部門定期研究收集到的反映損害群眾切身利益的問題，根據群眾反映的突出問題，組織人員深入基層調查研究，從根本上剷除引發的根源。三是建立領導責任制。解決損害群眾利益突出問題責任在領導，關鍵在領導，我縣堅持實行領導過錯責任追究制、解決問題包案制等制度，從制度上保證問題得到及時妥善解決，把問題解決在萌芽階段。
6、強化檢查考核，完善監控機制。貫徹落實省農負辦、省糾風辦《關於印發〈浙江省減輕農民負擔工作專項考核辦法（試行）〉的通知》（浙農監辦〔XX〕9號）檔案精神，結合我縣實際，完善考核體系，細化考核評價，嚴格工作考核。繼續強化減輕農民負擔工作黨政一把手負總責和部門責任制。嚴格按中央和省規定的涉及農民負擔案（事）件責任追究實施辦法追究相關責任。
三、對糾正損害群眾利益不正之風問題的思考
結合我縣實際，我們認為做好糾正損害群眾利益行為要做好“六抓”。
一是抓教育，築牢思想防線。堅持“教育先行，預防為主”，加強黨風黨紀宣傳教育，運用典型案例開展警示教育，使廣大黨員幹部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪慾之害，增強宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念，努力築牢抑制歪風的思想防線，不斷提升隊伍素質、淨化行業風氣。
二是抓制度，深化糾建力度。要建立健全聯席協調會議、綜合執法辦案、公開曝光等機制和制度，進一步整合力量，共同部署、共同研究、共同查處，對於查處的損害群眾利益的不正之風的人和事，要及時予以曝光，以發揮教育和懲處的有效作用。
三是抓監督，完善制約機制。要進一步加強監督檢查力度，積極拓寬、暢通監督的渠道。以全縣社會城鄉各層面、各行業實體單位為依託，構建起社會公眾監督網；以廣播、電視、報紙等新聞媒體為依託，建立糾風輿論監督網；以各級各部門紀檢監察機構為依託，建立行業自律糾風監督網；要有效利用民主評議制度，把糾風工作的評判權交給群眾，讓部門和行業直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創造一種外有壓力、內增動力的機制，促使部門和行業自身存在的問題得到根本解決。
四是抓效能，加強作風建設。實行以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確管理和服務要求，以限時辦結制縮短群眾辦事時間，以公示制推行政務公開，建立健全效能建設長效機制。改變那種“看得著的管不了，管得著的碰不了”的不正常現象，扭轉“幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣”的不良風氣，著力解決在個別機關存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。
五是抓責任，構建懲戒體系。堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，全面落實糾風工作部門責任制，把糾風工作作納入日常管理，認真解決存在的突出問題。同時把糾風工作是否取得實際成效作為領導班子、領導於部政績考核的一項基本內容。同時，強化責任落實，通過緊緊抓住領導責任落實這個關鍵環節，嚴格責任追究。哪個部門、哪個環節出了問題，堅決追究部門和有關領導的責任。
六是抓查處，發揮警示作用。堅持違紀必糾、處罰必嚴的原則，堅決糾正和克服對違紀人員處理失之於寬、失之於軟的傾向，嚴格執紀，形成剎風整紀的強大威懾力，讓那些搞不正之風的人膽寒、心驚，真正起到警示和震懾作用。對於那些損害群眾利益的典型案件，要及時通報，公開曝光，以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民群眾的切身利益。做到既從嚴治標又著力治本，既堅決查處違紀違法案件，又認真解決損害群眾利益的突出問題。
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