一、xx基本縣情
xx縣域面積2493平方公里，轄10鎮21鄉，現有人口47.5萬人，其中農業人口41.5萬人。
近年來，我縣緊緊圍繞“構築組團濱江城市、建設小康秀麗僑鄉”戰略目標，發揚敢闖敢冒、艱苦創業精神，積極推進經濟跨越發展。～年，全縣國內生產總值41.74億元，同比增長18.3％，人均生產總值突破1000美元；財政總收入4.05億元，同比增長36.2％，其中地方財政收入2.71億元，同比增長33.0％。
二、xx教育基本情況
（一）基本情況
1、學校學生情況。～年全縣各類中國小共計110所，其中高中9所（普通高中5所、職業高中3所、綜合高中1所）、國中13所、九年一貫制學校19所、鄉鎮國小23所、村國小21所、教學點25個。
全縣中國小在校生57384人，其中國小31484人、國中16402人、普通高中6459人、職業高中3039人。
全縣中國小校中，社會力量辦學12所，在校生5750人，佔全縣在校學生總數10.02％。
全縣幼兒園146所，在園幼兒11490人。其中教育部門辦4所，幼兒1110人，佔幼兒總數9.66％；集體辦16所，幼兒1084人，佔幼兒總數9.43％；社會力量辦126所，幼兒9296人，佔幼兒總數80.91％。
2、普及程度。～年，全縣幼兒入園率為82.29%。6－11週歲適齡兒童、少年入學率99.99％， 12－14週歲適齡兒童、少年入學率98.1％，義務教育階段學齡人口入學率99.66％。國小升國中比例100％，國中升高中比例為81.93%。“三類”殘疾兒童、少年入學率為96.4%。17週歲人口國中完成率97.28％。
3、師資水平。全縣在職教職工3391人，其中專任教師2997人。專任教師中,國小、國中、普高、職高專任教師學歷合格率依次為97.63%、97.67%、87.87%、76.96%，國小、國中取得專科、本科及以上學歷教師比例依次為60.22％、45.29％。全縣高階職稱教師77人，中級職稱教師924人。全國勞動模範2人，省功勳教師1名、省特級教師1人、省名校長培養物件1人、省名師培養物件 3人、省教壇新秀6人，市明星教師26人、市學科帶頭人28人。
4、辦學條件。全縣中國小佔地面積1157724平方米，建築面積521821平方米。 國小、國中、普高、職高生均佔地面積依次14.22㎡、19.95㎡、38.92㎡、43.18㎡，生均建築面積依次為7.11㎡、7.32㎡、16.99㎡、22.43㎡。國小、國中、高中生均圖書冊數依次為10.5、10.4、14.9，生機比（學生數/電腦數）依次為16.9、13.7、6.6。全縣多媒體219套、校園網42個、校園廣播系統59套、閉路電視13套、校園通訊系統3套、語音教室4個。
5、教育經費。～年，教育經費總支出25111.6萬元；財政對教育撥款21398.1萬元，比上年增長25.9％；財政對教育撥款佔財政支出的比例37.3％；財政性教育經費佔gtp比例5.2％，年人均教育經費528.7元；年人均預算內教育經費450.5元；年生均教育事業費國小2427.4元、國中2534.7元。～年三項經費：年預算內生均公用經費國小80.2元，國中71.5元；學校改造和基本建設經費縣財政安排6194.6萬元，銀行貸款等其它渠道1963萬元；教師年平均工資，國撥工資11730元，地方出臺的津貼、補貼8959元，住房公積金、醫療保險金、養老保險金等3588元，獎金4950元。省政府轉移支付資金1212萬元。城市教育費附加徵收420.7萬元。
6、優質資源。全縣省一級重點高中1所，省二級職業技術學校1所，省示範性學校7所（其中4所已通過市初驗，報省稽核發文），市示範性學校14所，省級現代教育技術實驗學校4所，省級教育強鎮（鄉）13個（其中8個已通過市初驗，報省稽核發文），市級教育強鎮（鄉）23個。
（二）主要特色
1、組建教育集團，整合教育資源。～年7月，我縣成立了浙江省首個農村義務教育集團——章旦中學教育集團，教育集團將優秀學校先進的教育理念和科學的管理經驗嫁接到薄弱學校，實現資源共享，促進共同發展。仁宮鄉校作為第一個組入集團的學校，短時期內校貌校風迅速改變，教學質量顯著提高。今年上半年，我縣積極推廣章旦中學教育集團的成功經驗，又成功組建了臘口鐵資中學教育集團、船寮鎮國小教育集團。教育集團的成功實踐，探索出了一條加快薄弱學校改造、實現教育均衡發展的新路子。
2、加強隊伍建設，提高整體水平。一是加強校長隊伍建設。出臺《xx縣中國小校長隊伍建設意見》和《校長述職制度和後備校長管理制度》，努力提高校長隊伍建設制度化、科學化管理水平。通過公開選拔校長、建設後備校長人才庫、下派幹部到農村鍛鍊、選派校領導到慈溪、鎮海等地掛職鍛鍊等，培養校長隊伍。實施校長“書架子”工程，實行考學制度，開展校長讀書會、校長論壇等活動，提高廣大校長知識水平和教育管理能力。實施城鄉校長結對幫扶制、校長承諾制度和述職制度，加強校長隊伍考核，獎優罰劣，有效調動校長工作積極性。二是加強教師隊伍建設。堅持以群體師德創優為載體，實行全縣教師宣誓制度，實施xx縣人民教師“五條禁令”，推行教師滿意度測評，開展“塑師德、正師風”主題教育，重獎“德藝雙馨”教師，大力提高師德整體水平。通過高學歷師資引進、鼓勵教師在職進修，提高教師學歷。抓好教師繼續教育，開展新教師與骨幹教師業務培訓，搭建xx縣“十大名師“評比、明星教師評比、教壇新秀評比等平臺，提高教師業務水平。
3、重視資訊教育，創新教育手段。XX-～年，我縣投入資訊科技裝備經費2679萬元，裝備了校園網路系統30套，校園閉路電視系統11套，多媒體教室185套，計算機網路教室47個，校園廣播系統56套，建成本站域中心（含採編系統、演播室），開通視訊直播、視訊點播系統，全縣鄉鎮中心校以上學校實現了“校校通”。加強現代教育裝備管理，加大使用力度，開通網路直播課堂，創新教育教學手段，提高教育教學質量。
4、實施“4+1工程”，完善保障體系。制定了省“四項工程”實施方案，計劃三年內投入經費7000萬元，整體提高全縣教育發展水平。～年，中國小家庭經濟困難學生資助面擴至15%，全年10429人次受資助，累計發放助學資金347萬元，“愛心營養餐工程”也由每週三頓增加到六頓，進一步確保了我縣孩子“有書讀、讀好書”。農村中國小食宿改造工程已立項12個，動工興建5個，正在做前期準備7個；首期900多名
農村中國小教師素質提升培訓全面展開。在抓好“四項工程”建設的同時，出臺 了“教師安居工程”實施方案，計劃投入經費1.2億元，一次性建設450套每間建築面積30㎡的單身公寓，分三期建設1560套每套建築面積80㎡的有家庭教師住房，解決全縣教師住房問題。
5、開展“質量年”活動，努力提高教學質量。確立～年為“提高教學質量年”，樹立全面的教學質量觀，優化提質環境，落實提質措施，凝聚提質力量，大力推進我縣中國小教學質量的快速提高。通過召開專題會議、討論查擺問題、拍攝專題片、在本站域網開闢專欄等，精心營造氛圍。開展教導主任論壇、專家專題講座、建立 “教研基地”、優秀教師“課改t型臺”、校長“課堂風采錄”、網路課堂直播、外出交流學習等系列活動，讓“提質”深入人心，成為xx教育主旋律。
6、加強督導評估，提升教育管理水平。我縣於1997年成立縣人民政府教育督導室，負責督政督學雙重任務。每年根據本縣教育工作重點，對鄉鎮實行年度考核。運用教育創強有效載體，推進我縣基礎教育發展。不斷完善中國小督導評估體系，實施《xx縣中國小等級目標管理辦法》，開展學校星級評估制度，不斷規範教育教學行為，提高辦學水平。
三、主要做法
“十五”期間是我縣教育大投入、大建設、大發展的重要時期，教育事業蓬勃發展，整體水平顯著提高，基本實現“兩高普九”。主要做法：
（一）加強領導，堅持教育優先發展
縣委、縣政府高度重視教育事業，大力實施科教興縣戰略，認真貫徹“以縣為主”的基礎教育管理體制，確保教育事業優先發展不動搖。將“兩高”普九工作納入全面建設小康社會的全域性戰略，實行黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，成立了“兩高”普九工作領導小組，制定了工作方案，做到思想認識、組織領導、工作力度和政策措施“四到位”。實行縣領導聯絡校制度，幫助學校解決實際困難，在促進教育發展中發揮表率作用。把教育工作納入鄉鎮黨委政府年度考核重要內容，加強考核，實行獎優罰劣。安排專項經費，建立學校佈局調整和教育強鎮建立工作激勵機制，鼓勵鄉鎮抓教育積極性。全縣鄉鎮黨委、政府在發展當地經濟社會的過程中也將教育擺在優先發展地位，依法履行教育工作職責，堅持多渠道籌措教育經費，千方百計改善辦學條件，千方百計提高教育整體水平。全縣各機關、企事業單位對教育事業的發展也出謀劃策，密切合作，共同推進教育事業發展。
（二）健全機制，不斷加大教育投入
1、加大財政投入。依照“三個增長”、“兩個提高”的要求，逐年增加教育投入。近四年來，財政性教育經費佔國內生產總值的比例均超過全國、全省平均水平。把教職工工資（含年度獎金和地方津貼）全額納入縣財政預算，確保教師工資按時足額發放。同時，積極爭取省財政加大轉移支付力度，～年、～年省財政向我縣轉移支付各1212萬元。
XX—～年xx縣教育經費情況
年 度
教育經費
總支出數
（萬元）
人均教育
經費總支
出數(元)
財政對教
育的撥款
費(萬元)
比上年增長比例
（%）
財政支
出 數
(萬元)
財政對教
育撥款佔
財政支出
比例(%)
財政性教育經費gdp比例(%)
2、安排專項資金。為了保證教育投入，我縣建立了八項教育專項資金，即XX年－～年間每年安排高中教育發展資金500萬元、佈局調整專項資金500萬元、危房改造專項資金200萬元、師資培訓專項資金40萬元、幫困助學專項資金50萬元、資訊科技裝備專項資金1000萬元、教育強鎮建立獎勵專項資金、高中招生獎勵專項資金。，在實施過程中，實際投入已遠遠超出預算，八項教育專項資金為我縣教育的健康快速發展提供了保障。
3、多渠道籌措經費。一是用好政策，徵足城鄉教育費附加，在全市率先開徵地方高等教育費。～-～年，全縣累計徵收城鄉教育費附加2347萬元，其中地方高等教育費 600萬元。二是採取財政貼息手段，鼓勵重點學校向銀行貸款，解決教育基建資金不足問題。三是積極爭取社會幫扶。充分發揮僑鄉優勢，積極發動社會捐助，～年各鄉鎮通過捐、集資，用於改善辦學條件的達225萬元，各鄉鎮財政直接或通過多渠道籌集用於教育的經費達300多萬元。四是盤活教育存量資產，～年4月成立興達教育投資公司，對教育存量資產進行市場運作，拓寬教育融資渠道。同時，成立教育會計核算中心，加強教育經費管理，提高資金使用效益。
（三）加強建設，努力改善辦學條件
“十五”期間，縣委縣政府以前所未有的力度，加大教育投入，加快學校建設。XX年以來，投入經費4.5億元，新增校舍建築面積33.8萬平方米,排除校舍危房3萬平方米，完成了改水改廁工程，實施了《xx縣教育技術裝備實施方案》，全縣鄉鎮以上學校實現了“校校通”。xx中學、縣職業技術學校、溫溪高中、華僑中學的整體搬遷，船寮高中擴建工程、北山鎮校復建工程的相繼竣工，為教育事業發展奠定了堅實基礎。
xx縣重點校建工程建設情況
（四）深化改革，不斷增強辦學活力
1、鼓勵社會力量辦學。認真貫徹《民辦教育促進法》，立足僑鄉實際，制定《xx縣關於鼓勵社會力量辦學的若干規定》，設立民辦教育發展專項資金，創造民辦學校與公辦學校一視同仁的政策環境，依法鼓勵和支援民辦教育發展。XX年以來，社會力量投入資金近3000萬元，興辦了石門中學、溫溪鎮中心幼兒園、啟明幼教中心、山口僑星幼兒園、東山幼兒園等一批民辦學校；同時，擴大了中山中學、僑鄉實驗學校辦
學規模。政府辦學為主、公辦學校與民辦學校共同發展的格局進一步形成。
2、改進教育內部管理方式。制定《xx縣鄉（鎮）中心校以下學校管理體制改革實施意見》，進一步理順學校管理體制，裁減冗員，提高效益。全面推行校長負責制、教師全員聘用制和教師資格制度，引進競爭激勵機制，調動教師工作積極性。實施《xx縣中國小等級目標管理辦法》、《xx縣中國小辦學水平評估操作標準》，改進中國小督導評估體系，不斷規範教育教學行為。啟動新一輪教育改革，推行教育質量承諾制和滿意度測評，強化校園文化建設，提升學校整體育人功能。
3、推進教育教學改革。以新課程實施為契機，全面推進教育教學改革。落實基礎課程改革保障措施，突出師資培訓，促進教師轉變觀念，改進教學方法，積極創設有利於學生自主學習的教學活動。構建 “以校為本”的教科研體系，加強新課程課題研究，～年度教育科學“十五” 課題規劃中，我縣立項縣級課題95個，市級年度課題49個，市級重點課題8個，省級課題2個，共157個。開發校本教材，調整課程結構，探索新的考試形式和評價方式。成立假日活動中心，開展豐富多彩的假日活動，培養青少年學生全面素質。重視學習困難學生輔導工作，推行導師制，整體提高教育質量。
（五）突出重點，提高教育整體水平
1、突出和諧發展重點，推進教育事業全面進步。近幾年來，我縣教育工作立足本縣實際，堅持統籌兼顧，加強薄弱環節建設，大力推進學前教育、高中段教育和成人協調發展。一是大力發展學前教育。將幼兒教育納入基礎教育的整體範疇進行統籌管理，實行鄉鎮幼兒教育由當地中心校或中心幼兒園統一管理制度，提高規範化管理水平。加大對民辦幼兒園的扶持力度，對上規模上檔次的民辦幼兒園，在添置裝置、培訓師資等方面予以獎勵，並選派園長、保教主任以及按每班0.3—1人的比例的公辦教師，選派人員經費由縣公共財政負擔。同時，通過將撤併學校閒置校舍提供給社會力量創辦幼兒園、鼓勵中心國小附設幼兒班等辦法，千方百計提高農村學前三年幼兒入園率。二是擴大高中教育規模。加快公辦高中學校建設，xx中學、溫溪高中先後實現整體搬遷，船寮高中擴建工程順利推進；支援民辦高中學校發展，幫助中山中學、石門中學抓好擴容工作。高中段教育辦學規模迅速擴大，辦學水平顯著提高。三是加快成職教發展。～年，xx職業技術學校實現整體搬遷，努力提高普職比例。建立縣、鄉兩級勞動力轉移培訓基地，積極開展“百萬農民培訓工程”、“百萬職工培訓工程”和農村實用技術培訓。利用職業技術學校的辦學優勢，發揮鄉鎮成人文化技術學校作用，突出灘坑庫區移民和農村勞動力技能培訓，加快全縣勞務輸出和勞動力轉移。
2、突出隊伍建設重點，增強教育發展人才保障。廣大教師是推進教育發展的主力軍，是提高“普九”水平的人力保障，我縣採取多種措施加強師資隊伍建設，師資隊伍整體素質顯著提高。一是提高教師學歷合格率。通過外地高學歷教師引進、鼓勵在職教師學歷進修等形式，壯大師資隊伍，提高學歷層次。二是深化人事制度改革。不斷完善校長負責制和教師聘任制，按照“按需設崗、平等競爭、雙相選擇、擇優聘用”原則，實行教師竟聘上崗，初步建立了“能進能出、能上能下”，“多勞多得、優勞優酬”的用人機制。建立後備校長人才庫，改進學校領導幹部選拔方式，實行公開招考校長。三是強化師資培訓工作。加強教師進修學校建設，開展校本培訓活動，實施名師培養工程，加強骨幹教師隊伍建設。推行“走出去、請進來”培訓方式，提高培訓效益。實施“教師素質提升工程”，從～年開始，利用三年時間，對全縣義務教育階段教師進行新一輪培訓。四是加強師德師風建設。實行xx縣人民教師“五條禁令”和“教師宣誓”制度，深化“群體師德創優”活動，開展“德藝雙馨”教師評選活動，推進黨風廉政建設，提高廣大教師整體素質。五是開展愛心支教活動。本學期，首批23名城鎮優秀教師組建了“愛心支教團”分赴萬阜、吳坑等偏遠學校進行為期一年的愛心支教。
3、突出佈局調整重點，不斷優化教育資源配置。按照“高中向城區和縣首位鎮集聚，國中向中心鎮集聚，國小向中心鎮中心村集聚”的原則，結合城市化建設規劃和灘坑電站移民安置，加大校網布局調整力度，不斷優化教育資源配置。一方面落實校網布局調整獎懲措施。撤併一所國中，撤併學校的鄉鎮受獎2萬元，併入學校的鄉鎮受獎3萬元，全部完成國小布局調整任務的鄉鎮受獎2萬元；因主觀不努力而未按計劃完成調整任務的鄉鎮，當年不得評先，並推遲安排建設專案。另一方面加強寄宿制學校建設。規劃定點的學校在經費投入、學校基建、教師配備、裝置添置等方面予以優先考慮，加快設施建設，創辦寄宿制學校，為學校撤併創造條件。1997年以來，全縣創辦寄宿制學校52所，撤併學校374所。
4、突出教育創強重點，大力提高教育整體水平。建立教育強鎮是提高區域教育整體水平的有效載體。一是抓規劃。XX年，制定了《xx縣教育強鎮建立規劃》，根據本縣教育發展實際，～年又修訂創強規劃，到～年全縣省級教育強鎮達到23個，佔全縣鄉鎮總數三分之二以上，力爭實現教育強縣。二是抓領導。成立創強領導小組，實行黨委、政府牽頭，有關部門齊抓共管，形成創強合力。三是抓措施。縣政府安排專項經費，建立創強激勵機制，對當年被評為市級、省級教育強鎮的分別給予15萬、20萬元獎勵，提前或者延期建立的，其獎金逐年增加或遞減20%；對當年被評為市、省級教育強鎮的鄉鎮領導分別予以3000、5000元的獎勵。同時，在校舍建設立項、資金安排、教師調配等方面給予政策傾斜。
四、指標達標基本情況
對照《浙江省高標準高質量普及九年制義務教育要求及實施辦法（試行）》28項指標達標要求，我縣自查自評結果為25項達標，3項基本達標。3項基本達標專案簡述如下：
1、指標序號12：校園建設
生均佔地面積達到ⅲ類標準的國小、國中分別佔總數的66%、77%。生均建築面積達到ⅲ類標準國小、國中分別佔總數的68%、77%。全縣基本完成破舊校舍改造，無危房校舍，校園環境較好，絕大部分學校有綠化，基本適應素質教育的需求。
2、指標序號13：標準化學校建設
目前，我縣中國小
校未申報省標準化學校評定，計劃於～年申報25所中國小校參加ⅰ、ⅱ、ⅲ標準化學校評選。根據規劃，到～年全縣75％左右學校達到標準化學校。
3、指標序號15：教學裝置
全縣各中國小按省標準配備了教學儀器，並於1999年順利通過省“普實”驗收。近年來縣財政撥出專項資金，加大資訊科技教育裝備投入，全縣現有多媒體裝置219套，學生電腦4493臺，校園廣播系統59套、校園網42套，做到了每個鄉鎮中心校都有一套以上多媒體和校園廣播系統。但音、體、美、勞、衛的教學儀器配備、生均圖書距省定標準還有一定的差距。
五、存在問題
近幾年來，我縣教育雖然得到了迅速發展，教育整體水平也有了顯著提高，但由於我縣是山區縣，經濟欠發達，教育基礎薄弱，目前，我縣教育與發達地區相比還存在較大差距。同時，隨著城市化程序，人口集聚加快，縣內區域間教育差距也日益突出。面臨的困難和問題仍然不少。
1、教育發展對投入需求很大。一是校舍建設需求很大。據測算，今後五年普及高中教育和學前教育，解決縣城和主要集鎮集聚人口的就學問題，至少還需投入3億多元。二是按照省“萬校標準化工程”要求，進行標準化辦學，我縣還要投入5.8億建設校舍和完善教學設施。三是生均公用經費標準還不高，學校辦公經費緊張，實施“一費制”後學校可支配經費更加緊缺。
2、學校佈局調整制約因素多。目前，我縣學校數量仍然偏多，學校規模小、效益低的現象比較突出。制約學校佈局調整因素較多，有歷史原因，1997年“兩基”驗收時全縣國小還有463所；也有區位環境方面的原因，我縣“九山半水半分田”，農村居住人口分散，到鄉鎮所在地遠，不能走讀，寄宿又有些不放心，且增加經濟負擔。另外，一些村幹部，甚至少數鄉鎮幹部對優化校網布局的重要性認識不夠到位，支援不力。
3、高中幼兒教育發展壓力重。～年，我縣初升高比例要達到88%，高中學生數將增加到13000 人以上，將缺60多個教室。目前，我縣正在擴建的高中學校，都已提前擴招，工程竣工後，招生能力不能再提高。學前幼兒入園率與～年規劃目標還差10個百分點，關鍵在偏遠小鄉村，三四個幼兒，不能辦幼兒園，送孩子入園，山高路遠，缺乏條件，積極性也不高。
另外，我縣教師隊伍整體實力不強，師資隊伍不夠穩定，辭職出國的、經商的每年有50人左右；結構也不合理，國小有餘，高中不足，資訊科技以及高中地理、音、體、美等專業學科教師緊缺，30歲以下的年青教師比例過大，佔60%左右；高中教師學歷合格率也偏低。同時，我縣優質教育資源不足，特別是高中段優質教育資源，與人民群眾的需求差距較大。
六、努力方向
今後一段時期，我們堅持以均衡發展為主導，以加快普及為主題，以實施“四項工程”為載體，以改革創新為動力，以提高質量為根本，以隊伍建設為保證，加快普及十五年教育，大力提高教學質量，整體抬升教育水平，爭取到～年實現教育強縣。
1、加快基礎教育普及。認真貫徹落實省農村教育工作大會、市教育大會精神和《xx縣人民政府關於加快普及十五年教育的決定》，進一步明確職責，形成合力，積極創造有利於教育發展的良好氛圍。針對十五年教育的薄弱環節，重點抓好學前教育和高中段教育。加快鄉鎮中心幼兒園建設，鼓勵和支援民辦幼兒園發展，確保到～年幼兒入園率達到90%。加快高中段學校建設，挖掘高中學校內部潛力，提高初升高比例和高中段教育質量，確保到～年全縣初升高比例達到88%以上。
2、抓好“四項工程”建設。根據xx實際，結合校網布局調整，進一步完善貧困助學擴面工程、愛心營養工程、食宿改造工程、教師素質提升工程等“四項工程”的三年實施規劃和年度建設計劃。加強組織領導，拓寬籌資渠道，確保6900萬配套資金按時落實到位。強化工程管理，提高實施水平，打造品牌工程。
3、促進教育均衡發展。結合城市化發展趨勢，抓緊抓好縣城和主要集鎮校網布局的調整，到～年全縣中國小布局調整基本到位，消除民辦“三無”學校。對校網布局調整工作繼續實行獎懲措施，擴充套件優質教育資源。加快教育強鎮建設，提高區域教育水平。落實農村教育扶持政策，開展城鄉師資交流，促進農村教育發展。推廣教育集團辦學經驗，加快薄弱學校改造。加強資訊科技教育管理和應用，推進教育資源共享。加大助學力度，重視弱勢群體和外來務工人員子女就學工作，大力推進教育公平。
三優範文網