各位代表：
一、“十五”和XX年工作簡要回顧
“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支援下，緊緊依靠全區人民，主動應對區劃調整帶來的不利影響，始終堅持加快發展不動搖，勵精圖治，開拓創新，提前一年完成了“十五”計劃的主要目標任務，全區經濟建設和各項事業取得了豐碩成果。
----經濟持續快速增長，綜合實力躍上新臺階。按可比口徑，預計生產總值年均遞增**%；全口徑財政收入、區本級財政收入年均遞增**%，超過翻番目標；固定資產投資累計達到***,***萬元。傳統商貿業再現繁榮，現代服務業支撐作用凸顯，傳統商貿業向現代服務業轉變程序加快，三產內部結構日益優化，經濟質量實現了質的飛躍。
----改革開放深入推進，發展活力不斷增強。企業產權制度改革不斷完善，二輪土地承包和農村稅費改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛生、城建等事業單位改革有序推進。對外交流合作更加密切,先後與**個縣（市）、區建立了友好關係。招商引資成效顯著，累計引進內資***，***萬元、外資*，***萬美元，引進專案*,***個，其中超千萬元專案***個，超億元專案**個，有效提升了產業層次和經濟執行質量。
----城市建設與管理並重，綜合承載能力明顯提升。累計投入**,***萬元用於城市建設。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動脈，在全市率先實現了“村村通”，維修改造道路***餘條，道路硬化面積比“九五”淨增***萬平方米。新建現代化住宅小區**個，新增綠地面積***.*公頃，拆除違章建築**萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛生城建立活動,加強城市環境綜合整治，城區面貌大為改觀。
----群眾基本利益得到保障，人民生活質量不斷提高。累計開發就業崗位*.*萬個，*.*萬名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率控制在*%以下。社會保障體系不斷完善，社會保障支出逐年增加,困難群眾最低生活費和臨時救濟金及時足額發放,累計發放低保資金*，***萬元，基本實現了應保盡保。積極促進殘疾人康復，安置殘疾人就業*,***人次。農村勞動力輸出*萬人次,農民人均純收入達到*,***元,年均增長**.*%。
----社會事業協調發展，精神文明建設不斷加強。資源整合成效顯著，教育質量明顯提高，市一類一級學校由XX年的**.*%增加到目前的**.*%，形成了以樹勳國小、***中學為龍頭的名校梯隊；省級一類重點高中進線率由XX年的**.*%提高到目前的**.*%。廣泛開展多種形式的精神文點選檢視本資料原創網站更多文章明建立活動，城鄉文明程度明顯提高。蓬勃開展群眾性文化活動，全面落實“全民健身綱要”，競技體育水平不斷提高，累計獲得國家、省、市榮譽**項，獎牌***枚。計劃生育率保持**.*％以上，人口自然增長率連續七年負增長。累計投入*,***多萬元建設了**個全國一流的社群用房，不斷完善社群服務功能，社群建設走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經濟普查任務，受到國家的嘉獎表彰。武裝、科技等各項工作都有了新的進步。
----民主法制不斷加強，政府職能轉變成效明顯。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全面完成“四五普法”任務，認真貫徹落實行政許可法，依法治區水平不斷提高。大力推進政務公開，積極推廣電子政務，全力改善經濟發展軟環境，服務型政府建設步伐加快。充分發揮區長公開電話作用，認真辦理群眾來信來訪，加強社會治安綜合治理，強化交通、安全生產和消防安全監管，保持了社會穩定。
各位代表，XX年是“十五計劃”的收尾之年。一年來，我們按照區委十屆五次全會的部署,主動調整工作思路，大力實施“三大”戰略，積極構建“三大”板塊，全力發展“六大”經濟，努力建設和諧社會，南關區進入了發展快車道。預計到年末，全區生產總值實現***,***萬元，同比增長**％;全口徑財政收入實現***，***萬元，區本級財政收入實現**,***萬元，按可比口徑分別增長**.*％和**%；引進內資***，***萬元、外資*，***萬美元，分別完成年計劃的***％和***.*％；固定資產投資實現***，***萬元，完成年計劃的***％。
1、深入實施三產興區戰略，產業升級實現新突破。喬賽數碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設和南嶺體育場招商有序推進，磐石路商業街建設步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積*.**萬平方米，沿街企業已達***餘家，年新增稅收*,***萬元以上，三產隆起帶日顯繁榮。專業街集聚企業***戶，年銷售額達**，***萬元以上，實現稅收*,***萬元，特色經濟規模日益壯大。重點商務樓宇引進企業***戶，通鋼國貿、茂祥藥業等一批名企入駐運營，總部經濟勢頭迅猛。“千店工程”新開店鋪***戶，完成年計劃的***%；**條創業路聚集商家*,***戶，民本經濟日益活躍。
2、積極謀求結構調整新途徑，都市工業探索取得新突破。在我區被市裡確定為都市工業示範區的基礎上，又獲省批准在南部新城建設都市經濟開發區，享受省級開發區政策，起步區佔地**萬平方米。都市工業探索取得突破性進展，打開了經濟結構調整的突破口，為全區加快發展搭建了新的平臺。
3、大力實施城建強區戰略，城建經濟實現新突破。加大城市開發、改造力度，自我加壓，主動出擊，把全區的一些城建專案納入了全市大盤子，爭時間、搶進度、保質量，改造巷道***條，總量全市最多；改造棚戶區*處，佔地面積**萬平方米；房地產開發面積***萬平方米,為年計劃的***%；新增綠化面積**公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經濟的拉動作用凸顯。
4、進一步促進協調發展，和諧社會建設取得新突破。動員全社會力量廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，千方百計做好區屬企業職工養老保險市級統籌，打造了健康衚衕等一批國家、省、市先進社群和示範社群，啟動了“平安南關”建設工程，全力組織防汛救災，高度重視禽流感疫情防控，大力推進科教文衛等各項事業協調發展，鞏固了人民群眾安居樂業、社會穩定有序的良好局面。
各位代表，“十五”期間特別是XX年，是我區改革開放深入推進、經濟實力顯著增強、財政狀況明顯好轉、人民生活不斷改善、城鄉環境日益優化、社會文明程度逐步提升的時期，為新一輪發展打下了堅實基礎。五年中，南關區先後被授予全國“第一次經濟普查先進集體”、“第二次基本單位普查先進單位”，計劃生育、環保、愛國衛生、社群建設、再就業等各項工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項榮譽。這些成績的取得，得益於上級和區委的正確領導，得益於歷屆政府打下的堅實基礎，得益於區人大、區政協的監督、支援，得益於社會各界的關心幫助，得益於全區上下的共同努力。在此，我謹代表南關區人民政府，向作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支援的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會團體、離退休老同志及駐區單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會到：堅持開拓創新，加快發展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅持執政為民，服務百姓，點選檢視本資料原創網站更多文章是政府工作必須時刻牢記的宗旨;堅持求真務實，勤廉為政，是政府工作必須大力倡導的作風。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，在發展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在著一些缺點和不足。主要是：城區功能的培育與建設現代化中心城區的要求還有較大的差距。產業支撐能力不強，財政稅收基礎薄弱，加快經濟結構調整、壯大經濟總量和提升經濟執行質量的任務仍然十分艱鉅；城市綜合承載能力不強，基礎設施欠賬較多，社會事業發展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應市場經濟快速發展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風與加快發展的要求有一定差距，政府職能轉變的步伐還需進一步加快。
對於以上這些問題，我們將在今後工作中採取有效措施認真加以解決。
二、“十一五”期間的主要目標
“十一五”是我區實現快發展、大發展的關鍵時期。在這一發展程序中，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產業結構單一、財政支撐體系脆弱以及區域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利於發展的因素和條件。國家繼續加大對東北等老工業基地的政策扶持，省市確立了跑步發展、率先發展的目標措施，“南資北進”的趨勢日益顯現，這些都給我們帶來了新的戰略機遇；南部新城建設的全面展開，省市加快棚戶區改造政策的出臺，伊通河風光帶的建設以及我區省級都市經濟開發區的啟動，等等，更給我們加快發展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機遇，尤其是經過幾年的發展，我區綜合實力顯著提升，幹部隊伍戰鬥力不斷增強，全區上下政通人和、人心思進，具備了率先發展的基礎和條件。只要我們堅定必勝的信心，團結一致，艱苦奮鬥，克難攻堅，聚精會神抓經濟，千方百計快發展，一個充滿生機和活力的新南關必將展現在世人面前。
“十一五”期間政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，以構建和諧南關為目標，實施“三產立區、城建強區、和諧興區”三大戰略，改造北部、繁榮中部、開發南部，發展商貿經濟、城建經濟、總部經濟、民本經濟、旅遊經濟、都市工業經濟，堅持以人為本，協調發展社會各項事業。搶抓機遇，創新實幹，努力把南關區建設成為經濟發達、人民富裕、環境優美、功能完善、社會和諧的現代化城市中心區。
“十一五”期間南關區經濟和社會發展的主要目標是：
——生產總值達到***，***萬元，年均增長**%。
——全口徑財政收入達到***，***萬元，年均增長**%。
——招商引資累計達到***，***萬元。
——固定資產投資總額達到***，***萬元，年均增長**%。
——年人口出生率控制在*.**‰以內。
按照這一發展思路和總體目標，我們在今後五年的發展中，要注意把握好以下幾點：
（一）牢固樹立科學發展觀，促進經濟社會協調發展
強化發展意識，堅持發展是硬道理，力爭在重點領域、重點專案上實現率先發展和突破；強化機遇意識，抓住舊城改造、新城建設等歷史性機遇，引資金、上專案，力爭在較短時間內實現新突破；強化創新意識，注重優化產業結構，提高經濟效益，降低資源消耗，保持經濟長期平穩較快發展；強化統籌協調意識，注重經濟發展與人口、資源、環境相和諧，保持經濟社會協調發展。
（二）調整優化經濟結構，提升經濟發展質量
在發展方向上，要由數量型向質量型轉變，注重內涵提升，提高企業競爭能力和對財政的貢獻水平；在發展業態上，由傳統商貿型向現代商務型轉變，在整合提升傳統商貿業基礎上，重點發展電子商務、資訊中介等新型業態；在發展佈局上，由分散型向聚集型轉變，大力發展園區經濟、樓宇經濟、總部經濟，向規模和空間要效益。
（三）堅持“城建強區”戰略，強化承載功能
堅持城市建設與產業發展相結合，與全市總體規劃、土地利用規劃和產業規劃相銜接，科學制定並組織實施分割槽規劃，整體設計，連片開發，突出商業專案和商業設施建設，以此拉動全區經濟的快速發展；堅持城市建設與增強承載功能相結合，加快城市基礎設施和公用設施建設，提高城市管理水平，打造一流的區域發展環境；堅持城市建設與完善城區功能相結合，進一步發揮城市建設對教育、社群等各項事業的牽動和服務作用。
（四）擴大對外開放，增強發展活力
強化開放理念，樹立大開放、大開發、大發展意識，以前瞻的視角、開放的思維、開闊的胸懷，積極融入國際國內的大迴圈，努力實現與先進地區在各種層面尤其是思想方面的對接、同步；樹立對外開放形象，下大氣力全方位宣傳和展示南關，塑造南關獨特的對外開放品牌形象，提高南關對外知名度；打造對外開放環境，強化安商、扶商、富商的服務理念，努力建設與國際通行規則相接軌的發展環境，增強環境吸引力；健全對外開放體系，逐步建立與國際經濟相融合的經濟架構，進一步擴大文教衛生等領域的對外合作與交流，努力促進全方位開放格局的形成。
（五）堅持以人為本，構建和諧南關
從解決關係群眾切身利益的現實問題入手，逐步確立有利於擴大就業的產業結構和增長模式，千方百計擴大就業和再就業，努力增加群眾收入。加大政府對文化、教育、衛生、社會保障等公共事業的投入力度，健全公共服務設施，完善公共服務體系，提高公共服務能力，保證群眾公平分享各種社會資源。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，加大環境保護力度，高度重視群眾來信來訪，突出解決好人民群眾最關心的問題，努力建設公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的活力南關。
三、二**六年重點工作任務
XX年是“十一五”開局之年，必須堅持高標準起步，確保“十一五”實現良好開端。XX年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區委十屆六次全會精神，按照“十一五”規劃的總體要求，堅持從南關實際出發，更加註重經濟結構優化提升，夯實經濟基礎；更加註重城建與經濟的融合互動，提高城市綜合承載能力；更加註重社會公平，加快社會事業均衡協調發展；更加註重服務型政府建設，創造優良的發展環境。
XX年全區經濟和社會發展的主要預期目標是：全區生產總值實現***,***萬元，增長**%；全口徑財政收入達到**,***萬元，按可比口徑增長**%；固定資產投資完成***,***萬元，增長**%；實現招商引資***，***萬元；農民人均純收入達到*,***元，增長*%左右。按照上述總體要求和主要目標，XX年要重點做好以下幾方面的工作：
（一）努力構築新型產業格局，不斷增強經濟綜合實力
堅持壯大規模、優化結構、提升質量、強化特色，加快構築以現代服務業為支撐、以傳統商貿業為基礎、以都市工業為新增長點的城區經濟新格局。
1、加快發展現代服務業，搶佔經濟發展制高點。把南部新城作為現代服務業發展的集中地區，高起點、高標準規劃建設南部新城行政辦公板塊、金融商務商業板塊和科技文化板塊。加快培育發展金融保險、評估中介等各類現代服務業，積極推動以永新醫藥為代表的現代物流業發展壯大。全力壯大以全安廣場為中心的現代商務板塊。加大對天津家世界專案的扶持力度，促其在年內完成購物中心和高檔寫字樓建設；儘快盤活中安、中糧大廈；依託通鋼國際大廈、財富廣場、**世紀國際商務總部等樓宇資源，大力發展總部經濟，促進解放大路商務樓宇帶的繁榮。努力打造以南嶺體育場為中心的體育文化板塊。加速整合體育產業資源，實行省市區聯合互動，加快綜合性體育健身商品城建設，逐步將體育場區域打造成集競技、休閒、娛樂、健身、購物於一體的開放式廣場。加快啟動伊通河生態旅遊經濟板塊。主動參與改造治理工程，結合南關區產業佈局，力爭在重要結點、重要地段增加商業設施，積極開發水上、冰上、岸上休閒娛樂專案，著力打造伊通河休閒旅遊觀光帶。探索市區聯動機制，整合道臺府、文廟、雕塑公園等各種人文景觀資源，積極發展旅遊經濟。
2、改造提升傳統服務業，增強產業集聚輻射能力。加快北部傳統商貿業改造提升步伐，對長春飯店、公交公司原址地塊進行包裝推介，加快開發程序；推進亞泰富苑商務樓招商，改造三馬路布料批發市場，進一步繁榮重慶路商圈。藉助永春路棚戶區等黃金地段的商業開發，大力整合市場資源，盤活新華聯、亞細亞等閒置商業資源，加快中遠快運及永春二期改造進度，壯大永春商圈規模。扶持龍興商貿園發展，科學調整經營定位，與站前商業區相銜接，提高龍興商圈競爭力。全力加快磐石路現代商業街、衛星路瑞陽廣場、萬達二期等重點商業專案建設，力爭年內實現部分商家入駐營業，推進南湖大路商貿板塊建設。進一步壯大提升專業街的規模和品位，鞏固、發展創業路，繼續實施“千店工程”，積極發展社群經濟，推動富有特色的民本經濟上規模、上水平。
3、加快啟動都市經濟開發區建設，培育新的經濟增長點。舉全區之力，加快啟動**萬平方米的起步區建設。抓緊前期的各項準備，儘快搭建園區開發組織機構，高標準、高起點制定園區總體發展規劃，明確發展定位和發展目標，重點發展科技型、勞動密集型、環保型和現代服務型等都市經濟；做好園區範圍內地上物的調查摸底和園區建設投入概算，年內完成拆遷和基礎設施建設；用足用活政策，超前搞好推介招商。與此同時，充分利用北部老城區閒置資源，積極發展都市工業。
（二）加大招商引資和對外開放力度，不斷增強發展活力
擴大對外開放、加強招商引資始終是南關區加快發展的重要途徑。要通過投資拉動、專案帶動和工作推動，提升對外開放水平和招商引資質量，不斷增強經濟發展活力和後勁。
1、大力開展招商引資。突出招商重點，緊緊圍繞舊城改造、新城開發和都市經濟開發區建設等，加強對港澳臺和沿海發達地區的招商，努力吸引有資質、有資信的大公司、大財團來區興業，提高招商引資專案質量。探索新的招商方式，積極嘗試與跨國公司、著名企業建立戰略聯盟等新的投融資方式，努力引進實力雄厚的戰略投資者。加強招商隊伍建設，強化招商部門的主體作用，選調能力強、素質點選檢視本資料原創網站更多文章好的幹部充實招商隊伍。加快重點專案建設，對亞泰富苑、偉峰大廈等一批續建的重點專案，搞好跟蹤服務，促進儘早運營；對家世界、中遠快運、萬豪地產等一批新建專案，主動幫助解決建設過程中遇到的困難和問題，確保專案順利實施；對有意向協議的專案，要盯住不放，力促落位。
2、努力擴大對外開放。要強化對外宣傳，利用各種傳媒，大張旗鼓地宣傳南關的區位優勢、資源優勢、政策優勢，讓更多的人瞭解南關、支援南關、選擇南關。要搞好對外聯絡，充分利用省會城市中心區的區位優勢和駐區省市機關眾多的優越條件，密切對外聯絡與合作，加強與省市和相關方面的協調，實現借力發展。要加強區域合作，主動尋求和擴大區域間合作交流，積極探索雙方互利合作的有效模式，努力實現優勢互補和互動發展。
（三）積極推進稅源建設，提高財政支撐能力
財政稅收是經濟社會發展的生命線。我們必須採取超常舉措，千方百計抓好稅源經濟。要大力培育引進稅源。圍繞增加本級收入，著力培育具有支撐作用的納稅大戶，通過優惠政策、優良環境，努力穩住現有稅源。同時，積極吸引有規模、有潛力、有效益的大企業到南關注冊納稅，為財力增長提供動力。要嚴格依法治稅，整治稅收環境，加大清理拖欠稅款力度，保證稅款應收盡收、及時入庫。各部門要積極協調國家、省、市有關部門，最大限度地爭取專案、專項資金和轉移支付補助，確保可用財力穩步增長。進一步調整和完善區街財政體制，發揮各街鄉在組織財政稅收中的基礎作用。
（四）大力發展城建經濟，加快城市開發建設步伐
依託城市發展總體規劃，在高標準編制好分割槽規劃和控制性詳規的基礎上，全力加快新城開發和舊城改造，進一步提高城區承載能力，為經濟快速發展提供良好平臺。
1、把棚戶區改造作為城建一號工程，改善人居環境，拓展發展空間。緊緊抓住省市實施棚戶區改造攻堅戰的機遇，把棚戶區改造與改善環境、促進產業升級緊密結合，統籌規劃，強力推進。年內棚戶區改造力爭新增商用面積**萬平方米，重點啟動*個帶動作用明顯的地塊，即圍繞桃源路棚戶區改造，規劃建設商務樓宇、美食商貿城等商業專案；圍繞長通路棚戶區改造，規劃建設穆斯林民族特色旅遊商業街；圍繞東安屯棚戶區改造，規劃建設大型商服設施；圍繞永春路棚戶區改造，繁榮永春商圈；圍繞市政府南遷，規劃改造南部新城棚戶區，改善周邊環境。年內，全區住宅樓、商務樓、辦公樓新開工面積達**萬平方米。
2、圍繞全區重點專案，加強基礎設施建設，改善經濟發展硬環境。主動參與南部新城基礎設施建設，配合市裡儘快構築起道路、水電汽等設施的基本框架，協助完成繁榮路東延、***國道拓寬工程。突出商圈建設和板塊經濟主題，著力改善專業街、創業路周邊環境，完成大馬路、清明街等**條街路維修翻建，實施三環以內***條巷道鋪裝，實現平陽街、平泉路等**條主要街路的亮化改造，帶動周邊經濟全面繁榮。
3、結合建立國家衛生城，加強區域綜合整治，提高城區品位形象。著力抓好公共綠地和社群綠化，積極建立“綠色城區”。加強重慶路夜景觀建設，提升清明街亮化檔次，對二環以內的***條街路安裝路燈，提高商業氛圍，改善出行條件。完成永安橋、東安屯明溝改造，徹底解決防汛及髒亂問題。加大城市綜合執法和環境整治力度，抓好經常化管理，大規模拆除違章建築，堅決制止市場外溢、亂倒建築垃圾等違章行為。加強環境保護宣傳，專項整治非法排汙行為，努力打造良好生態環境。年內，完成曙光街道市容精品區域建設，*/*以上街道達到“衛生先進街道”，*/*以上社群達到“衛生先進社群”標準。
（五）堅持以人為本，協調發展社會各項事業
構建和諧社會，必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓經濟社會發展的成果充分惠及最廣大人民群眾。
1、實施名校帶動戰略，推動義務教育全面優質均衡發展。抓住南部新城開發和北部棚戶區改造的機遇，加快學校佈局調整與優化整合；適度拓展名校辦學規模，深化辦學體制改革，大力提升名校內涵；加強一般校基礎設施建設，全面改善辦學條件；做強做優教育網路平臺，發揮名校輻射帶動作用，努力提高教育教學質量；年內，一類一級學校達到**％，一類一級示範學校達到**％。進一步完善和發展各類教育，為全區經濟社會發展服務。
2、加快衛生、體育等事業發展，提高群眾健康水平。大力發展社群衛生，提高醫療衛生服務群眾的能力。積極完善疾病預防控制、疫情報告網路等公共衛生體系，強化衛生和食品衛生監管，開展“六小”整治活動，為建立衛生城打下堅實基礎。努力穩定低生育水平，不斷提高人口素質。整合區域體育資源，大力開展群眾性體育活動。不斷提高競技體育水平，積極參加省十五屆運動會，力爭取得更好成績。
3、全面加強精神文明建設，提高城鄉文明程度。加強公民道德建設特別是未成年人思想道德建設，以實施基礎工程、視窗工程和共建聯建等工程為載體，積極推進文明社群、文明單位等建立活動，大力開展社群、廣場和村屯文化，加大文化市場監管力度，努力營造文明和諧的社會環境。
（六）高度關注民生，切實打牢社會和諧的基礎
認真解決人民群眾最關心、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾生活質量，為經濟社會發展創造良好條件。
1、千方百計擴大就業。樹立“以發展促就業”理念，深入開展創業促就業活動，積極開展職業技能培訓，努力拓寬就業渠道，千方百計增加就業崗位，年內力爭創造就業崗位*,***個，安置下崗失業人員再就業*，***人左右。充分調動社會力量，積極解決殘疾人康復、就業。
2、加快完善社會保障體系。關注關愛弱勢群體，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。鞏固農村稅費改革成果，積極研究失地農民養老保險問題，加快農民住宅小區規劃建設，大力拓展農民增收渠道。進一步完善城鄉最低生點選檢視本資料原創網站更多文章活保障制度，確保困難群眾的基本生存和發展權利。建立長效扶貧救助機制，實現社會救助工作的規範化管理。建立困難學生助學基金，確保全區九年義務教育階段無一人因貧失學。
3、大力加強和諧社群建設。構建新型社群自治組織體系，發揮協會等民間組織作用，增強社群與居民的融合互動，提高居民參與度。拓展社群服務領域，打造“我幫你”社群服務品牌。全面提高社群工作者素質，培育壯大志願者隊伍。強化宣傳教育，面向社群居民，積極倡導健康、科學、文明的生活方式。力爭使**%以上的社群進入省級示範社群行列。
4、努力維護社會穩定。深入實施“平安南關”建設，加強社會治安綜合治理。加大信訪工作力度，依法及時解決群眾反映的合理問題。加強安全生產和消防監管，防範重大安全事故發生，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
（七）加強服務型機關建設，努力打造人民滿意政府
要把促進經濟社會協調發展和維護人民群眾利益，作為政府工作的出發點和落腳點，加快行政行為和管理方式的轉變，努力建設人民滿意的服務型政府。
建設實幹政府。在全體機關幹部中大力弘揚實幹精神，推廣落實“一線工作法”，積極倡導“少說多幹、幹實事、求實效”的腳踏實地之風；雷厲風行、說幹就幹、幹就幹好的勤政高效之風；深入基層、深入群眾、深入實際的求真務實之風；關心群眾、愛護群眾、尊重群眾的密切聯絡群眾之風。
建設效能政府。積極向現代企業學習，增強效率和效益觀念，優化行政流程，降低行政成本。樹立節約理念，努力建設節約型政府，帶動節約型社會建設。進一步強化親商、扶商、富商理念，全力加強軟環境建設。大力推進電子政務和網上辦公，努力實現行政管理高效化、服務績效最大化。認真解決“越位”、“錯位”和“缺位”問題，促進管制型政府向服務型政府轉變。加強公務員隊伍建設，促進政府效能提升。
建設法治政府。認真貫徹落實依法行政實施綱要，深入開展“五五”普法教育。自覺接受人大、政協的法律、工作和民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、社會團體的意見和建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。逐步建立健全公眾參與、專家論證和集體決策“三結合”的公共決策機制，提高民主科學決策水平。
建設誠信政府。積極開展“誠信在行業、誠信在社群、誠信在崗位”宣傳教育活動，大力弘揚誠信理念。深入推進政務公開，提高政府運作的透明度，保證群眾的知情權、參與權和監督權。健全完善各項服務承諾制度，保持政策措施的相對穩定和連續，言必行、行必果，增強政府公信力，樹立誠信政府形象。
建設廉潔政府。強化思想政治教育，鞏固各級幹部拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項制度，嚴肅查處違法違紀案件。實施政府“陽光工程”，加強行政監察，強化審計監督，完善政府採購，努力防止腐敗現象滋生，樹立政府廉潔奉公形象。
各位代表，南關區新一輪發展已經邁開了前進的步伐，巨集偉的藍圖令人鼓舞，歷史的責任催人奮進。讓我們在區委的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，開拓創新，勇於克服前進道路上的種種困難，主動應對激烈競爭中的各種挑戰，為創造南關更加美好的未來做出更大的貢獻！
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