為規範我市建築市場秩序，保障建築工程質量和施工安全，維護農民工合法權益，促進全市建築業高質量發展，自x月x日起至x月底，市及區縣住建部門按照《x市建築市場專項整治行動實施方案》要求，開展了專項整治行動，現將工作開展情況通報如下:
一、基本情況
（一）迅即行動。《x市建築市場專項整治行動實施方案》下發後，各級住建部門進行了全面部署，按要求組織建設、施工、監理單位對照整治工作要求，對本單位在建工程進行全覆蓋檢查，對發現的問題及時整改。市及區縣住建部門共檢查建築、市政在建工程專案x個，建築面積約萬平方米，市政工程造價約x萬元，下達限期改正通知書份，查出並督促整改問題隱患x條。張店區、臨淄區除對建築工程檢查外，還對市政工程進行檢查。x區檢查工程數量較多。
（二）嚴格程式。全面實施建築市場“雙隨機、一公開”檢查。各級主管部門於x月底前，嚴格按照程式建立了在建工程專案檢查物件名錄庫、檢查人員名錄庫，並按月進行調整更新；每月按時間節點，分別登入省政府部門聯合“雙隨機、一公開”監管平臺、x市涉企檢查網路備案系統，提交和建立建築市場執法檢查、清欠管理檢查月度計劃，按時將檢查結果錄入平臺系統。我市建築市場執法檢查、清欠管理“雙隨機、一公開”檢查工作全面啟動。
（三）規範監管。市住房建設執法監察支隊結合企業實際，聯合市住房城鄉建設局相關業務科室到建設單位開展“普法宣傳”進企業活動。xx區交接工程後，召開專題工作會議，對在建工程開展包括建築市場行為、清欠在內的全面摸底普查。xx區接手原經開區監管工程後，加大檢查監管力度與深度，狠抓建築市場各方主體責任，規範市場行為。臨淄區結合檢查情況，組織開展“送課入企”活動，對企業主體行為和建築市場專項檢查內容進行培訓。
二、存在問題
（一）區縣住建部門建築市場檢查人員配備不足，建築市場執法檢查力度偏弱，未與質量安全、清欠等監管工作形成合力。
（二）檢查未做到行業監管全覆蓋。多數區縣只對建築工程實施檢查，未對城市道路、園林綠化、燃氣熱力等市政工程進行檢查，檢查範圍未全面覆蓋監管的行業領域。博山區、沂源縣面上檢查工程數量偏少。
（三）檢查的力度、深度有待進一步加強。各區縣檢查出的問題多在農民工工資清欠管理方面，建築市場方面查出的問題偏少，檢查的深度不夠。同時，對查出的問題除下達限期改正通知書外，未針對問題單位提出相應的信用管理處理意見，存在重檢查、輕處罰（理）問題。
（四）檢查專案程度不同的存在共性問題。建築市場方面：建設單位未按合同約定撥付工程進度款，專業工程分包簽訂“陰陽”合同或違規簽訂專業分包合同；專案經理及專案的技術負責人、質量負責人、安全負責人履職不到位，投標承諾或直接發包備案的`施工、監理單位專案管理人員與現場不符，施工專案負責人、總監理工程師未經建設單位同意並報住房城鄉建設主管部門備案即擅自變更；外埠進淄企業建築市場管理相關資料缺項較大。清欠管理方面：各區縣在檢查時未嚴格執行現場抽人核對制度，現場詢問流於形式，未真正掌握專案農民工工資支付落實情況，未真實核驗施工企業每月自檢制度落實是否到位。
三、工作要求
（一）切實提高思想認識。實施建築市場監管、規範建築市場秩序，是保證開展工程質量、安全、揚塵、清欠等行業監管工作的基礎，有利於提升行業監管效率和質量。各級主管部門要深刻汲取沂源縣模板支撐體系坍塌事故教訓，提高政治站位，加強組織領導，明確建築市場執法檢查的職責，落實建築市場執法檢查人員，確保不因機構調整削弱建築市場檢查力量。
（二）依法履行監管職責。建築市場檢查的範圍要覆蓋部門監管的建築工程和城市道路、園林綠化、燃氣熱力等市政工程，不能有遺漏。建築市場執法檢查機構要加大日常巡查力度，及時依法依規查處未取得施工許可手續或未經批准擅自施工的違法行為。要按照“雙隨機、一公開”要求，建立在建工程檢查物件名錄庫，抽取檢查工程，將檢查結果上傳平臺。同時，要建立違法建設舉報制度，及時處理相關的舉報投訴。
（三）組織實施聯動監管。各級主管部門要明確相關單位、科室的職責，建立協同配合、聯動監管的機制，形成監管合力，提高監管效能。清欠機構在現場檢查或接訪投訴時，發現在建專案涉嫌違法發包、轉包或違法分包的；工程質量安全監督機構在監督檢查時，發現未取得施工許可手續擅自開工建設，或涉嫌違法發包、轉包、違法分包、掛靠的，要及時移交建築市場執法檢查機構或城市管理部門依法依規查處。要統籌制定“雙隨機、一公開”月度檢查計劃，科學安排檢查工作，合理分配檢查力量，將建築市場、清欠等對同一工程專案實施的檢查工作合併開展，實現“進一次門、查多項事”，提升監管效能。
（四）嚴格執法檢查程式。市住房城鄉建設局根據相關法律法規和檔案要求，制定了涵蓋建設、施工總承包、專業分包和勞務分包單位的建築市場檢查表（詳見附件），各級主管部門要認真組織學習，並貫徹執行。要注意提高建築市場執法檢查人員的責任意識、擔當意識，持續組織開展業務學習，提升依法依規檢查水平。對檢查出的問題要跟進複查，特別是專案經理及專案的技術、質量管理、安全管理負責人、總監理工程師未到崗履職的，未提供主要建築材料、構配件及工程裝置有關採購、租賃合同及發票等證明的，要分別依據《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第八條、第十二條處理；對不履行註冊建造師義務或簽署有虛假記載等不合格的檔案的專案經理，要依據《註冊建造師管理規定》第三十七條依法處理；對弄虛作假提供執業活動成果的總監，依據《註冊監理工程師管理規定》第三十一條依法處理。專案經理、專案總監的在崗履職檢查，要結合施工現場質量、安全技術資料、監控錄影等予以綜合判斷，做到不查清楚事實不銷賬，不依法處罰違法行為不銷賬。
（五）強化信用評價應用。要嚴格落實開發、施工、監理單位和專案經理相關信用管理辦法，對檢查發現存在問題的開發、施工、監理單位和專案經理，要依法依規予以處罰、記入企業和個人信用檔案，並與工程建設專案審批管理系統等實現資料共享和交換。充分運用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信建設單位的政策支援和失信建設單位的聯合懲戒力度，營造“一處失信，處處受罰”的良好信用環境。對實行告知承諾制的審批事項，發現建設單位承諾內容與實際不符的，依法從嚴從重處理。
（六）加強清欠管理工作。要將監管範圍內規定規模以上的在建專案全部納入x省農民工工資支付監管平臺，充分利用資訊化手段，對工資性工程款撥付、日常考勤、工資發放等情況進行線上監測，及時核查各類預警，提早發現工資拖欠隱患。要嚴格按照《關於進一步做好住房城鄉建設領域農民工工資支付工作的通知》要求，對在建專案建設、施工、監理單位履職情況進行全面檢查，對每月工程款撥付和工資發放、工人實名制管理情況進行重點核查，及時督促問題整改；對不按要求整改的，嚴格按有關規定處罰。要實施案件聯動監管，對屢次出現工資支付制度落實不到位並造成農民工工資拖欠的，政府投資專案工資性工程款未按月撥付的，及時移交人社部門聯動督辦。
省局圍繞國家工商總局提出的強化消費維權、改善消費環境的工作要求及中消協確定的“新消費，我做主”年主題，積極部署，認真做好20xx年“315國際消費者權益日”宣傳紀念活動。
一是集中開展紀念“315”國際消費者權益日系列宣傳活動。積極與主流媒體合作，以優化消費環境、釋放消費潛力、促進經濟發展為主題，通過召開消費維權釋出會、開展消費維權網路互動、集中開展廣場活動、開展12315開放日活動、組織召開省消協法律顧問參加的研討會、組織召開河南省法學會消費者權益保護法學研究會座談會等多種形式，提高廣大人民群眾對消費維權和工商工作的關注度，營造全社會共同關心、共同參與消費維權工作的良好氛圍。
二是認真做好“央視315晚會”有關工作。配合總局做好“央視3·15晚會”現場電話接訴人員的選拔、培訓工作，認真做好“央視3·15晚會”曝光問題的後續處理工作。
三是暢通消費投訴舉報受理渠道，認真做好消費糾紛化解工作。認真做好“315國際消費者權益日”期間12315熱線電話的接聽受理工作，針對不同時段電話的呼入量和接入量特點，採取擴充線路、調整值班人員等措施，切實保障消費者訴求渠道暢通。充分發揮“一會兩站”和12315“五進”深入基層、面向群眾的優勢，認真及時高效做好消費者諮詢、投訴和舉報的受理、辦理、反饋等工作，做到件件有著落、事事有迴音。對事實清楚、情節簡單的一般性消費糾紛，設立快速解決爭議綠色通道，就近及時解決消費糾紛。對群眾反映強烈、調處難度大、較長時間未化解，可能引發群體事和領導批示、包案的重大消費糾紛案件，明確責任分工和時限，實行掛牌督辦，限時辦結。
四是加強監管執法，嚴懲消費侵權違法行為。加強“315”期間全省消費市場執法檢查，以消費量大、消費者關注度高、投訴舉報集中、社會影響面大的商品和服務為重點，加大對侵害消費者權益違法行為的懲處力度，有力淨化全省消費環境。對不屬於工商部門管轄的案件，要依法及時做好移交移送工作，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。
五是做好值班和應急處置工作。加強“315”期間值班和應急處置工作。任務到崗、責任到人，保證值班電話和12315投訴舉報熱線24小時有專人接聽。做好突發事件應急處置的有關人員、車輛等準備工作，確保突發事件一旦發生，能立即採取有效措施進行處置和應對，防止事態擴大，避免造成社會不良影響。三是要強化輿情監測，及時做好輿情的分析研判，瞭解事實真相，掌握工作主動。
首先，感謝各位領導在百忙之中到我鄉檢查指導工作，下面，我就我鄉的護林防火工作情況向各位領導彙報，不足之處，敬請批評指正。
xx鄉進入防火期以來，嚴格按照州、縣森林防火的指標和要求，堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，結合工作實際、突出重點、狠抓嚴管，分階段安排部署森林防火工作。預防上積極主動、宣傳上形式多樣、管理上責權利結合，採取了層層落實防火責任、狠抓防火宣傳攻勢、嚴格控制野外用火、重點部位靠前駐防、加大防火督察力度等工作方法，切實做好我鄉的森林防火工作。現將去冬今春以來的森林防火工作情況彙報如下。
一、去冬今春以來森林防火工作回顧
截至x月xx日，全鄉共發生山火起，其中：衛星熱點xx個，已全部核實上報。目前共查處起野外違規用火案，其中給予行政處罰起，警告起；破獲失火案起，分別為鬥月“優秀”山火案和木乍“木表”山火案，案件已移送司法機關。在抓森林防火工作上，xx鄉“六個到位”，千方百計遏制森林火災，保障林業安全。
（一）責任落實到位。
嚴格落實《森林防火條例》，認真抓好森林防火行政領導責任制。切實抓好森林防火工作“四個責任人”的落實，按“包村定組聯戶”的工作責任制，落實防火措施，集中精力抓防火，堵塞漏洞、消除隱患，發現問題及時整改。逐級簽定防火責任書，狠抓落實。年初，鄉政府與村委會簽訂了森林防火責任書，各村委會與村小組、村小組與農戶，林業站與護林員層層簽訂森林防火責任書，確保責任到戶到人。鄉森林防火指揮所實行24小時值班和領導帶班制度，堅守工作崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗現象的發生，形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網路和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。
（二）宣傳教育到位。
宣傳工作是做好森林防火工作的第一程式，在前期的森林防火宣傳工作中，我鄉重點做了二方面工作。一是突出宣傳效應，加大防火宣傳的力度和密度。採用林業宣傳車巡迴宣傳、張貼標語、召開群眾會、發放宣傳單等多種形式大張旗鼓地宣傳森林防火工作，使森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。二是抓好林區群眾的防火宣傳教育工作。進入防火期後，加大防火宣傳力度和宣傳攻勢，使林區群眾牢固樹立“身在林區、防火第一”的思想觀念。截至目前，全鄉共組織防火宣傳車沿公路開展廣播宣傳xx次，懸掛宣傳橫幅xx條，張貼宣傳標語xx條，出黑板報xx期，召開群眾會議場次，發放防火通告份。
（三）火源管理措施到位。
1.組建鄉森林防火巡邏隊，將林改車改裝成森林防火宣傳車，對重點林區、火災多發區進行小時巡管，做到逢人必講、見煙必查、見火就打，發現火險隱患及時下發火險隱患整改通知書限期整改。同時，鄉防火指揮所向社會公佈了舉報電話，並制定了鼓勵火案舉報激勵機制，積極鼓勵群眾舉報縱火或火災肇事者，對舉報的案件經公安機關查證屬實的，根據火案大小，由鄉黨委、政府獎勵舉報人xx元—xx元，從嚴治火。
2.在全鄉中、國小校開展森林防火“五個一”宣傳教育活動（即上一堂森林防火知識課，出一期有關森林防火方面的黑板報，寫一篇以森林防火為題材的作文，以學校為單位向轄區青少年寫一封森林防火方面的公開信，每個學校在醒目的位置寫一條森林防火宣傳標語）。
3.加強對護林員的管理，使護林員全力投入森林防火工作。
（1）森林防火期間要堅守崗位，做到24小時電話開機；
（2）防火期每月巡山25天以上並有記錄；
（3）發現火情或接到鄉森林防火指揮所通報的火情必須及時組織當地群眾趕赴火場進行撲救並及時彙報火災情況。
（4）積極協助林業站、林區派出所查處火案，對責任區的森林防火工作實行獎懲制度：片區發生一起森林火災的扣50元，連續發生兩起的就地免職；抓獲縱火者的按火災面積的大小給予獎勵，100畝以下的獎200元，100畝至500畝的獎500元，500畝以上的獎1000元。
（5）對不認真履行以上規定的護林員給予警告、罰款、免職的處分；對認真履職的年終給予表彰獎勵。
4.在重點林區、重點路段設卡，加大對入山人員及車輛的檢查力度。對擅自入山和違規用火的人員和違反森林防火法律法規的責任人員將依法進行嚴懲。
（四）撲火隊伍建設到位。
進入防火期以來，調整充實了鄉森林防火指揮所成員，組建鄉森林防火撲火隊（鄉應急分隊）；在村委會、村小組也相應成立森林防火工作領導小組，組建村、組義務撲火隊。我鄉森林防火指揮所充分發揮職能部門作用，積極對各級義務撲火隊進行業務技術培訓，使其能夠真正發揮出有效預防、快速反應和保護森林資源的作用。
（五）撲火預案措施到位。按照《xx鄉森林火災撲救預案》和《九龍山森林防火應急預案》的要求，切實落實四個措施。一是落實撲火車輛，將林改車改裝成森林防火宣傳車，進入防火期後及時對車輛進行精心的檢修維護，保證車輛狀態良好，以滿足防撲火工作的需要。二是落實撲火隊伍，各級撲火隊按照撲火預案的要求，確保撲火機具、撲火人員和車輛的數量和質量，全面做好撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通訊聯絡和後勤保障等工作。保證了在出現火情後第一時間到位、第一時間出動、第一時間撲救。三是落實撲火機具。現在我鄉共有風力滅火機4臺，進入防火期後對其進行了檢修，確保發生火災時能正常使用。四是落實了後勤保障工作，確保撲火工作的物資供應。
二、存在的困難和問題
（一）森林面積寬，管護難度大。我鄉森林管護面積萬畝，而全鄉只有xx個護林員，人員少，管護難度大。
（二）經費緊缺，儲備物資不足。我鄉是一個財困民貧的鄉鎮，儘管在上級的關心支援下，鄉黨委、政府每年投入一定的資金，用於購買防火物資、開展人員培訓、進行宣傳教育等，但資金投入仍不足，防火物資儲備還不夠。
（三）群眾意識不高，宣傳有待加強。由於受傳統觀念的影響，部分群眾甚至錯誤地認為“火不燒山地不肥”，防火工作意識還不夠強，有待於在下步工作中繼續加大宣傳教育，做到防火工作家喻戶曉、人人皆知。
（四）交通不便，巡防難度大。我鄉道路基礎設施落後，交通不便，給巡山守卡帶來了一定的難度。
三、下一步工作打算
為切實做好下一階段的森林防火工作，確保我鄉在森林防火緊要期內的防火工作萬無一失，我們將從以下幾個方面入手做好今後一個時期的森林防火工作。
（一）明確工作責任。繼續落實好防火責任制，真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯防聯保責任制，鞏固成果，擴大範圍，建立長效機制。繼續加大對林區群眾用火的`管理力度。
（二）強化宣傳教育。一要擴大宣傳廣度，要充分利用各種宣傳媒介，採用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點。要把吸菸人員、外來人員、林區過往司機，入山作業人員、少年兒童和痴呆傻等特殊群體，作為森林防火宣傳教育的重點。三要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。
（三）積極開展業務培訓。一是繼續加強鄉森林撲火應急隊業務理論學習，強化森防隊員的思想建設。並適時組織防撲火演練，全面提高防撲火整體戰鬥力。確保一旦出現火情快速反應、迅速出擊，實現“打早、打小、打了”，把火災損失降到最低程度。三是繼續加強對村、組義務消防隊伍的業務指導，使救援隊伍能拉得出、打得贏。
（四）加強野外火源管理工作。我鄉林區有者媽村、鬥月村、革傭村等火災多發區，除了要認真實行封閉管理外，對入山搞生產的人員及其他閒散人員，要落實包保責任，確定活動範圍，加強監督檢查，嚴格監控。對入山採集山產品、春耕春造人員要嚴加盤查，防止閒散人員入山，並加大野外違規用火行為的查處力度，最大限度地減少火險隱患。
（五）嚴格執行值班值宿制度。要繼續落實好領導帶班值班制度，坐鎮指揮防撲火工作。森林防火指揮所要督促檢查各村的值班值宿，領導帶班情況。嚴格執行森林火災報告制度，發生火警火情要及時上報，杜絕發生有火不報、大火小報的現象。
總之，抓好森林防火工作是一項長期的系統工程，在今後的工作中，我們將嚴格貫徹落實上級領導的指示和檔案精神，狠抓各項防撲火措施的落實，全面打好去冬今春防火攻堅戰，保障林業安全，為建設森林天堂、構築秀美家園，作出新的更大的貢獻。
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