xx年10月17日至26日期間，市政府教育督導室與三區主管教育領導，督導人員及河區部分學校校長組成23人考察組赴、兩地考察學習義務教育均衡發展情況。在無錫、常州期間，考察組得到兩市教委及督導室領導的大力支援與幫助，圓滿完成對xx市xx區和xx市xx區考察學習任務。考察組來去十天，可謂收穫滿滿，不虛此行。
一、基本情況：
考察組在xx市xx區學習考察期間，認真聽取當地教育督導部門領導的情況詳細介紹，並深入xx區的xx中學、中心國小、初級中學，實地考察學校硬體建設，校園文化建設情況及學校在義務教育均衡發展方面的經驗。學校在評整個評估歷程中分為“前期工作、準備階段、推進階段、認定階段”。考察組在xx市xx區考察學習期間，也認真聽取當地教育督導部門領導情況詳細介紹，並實地考察了實驗國小、中心國小、洛陽初級中學的學校硬體建設，校園文化建設情況及學校在義務教育均衡發展方面的經驗。
兩市二區學校在推進義務教育均衡發展過程中，都是積多年之功，堅持以“辦好每一所學校”為目標，完善落實各項措施。無錫惠山區政府教育督導室在義務教育均衡發展過程中，他們做到高標準嚴要求，以市報表為基本資料為主，弄準師生比資料、資產資料，報表資料等八個差異係數，經過上上下下來來回回好幾次，確保資料的準確性、一致性並統一口徑，專人負責。在材料方面逐漸完善材料，使其更加有操作性和實用性。而政府在推進義務教育均衡發展在滿意度方面，委託第三方來做，確保滿意度的真實性。
政府還專門建了一個qq平臺，凡是對惠山區教育有意見的人都可以發表意見。xx市xx區在推進義務教育均衡發展發麵，堅持“以區為主，區政共建”主體是教育局和學校。以推進義務教育均衡發展檔案為指標，形成自查材料，模擬評估驗收找差距。既重視外顯建築，又注重內涵建設。教育局共召開六次專題培訓會，提出“若有一所學校不合格整個區就會不合格，整個區不合格常州市就不合格”的嚴格要求。市督導室還牽頭赴張家港、常熟參觀取經。教育局要求，各科室必須緊密配合，統籌科室工作。成立七個領導小組，並選好人員，把學校亮點說出來。推進義務教育均衡發展，學校是主戰場，校長主抓，一級落實一級，按照程式模擬評估，彌補硬傷。政府教育督導室工作合列聚焦，有縱向、有橫向，“橫向到邊，縱向到底”並逐漸規範完善文字，這樣才方便專家的閱讀。
二、兩市二區在推進義務教育均衡發展主要舉措
（一）xx市xx區推進義務教育均衡發展情況的主要舉措
主要舉措：
一是區政府和教育行政部門十分關心義務教育均衡發展。義務教育均衡發展，即要為每個兒童提供平等的接受義務教育機會和權益。
二是促進義務教育均衡發展的保障機制正在逐步建構，建立義務教育經費保障機制，全面實行“分級管理、以市（縣、區）為主”的管理體制。
三是義務教育督導機制。形成市—縣（區）二級義務教育的督導體系，負責對政府、學校實施義務教育均衡發展的督導。
四是全面實行義務教育階段學生就地入學，劃區招生和不進行入學考試的制度，及重點高中向普通公辦國中分配招生名額制度。
五是建立了高階教師評定必須到相對薄弱學校輪崗一年的制度。
六是建立困難學生的幫困助學機制。
七是建立進城務工農民子女公平受教育的機制。
八是民工子女公平受教育權益得到基本解決，相對薄弱學校的發展得到重視。
九是教育資訊化帶動學校教育現代化和均衡發展。
十是加大師資隊伍建設，全面提高教師的專業素質。
（二）xx市xx區推進義務教育均衡發展情況的主要舉措
主要舉措：xx區始終把“均衡”作為實現“兩基”之後義務教育的發展方向和戰略選擇，以建立省義務教育優質均衡改革發展示範區為抓手，進一步鞏固政府統籌領導推進、各有關部門聯動協作、廣大學校積極主動發展的義務教育事業發展格局。武進區大力推進義務教育均衡發展的主要舉措。
一是充分保障起點公平，大力提升農村義務教育條件。中心城區教育配套設施基本完善，農村中國小校面貌發生根本性變化。
二是妥善解決流動兒童入學問題。深入推進“藍天計劃”，充分挖掘公辦教育資源，市、區兩級協調聯動，採取擴班、增加班容量等措施，統籌安排符合就讀條件的流動就業人員隨遷子女到相對就近的公辦學校就讀，在流動兒童人數逐年遞增的情況下，公辦學校吸納比例逐年提高。
三是實施“幫困助學工程”，做到讓孩子不論貧富都能享受均等的基本教育服務，大力發展特殊教育。
四是推進招生考試製度改革。適度調整熱點學校學區，嚴格控制熱點學校擇校比例。推進體制機制創新，理順義務教育管理體制，完善教師專業發展機制，優化教育管理和評價制度。
五是提升學校辦學水平，紮實實施主動發展工程。學校樹立“特色立校、特色強校、特色興校”理念，根據自身學科、資源優勢，精心提煉辦學思想，著力推進文化建設，系統建構學校課程，在整體或某個專案上逐漸形成個性和特色。
六是大力規範辦學行為。嚴格貫徹國家、省減負規定，嚴肅治理各種辦學不規範和教育亂收費行為，建立健全學生自主成長、自主學習的監控、評價機制，積極推進以公平為價值取向的課堂與教學改革，實行啟發式、探究式、合作式學習，努力把學生從繁重的學習負擔中解放出來。
七是加大優質學校建設力度，啟動優質學校複評工作，適當提高評估標準，引導學校不斷提升辦學品質。
三、考察組對市義務教育均衡發展的幾點建議
1.加強對義務教育均衡發展的科學規劃。
義務教育均衡發展問題是我國社會主義初級階段基礎教育需要長期研究的重大課題。義務教育均衡化也是一個隨著社會變革和人的發展需求變化而不斷推進的過程。因而義務教育均衡發展對構建和諧社會具有十分重要作用。因此，必須在充分調查研究的基礎上，對本地區義務教育均衡發展的目標，標準，機制等進行整體、科學地規劃。以使義務教育均衡發展真正步入可持續發展的軌道。
2.完善義務教育均衡發展的運作機制。
義務教育均衡發展中出現的問題，主要原因是與義務教育均衡發展相關管理體制、制度、運作方面的不完善，應從實際出發、設計與本地區相適應的義務教育均衡發展的運作機制。包括義務教育學校的辦學條件、辦學水平、辦學規模的標準與要求。義務教育經費投入的保障機制、對政府義務教育責任和學校辦學狀況的督導機制，學校管理和教育教學的規範化。
3.加大義務教育經費投入和倡導節約辦教育。
義務教育特別是農村義務教育在經費投入差異較大，總體投入不足。解決問題的策略應考慮兩方面：
一是要各級政府及財政部門應按照有關規定、增加對義務教育經費投入比例。
二是要研究義務教育經費的有效使用問題。包括在學校建設的規格、配置方面，以及學校教育平時經費的使用方面。
4.以深化課程改革為契機，提高每一所學校的教育品質。
義務教育均衡發展的根本目的'在於為每一個學生享受公平、優質和適合其自身發展特點的教育。學生的發展主要取決於學校的教育品質，學校教育品質不僅包括物質化的硬體設施，更重要的是體現在學校文化、觀念，管理機制、課程結構、教學教育活動，班級生活、教師素質等軟體品質上。
四、考察組的體會
通過在江蘇兩市二區考察學習，考察組普遍認為，兩市二區在推進義務教育均衡發展過程中，在更新思想觀念、營造發展環境、創新體制機制、改進工作方法等方面對我們加強今後工作具有積極的借鑑意義，為市進一步推進義務教育均衡發展理清了思路。
考察組認為，要想在義務教育均衡發展方面通過：
一是要進一步強化政府責任，加大義務教育投入，合理配置教育資源，大力改造薄弱學校；
二是要進一步改革管理體制，通過建立教師定期交流制度，統籌教師資源，切實解決農村教師不足及整體水平不高的問題；
三是要加強督導檢查，建立監測評估體系，定期對區域內義務教育學校間的差距進行監測和分析，充分發揮教育督導在推進義務教育均衡發展中的保障作用；
四是要加強義務教育均衡發展的過程性材料的全面性、完整性、可操作性，嚴格把關不留死角。
“他山之石，可以攻玉”，實事求是的講，我們的教育與所赴的兩市二區教育還是有很大差距，但是我們相信，有市九十餘萬人民的大力支援，有市委市政府的強力推進，有市教育局、區文教局的正確領導，有市政府教育督導室、區政府教育督導室的具體落實，xx年市xx區、xx區義務教育均衡發展評估過關能夠順利通過。
根據安排，現在我向大家彙報部分中層管理人員在我省南邊四個兄弟公司學習情況。
一、基本情況
5月19日至23日，在公司領導王總、周總、代總帶領下，31名中層管理人員先後到婁底公司、郴州公司、永州公司、長沙公司學習考察，此次學習考察四天四地，同志們熱情高，精神好。我們每到一處，採取集中學習、分組對口討論、實地參觀的方式，從企業組織管理、工程建設、網路維護、市場營銷、客戶服務、企業文化建設等方面進行了深入交流學習。此次學習既感受到了兄弟公司的熱情，又拓寬了視野，增長了見識，收穫豐富。
二、經驗總結
寸有所長，尺有所短。此次學習考察，最大的收穫在於，學習考察使我們對全省市級公司的經營情況有了比較全面的瞭解，通過對比，看到了自身的長處和不足。認真總結，整體而言，我們公司以下工作走前了前面：
一是經營創收保持了較好的態勢。與兄弟公司相比，目前，我們公司完成了創收指標，保持了創收持續增長，經營狀況相對較好。
二是現代企業管理理念超前一步。以組織架構為例，上述四個兄弟公司都採用了分公司管理的模式，但還只是分公司管理的雛形。婁底公司是設四個中心，在創收中心下面設有三個營業部，比照分公司模式管理。郴州公司設立五個分公司，長沙公司設立四個分公司，人、財管理沒有分離。
三是客服工作相對較好。客戶服務中心軟、硬體建設一流，打通與縣級公司的.連結通道，其它兄弟公司沒有做到這一點。兩小時響應、六小時結零的服務速度也超前一步。
四是員工壓力相對較小。一方面人員相對富裕，婁底公司11萬戶，103人，每人身兼多職。郴州公司視窗員工兩班倒，天天上班。另一方面全員營銷任務很小。婁底公司部門經理全員營銷任務兩萬元，普通員工過萬元。
五是企業宣傳工作較好。有專門的企業報，市縣有專門的宣傳隊伍，兄弟公司還沒有。
六是工程建設管理較好。
兄弟公司都有許多好的做法，但由於歷史條件、經營環境等方面差異，也許我們搞不了拿來主義，但下面三個公司的做法，應該值得借鑑：
一是長沙公司注重思變。長沙公司任務指標3.9億元，利潤1.33億元，有效客戶40萬戶，任務艱鉅。長沙公司地處省會城市，是風暴的中心，競爭壓力更大。面對壓力，長沙公司沒有退縮，他們認為：沒有高漲的壓力，也就沒有公司現在的發展。真正變壓力為動力。重壓之下，長沙公司根據需要不斷調整管理思想，先後提出了“三大一強”、“管辦分離”、“不缺內容，只缺行動”、“20萬元與5000萬元”的超前管理理念，在用人、利益分配、業務發展等方面提出了新的觀念。通過不斷思考，不斷出新招，來從容迎接對手挑戰，保持公司持續發展。
二是郴州公司注重形象。走進郴州公司的營業廳，你以為是到了移動或電信的營業廳。高階、大氣、上檔次。乾淨、整潔、有序、甜美、舒適。收費員統一著裝，統一發式，統一文明用語，形象好。客戶認可度高，寬頻續費率達到90%以上，除了政策激勵之外，更重要得到了客戶的認可。
三是婁底公司注重企業文化建設。三個場景：企業員工從老總到員工都穿工裝、戴工作牌；營業廳小但很舒適；辦公室、會議室裝飾精緻，充滿文化氛圍。企業文化建設得到員工認同，感覺辛苦、待遇不高，但有戰鬥力，婁底公司6個人負責維護47000戶。活動自願參加。
四是永州公司告訴我一點啟示：團結才有力量。永州公司歷史條件、人員結構、客戶規模、經營環境與其它公司相似。但近年來，由於各方面的問題，主要是人的問題，目前公司面臨巨大困難。
一、考察學校的有關情況
（一）銅陵智通職業技術學校
1、基本情況：該校是省級示範職業高中，位於銅陵市東部金橋經濟開發區（屬銅陵縣範圍），佔地100多畝，建築面積10000多平米，擁有1幢辦公樓、兩幢教學實訓樓、兩幢住宿樓，一個20xx多平米實習工廠。數控、機電專業實訓裝置較多，實習工廠建有成套生產線，正對外承接訂單生產。學校建有塑膠運動場，有較好的體育設施。校園道路寬敞，建築佈局合理，綠化美化有品位有檔次。在校生1000多人，開設資訊科技、加工製造、文化藝術、旅遊服務、財經商貿等專業。教職工80多人。
2、成功做法：（1）教師住校。少數市區教師每兩週可回家1~2次。（2）兩週休4天。即連續上課10天后休息4天。（3）晚間上課。部分課程晚間上課。（4）學生包伙。即統一收取餐費，再自助用餐。（5）嚴控輟學率。採取班主任為主的承包制，年輟學率低於5%。（6）招生旅遊獎勵。完成招生任務，將組織部分教師外出，否則不組織旅遊。（6）打造高效課堂。追求每節課的質量，對課堂教學進行嚴格細緻的考核。
（二）銅陵市職教中心
1、基本情況：該校是原銅陵市工業學校、銅陵經濟技術學校及銅陵縣職教中心重組新建的學校，現為首批國家改革發展示範校，銅陵市政府重點建設的國辦學校。學校位於銅陵市西湖新區，佔地580畝。學校規劃建設高起點，大手筆，按大專院校要求設計，分六大功能區即教學實訓區、行政辦公區、後勤服務區、體育執行區、產教結合區、核心景觀區，建設了八個基地即加工製造、資訊科技、交通運輸、化工建築、財經商貿、旅遊服務、文化藝術、現代農業等基地，目前辦學硬體已超過一般中專要求。學校各專業實訓條件滿足需要。學校教職工300多人，在校生5000多人。學校已申報並即將成為技師學院。
2、成功做法：（1）堅持每週國旗下教育。每週一全體師生參加升旗儀式，利用這機會，學校對學生進行思想教育。（2）全員育人。每位領導教師負責聯絡一定數量的學生，加強對聯絡的學生進行教育管理，此項工作需接受學校考核，學校實行獎懲。（3）校領導實行分管和聯絡部門相結合管理辦法。校領導除根據職務分工外，還直接聯絡部（該校成立8個部，如資訊部），參與部裡的工作會議，參與和主動接受部裡的量化考核。（4）領導班子24小時值班。校領導班子輪流值班，每次掛值班胸牌，在全校範圍內巡視，晚間住學生宿舍，值班時段為24小時。
（三）桐城望溪職業技術學校
1、基本情況：該校是首批國家改革發展示範校，佔地200多畝，建築面積3萬多平米，各專業實習實訓條件較好，校內有合作辦的校中校，有招商引資開辦的機械加工、電子電工、服裝加工等工廠。
2、成功做法：（1）重視教師培養，打造“雙師型”“專家型”教師隊伍。該校每年有20多名教師參加國家級、省級和市級培訓，授課教師基本上都是“雙師型”，而且高階工和技師佔較大比例。有多名“國子”號教師，如國家級心理諮詢師，國家一級普通話測試師等。該校每年有教師參加課題研究，參加省市職業教育工作評估驗收，擔任省市技能大賽評委。（2）重視心理健康教育。學校建有“陽光工作室”，並有與之配套的活動場所，如問題糾偏室、自我調解室等，購置了用於心理健康教育的器材，編寫了心理健康教材，組織了心理健康課題研究，並取得了一定的研究成果。（3）校企合作有特色。該校利用學校房屋資源，引進社會資金和管理舉辦“金海洋汽車學校”。這是真正的少有的校中校。（4）爭取政府大力支援。該校校幾年前爭取了政府支援，有市財政擔保，學校向銀行借款將學校西南兩面60多畝土地徵入學校，建成了6000多平米標準廠房，又招商引資，有企業投資裝置辦廠。徵地及建設實訓廠房資金數百萬已有政府還清，現在學校每年能得到廠房出租費用數十萬元。企業進校也方便了學校半工半讀和寒暑假打工。這一突出的校企合作的辦學特色，也是該校成功申報首批國家改革發展示範校的重要因素。
（四）桐城師範高等專科學校
1、基本情況：該校原為普通中專，現升格為高等專科學校，在校生5000多人，校園佈局合理，文化積澱深厚，因即將搬遷，建設暫停。
2、校園文化特色：1、建文化牆。學校以桐城歷史故事為內容，以圖文並茂的形式建設了一面文化牆，進行傳統文化教育。2、建學生劇場。學校建有學生劇場，經常舉行演出活動。
（五）浙江資訊工程學校
1、基本情況：該校位於浙江湖州市政務區，屬首批國家中等職業教育改革發展示範校，學校在校生5000多人，教職工200多人，校園佔地413畝，建設佈局合理，區劃明顯，教學、辦公、實訓、住宿樓房10多幢，有滿足教學需要的各種實訓裝置，有可承辦市級運動會的標準化運動場，有可舉行千人大會的禮堂。校園環境優美，文化建設內涵豐富，特色明顯。
2、成功做法：（1）系統地進行學校文化研究、設計和建設。一是學校成立課題組對校園文化建設進行了深度研究；二是採取了以下一系列舉措：1）、提煉表述學校精神即“駱駝精神”，並對師生開展“駱駝精神”專題教育；2）、提煉表述校訓、校風、教風、學風；3）、建設凸顯中國文明世界文明進步的標誌物：日晷雕塑、四大發明雕塑，三次科技革命的睿方；4）、建設弘揚中華傳統文化文明的標誌物：漢字大道、中國優秀文學作品牆、中國優秀傳統文化展示牆；5）、宣傳地方歷史文化名人；6）、宣傳優秀畢業生。建了介紹優秀畢業生成就的星光大道。7）、製作班級彩旗。專業相同班旗顏色相同，各專業顏色不同，各班班徽圖案不同，自行設計。8）、命名道路、小橋、樓房；9）、統一著裝。學生統一穿校服，四季穿不同校服，教師每週一必須穿校服。10）、師生每天統一胸掛名片。（2）實行嚴格的班主任績效考核。根據量化考核積分細則，對班主任工作積分，如學生違紀，將扣班主任考核分，有的工作做得不好或不達標將扣班主任分。宿舍管理積分一日一公佈。班主任考核積分與績效工資掛鉤。（3）積極發揮學生幹部的作用。學校的衛生檢查、宿舍檢查等一律有學生幹部負責。晚間宿舍管理以學生幹部為主。（4）創新學生動手能力的培養。學校有與所開設專業相關的工作室，學生自願參加，在老師指導下，在同學之間相互切磋交流中，進行創作，製造作品。（5）實行嚴格的衛生管理。學校禁止學生在超市和食堂外吃東西。禁止亂扔果皮紙屑。我們發現學校垃圾箱很少，但我們所到之處沒有發現一片廢紙，沒有發現任何雜物。（6）重視文明禮儀教育。學校開設文明禮儀課，對文明禮儀有嚴格的考核制度。學生文明素質很高。學生集中的場所，聽不到大聲的喧譁。學生見來校參觀客人，主動問好。行走的許多學生沒有追逐打鬧現象。
二、考察幾點感受
（一）只有用心去做，才能做出自己的特色。浙江資訊工程學校之所以吸引了全國各地職業學校紛紛前來學習，是因為辦出了特色。之所以辦出特色是因為他們用心去思考，去研究，去實踐。他們的校園文化建設凝聚著多位校領導及文化建設課題組專家教師的智慧和情感。我校的篳路藍縷，九易其址，滾動發展凝聚著袁董事長、陳校長等廣大教工的無數心血和汗水。我校目前已成蒸蒸日上的發展勢頭，已具備一定的特色和影響力，只要我們心繫學校，情灑學子，我們就一定能把學校辦得更有特色更有水平。
（二）只有辦出水平，才能破解招生難題。浙江資訊工程學校今年招生僅用三天時間就超額完成招生計劃。他們之所以能達到如此效果，不是靠政策保護，不是靠關係支援，不是靠賄招開路，主要靠的是自己一流的辦學能力，靠的是自己一流的教學管理質量，靠的是自己送出去的一流的畢業生。我校今年雖然取得突出的招生成績，但我們一定要有清醒的認識，那就是生源越來越少，家長要求越來越高，家長最關注的.就是學校的管理水平和教學質量。只有真正把學生管好教好就業好，家長才能相信學校宣傳學校。教學管理上水平上臺階，招生工作底氣就足，難度就會降低。
（三）只有對學生負責，才能有效控制流生。銅陵智通職業技術學校晚間教師全員住校，晚上繼續上課，他們決心讓學生在校不到兩年的時間真正學到更多知識和技能。他們的負責精神和“時間戰”塑造了良好學風，為學生帶來實惠，因此，該校近幾年輟學率大為下降，現在輟學率僅為3%左右。
（四）只有團結合作，才能做成做大事業。銅陵職教中心是三合一學校，現任楊校長為其他學校新來的，而原知名劉校長現任書記，僅為新校長助手，但他們互相支援，不計位置，只為學校發展，共同承擔建校初期繁重複雜的工作，共同開拓新的局面。新校長善於開拓，老校長理解支援，維護新校長權威。我校班子隊伍是團結的，今後需加強合作，部門之間需相互支援、理解，遇事決不能推諉扯皮，爭功諉過，要敢當敢為。
（五）只有學先進知不足，才能不斷超越自我。這次我們一行每看一校感嘆一路，通過考察我們看到他校的特色和水平，通過比較我們發現了自己的問題和不足。我們這次需認真比較、反思，及時研究落實措施，把學到的化為行動。比如，我們需儘快學望溪職業學校的重視教師隊伍建設的做法，學智通職業學校學風建設的舉措，學銅陵職教中心全員育人的辦法，學資訊工程學校文化引領的策略等。
由於考察日程安排較緊，對所到學校瞭解不夠深入，因此彙報內容及本人思考難免存在不妥之處，僅供大家參考。如何以考察學習為新起點，取長補短，開拓我校工作新局面，需大家獻計獻策，真抓實幹。
為了破解長期困擾我們的工作難題，更加準確地把握政策、理清思路、更好地服務大局，經鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務人員參加，於8月4日至8月6日，赴、經濟技術開發區，主要學習他們在公司經營、土地運作、財務管理以及融資工作等四個方面的先進經驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發區都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發區美好的前景、堅定了實現目標的信心，達到了預期的目的，完成了此行的主要任務。具體情況小結如下：
一、在兩個開發區座談的主要內容：
（一）公司經營方面：
兩個開發區的總公司都經歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合後分，一個是先分後合。
xx開發區總公司，在20xx年之前，老總由副主任兼，比較獨立。20xx年，因為管委會主要領導變動，併入財政局合署辦公，採取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權（管委會）、預算概算（總公司）、建設權（建設局）。總公司的定位是投融資平臺。
xx開發區總公司經過26年的發展歷程，成份比較複雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總。現在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發，包括徵地拆遷，但為了迴避關聯業務起見，拆遷、安置採取了兩條線管理；第二是承擔基礎設施建設；第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產開發專案，主要是在區外發展，做利潤。另一方面組建外貿集團，現在是全國五十強；三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創投基金（擔保公司）和高科技領域。
比較一下兩個開發區總公司的發展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的執行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利於大局，增速發展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發展與否的關鍵因素。
所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，執行不順暢”的問題，說到底，其實是由於我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全域性觀念的表現。
（二）土地運作
從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善於規避政策，勇於創新措施，敢於以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發更大的經濟效益。用他們的話就是“沒有大的專案、好的專案，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。xx開發區抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今後回遷戶必然要求把他們的安置房由小產權轉為大產權，從而引發不穩定因素。而且，對於已經落戶的產能相對較低、土地產出比不高，或者不符合整體產業規劃佈局要求的企業，採取了合同一到期就不再續約的做法，重新收回土地、重新佈局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發達地區產調整出局的企業，在我們這裡應該還是會有一定的發展空間的，可以與我們其它的招商專案綜合考慮。
除了土地的一級開發外，兩個地區還都進行了房地產開發。xx開發區的一個成功做法是與xx中學（母校）強強聯合，由開發區在境內提供土地，xx中學投資，新建xx中學分校，從而帶動周邊開發的房地產專案升值更快、運營更好，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。xx開發區由於成立較早（1984年12月），沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話說就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。
（三）財務管理和投融資工作
第一，財務管理方面。
由於其必須符合總公司運營模式的要求，具體業務的處理方法林林總總，這裡就不再展開。
但有一個共性問題，就是由於開發區高速發展的特殊性，政企業務交叉的`現象難以避免，表現在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》裡面的會計科目，也滿足不了新的業務要求。和我們一樣，兩地也都採取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產開發子公司的成本核算上，總公司就設立了“開發成本”的會計科目。由於業務關係過於繁多，區分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最後審計的時候，鑑於業務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。
相信不久的將來，隨著相關法律、法規的進一步完善，國家一定會出臺一個區別於其他的、專門適合於開發區的會計準則。相當於介乎企業會計和事業會計之間的一個會計門類。
第二，投融資工作。
在投資方面，開發區的投入產出週期較長，在投入產出比上，不能也不應與企業相比較，因為這裡面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發區普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個週期就更顯漫長，投入產出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發區在早期的時候，都採取過一些非常措施。比如對於標準廠房的問題，就採取過先給企業使用幾年，再成本價賣給企業的“壯士斷腕”的做法。看起來開發區是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發區，收回的資金又可以繼續投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。
在融資方面，兩地都採取了發展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業的營業收入和現金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。xx開發區由於資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑑的是，他們與股份制銀行的成功合作。由於體制的原因，可以變通的餘地相對更大、機會更多。
二、總的體會和幾點建議
（一）總的體會
這次考察的兩個開發區都是二級市的開發區，起步更早，規模更大，在經濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發展理念、業務水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收穫頗豐，不虛此行。
但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落後了。要知道，我們去的可是這些城市的最前沿——開發區，而且又是本省，同在江北。
（二）幾點建議
1、建議管委會在財力許可的情況下，今後有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。
2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發區。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。
3、招商引資的視野應該更加開闊。可以借鑑政府常用的結成友好城市的做法，與發達地區的開發區結成友好開發區。顯而易見的好處是佔領了招商引資的有利平臺，人脈資源更廣、招商資訊也更多。
短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收穫和體會還是很多的。一些深層次的問題和破解之道，我們會在今後不斷的工作實踐中思考、改進。當然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯絡。
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