我鎮位於xx最南端，xx市西端，版圖面積67平方公里，轄xx個行政村，1個社群，人口xxxx人，現有市鎮兩級人大代表69名，其中市代表12名，鎮代表59名（市鎮代表交叉2名），主席團由7人組成，下設4個代表活動小組。近年來，我鎮人大在市人大常委會的直接指導下，堅持以“萬名代表促壯腰”活動為契機，以開展“代表活動日”活動為突破口，以加強陣地建設為抓手，創造性開展了鎮人大各項工作，調動了代表的履職積極性，活躍了鎮人大工作，提升了鎮人大工作的整體水平，為促進xx經濟快速發展和社會和諧穩定起到了積極的推進作用。根據這次調研要求，我將從以下四個方面進行彙報：
一、基本做法
1、統一思想，鎮委重視人大工作。在思想統一上，鎮委把憲法、地方組織法和人民代表大會制度、基層群眾自治制度等方面的法律、法規以及民主政治建設理論，作為鎮委理論學習的重要內容。通過學習，使一班人認識到：黨委支援人大工作責任重大、義不容辭；政府工作要搶抓機遇、迎難而上、奮力趕超、跨越發展更離不開人大的支援與監督；經濟社會的發展離不開人大代表在各自崗位上的積極作為。在具體工作中，鎮委把人大工作列入鎮黨委工作的重要議事日程，堅持每半年召開一次人大工作會議，聽取人大彙報，專題研究人大工作；堅持重大決策和重要工作部署，向人大主席團通報，聽取人大意見和建議等；堅持財政預算每年不少於5萬元人大經費，用作鎮人大辦公經費、人代會經費、代表活動經費，確保工作正常有序開展；在人員配備上，配齊配強鎮人大專職副主席和鎮人大工作員；在支援人大履職時，鎮委堅持列席人大主席團每季度一次主席團例會，指定相關班子成員參與鎮人大執法檢查、工作視察和專題調研等活動，並報告相關工作，解答人大代表提出的問題等。
2、搭建平臺，創新開展人大工作。我鎮人大工作按照市人大規範化建設的具體要求，建好陣地，完善人大制度，搭建代表活動平臺，創新開展人大工作：一是科學分組，方便代表活動。按照“地域相近、方便活動”原則，我鎮將12名市人大代表和59名鎮人大代表混合編成四個代表活動小組，分別設在曹家場、過脈嶺、長林咀等三個村的黨員群眾服務中心和鎮政府五樓人大代表活動室裡，堅持每季度開展一次代表小組活動。二是完善配套，高標準建設人大活動陣地。在抓鎮人大辦公陣地建設時，鎮政府將人大辦公室從一樓調換到五樓，與新建的人大代表活動之家相連成一個整體，辦公室配備了辦公桌椅、檔案櫃、電腦、印表機、投影儀等軟硬體設施；在抓鎮人大活動室時，做到了活動室人大專用、“八有八簿八上牆”；我鎮對四個代表小組活動，按照“統一內容、統一標準、統一製作”的規範化要求，做到了“六有六簿六上牆”。同時，我鎮還進行了人大檔案資料整理，對xxx年以來人大檔案資料進行了全面歸檔立卷，共整理人大檔案資料xx盒xx卷，xxx本，圖片資料檔案xxx多張，全部整理歸檔，成為資料最齊全，儲存最完整的鄉鎮人大檔案之一。三是開展活動，創新代表工作。讓人大代表充分知情知政，發揮代表作用，豐富閉會期間代表活動內容，我鎮堅持在人大代表中開展了“代表活動日”活動，堅持把每季度最後一個月的9日作為“代表活動日”的具體時間，活動時開展政情通報、代表視察、座談交流、結對幫扶、接待選民等，代表小組活動開展得有聲有色，富有成效。
3、開展監督，做實代表履職工作。近年來，我鎮人大按照“抓重點、議大事、求實效”的原則，不斷拓寬監督渠道，努力增強監督實效。一是組織人大代表監督。將鎮政府重大工作置於人大代表的監督之下，做到重大事項：事前徵求人大代表意見和建議，事中聘請人大代表監督，事後請人大代表評議等。今年，我鎮人大先後對鎮內s436省道建設、龍騰商貿城開發、六波庵片區低丘崗田改造、群眾安全飲水工程4項重點工程進行了人大監督。二是開展執法檢查活動。近年來，先後對農資市場、商業門點、加油站點、校車安全等進行了執法檢查，提高了社會的安全意識，有效防範了安全事故發生。三是受理選民來信來訪。依法受理選民的來信來訪，切實維護選民的合法權益。近年來，鎮人大在開展代表小組活動時，共接待來訪群眾xx人次，處理信訪案件15起，做到了件件有著落，事事有交待。四是發揮人大代表作用。在推進工作、服務發展上人大代表建言獻策、盡智出力，參與招商引資、綜治維穩、計劃生育等中心工作和防汛抗旱、安全飲水、新型農合等階段性重點工作，人大代表按照“一崗雙責”要求，履職擔當，發揮作用，真正成為推動我鎮經濟社會發展的重要力量。
4、擦亮名片，開展代表壯腰工作。“萬名代表促壯腰”工作是xx市人大創新的一張名片，在活動中，我鎮兩級人大代表積極響應，踴躍參與，紮實開展了“六進六訪”和“八個一”活動，走訪選民近千人次，接待選民xxx多人次，調處化解矛盾糾紛xx件，聽取和反映選民與群眾意見xxx多條等。在推進“萬名代表促壯腰”工作時，兩級人大代表帶頭遵守法律法規、帶頭聯絡人民群眾、帶頭參加組織活動、帶頭投身經濟建設、帶頭參與社會建設，湧現出了公正無私、忘我敬業並被評為全市勞動模範的鎮人大代表成協舉；盡心盡力為政府分憂，無私奉獻為百姓解難的市人大代表張治剛等一批優秀人大代表。
二、幾點體會
1、鎮人大得到了加強。我鎮人大設定了人大主席團，並由鎮黨委書記兼任人大主席，另外配備了專職副主席；鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鎮人大工作；鎮政府對人大行使職權所需的各項經費有標準、有預算、實報實銷；鎮人大兩個陣地建設，起點高，有制度、有活動、有實效。
2、工作規範不斷強化。鎮人代會每年依法按期召開，代表履職規範執行，開展執法檢查、組織代表視察、進行代表調研、列席相關會議等人大工作中，讓代表知政議政參政得以展示，有效體現了人民當家作主的職能。
3、代表履職積極主動。一是代表視察經常開展。人大代表視察工作是鎮人大工作的薄弱環節，為了及時彌補好這一短板，近三年，組織人大代表視察近10次。二是代表意見建議有效督辦。本屆以來，鎮人大共收到代表意見建議45件，鎮政府把辦理代表意見列入重要議事日程，召開鎮長辦公會議，明確任務、責任要求，分工負責，加大辦理和回覆力度。代表們對辦理結果表示滿意，對於一時辦不到的意見建議進行了書面解釋，得到了代表的理解。
4、自身建設彰顯特色。一是配強了人大副主席，要做好鄉鎮人大工作，除了鎮委重視之外，專職人大副主席很重要，人大副主席必須做到“三要”：一要熱愛人大工作有激情，二要熟悉人大規範敢履職，三要善作善成創特色。二是提升人大代表素質，抓代表工作首先要把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到人大工作的重要議事日程，精心組織，常抓不懈。三是組織代表依法履職，通過豐富多彩的人大代表活動，使代表在活動中依法履好職。
三、存在問題
近年來，雖然鄉鎮人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足不容忽視。
1、對鄉鎮人大地位的作用認識不到位。一是從人大主席選配上，普遍認為黨委書記兼任人大主席，是對人大工作的重視，我認為是一種誤解，由於人大主席是黨的“一把手”重心多、中心多、結帳多、應酬多，幾乎沒有時間想人大、抓人大、做人大，這種兼職從某種意義上講是對鄉鎮人大工作的一種削弱；二是鄉鎮人大監督目前還僅停留在牆上紙上口頭上，真正抓落實不夠；三是鄉鎮人大副主席開展人大監督工作有顧慮，怕打擾政府工作，影響班子團結；四是部分人大代表沒有人大意識，在其心中就是“開一天會、發一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成代表使命。
2、對鄉鎮人大幹部配備不科學不到位。一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。二是專職副主席都分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作，從而導致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監督自己。三是人大工作政令不暢通，如落實專職人大副主席要按正科職配備上，xx市委和xx市委都有紀要，人大工作從上至下沒有督辦，導致對鄉鎮人大在政治上關心不夠。
3、代表履職能力不強履職積極性不高。市鎮人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環節，一是由於都是兼職代表，導致執行職務的時間和精力難以保證，多數代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯絡選民，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業務知識差、法律意識低，少數人大代表不認真學習人大業務知識和相關法律知識，對人大代表的權利、義務、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂髮言，有的代表不知道如何履行代表職務，提出議案、建議和批評意見的質量不高。
4、人大自身建設不高活動經費難保證。一是鄉鎮人大自身建設參差不齊，專門人大辦公室及陣地建設標準不高。二是鄉鎮雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，代表小組活動經費難保障。三是鄉鎮人代會質量有待提高，合理安排議程、科學選擇議題、規範人代會會期等。
四、幾點建議
1、加強頂層設計。特別是要加強對鄉鎮人大機構、人員配備上的頂層設計，在黨委、人大、政府、政協排序時，必須有統一模式，硬性規定，健全好鄉鎮政權機構；在人員配備上，沒有專職人大主席的鄉鎮應保證配備一名有責任感、敢擔當的正科職的專職人大常務副主席。只有這樣，才能在“全面推進依法治國”程序中，彰顯“憲法”權威，“保障和發展人民當家作主”權利的有效落實。
2、納入統一考核。把人大工作納入各級黨委工作的議事日程，做到“四統一”：統一研究、統一部署、統一考核、統一結帳，檢驗各級黨委是否重視人大工作，就看是否做到了“四統一”，有研究有部署，沒考核沒結帳，都是對人大工作不重視的具體表現。建議上級人大對下級人大在制定考核方案時要有進行量化結賬，並以此增強和促進各級黨委重視支援人大工作的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉鎮人大正副主席的年終考核，應象鄉鎮黨委一樣，由市委統一組織考核，在考核鄉鎮人大正副主席時，應聽取上級人大的意見，改變過去說人大副主席是副科職，考核時卻把人大副主席與機關幹部一併考核的錯誤做法。只有在政治上關心、工作中重視，人大地位才得以提高，也只有人大地位提高了，才能確保“法治國家、法治政府、法治社會”的全面貫徹落實。
3、依法保障經費。在政治、經濟、制度等方面給予鄉鎮人大開展工作予以保障，政治上給人大副主席正科職級別、經濟上把人大經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，專項審計，確保鄉鎮人大工作的順利開展。
4、加大指導力度。上級人大要加強對鄉鎮人大工作的直接指導，幫助鄉鎮人大幹部增強法律意識和責任意識，提高工作水平；幫助鄉鎮人大建立一套工作制度，不斷規範鄉鎮人大工作。通過培訓、工作例會、參加人大會議等形式，指導鄉鎮人大更好地發揮人大主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費待遇等加強督辦力度，使惠及人大的各項政策措施落到實處。
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