X鎮初級中學:
本院在審理被告人X等人故意傷害一案中發現：被告人X曾系你校學生，X利用對學校環境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生X進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由於對X等人的懼怕，不敢反抗，致使X被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作鬥爭。
二、加強學校安全保衛工作。學校每天都應有保衛人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯絡。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以後不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，並將處理結果函告本院。
二0XX年九月十三日
**縣教育局：
最近，本院在審理、執行**縣農村信用合作社(含各鄉鎮信用社)為債權人的案件中，發現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙於情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，後悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書後，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有徵得配偶同意，一旦發生糾紛，或案件進入訴訟、執行程式，易引發家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執行工作帶來一定困難。若採取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環境帶來負面影響。若不採取強制措施，易使案件久執不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利於保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑑於上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律後果，做到謹慎擔保，防範於未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找並催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，並將處理結果函告本院。
時間
X鎮初級中學:
本院在審理被告人X等人故意傷害一案中發現：被告人X曾系你校學生，X利用對學校環境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生X進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由於對X等人的懼怕，不敢反抗，致使X被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作鬥爭。
二、加強學校安全保衛工作。學校每天都應有保衛人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯絡。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以後不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，並將處理結果函告本院。
年 月 日
XX縣教育局：
最近，本院在審理、執行**縣農村信用合作社(含各鄉鎮信用社)為債權人的案件中，發現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙於情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，後悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書後，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有徵得配偶同意，一旦發生糾紛，或案件進入訴訟、執行程式，易引發家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執行工作帶來一定困難。若採取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環境帶來負面影響。若不採取強制措施，易使案件久執不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利於保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑑於上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律後果，做到謹慎擔保，防範於未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找並催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，並將處理結果函告本院。
年 月 日
關於對法院司法建議書的覆函
北京市X人民法院：
貴院(20xx)建字第2號司法建議書我委已收悉。首先感謝貴院對建委裁決工作的關心與支援，對於貴院提出的司法建議，我委領導十分重視，組織有關部門進行研究，現回覆如下：
一、加強審查力度，提高辦事效率
我委在審查申請人資格及材料時應嚴格把關，對於申請人申請書上標明的日期與實際提出申請的日期不符的情況一定要求申請人予以更正，以免造成不必要的誤會，避免給訴訟帶來不必要的障礙。
二、加強裁決程式規範
在拆遷過程中，因被拆遷人拒收相關拆遷材料，所以會採取留置送達的方式將相關材料交給被拆遷人，針對貴院加強裁決規範的司法建議，我委完全接受，將按照建議內容嚴格完善裁決的程式規範，督促我委工作人員、拆遷人或評估機構完備相應的送達手續，確保程式無瑕疵。
三、提交證據儘量規範
我委會盡快針對行政案件的性質，按照貴院的司法建議，制定詳細的提交證據規範，完善證據目錄，在日後行政案件中，不出現遺漏見證人身份證明的情況，確保相關證據
經得起法律的審查。
四、嚴格在職權範圍內加強對實體的審查。
在郝君案件中，在我委裁決的過程中郝君經合法通知，無故未按規定時間到規定地點接受調查和調解，其他所謂權利人亦未就此在我委裁決過程中提出任何權利主張，因此我委無法在裁決程式中得知還有其他權利人的存在及具體權益狀態。
同時，我委作為住房和城鄉建設的行政機關，由於職權及能力所限，無法對所涉房屋繼承問題內部糾紛進行認定。尤其是在農村宅基地拆遷過程中，因農村未對房屋所有權進行確認、登記，通常按照房地一體的原則以宅基地使用權人作為被拆遷人，我委只能依據當事人陳述、當地派出所及鎮政府、村委會出具的相應證明檔案確定被拆遷人，對拆遷補償進行裁決，而對其家庭內部的繼承等民事糾紛不應在我委裁決的範圍內，我委無權亦無力就此進行認定和處理。
如在裁決中通知所有繼承人蔘加，一則我委無法認定全部繼承人的範圍、基本情況也不一定能夠準確和全面，如果只通知了部分繼承人反而容易造成混亂;二則基於上述被拆遷人的確定原則，如通知所有繼承人蔘加裁決程式，則其他繼承人蔘加裁決程式的身份如何界定?是被申請人還是第三人?依據何在?因此我委認為通知所有繼承人蔘加裁決程式，實際操作比較困難，我委可建議主張權利人申請法院財產保全對由爭議的補償款進行保全。
貴院關於進一步加強實體審查的強度司法建議，我委願意在職權範圍內盡最大努力保證實體的審查，避免出現遺漏當事人的情形，並嚴格審查拆遷補償的各項內容，確保裁決的合法性。
今後，我委將針對貴院的司法建議，在現有的基礎上不斷完善相關制度，避免在行政行為中出現瑕疵。
現特此回覆。
二〇20xx年x月x日
__________人民法院司法建議書 ：
本院在審判_________一案中，發現____________ .為此，
特建議：____________________________________________
以上建議請研究處理，並將處理結果函告本院。
年 月 日
(院印)
抄送：_______________________________________
法建〔20xx〕號
×人民法院
司 法 建 議 書
（主送單位名稱）：
我院在審判（執行）工作（或寫明××個案，或寫明案件型別，或寫明調研工作）中，發現…………（寫明有關單位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：…………（寫明建議的具體事項，內容多的可分項書寫）。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
（院印）
年 月 日
抄送：（抄送單位名稱）
針對當事人宋某一人持有兩份結婚證的行為，近日XX縣人民法院向XX縣民政局發出司法建議，建議嚴格審查結婚登記申請人的各項條件，並同當事人所在地婚姻登記機關聯絡核實，杜絕此類違法行為的發生。
宋某系湖北人，在湖北已結婚生子，高某某系本地人，20xx年兩人在外地打工相識並同居生活。20xx年6月7日兩人在XX縣民政局辦理了結婚登記手續。在一起生活不到一年兩人爭吵不斷，宋某則外出不歸。高某某在湖北尋找宋某時，得知宋某在湖北當地已結婚並生育一子。高某某於20xx年2月向法院起訴要求宣告其與宋某婚姻無效。
法院審理後認為：宋某於20xx年1月15日與劉某登記結婚，在該婚姻關係未解除下，又於20xx年6月7日同本案高某某登記結婚，違反了我國婚姻法的相關規定，已構成重婚，其與高某某的婚姻應屬無效，依法判決高某某與宋某的婚姻無效。
為嚴格執行婚姻法的有關規定，避免類似情況的出現，XX縣法院向縣民政局發出了司法建議書，主要內容：
一、加大對《婚姻法》宣傳力度，讓人民群眾真正瞭解婚姻登記制度。
二、婚姻登記機關要嚴把登記關，杜絕違法違紀登記事件的發生，婚姻登記機關對申請登記結婚當事人提交的材料要認真審查核實，對外地當事人申請結婚登記的，應與當事人所在地婚姻登記機關進行核實，確保婚姻登記準確規範。
三、嚴格遵守法律法規，做到依法準確登記，辦理婚姻登記應遵循實體和程式規則，避免持假身份證、假戶口本的人進行登記的行為，杜絕虛假登記。
中共××市××區委、區政府：
本院在審判原告張某某訴被告交通設施科技有限公司(以下簡稱XX公司)地面(公共場所)施工損害賠償糾紛一案中，發現:
原告張某某為了尋找到肇事土坑的施工人XX公司，花費了巨大的時間和精力成本，包括不得不求助於媒體報道，到最後還是不能提供直接證據證明肇事土坑系XX公司施工所挖掘，以至於法院只能根據間接證據進行事實認定。本案一審、二審窮盡了各種法律手段支援了張某某的索賠請求，而XX公司也確實是應當對肇事土坑承擔民事賠償責任的施工單位。
比較起來，本案中的張某某還算是幸運的。因為有些類似案件中受害人的舉證意識不強，舉證能力有限，法院根據受害人提供的間接證據有時真還不能認定正確的責任人，因而有時受害人的索賠請求真還難以得到法院的支援。這樣的案件如果多了，顯然會對整個社會的穩定和諧構成不利。 為此，特建議：
對一些突發性的民事權益損害事件，針對不能及時準確確定民事賠償義務人的情況，從為民事受害人及時提供民事
權益救濟的角度出發，也從儘快消除突發事件給社會帶來不穩定因素的角度出發，有必要建立一種突發性事件中公民民事權益保護救濟應急機制。
這種機制的內容是：以區委政法委牽頭，區司法局、公安局、建設局、城管局、街道等職能部門和地方為成員單位，組建XX區突發事件民事權益保護救濟中心。該中心的價值在於綜合發揮各部門的權力職能作用和專業技能作用，準確、及時、有效地化解突發事件中的民事侵權糾紛。只要是在XX區轄區內發生突發性的公民民事權益損害事件，中心在接到救濟報告後，就立即有針對性地派出工作組，迅速查勘現場，迅速通過各種途徑確定正確的民事賠償責任主體，同時提供法律援助，協助民事權益受害人採集固定證據，之後及時建議和組織當事人進行調解。實在調解不成，則建議當事人依法起訴，通過司法裁判理性解決糾紛。這樣就能夠儘可能將民事糾紛解決在萌芽狀態，儘可能切實維護民事受害人的合法權益，也避免了當事人動輒將民事糾紛交由法院裁判，從而使社會盡可能減少一樁糾紛，增進一份和諧。
以上建議，請研究處理，並將處理結果函告本院。
二○XX年x月三十一日
(院印)
抄送：XX區政法委、公安局、司法局、建設局、城管局、各街道。
關於對*人民檢察院檢察建議書整改建議採納情況的回覆
*人民檢察院：
收到貴院《檢察院檢察建議書》(檢預防建議[20xx]05號)後，我局高度重視，專門組織召開局中層以上領導幹部會議就檢察整改建議進行討論研究，及時分析研究存在問題、制定整改落實方案。經會議研究，現就檢察建議採納情況及整改情況回覆如下：
你院提出的第一項“完善徵遷相關規定”中第一條和第二條的建議內容，我局將予以採納。
整改情況：在今後徵遷專案中，我局將會按照國家、省市相關法律法規和市政府相關征遷檔案及徵遷專案內容，因地制宜制定符合本地實際情況可操作性強的徵遷方案，明確界定公共利益範圍，讓被徵遷群眾明白徵遷專案的意義及徵遷專案的利益構成，降低被徵遷群眾的牴觸情況，減少暴力拆遷的發生，最大限度提高政府公信力度。
你院提出的第二項“健全徵遷工作機制”中第一條和第二條的建議內容，我局將予以採納。
整改情況：在目前徵遷辦公室職能機構的基礎上，優化職能設定，完善規章制度，對各專案拆遷負責人及拆遷人員明確
分工，責任到人。誰實施的拆遷專案，誰長期負責;誰簽訂的拆遷補償協議，誰負責到底;並將此項內容納入幹部職工評優晉職考核內容，切實保證各項徵遷基本工作有據可依、有章可循。
你院提出的第三項“建立預防工作機制”的建議內容，我局將予以採納。
整改情況：一是進一步完善預防職務犯罪工作機制，加強法律法規學習和警示教育，提高幹部法制意識，並督促全體幹部職工自覺遵守職業道德，依法正確履行職責，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅決杜絕貪汙等違法行為。二是規範權力執行，建立懲防保障機制，嚴格完善有關的規章制度，做到依法管理，依法辦事，有效預防。並開展徵地補償款發放情況隱患排查，及時排除違紀違規風險點。三是嚴厲懲處違法行為，增強法紀威懾力。完善信訪綜合協調機制，暢通舉報渠道，探索信訪監督新途徑，使群眾積極參與民主監督，震懾違法違紀人員;貫徹落實《領導幹部廉潔從政若干準則》，大力查處有影響的違紀違法案件，發現一起查處一起，增強黨紀政紀的嚴肅性，對涉嫌犯罪者，依法及時移交司法機關處理。
在此，感謝貴院在建議書中提出的良好建議，在今後的工作中，我局將在現有相關工作的基礎上進一步提高完善;並在檢查機關的監督、指導下通過行之有效的措施，加大力度，努力杜絕違紀違法行為的發生。
二○20xx年x月x日
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