時下，己進入決戰今冬明春煤礦安全生產的特殊時期。
煤業(集團)公司新安煤礦為了紮實開展好跨年度“百日安全競賽”活動，日前向全礦職工發出了安全建議書，動員全礦職工萬眾一心，時刻繃緊安全弦，堅決打好安全生產攻堅戰。
安全建議書全文如下：光陰似箭，歲月如梭。
時下己進入XX年歲尾年末，進入到了決戰今冬明春安全生產的特殊時期。
特別是近一個時期以來，煤炭行業先後發生的幾起重特大瓦斯爆炸事故，舉國震驚，觸目驚心，更給安全生產敲響了警鐘。
面對安全生產的艱鉅任務和嚴峻形勢，“安全警鐘當常鳴，安全責任記心中”，理應成為每一名職工心靈格守的諾言和行為實踐的準則。
說起安全，永遠是一個恆久和沉重的話題。
說安全恆久，是因為安全永遠和幸福相伴，惟有安全才能幸福。
說安全沉重，是因為我們聽到的和看到的，在過去的日子裡發生了那麼多不該發生的一幕幕帶血的事故悲劇，給傷亡職工及其家屬和國家財產造成了無法彌補的巨大創傷和重大損失。
感悟安全，啟迪人生，安全是我們最基本的生存保障，安全是構築幸福大廈的堅固根基。
深究事故的根源，眾多事故並不是天災而是人禍。
人為因素是導致事故的“罪魁禍首”。
在我們的工作中，“三違”就是安全的大敵，由此衍生的馬虎、湊乎、不在乎就是事故的幫凶。
“三違”不禁，隱患不除，安全不保。
安全工作要求必須時刻繃緊安全弦，防患於未然，決不允許心存絲毫僥倖和有半點麻痺情緒。
對安全工作的些許消極和鬆懈，就是對事故的放任和縱容。
我礦屬高沼氣礦井和水文地質複雜型礦井，受“五大”自然災害的威脅尤為突出。
如果工作中因你一時的疏忽，極有可能帶來的將是對自己和他人永遠揮抹不去的傷害。
搞好安全工作事關企業的興衰，事關生命的康健，事關家庭的幸福，事關親人的期盼。
每一名職工都肩負著義不容辭的安全職責和神聖光榮的安全使命。
心中想著安全，就會時時提醒自己，嚴格要求自己，擺正安全位置，履行安全責任
為了建設新安煤礦美好的明天和未來，讓我們攜起手，肩並肩，牢固樹立“安全生產、我的責任”安全管理新理念，以精心組織、紮實開展好跨年度“百日安全競賽”活動為新契機，黨政工團齊抓共管，全員參與，團結奮戰，建功立業，共同為打造安全本質型煤礦和實現安全生產長治久安而努力奮鬥!
今年上半年，我礦安全生產的各項指標均取得了優異的成績，圓滿實現了時間過半了、任務過半的工作目標，並於4月27日順利實現了安全生產一千天.這些成績的取得，與全礦廣大青年職工積極響應公司和礦的號召，認真學習貫徹落實《煤礦安全規程》、《安全生產法》等有關安全生產的規章制度、標準規範，堅持不懈的努力工作是分不開的.長期以來，廣大青年職工在各自的崗位上充分發揮青年人的先進性，帶頭學技術、保安全在職工中起到了生力軍的作用，為全礦的安全生產做出了積極的貢獻，湧現出了像張飛、夏建設等一批思想素質高、業務技能好的先進分子。
但是，我們也清醒地看到，“三違”現象依然存在，零星事故時有發生，特別是近段時間“三違”人數持續增多，自滿情緒在職工中滋長，個別單位的安全管理出現了滑坡，職工的安全生產意識和警惕性不如以前，這給全礦的安全生產埋下的隱患的種子。
為扭轉安全工作局面，於7月20日及時召開了安全辦公擴大會議，劉礦長在會上對全礦的安全工作作了重要佈署：要求全礦幹部職工要增強危機感和責任心，加強現場管理，全礦上下一條心紮實工作，認真分析查詢不足，積極整改，迅速在全礦掀起狠抓質量標準化、狠反“三違”的熱潮，力爭在較短的時間內杜絕“三違”現象。
為宣傳劉礦長在7月20日安全辦公會議上的講話精神，配合礦上做好“第三季度安全賽”活動，教育職工牢固樹立安全生產意識，敲響安全警鐘，礦團委特向全礦青年職工發出建議：
1、廣大青工要積極配合礦開展的狠反“三違”活動，在職工中做好正面宣傳和引導，認真學習作業規程和崗位應知應會，嚴格按章作業，上標準崗，幹放心活，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
2、青年黨員、團員、領導幹部要充分發揮先鋒模範作用，爭做遵章守紀的帶頭人和爭先創優的標兵，立足本崗、愛崗敬業，帶動周圍職工學技術、鑽業務，努力營造良好的安全生產氛圍。
3、廣大青年職工要有清醒的認識，杜絕驕傲自滿、鬆懈麻痺的思想，堅決不作不懂安全知識的糊塗人;只知蠻幹的魯莽人;圖省事怕麻煩的懶惰人;滿不在乎的麻痺人;馬虎大意的粗心人。
4、認真宣傳、實踐劉礦長在安全辦公會議上的講話精神，堅持正確的輿論導向，杜絕嚴重“三違”，發現“三違”行為要敢於制止，同一切“三違”行為作鬥爭。
5、青安崗員要認真履行職責，搞好本崗的自保、聯保、互保，及時報告並處理安全隱患，用實際行動為全礦的安全工作作出貢獻。
廣大青工同志們，我們是我礦安全生產的中堅力量，因此我們更應該樹立起主人翁的意識，為了讓我們的企業永遠都擁有這份平和與安寧，為了我們美滿幸福的小康家庭，為了我們每個人都能夠高高興興上班來，平平安安回家去，請大家紮實工作，銘記安全，用我們主人翁的雙手同全礦幹部職工一道托起更加美好、燦爛的明天。
各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
今年6月10日，潮南區發生一起特別重大火災事故，造成特別重大的人員傷亡和巨大的經濟損失，在社會上造成極大的負面影響。為深刻吸取“6·10”特別重大火災事故教訓，舉一反三，迅速落實強有力整改措施，進一步加強安全生產和消防安全工作，堅決遏制重特大安全事故和群死群傷惡性火災事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展創造良好的安全生產生活環境，經第39次市政府常務會議討論通過，提出如下工作意見：
一、充分認識安全生產的極端重要性，把安全生產列入各級政府重要議事日程
“6·10”特別重大火災事故，暴露出我們對當前安全生產存在的突出問題和嚴峻形勢估計不足，思想認識不到位，未能正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關係，在貫徹“安全第一、預防為主”的方針中，未能把“預防”真正放在第一位，切實消除重大事故隱患，紮紮實實做好各項基礎工作。
安全生產直接關係人民群眾的生命財產安全，關係改革、發展和穩定大局。我們一定要充分認識安全生產工作的極端重要性，執政為民的重要內容，作為加快經濟發展、構建和諧社會的重要舉措，真正做到思想到位、領導到位、機構到位、責任到位、措施到位、執法到位、投入到位、宣傳到位，確保安全生產工作落到實處。要牢固樹立以人為本、執政為民的施政理念，牢固樹立安全生產只有起點、沒有終點的觀念，牢固樹立居安思危的憂患意識，堅決糾正重發展、輕安全生產的錯誤傾向，正確處理經濟發展與安全生產的關係;糾正重審批、輕管理的傾向，努力解決監管不到位的問題;糾正各自為政、執法不嚴的錯誤傾向，嚴格依法行政，確保政令暢通;糾正作風飄浮，搞形式、走過場的官僚主義，把安全生產和防火安全責任制落實到基層，落實到企業，落實到具體人;糾正安全生產和消防安全與己無關的錯誤傾向，牢固樹立安全生產和消防安全人人有責的思想;糾正滿足現狀、鬆懈麻痺的錯誤思想傾向，牢固樹立安全生產和消防安全長抓不懈的思想;糾正片面強調客觀困難的錯誤傾向，加大對公共安全設施的投入;糾正重生產經營、輕安全設施建設的錯誤思想傾向，努力增強企業安全防範能力。
要把做好安全生產工作作為樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一項具體措施，作為檢驗樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一個重要標準，把安全生產貫穿於經濟社會發展的全過程，切實把安全生產工作擺上與經濟社會發展同等重要位置，列入各級政府的重要議事日程，將安全生產工作納入經濟社會發展規劃和指標考核體系，與經濟發展工作同步規劃、同步研究、同步部署、同步落實、同步考核，真正做到安全與發展的統一、安全與生產的統一、安全與社會和諧的統一，確保安全生產工作落到實處。
二、完善機構，全面落實安全生產責任制和防火安全責任制，嚴格實行責任追究制度
1、加強安全生產監督管理機構。市和區縣單獨設定安全生產監督管理局，作為同級政府主管安全生產綜合監督管理的工作部門，履行安全生產綜合監督和行政執法職能。整合市、區縣政府負責安全生產監督管理部門的監督檢查、行政處罰、行政強制等職能，組建市、區縣安全生產行政執法機構。
2、堅持安全生產“屬地管理”的原則，堅持重心下移，條塊結合、以塊為主。我市所有機關、團體、企事業單位都要服從所在地政府及安全監管行政部門的管理。
建立市、縣、鎮(街道)三級安全生產巡查制度。各級政府及負有安全監管職責的部門要落實我市安全生產巡查制度的規定，定期對本轄區、本行業(領域)重點隱患和重大危險源實施巡查。以鎮(街道)、工業園區為單位建立安全生產巡查隊伍，按照“一企一檔”，建立企業安全生產檔案制度，並做好企業安全生產巡查情況的記錄備案。
3、全面落實安全生產和防火安全責任制。市政府除繼續與各區縣和市各負有安全生產監督管理職責的部門簽訂責任書外，還要與市政府各成員單位、直屬機構簽訂責任書，形成全社會齊抓共管的局面。在逐級簽訂安全生產責任書和防火安全責任書的基礎上，對責任書內容逐條細化，抓好落實。要真抓真管真督促，一級抓一級，層層抓落實，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支援”的安全生產工作格局。各級政府和各職能部門領導要經常深入基層，開展調查研究，掌握基層安全生產第一手情況，深入瞭解基層面臨的問題和困難，有針對性地給予指導和幫助。
認真落實各級領導“一崗雙職”安全生產責任制。各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門、本系統、本行業的安全生產工作負全面領導責任;分管各項工作的負責人，對其分管業務職責範圍內的安全生產負有領導責任。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委託分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。
4、落實安全生產企業主體責任。把著力點放在企業，實行企業“安全自查、隱患自改、責任自負”。督促幫助企業健全安全生產管理機構、管理制度和操作規程，依法配備註冊安全主任和安全生產管理人員，建立健全企業安全生產檔案管理制度，提高企業安全管理水平。引導督促企業切實落實工程建設專案安全裝置設施“三同時”(與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度，確保企業達到法定的安全生產條件。
5、建立生產安全和消防應急救援體系。增強安全預警和防範意識，建立各級政府和相關行業的事故應急求援體系。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，並加強應急救援演練。重點加快制訂危險化學品、建築施工、人員密集場所及黃厝圍等重大危險源單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。
6、充分利用現有的電子政務網路平臺，加快市、縣二級安全生產資訊網路建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供資訊科技平臺。
7、實行安全事故行政責任追究制。凡發生重特大生產安全事故，按照“屬地管理”和“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依照安全生產法規規章，追究所在地政府(或政府派出機構)主要領導、分管領導和行業主管部門主要領導的責任。市政府將根據《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》和廣東省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的有關規定，制訂出臺我市重大安全事故行政責任追究辦法。
8、實行行政許可責任追究制。根據《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》和廣東省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的有關規定，各有關部門對涉及安全生產和消防安全的行政許可事項(包括批准、核准、許可、註冊、認證、頒發證照、竣工驗收等)，不符合法律、法規和規章規定安全條件的，不得批准;對按規定取得批准的單位和個人，不實施嚴格監督檢查，或者發現其不再具備安全條件而不立即撤銷原批准的，以及對發現或者舉報的未依法取得批准而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，不予吊銷營業執照的，對部門的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
三、抓住重點、突破難點，深入開展安全生產執法檢查和消防安全專項整治
1、重點加強賓館、酒樓、醫院、學校、娛樂場所、商場等人員密集場所，重點危險源和“城中村”的監管，堅決取締地下加工廠、地下作坊，堅決清除“三合一”、“二合一”企業和店鋪，堅決拆除違章建築;開展道路及水上交通安全檢查;對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節，進行全面檢查;對建築施工、鐵路、電力、機械、紡織、漁業和水利等行業開展安全生產大檢查。對安全條件不達標的企業，違規生產的企業，堅決責令整改;對不落實整改措施，事故隱患大量存在的單位、企業，要掛牌督辦，責成相關單位、企業落實整改責任人、整改期限和整改範圍;對整改不合格的，堅決依法實施停業停產，決不手軟。
2、用半年的時間開展新一輪火災隱患大排查、大整改。開展一場電器裝置安裝、使用、管理安全專項整治和建築裝修材料的安全檢查。對存在嚴重火災隱患的單位，該整改的整改，該搬的搬，該關的關，該停的停，決不手軟。各級政府對重點火災隱患單位要實行掛牌督辦制度。對各類事故的責任單位、責任人員，要按照“四不放過”原則，嚴肅查處，一查到底。對在實施執法監督過程中的玩忽職守、失職、瀆職和腐敗行為，要堅決依法查處。
各職能部門要依法把好建築工程的消防源頭關。凡是未經消防設計稽核合格和消防驗收合格的建築工程、裝修工程，一律不得施工、不得投入使用。公眾聚集場所未經消防安全檢查合格，不得開業或投入使用。
四、強化規劃、加大投入，切實加強安全生產和消防基礎建設
1、強化規劃，以城市總體規劃為依據，組織編制安全生產專項規劃;修編、完善市、區、鎮三級消防專項規劃。年底前，潮陽、潮南、澄海區和南澳縣以及已編制城鎮總體規劃的重點鎮、中心鎮必須完成消防規劃編制工作;工業、商貿等專項規劃也要有相應的安全生產和消防安全的內容和措施。
2、加大對安全生產和消防的投入，把安全生產專項資金、消防經費納入財政預算。各級政府財政每年安排專項資金，用於安全生產基礎設施，安全生產資訊、支撐體系，應急救援裝備、安全生產宣傳教育培訓、安全生產科技專案建設，以及重點事故隱患整治和重大危險源監控等費用。通過財政等渠道，多方籌措資金，加快公共消防設施建設和消防裝備配置步伐，提高公共消防設施建設和消防裝備水平。引導企業加大對安全生產配套設施建設的投入。加強專職消防隊、義務消防隊等其他成分的消防組織建設。凡GDP達到1億元以上或人口10萬人以上的鎮(街道)，要按照市、區(縣)的統一部署，分期分批建立專職消防隊。
五、加強宣傳、教育和培訓，提高全民安全意識和安全知識、技能
從現在起到今年底，在全市上下深入開展一場安全生產和消防安全的宣傳教育活動。
1、運用報紙、電視、廣播、網路等各種媒體，經常性宣傳國家有關消防安全和安全生產的方針政策、法律法規和重大舉措，引導群眾樹立“安全生產人人有責”的觀念，大力營造人人“關愛生命，關注安全”的良好社會氛圍。
2、開展安全防範教育進社群、進企業、進學校、進農村活動，電視、報紙要開闢專欄，公安、消防、安監、交通、建設、環保、教育等部門要組織培訓班、專題講座、面對面指導，有針對性地開展宣傳教育和培訓工作，普及安全防範知識和事故逃生技能，提高覆蓋面，增強實效性。針對機關、事業單位、人員密集場所以及家庭等不同層次單位和人群的不同特點，有針對性地開展安全防範宣傳教育活動。
3、堅持先培訓、後上崗，加強對企業主要負責人、註冊安全主任、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓和考核。到今年底，各類從業人員的培訓率要達到100%.單位法人代表、消防安全責任人、管理人、特種行業相關人員和重點崗位人員必須經過專業消防培訓，持證上崗。負有安全監管職責的部門要加強對企業主要負責人、註冊安全主任、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓考核。
汕頭市人民政府
年六月二十八日
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