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目 錄
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一、環境問題、環境教育與環境教育立法4
(一) 環境問題4
(二)環境教育與環境問題的關係6
1、環境教育的發展歷程6
2、環境教育與環境問題的關係8
二、中國環境教育立法的必要性和可行性11
(一)中國環境教育立法的必要性11
1、 環境教育的重要性11
2、實現社會可持續發展的需要11
3、保證素質教育、提高國民素質，培養公民可持續發展觀的需要12
(二)中國環境教育立法的可行性14
1、從立法理論看我國環境教育立法的可行性14
2、從國家的政策基礎看我國環境教育立法的可行性15
3、從其他社會基礎看環境教育立法的可行性15
三、國外環境教育立法現狀及對我國的啟示18
(一)國外環境教育立法概述18
1、聯合國重要會議形成的國際法檔案18
2、世界各國各地區環境教育立法實踐20
(二)美國環境教育立法綜述及特點總結23
(三)國外環境教育立法實踐對我國的啟示27
四、中國環境教育立法構想29
(一)中國環境教育立法應確立的制度33
1、公眾環境教育評估制度33
2、環境專業教育發展評價制度34
3、環境教育資金支援制度34
(二)《中華人民共和國環境教育法》的基本內容構架35
1、學校環境教育36
2、社會環境教育38
3、環境教育的保障39
五、結 論44
參考文獻46
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中國環境教育立法研究
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內 容 摘 要
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摘要：目前，我國學術界對環境教育立法問題的研究還處於起步階段，有關環境教育的法律規範也很不完善，影響和限制了我國環境教育的大力推行和良好普及，實質上是制約了我國解決環境問題的能力和可持續發展的程序。本文從環境問題的現狀入手，闡釋了環境教育立法的必要性和可行性，介紹了其他國家和地區的環境教育立法實踐，在總結國內外先進經驗的基礎上，提出了對我國環境教育立法的構想。以期通過加強教育立法的途徑，實現我國環境教育的普及，為改善解決我國環境問題的能力和可持續發展的程序創造條件。
關鍵詞：環境問題 環境教育 環境教育立法
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一、環境問題、環境教育與環境教育立法
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(一)環境問題
馬克思說：“人靠自然界生活，這就是說，自然界是為了不致死亡而必須不斷與之交往。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯絡，也就等於說自然界同自身相聯絡，因為人是自然界的一部分。” 生存與發展是人類社會最基本的主題。在人類與環境不斷地相互影響和作用中，環境問題始終是伴隨著人類的活動產生和發展的。不幸的是，在相當長的時期內，人類過分強調了作為自然主人的一面，誇大了人的主觀能動性作用，忽視甚至忘卻自然界的懲罰。環境問題並非始於今日，早在2xx年前的第一次工業革命時期就產生了環境問題。到了本世紀50年代，環境事件不斷出現和加劇。到了70～80年代則出現了全球性的環境危機。目前全球人口正以每年9 000萬的速度增長，預計到21世紀中期，世界人口將達到100億。 人口無節制地增長，給地球的生態環境和有限的自然資源帶來了沉重的壓力。聯合國列出了威脅人類生存的全球十大環境問題：全球氣候變暖;臭氧層的損耗和破壞;酸雨蔓延;水資源危機;生物多樣性減少;大氣汙染;有毒有害化學物質汙染與危險廢物越境轉移;森林面積銳減;土地荒漠化;海洋汙染。
隨著我國社會經濟的迅速發展，環境保護與經濟發展之間的矛盾日益凸顯。20世紀最後幾年有三件震撼國人的大事足以說明我國環境問題的嚴重性，已顯示出環境破壞給人類帶來的災難性的報復。一是1997年創紀錄(227天)的黃河斷流;二是1998年的長江大水災;三是xx年波及北京等地的頻繁的沙塵暴。專家指出了目前困擾中國環境的十大問題。
1、大氣汙染問題
xx年我國二氧化硫排放量為1 995萬噸，居世界第一位。據專家測算，要滿足全國天氣的環境容量要求，二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40%。此外，xx年中國煙塵排放量為1 165萬噸，工業粉塵的排放量為1 092萬噸。大氣汙染是中國目前面臨的第一大環境問題。
2、水環境汙染問題
中國七大水系的汙染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中，42%的水質超過3類標準(不能做飲用水源)，全國有36%的城市河段為劣質5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊(水庫)和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養化加劇，主要由氮、磷汙染引起。
3、垃圾處理問題
中國全國工業固體廢物年產生量達8.2億噸，綜合利用率約為46%。全國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農膜導致的白色汙染已蔓延全國各地。
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(二)環境教育與環境問題的關係
1、環境教育的發展歷程
環境教育的起源，一直可以追溯到19世紀末20世紀初的自然研究(natural study)。當時在學校開展自然研究的基本目的是教育學生通過親身觀察和參與，瞭解和評價自然環境。到20世紀上葉，人們認識到保護生態和自然環境的重要性，保護運動(conservation movement)在社會中形成，學校教育在自然研究的基礎上引入了自然保護的教育內容，這就是環境教育的萌芽。
(1)國外環境教育的發展歷程
1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的“世界人類環境會議”是環境教育發展的一個里程碑。為了響應斯德哥爾摩會議的第96條建議，聯合國教科文組織和聯合國環境規劃署於1975年頒佈了國際環境教育計劃(ieep)，其目的是在環境教育領域內，促進經驗和資訊的交流、研究和實驗、人員培訓、課程和相應教材的開發及國際合作。1975年，在前南斯拉夫的貝爾格萊德召開的國際環境教育會議，通過了《貝爾格萊德憲章：環境教育的全球綱領》。該憲章根據環境教育的性質和目標，指出環境教育是“進一步認識和關心經濟、社會、政治和生態在城鄉地區的相互依賴性;為每一個人提供獲得保護環境的知識和價值觀、態度、責任感和技能;創造個人、群體和整個社會行為的新模式。”此後，《貝爾格萊德憲章》成為世界各國制定環境教育綱要與章程的重要依據之一。
而環境教育的普及對環境相關法律的立法、執法都可起到相當大的輔助作用。大力開展環境教育，使環境意識特別是環境保護法律意識深入人心，使人們認識到環境問題不僅是社會問題，更是可以涉及到每個人切身利益和法律責任、社會責任的問題，認識到環境問題和法律責任的關係，更好地使環境保護法律成為預防環境問題發生的利劍，這樣可以達到依法治理環境和人們自覺保護環境的目的。
二、中國環境教育立法的必要性和可行性
(一)中國環境教育立法的必要性
當一種社會關係需要用立法來調整，說明這種社會關係的重要性。中國環境教育專門立法是否必要，則完全取決於以下前提：(1)環境教育的重要性;(2)環境教育立法對社會經濟發展的重要作用。
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五、結 論
21世紀是環境世紀，公眾的環境意識通過環境教育來建立。根據我國人口多，地區經濟水平差異大，公民受教育程度不一的現狀，要使公眾的環境保護意識提高到一個比較高的水平，實現社會——經濟——環境的協調發展，儘早達到國家的可持續發展目標，構建和諧社會，通過立法機關制定完善的、具有可操作性的《環境教育法》不失為一個有效的方法。
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希望對促進我國環境教育法律體系的建立提供一些有益的參考。
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參 考 文 獻
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[1] 祝懷新，徐輝 《國際環境教育的理論與實踐》，北京：人民教育出版社，xx
[2] 張坤民等 《可持續發展論》，北京：中國環境科學出版社，1997,3
[3] 汪勁 《環境法律的理念與價值追求——環境立法目的論》，北京：法律出版社，xx.1
[4] 勞凱聲 《教育法論》，南京：江蘇教育出版社，xx
[5] 由聖巨集 《環境教育》，北京：教育科學出版社，xx
[6] 史萬兵 《環境教育的基礎理論研究》，《環境教育》，1998(4)
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