為進一步拓展白玉蘭家庭服務中心、維權與資訊服站的服務深度及廣度，積極探索培育婦女家庭服務專案，打造特色服務工作品牌，把婦聯建設成為樞紐型組織，東莞市婦聯決定在白玉蘭家庭服務中心、維權與資訊服務站各服務點上下聯動，推廣實施特色服務專案。現制定如下實施方案：
一、 指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委、市政府《關於加快社會工作發展的意見》精神，積極參與社會管理創新發展，發揮婦聯組織在社群和家庭領域的工作優勢，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上找準工作定位，在家庭服務和婦女維權領域紮實開展專業服務，解決婦女兒童實際困難，強化家庭功能，促進社會和諧穩定。
二、推廣專案
本次推廣專案是從市婦聯白玉蘭家庭服務中心(東城東泰社群)、廣東省婦女維權與資訊服務站(東莞站)已經開展的較成熟的特色服務專案中選拔。各服務點要結合實際，認真實施。
(一)白玉蘭關愛特攻隊
東泰白玉蘭“關愛特攻隊”與學校和社群形成合作關係，主動為社群單親家庭、經濟困難家庭、孤寡老人、新莞人家庭等弱勢群體提供幫助，建立關愛檔案，提供專業服務。各服務點要根據實際，確定服務區域，選定主要關愛物件，切實服務社群居民。
(二)白玉蘭危機處理小組
東泰白玉蘭“危機處理小組”(此處的“小組”是指小隊)建立了24小時分組輪值制度，制定了危機處理流程，與社群居委會、治安隊、小區物業管理委員會聯手，及時介入家庭危機事件，自20xx年成立以來，已成功化解了23次家庭危機。各服務點要充分利用所在區域各方資源，組建危機處理小組，以家庭危機為主要切入點，逐漸形成一套切實可行的危機處理模式。
(三)陽光女工工作坊
市維權與資訊服務站“陽光女工工作坊”自走入企業以來，深受廣大女工歡迎，開展了一系列生理健康、婚姻家庭、成長互助等方面的小組和活動，目前已與多家企業形成了長期合作關係。各服務點要摸清所在區域企業情況，與之建立友好合作關係，成立陽光女工工作坊，以服務女工為重點，制定服務計劃，服務企業女工。
(四)白玉蘭家『圓』行動——東莞市反家暴社工援助計劃
反家暴社工援助計劃致力於探索和實踐社工介入反家暴的社會工作。各服務點要參照行動計劃，考察服務點周邊實際情況，制定實施反家暴專案計劃。
(五)白玉蘭家庭服務中心週年慶活動
每年的8月31日是白玉蘭家庭服務中心的週年慶，白玉蘭家庭服務中心各服務點要利用週年慶之際，策劃主題活動或週年慶系列活動，以家庭參與為主，加強居民溝通，建立鄰里支援互助，促進社群共融。
三、實施步驟
(一)全面走訪階段
各服務點社工開展全面走訪，包括聯絡當地居委會、走訪社群學校、醫院及相關組織，探訪社群居民，尋求社會資源等。根據走訪的情況，進行全面評估。
1、走訪社群居委會
走訪服務點社群居委會、學校、醫院及相關組織，建立友好合作關係，瞭解社群大致情況，收集特色服務專案所針對的服務資料資訊。
2、探訪社群居民
通過持續性的“社群行”，瞭解社群的基本情況，通過與社群居民的接觸瞭解社群各類人群的普遍需求。同時通過“社群行”宣傳社工特色服務專案，提高服務點的知名度。
3、尋求社會資源
通過走訪與宣傳爭取各類社會資源，包括經費支援、志願者資源、人際關係資源等。
(二)試點服務階段
根據全面走訪的評估結果，選定試點服務社群，制定服務計劃，開展試點服務。
1、宣傳推廣
針對特色服務具體情況開展各類宣傳活動，包括現場諮詢、攤位展示、派發傳單、張貼海報橫幅、社群宣講等形式推廣特色服務專案內容。
2、服務落實
根據試點服務計劃全面推開服務專案，有條不紊開展諮詢、個案、小組、活動等服務。
3、評估總結
認真總結試點經驗，結合服務區域的總體特點，形成推廣性強的模式化服務專案。
(三)全面開展階段
總結經驗，根據服務實際情況調整服務指標，有計劃有步驟在鎮(街)全面開展特色服務專案，保持服務的延續性、廣泛性。
四、職責要求
推廣特色服務專案是市婦聯打造家庭服務工作品牌的重要措施，相關鎮街婦聯、各服務點要高度重視，明確職責，落實到位。
各鎮(街)婦聯：要高度重視，安排專人指導、聯絡各服務點開展工作，在資源連線、與當地企業、各類組織建立友好聯絡等方面給予支援。
各服務點：嚴格按照要求落實實施方案，每季度向社工拓展辦彙報工作情況，上報服務資料。各服務點請參考“關愛特攻隊”、“危機處理小組”、“陽光女工工作坊”計劃書(詳見參閱資料)，結合實際，形成服務計劃;若現有服務與此次推廣的服務有交叉，可以相互融合，增強服務的整體性和系統性。
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一、專案概況
根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)，為充分發揮社會力量和專業社會工作在低保家庭服務中的積極作用，進一步加強低保家庭核查工作，門頭溝區民政局現擬面向全市社會工作事務所進行低保家庭核查社會工作服專案招標。
二、服務機構資質要求
(一)在民政部門登記成立，具有獨立法人資格的專業社會工作事務所(即具有年檢合格的民辦非企業單位登記證書);
(二)擁有能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能，願意積極投身社會工作服務的專業團隊，專職工作人員不得少於8人，且其中具備社工學歷或社工資格證書的人數不低於50%;
(三)有規範的治理結構、清晰的財務制度、健全的規章制度和良好的社會公信力。
(四)有從事過低保家庭核查和個案調查評估類專案經驗的優先。
三、業務要求：
(一)服務事項
中標單位應嚴格按照招標單位低保核查工作要求，根據《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局關於北京市社會救助家庭經濟狀況核對辦法和認定指導意見的通知》(京政辦發〔20xx〕63號)，派遣專職工作人員對新增門頭溝區最低生活保障待遇的家庭進行核查工作。
(二)服務物件
戶籍在門頭溝區新增門頭溝區民政局最低生活保障待遇的低保家庭。
(三)入戶核查的內容：
家庭經濟狀況主要包括申請人及其家庭成員的家庭收入和家庭財產。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的住房公積金和各項社會保險統籌支出後的工資性收入、經營淨收入、財產性收入和轉移性收入及其他可支配收入。其中：
工資性收入是指就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬。包括所從事的主要職業及第二職業、其他兼職和零星勞動得到的工資、薪金、加班費、各種獎金、各種津貼補貼、稿酬等收入。
經營淨收入是指從事生產經營活動獲得的淨收入。主要包括個體工商戶的生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，轉包等收入;從事種植、養殖等農副生產勞動獲得的純收入的總和等。
財產性收入是指家庭擁有的動產、不動產所獲得的收入。主要包括利息、股息、紅利所得，集體分配股息和紅利，財產租賃所得、財產轉讓所得、保險收益、彩票收益等收入。
轉移性收入是指國家機關、企事業單位、社會團體及其他社會組織對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。主要包括離退休金、養老保險金(包括福利養老金、居民養老金)、失業保險金、辭退金、保險索賠、住房公積金、贈與和贍養等。
其他應當計入家庭收入的專案。
家庭財產是指家庭成員擁有的全部貨幣財產和實物財產等內容。主要包括現金、銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。
(四)以下內容不計入家庭收入：
1、對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金及市級以上勞動模範退休後享受的榮譽津貼;
2、建國前老黨員享受的生活補助;
3、優撫物件享受的撫卹金、補助金、護理費及保健金;
4、見義勇為人員政府給予的獎勵金、保健金等;
5、為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金、 助學金;
6、社會組織和個人給予的臨時性生活救助金(5000元以下);
7、因工(公)負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫卹金等;
8、按規定由在職人員所在單位代繳的住房公積金和各項社會保險統籌費。
9、民政部門管理的因公致殘返城知青的護理費。
10、國家和本市有明文規定、不計入家庭收入和財產範圍的專案，按照有關規定執行。
(五)對中標單位服務要求
1.中標單位需強化安全意識，制定周密的核查工作方案和安全預案，確保受訪低保家庭的生命財產安全，確保核查工作中不發生各類安全責任事故。
2.核查期間，中標單位嚴格遵守國家相關法律法規和相關救助政策要求，不得打罵、侮辱服務物件，不得非法收受、索要、侵佔服務物件財物，切實維護特殊受助人員的合法權益。
3.核查期間，中標單位應嚴格執行招標單位的工作要求，妥善處置各類突發事件，杜絕因處置不當而造成負面社會影響或新聞事件。
4.核查期間，中標單位需結合低保家庭人員的身心特點和工作要求，安排專職工作人員積極為服務物件提供低保政策宣傳、法律知識普及、心理疏導、行為調適等專業化服務。
5.核查期間所發生的交談、食宿、通訊及其他相關費用，全部由中標單位自行承擔，招標單位除按期支付本專案資金外，不再承擔任何費用。
四、報告及後期要求
1.中標單位需在完成入戶核查後5天內出具核對報告。報告應詳實的提供服務物件的家庭成員基本情況、家庭成員收入情況、家庭財產狀況，內容可參考《申請社會救助家庭經濟狀況登記表及宣告書》以及附件2。
2.中標單位需出具核查時的影音資料。錄影不低於3分鐘，照片不少於4張應包括服務物件居住的小區環境的照片、服務家庭全景的照片、社工與服務人員的照片以及其他照片。
3.中標單位應提供其核查方式，作為其出具核對報告的依據，內容應包含家庭成員情況、家庭成員的家庭收入、貨幣財產和實物財產等內容。
4.提供服務物件對服務的評價。由中標單位設計並由服務物件填寫的評價表，評價內容應包括滿意程度、服務態度的滿意程度，如有不滿請填寫原因。
五、報價要求
(一)投標單位報價不得超出720xx0元/360戶，否則作廢標處理。
(二)專案資金採取一次核定的辦法，分一次撥付中標單位，包乾使用，超支不補。
(三)分項報價可參照專業服務費、交通費、餐費、通訊費、保險費、活動費等，允許申請單位根據實際工作需要在預算中列入專案管理費、人工成本費、實證研究經費，但必須合理合規。
六、標書要求
製作相應的投標檔案。檔案內容應介紹機構的資質、整體情況、歷史榮譽、服務專案以及近幾年的重要中標案例。
附件：1.《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局關於北京市社會救助家庭經濟狀況核對辦法和認定指導意見的通知》
2.《核對報告模板》
xx區民政局
20xx年6月15日
一、專案背景
汶川大地震以後，湖南省對口援建理縣工作隊科學決策，將理縣的物質家園和精神家園重建工作都擺在了同樣重要的位置，提出了“重建心靈家園、構建和諧新理縣”的工作思路，將社會工作服務納入為正式援建專案，迅速組建了湘川情社會工作服務隊。同時，許多社工機構也紛紛湧進四川，為災後精神家園重建工作而努力。由於受“脫離理論”的影響及資源短缺的限制，大部分社工機構都選擇以兒童、青少年、殘疾人及社群生計發展為主要服務方向，對於老年人的關注相對較少。事實上，災難中老年人是最容易受傷害的群體，而且較之其他人群他們也是最難從災難中恢復過來的。在這種情況下，湘川情社會工作服務隊主張針對理縣老年人的特殊情況和需求，以專業社會工作的價值理念為基礎，運用社會工作專業技巧介入服務，調適其外在環境的社會關係，並運用社會資源來改善或恢復其社會功能，增強其社會適應能力，提高其生活質量，以期使其恢復到正常的生活和心理狀態中。
二、專案理念
老年社會工作是一種幫助老年人的專業，是一種助老的程式，是社會工作者運用社會工作專業方法幫助處於不利地位的老年人或老年群體解決困難，預防老年人問題的發生，滿足老年人需要，恢復和發展其功能，讓老年人適應社會，並能正常地進行生活和社會活動，提高生活質量和促進福利事業發展的一種專業工作。
長期以來，老年人一直是作為社會弱勢群體(生理性弱勢群體)，由於後天條件的制約(機體老化)，大部分老年人缺乏競爭力，不能或只能很少地佔有部分社會資源，因此，只能過著水平較低的生活;同時缺乏抵抗種種風險的能力，也缺乏依靠自己努力來改善其境遇的能力。災後理縣老年人的境遇更是如此。所以，這就需要社工從實際出發、從需要出發，開展有針對性的調查，瞭解他們的實際需求，結合他們的生理、心理和社會特徵，運用個案、小組、社群三大社會工作方法，為老年人提供專業服務。
災害給老年人帶來的傷痛，讓他們常常感到惶恐不安，對社會、對群體很依賴，因此，開展老年人社會工作實務時應儘量維持其原生系統，不脫離家庭、不脫離社群、不脫離親情、不脫離友情。
同時，多開展讓老年人發現自己的潛能的活動、讓他們發現自己生活中的問題並利用自己的力量自己決問題(助人自助)。從個人層面上來看，發現自己的潛能可以幫助他們增強自信心、減低生活的無望感;從人際互動的層面上來看，由於相互間有相同的經歷，可以分享共同的話題，容易形成一種集體歸屬感(滿足他們愛與歸屬的需要)，而且可以建立一種互助的支援網路;從個人和社會的關係上來看，通過社會政策的分析和理解，老年人可以將個人問題與社會的權利、資源分配不均聯絡起來，可以團結起來採取共同的行動以改變現狀。
中國的老年人很是為子女著想甚至是開脫，總覺得子女負擔重所以才無力照顧自己。所以，只要子女生活好，自己的感受、需要都是無足輕重的。特別是災後，子女都忙於房屋修建，對老年人的照顧更是屈指可數。因此，應該教會老年人學會“愛自己”、關注自己的感受和需要，加深對自己的認識和了解，從而進一步發現自己的潛能，改變自我否定和自責的看法。同時，向老年人倡導一種積極的思維方式，培養他們積極的、樂觀向上的生活態度。
三、專案目標
1、豐富災後老年人精神文化生活，真正做到讓老年人“老有所學，老有所樂，老有所為”;
2、培養一支具有專業社工理念的當地義工隊伍，為老年人提供持續的服務，實現社會工作本土化;
3、撰寫一本操作手冊和一篇學術報告，總結災後老年人社會工作實務經驗，為其他從事老年人社會工作的機構或個人提供經驗參考。
四、專案內容
1、走訪調查
確定服務範圍以理縣社會服務福利中心入住老年人為主要服務物件。進行訪談式問卷調查，瞭解福利中心老年人的問題和需求。
2、需求評估，並撰寫調查報告
根據問卷調查，進行需求評估，並撰寫調查報告。
3、實務工作開展
(1)心理輔導，幫助老年人適應環境的改變。
地震後，很多房屋倒塌，一些村落不適合重新建設，需要搬遷。對於孤寡老人，政府一般把他們安置於養老機構。原來獨居或與親戚居住在一起的老年人就要面對新的群體生活，他們會出現不適應。老年人都是比較懷舊的，他們對原來熟悉的生活環境比較依賴。搬遷後，很難適應陌生的環境，並容易出現憂慮情緒。我們可以通過開展心理輔導，讓他們逐漸適應新的環境。
(2)啟動社工、義工聯動機制，招募當地義工，並對他們進行社會工作價值理念培訓，實現社會工作本土化，讓老年人擁有接受持久服務的保障。
(3)成立老年人活動室，讓老年人擁有自己活動的空間和平臺。
(4)開展興趣小組，豐富老年人精神文化生活。
開展興趣小組，可以讓老年人找到共同愛好的朋友，並且讓他們的閒暇時間得以科學規劃。從而滿足了老年人人際交往及科學地充實閒暇生活的需要。
(5)福利中心職工社會工作價值理念培訓，開辦老年人服務技能工作坊。
經調查發現，理縣福利中心的護理人員都不是專業的護理人員。所以，我們可以通過對福利中心職工的培訓，讓他們瞭解社會工作價值理念，並掌握老年人社會工作實務技能。
(6)開展“最美依然夕陽紅”九九重陽文藝匯演，為老年人提供表現的平臺。
(7)福利院“優秀義工”頒獎活動。
4、總結
(1)撰寫《災後老年人社會工作操作手冊》
(2)評估報告
五、實施步驟：
1、第一階段：走訪調查(20xx年7月)
2、第二階段：需求評估，撰寫調查報告(20xx年7月)
3、第三階段：實務工作開展(20xx年8月——20xx年12月)
4、第四階段：總結評估(20xx年12月)
六、人員安排及分工
老年人服務專案組按照工作方法和工作性質進行人員分工安排，具體如下表所示：
事務 負責人
管理與協調 廖鴻冰
活動策劃 蘇金億 李雪
活動統籌 蘇金億
具體實務工作開展 蘇金億 李雪
對外聯絡 李雪
行政事務 蘇金億 李雪
新聞宣傳 李雪
七、保障措施：
1.制度保障
按照實施方案制定相應的工作具體操作實施細則，制定專案組工作制度，嚴格實施。每週五下午為專案組例會，專案組成員彙報周工作總結及制定下週工作計劃。
2.專業人員保障
老年人服務專案由社會工作專業社工組成，並已在專案服務中逐步形成完善了一整套的個案、小組、社群服務制度。專案組成員分工合作，任務明確。且人員相對穩定，如遇休假或工作調整，有成熟的工作呈報和交接思路。
3、經費保障：配備相關的辦公用品、電子裝置、專業軟體、培訓用品、及車輛使用。
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